Project management in environmental protection. actors and participatory procedures

Transkript

1 Project management in environmental protection actors and participatory procedures

2 Förvaltningsförändringar Från Government till Governance Effektivitetstänkande EU regionalpolitik (strukturfonder) Temporalitet Projekt Demokratikonsekvenser?

3 Koordinering National goals Regional oversight National and EU steering NPM Regional plan Regional programme Implementation plan Multi-level Governance Municipal planning and administrative decisions EU projects and projects financed with the regions development funds Regional development funds in the national budget

4 EU-regionalpolitik Mål 1: Stödja eftersatta områden och främja deras strukturella förnyelse Mål 2: Stödja områden med strukturella problem genom att främja ekonomisk och social utveckling Mål 3: Motarbeta arbetslöshet, öka sysselsättningen och utveckla kompetensen.

5 EU-finansierade miljöprojekt Lapplands miljöcentral 50 projekt / 4,9% 11. Norra Österbottens miljöcentral 43 projekt / 4,2% 10. Västra finlands miljöcentral 163 projekt / 15,9% 9. Mellersta finlands miljöcentral 64 projekt / 6,3% 4. Birkalands miljöcentral 45 projekt / 4,4% 2. Sydvästra finlands miljöcentral 150 projekt / 14,6% 1. Nylands miljöcentral 63 projekt / 6,2% Miljöministeriet 16 projekt / 1,6% 12. Kajanalands miljöcentral 60 projekt / 5,9% 7. Norra Savolax miljöcentral 65 projekt / 6,3 % 8. Norra Karelens miljöcentral 76 projekt / 7,4% 6. Södra Savolax miljöcentral 88 projekt / 8,6% 5. Sydöstra finlands miljöcentral 75 projekt / 7,3% 3. Tavastlands miljöcentral 66 projekt / 6,4% Totalt 1024st miljöprojekt

6 Datainsamling Steg 1 Finnish Monitoring System (1024st projekt) Steg 2 Survey undersökning (1024st projekt) Steg 3 Intervjuer (10 till 50st projektledare)

7 Vad är projekt? Temporära organisationer Unika Innovativa Progressiva Varför just projekt? Öka deltagande Öka effektivitet Legitimerande av EU policy Minska motsägelsefulla policyn Ökad koordinering Synergieffekter Partnerskap Demokratitillskott

8 Olika idealtyper av projekt project organisations Chief Executive Project Coordination Projectized organisations Chief Executive Project Coordination Project Project Project (The gray boxes represent staff engaged in project activities) (The gray boxes represent staff engaged in project activities) Matrix project organisations Weak Matrix Organization Strong Matrix Organization Chief Executive Chief Executive of Project s Project Project Project Project Project Coordination (The gray boxes represent staff engaged in project activities) Project Coordination Project Management Body of Knowledge, PMI (2004, 29-31)

9 Vem implementerar projekt? Figure 1. Finnish environmental protection EU structural fund project implementers and funding (%, N=1019) Municipality State Company Association University Other 0,0 % 10,0 % 20,0 % 30,0 % 40,0 % 50,0 % 60,0 % Project implementer (%) Funding (%) (Källa: FIMOS)

10 Effektivitetstänkande?? INPUT OUTPUT MJUKA VÄRDEN HÅRDA VÄRDEN -Nya former av deltagande? -Relevanta stakeholders? - Democratic surplus? -Nya arbetsplatser -Nya företag - Måluppfyllelse enligt EU -Budget

11 Forskningsfrågor: Hur ser EU projekten i verkligheten ut? Vem deltar i projekten? Skapar projekten nya deltagandeformer? Uppstår det nya nätverk? Vilka projekt är effektiva enligt hårda värden? Vilka projekt är effektiva enligt mjuka värden? Kan man tala om ett demokratitillskott? Påverkar projektsammansättningen effektiviteten? Är vissa projekttyper med demokratiska än andra?

12 Kommande publikationer: Sjöblom, S. & Godenhjelm, S. (2006) Project Proliferation and Governance Implications for Environmental Management. Journal of Environmental Policy and Planning (forthcoming) Godenhjelm, S. (2006) Organizing by projects Possible consequences for the politico-administrative structures. In: Sjöblom, S. & Andersson, K. (2006) Project Proliferation and Governance The Case of Finland (forthcoming)