Kurth Stenberg, ordförande (S) Mats Bentzer, vice ordförande (M) Susanne Magnusson (S) Peter Dahlström (SD) Lotte Melin (C)

Transkript

1 1(21) Plats och tid Sammanträdesrum, Ekelund klockan Beslutande ledamöter Kurth Stenberg, ordförande (S) Mats Bentzer, vice ordförande (M) Susanne Magnusson (S) Peter Dahlström (SD) Lotte Melin (C) vriga närvarande Arne Gustavsson, ersättare (S) Yvonne Klintenheim, ersättare (S) Kristof Pall, ersättare (SD) Bo Eklund, stadsarkitekt Annika Wijk, miljö- och byggchef Knud Nielsen, byggnadsinspektör Rebecka Hansson, sekreterare Utses till justerare Mats Bentzer Justeringens plats och tid Miljö- och byggenheten, , kl Underskrifter Sekreterare Paragrafer 1-11 Rebecka Hansson Ordförande Kurth Stenberg Justerare Mats Bentzer ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Miljö- och byggenheten Underskrift Rebecka Hansson Ärendelista

2 2(21) 1 Godkännande av dagordning Åtgärdsplan med anledning av Länsstyrelsens revision av livsmedelskontroll i Osby kommun Redovisning av delegationsbeslut Rapporter/Information Sammanträdesdagar 2015 tillsyns- och tillståndsnämnden Elektrikern 5, Osby, ändring fasad, byte av fönster Gräsljunga 1:31, Visseltofta, nybyggnad fritidshus Hasslaröd 2:207 m.fl., Osby, nybyggnad parhus Killeberg, 5:55 & 5:56, förbud om eldning av avfall Syrenen 3, Osby, tillbyggnad enbostadshus Budget, bokslut och verksamhetsberättelse

3 3(21) 1 Godkännande av dagordning Dagordningen godkännes med följande justering ett extra ärende, Bokslut 2014 och verksamhetsbeskrivning.

4 4(21) 2 Åtgärdsplan med anledning av Länsstyrelsens revision av livsmedelskontroll i Osby kommun. Dnr 2014.TT0910 s beslut antar upprättad åtgärdsplan. Beslutsunderlag Rapport, Länsstyrelsens revision av livsmedelskontrollen i Osby kommun, inkommen Yttrande över Länsstyrelsens revisionsrapport, daterat Åtgärdsplan, med bilagor Ärende Den 5 november 2014 genomförde Länsstyrelsen en revision av livsmedelskontrollen i Osby kommun. Följande avvikelser noterades: 1. Personalbrist, både avseende kontrollpersonal och administrativt stöd. 2. Det kan inte säkerställas att utrymmen för förvaring av omhändertagna/beslagtagna livsmedelsprover utanför kontrolltid finns. 3. Gemensamt, ej uppmärkt, kylskåp används både för förvaring av prover och personalens mat. 4. Det saknas rutin för årlig kalibrering av livsmedelstermometer. 5. Det har inte fullständigt tagits hänsyn till klarlagda risker och erfarenhet från kontrollen vid planering av kontrollen. 6. Kontroll har inte utförts enligt plan och med hänsyn till aktuell och tillräcklig information. 7. Framtagen provtagningsrutin anger inte att referensprov ska erbjudas och tas vid behov. 8. Det saknas en fullgod måluppföljning, med avseende på kontrollskuld/kvarvarande kontroller. 9. Det följs inte upp att den planerade kontroll som har debiterats har utförts på varje anläggning. 10. Det finns en medvetenhet om personalbrist och att det finns kontrollskuld, men de åtgärder som behövs vidtas inte. Skickas till Länsstyrelsen i Skåne Län

5 5(21) Beslutet justeras omedelbart

6 6(21) 3 Redovisning av delegationsbeslut Dnr 2015TT s beslut lägger delegationsärenden till handlingarna. Sammanfattning har överlåtit sin beslutanderätt till utskott och tjänsteman enligt en av tillsyns- och tillståndsnämnden antagen delegationsordning. Dessa beslut ska redovisas till tillsyns- och tillståndsnämnden. Redovisning innebär inte att tillsyns- och tillståndsnämnden får ompröva eller fastställa delegationsbesluten. Däremot står det tillsyns- och tillståndsnämnden fritt att återkalla lämnad delegation. Beslutsunderlag Delegationslista Delegationslista året 2014, räddningstjänsten

7 7(21) 4 Rapporter/Information Dnr 2015TT s beslut lägger rapporter/information till handlingarna. Beslutsunderlag Bekräftelse på inkommen anmälan från Skogsstyrelsen om föryngringsavverkning på fastigheten Osby-Jonstorp 1:3. Dnr 2014TT1390. Beslut från länsstyrelsen om tillstånd till ingrepp inom fornlämning i samband med föryngringsavverkning inom fastigheten Vesljunga 1:4, fornlämning nr 564. Dnr 2014TT1428. Beslut från länsstyrelsen till ingrepp inom fornlämning i samband med föryngringsavverkning inom fastigheten Kungsgården 1:8, fornlämning nr 427. Dnr 2014TT1429. Information från Boverket - Processen för detaljplan från den 1 januari Sammanfattning av ärendet om beviljad täktansökan, Gylsboda 1:36. Dnr 2011MB1098.

8 8(21) 5 Sammanträdesdagar 2015 tillsyns- och tillståndsnämnden Dnr 2015TT s beslut sammanträder följande dagar under Nämndssammanträden börjar Beredningssammanträden börjar klockan med undantag den 26 november som börjar kl Månad Beredning Sammanträde Jan 8 22 Februari 19 - Mars - 5 April 2 23 Maj - - Juni 4 18 Augusti 28 - September - 11 Oktober 8 23 November 26 - December - 10

9 9(21) 6 Elektrikern 5, Osby, ändring fasad, byte av fönster Dnr. 2014TT0731 s beslut 1. beslutar att inte lämna bygglov för ändring av fasad i form av byte av fönster till dörr samt uppsättning av skylt på fasad. 2. Den utförda ombyggnaden ska återställas till ursprungligt skick. 3. Uppdrag ges till byggnadsinspektören att utreda byggsanktionsavgiftens storlek. 4. Avgift: 852 Kr. Mervärdesskatt ska inte betalas för detta beslut. Faktura skickas separat. Beslutsunderlag Ansökan daterat Yttranden från samhällsbyggnad Mark och plan daterad Bilder tagna på platsen och Bild från Google Maps visande utseende före ombyggnad. Skäl till beslut Ärendet startade som ett tillsynsärende, den sökta ombyggnaden är redan utfört. Vid studie av bilder tagna på platsen och , görs bedömningen att fasaden har getts ett icke tilltalande utseende efter ingreppet. Den gamla tegelfasaden har fått en förfulande öppning i form av ett dörr-och fönsterparti. Fastigheten är belägen inom detaljplanelagd område i centrala Osby. Byggnaden tillhör den äldre bebyggelsen i centrum. Ombyggnaden anses strida mot plan och bygglagens förbud mot förvanskning. PBL 8 kap 13. Samhällsbyggnad mark och planavdelning har i yttrande uttalad att man finner det ytterst olämpligt beträffande in- och utlastning, då detta kommer att ske med anspråkstagande av befintlig trottoar samt parkeringsplats och med följd att trafiksäkerheten för gående och bilister äventyras. De inlämnade handlingarna är inte så kompletta att de kan utgöra underlag för bygglovsbeslut. Fastighetsägaren och hyresgästen har förelagts att inkomma med kompletterande handlingar senast den 20 januari Vid dagens sammanträde har inga handlingar inkommit. Frågan om byggsanktionsavgift behandlas i separat ärende. Ärendet Fastighet: Elektrikern 5.

10 10(21) Ansökan inkom: Sökande: XX. Fastighetsägare: XX Beslutet avser: Ombyggnad av fasad och uppsättning skylt. Upplysningar Om någon vidtar en åtgärd, eller låter bli att vidta en åtgärd och därigenom bryter mot 8-10 eller enligt 16 kapitel Plan och bygglagen PBL (2010:900), ska tillsynsmyndigheten ta ut en byggsanktionsavgift. Skickas till: Sökande och fastighetsägare med mottagningsbevis.

11 11(21) 7 Gräsljunga 1:31, Visseltofta, nybyggnad fritidshus Dnr. 2014TT1437 s beslut 1. Bygglov beviljas. 2. Startbesked lämnas, med detta startbesked bestämmer Tillsyns-och tillståndsnämnden att: 3. Inlämnad kontrollplan fastställes. 4. Tekniskt samråd krävs inte i detta ärende. 5. Utstakning och lägeskontroll krävs i detta ärende. Se upplysningar nedan. 6. Avgift: Bygglovsprövning Kr. Kungörelse 218 Kr. Summa Kr. Mervärdesskatt ska inte betalas för detta beslut. Faktura skickas separat. Beslutsunderlag Ansökan daterat Ritningar , 02 och 03 rev. B daterade Perspektivvy daterad Kontrollplan daterad Anmälan av kontrollansvarig daterad Yttrande från berörd granne på fastigheten Gräsljunga 1:6, ingen erinran. Miljöinspektörens yttrande: Inrättande av enskilt avlopp kräver separat ansökan. Stadsarkitektens yttrande: Ingen erinran. Länsstyrelsens beslut i ärende , daterad Lagstöd Bygglov ges med stöd av 9 kap. 30 plan- och bygglagen (2010:900), PBL. Startbesked ges med stöd av 10 kap. 23 PBL, därmed godkänner Tillsynsoch tillståndsnämnden att den sökta åtgärden får påbörjas. Skäl till beslut Fastigheten är belägen inom sammanhållen bebyggelse. Berörda grannar har ingen erinran mot föreslagen bebyggelse. Inom fastigheten finns en känd fornlämning nr 63, länsstyrelsen i Skåne län har lämnat tillstånd för ingrepp i fornlämningen. Ärendet Fastighet: Gräsljunga 1:31 Ansökan inkom:

12 12(21) Sökande: XX Fastighetsägare: Sökande. Beslutet avser: Nybyggnad av fritidshus på 121 m². Observera att byggnadsverket inte får tas i bruk i de delar som omfattas av startbeskedet förrän tillsyns-och tillståndsnämnden har gett ett slutbesked. För att få slutbesked krävs följande: 1. När byggnadsarbetena har avslutats ska färdiganmälan/begäran om slutbesked enligt 10 kap. 4 PBL, samt ifylld och signerad kontrollplan inlämnas till Tillsyns-och tillståndsnämnden. 2. Kontrollansvariges utlåtande ska inlämnas till Tillsyns-och tillståndsnämnden. Upplysningar Braskamin ska vara av godkänd typ som är miljögodkänd. Skorsten ska dras upp 1,0 m över omgivande takyta/taknock. Inrättande av enskilt avloppsanläggning kräver tillstånd från miljö-och byggnämnden, ansökningshandlingar har utsänts med mottagningsbeviset. I detta ärende krävs utstakning och lägeskontroll. Behörighet krävs. Utsättning och inmätning ska utföras av sakkunnig eller genom beställning hos samhällsbyggnad mark- och planenheten på telefon Inmätningshandlingar ska inlämnas till Tillsyns-och tillståndsnämnden. Kostnaderna för utstakning och/eller lägeskontroll debiteras separat om de utförs av samhällsbyggnad mark-och planenheten. Ett bygglov upphör att gälla enligt 9 kap. 43 PBL, om den åtgärd som lovet avser inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft. Enligt 10 kap. 25 PBL upphör ett startbesked för lovpliktiga åtgärder att gälla den dag då beslutet om lov upphör att gälla. Om någon vidtar en åtgärd, eller låter bli att vidta en åtgärd och därigenom bryter mot 8-10 eller enligt 16 kapitel Plan och bygglagen PBL (2010:900), ska tillsynsmyndigheten ta ut en byggsanktionsavgift. Detta beslut vinner laga kraft 3 veckor efter delgivning till kända berörda sakägare, respektive underrättelse till okända sakägare 4 veckor efter kungörelse i Post- och inrikes tidningar. Bilagor 1. Ritningar och kontrollplan som ingår i beslutet. 2. Hur man överklagar.

13 13(21) Beslut skickas till: Sökande med delgivningsbevis. Fastighetsägare enligt sändlista underrättas med brev. Osbysotarn AB underrättas med brev. Detta beslut kungörs på

14 14(21) 8 Hasslaröd 2:207 m.fl., Osby, nybyggnad parhus Dnr. 2014TT1071 s beslut 1. Bygglov beviljas. 2. Startbesked lämnas inte i detta beslut. 3. Tekniskt samråd krävs i detta ärende. 4. Utstakning och lägeskontroll krävs i detta ärende. Se upplysningar nedan. 5. Avgift: Bygglovsprövning Kr. Kungörelse 218 Kr. Summa Kr. Mervärdesskatt ska inte betalas för detta beslut. Faktura skickas separat. Beslutsunderlag Ansökan daterat Ritningar , -02, -03, -04, -05, -06, -07, -11 daterade Yttrande från berörda grannar. Ansökan om fastighetsreglering daterad Stadsarkitektens yttrande daterad Detaljplan 1273-P07/117 för del av Hasslaröd. Lagstöd Bygglov ges med stöd av 9 kap. 31 stycke 3 plan- och bygglagen (2010:900), PBL. Skäl till beslut Fastigheten är belägen inom detaljplanelagt område. Stadsarkitekten konstaterar i sitt yttrande att sökt åtgärd avviker från gällande detaljplan med avseende på att 8 av husen är sammanbyggda två och två, mot planbestämmelse som anger friliggande hus. Om hus J och K utgår kan kraven på ytor för utevistelse och rekreation anses uppfyllda och det kan finnas förutsättningar för att bevilja bygglov med liten avvikelse. Hus J och K har utgått och ytan reserverats för rekreation och utevistelse. Sökta åtgärder strider mot gällande detaljplan med avseende på att husen enligt planen ska utföras friliggande mot sökta parhus i 4 fall, bedömningen är att avvikelsen är liten och förenlig med detaljplanens syfte. Flera berörda grannar har inkommit med yttranden, där man tar upp att man önskar begränsa växtlighet och uppsättning av parabolantenner mm. samt uttrycker oro för att husen kan hamna för högt. Endast en granne har framfört att detaljplanen bör följas. I övrigt framförs ingen erinran mot avvikelsen från detaljplan.

15 15(21) Med stöd av inlämnad höjdsättning görs bedömningen att detaljplanens intentioner om byggnadshöjder uppfylles. Ärendet Fastighet: Hasslaröd 2:207 mfl. Brunnströms väg 5, Osby Ansökan inkom: , kompl och Sökande XX Fastighetsägare: Sökande. Beslutet avser: Nybyggnad av bostadshus på med 9 lägenheter i form av 4 parhus och ett friliggande hus. Observera att åtgärden inte får påbörjas förrän tillsyns-och tillståndsnämnden har gett ett startbesked. För att få startbesked krävs följande: 1. Kontrollplan ska upprättas och inlämnas till tillsyns-och tillståndsnämnden. 2. Tekniskt samråd ska hållas, ring för att bestämma tid. Observera att byggnadsverket inte får tas i bruk i de delar som omfattas av startbeskedet förrän tillsyns-och tillståndsnämnden har gett ett slutbesked. För att få slutbesked krävs följande: 1. När byggnadsarbetena har avslutats ska färdiganmälan/begäran om slutbesked enligt 10 kap. 4 PBL, samt ifylld och signerad kontrollplan inlämnas till tillsyns-och tillståndsnämnden. 2. Kontrollansvariges utlåtande ska inlämnas till tillsyns-och tillståndsnämnden. Upplysningar Som kontrollansvarig har anmälts Hans-Gösta Hansson, Osby. I detta ärende krävs utstakning och lägeskontroll. Behörighet krävs. Utsättning och inmätning ska utföras av sakkunnig eller genom beställning hos samhällsbyggnad mark- och planenheten på telefon Inmätningshandlingar ska inlämnas till tillsyns-och tillståndsnämnden. Kostnaderna för utstakning och/eller lägeskontroll debiteras separat om de utförs av samhällsbyggnad mark-och planenheten. Ett bygglov upphör att gälla enligt 9 kap. 43 PBL, om den åtgärd som lovet avser inte har påbörjats inom två år och avslutats inom fem år från den dag då beslutet vann laga kraft. Vad får man göra i väntan på startbeskedet? Mindre förberedelsearbeten i form av avverkning av enstaka träd och borttagning av rabatter och gräsmatta mm. får utföras. Observera att sådana arbeten utförs helt på egen risk.

16 16(21) Om någon vidtar en åtgärd, eller låter bli att vidta en åtgärd och därigenom bryter mot 8-10 eller enligt 16 kapitel Plan och bygglagen PBL (2010:900), ska tillsynsmyndigheten ta ut en byggsanktionsavgift. Detta beslut vinner laga kraft 3 veckor efter delgivning till kända berörda sakägare, respektive underrättelse till okända sakägare 4 veckor efter kungörelse i Post- och inrikes tidningar. Bilagor 1. Ritningar som ingår i beslutet. 2. Hur man överklagar. Beslut skickas till: Sökande med delgivningsbevis. Fastighetsägare enligt sändlista underrättas med brev. SBVT underrättas med e-post. Detta beslut kungörs på

17 17(21) 9 Killeberg, 5:55 & 5:56, förbud om eldning av avfall Dnr: 2015TT0042 s beslut förelägger XX, om förbud mot att elda annat avfall än trädgårdsavfall på rubricerade fastigheter. Förbudet förenas med ett vite om kr per eldningstillfälle. att elda trädgårdsavfall på ett sådant sätt att olägenhet för människors hälsa uppstår. Förbudet förenas med ett vite om kr per eldningstillfälle. Handläggningen av ärendet debiteras kr för 3,75 timmars arbete i enlighet med taxa tagen av kommunfullmäktige , ändring Sammanfattning Efter klagomål på störande eldning inspekterades rubricerade fastigheter. Pågående eldning av hushållsavfall, trädgårdsavfall samt farligt avfall konstaterades. Då eldningen medför risk för människors hälsa och miljön föreslås tillsyns- och tillståndsnämnden att förelägga om förbud. Beslutsunderlag Bilder från inspektionen Kommunicering med XX Lagstöd Miljöbalken (1998:808) 26 kap 9, 14: Tillsynsmyndigheten får förelägga om förbud som behövs för att uppfylla miljöbalken och dess förordningar. Föreläggandet får förenas med vite. Miljöbalken (1998:808) 2 kap 2: den som vidtar en åtgärd ska vidta de försiktighetsåtgärder som krävs för att motverka skada eller störning för människors hälsa och miljön. Miljöbalken (1998:808) 15 kap 5a: Den som innehar avfall ska se till att det hanteras på ett miljö- och hälsomässigt godtagbart sätt. Ärende Miljö- och byggenheten har vid tre tillfällen under tagit emot klagomål på störande eldning av avfall på rubricerade fastigheter. Båda fastigheterna ägs av XX. På Killeberg 5:55 bor XX och ytterligare två personer. Eldningen skedde på Killeberg 5:56. Vid de första två tillfällena informerades XX skriftligen om att det är förbjudet att elda avfall. Den 8 januari 2015 besökte två miljöinspektörer platsen och såg att det eldades med stark rökutveckling och lukt som följd. XX informerades om klagomålet och sa att han endast eldade rent trä. Det konstaterades dock att brasan även innehöll annat avfall i form av målad spånskiva, isolering, plåtoch glasburkar, bildel, farligt avfall i form av elavfall med mera.

18 18(21) XX informerades då om att ett föreläggande om förbud övervägdes. Han framförde inga synpunkter på det. Föreläggandet har även kommunicerats skriftligen den 8 januari Det är förbjudet att elda annat avfall än trädgårdsavfall i tunna eller direkt på marken. Sådan avfallseldning ger upphov till ämnen som är skadliga för människors hälsa och miljön, till exempel dioxiner, PAH och tungmetaller. Skadliga ämnen kan finnas både i röken och askan och spridas vidare till luft, mark och grundvatten. Röken ger även upphov till luktolägenhet och kan orsaka andningsproblem, särskilt för astmatiker och andra känsliga individer. Enligt miljöbalken ska den som har avfall se till att det hanteras på ett miljöoch hälsomässigt godtagbart sätt. Den som vidtar en åtgärd ska vidta de försiktighetsåtgärder som krävs för att motverka skada eller störning för människors hälsa och miljön. Att elda avfall så att skadlig aska och rök uppkommer kan inte anses uppfylla lagens mening. Osby Kommuns lokala föreskrifter för att skydda människors hälsa och miljön förbjuder eldning av löv, kvistar och annat trädgårdsavfall under perioden 1 maj -31 augusti inom område med detaljplan. Övrig tid får torrt trädgårdsavfall, som inte kan användas för kompostering eldas om det kan ske utan att olägenhet för människors hälsa uppstår. Halva fastigheten Killeberg 5:55 omfattas av detaljplan. Fastighet Killeberg 5:56 där eldningen sker omfattas därmed inte av de lokala föreskrifterna. Fastigheten har dock fem bostadshus inom 50 m, vilket medför att stor hänsyn måste visas vid eldning av torrt trädgårdsavfall. Miljö- och byggenheten bedömer att de är skäligt med hänsyn till hälsa och miljö att förbjuda all eldning av annat avfall än trädgårdsavfall. Det är också skäligt att förbjuda sådan eldning av trädgårdsavfall som inte kan ske utan olägenhet för människors hälsa. Eftersom tidigare upplysningar om att störande eldning inte får ske inte hörsammats bör förbudet förenas med vite. Skickas till: XX Bilagor Hur man överklagar

19 19(21) 10 Syrenen 3, Osby, tillbyggnad enbostadshus Dnr. 2014TT1259 s beslut 1. beslutar att inte lämna bygglov för tillbyggnad av veranda. 2. Den utförda tillbyggnaden ska återställas till ursprunglig storlek. 3. Avgift: 852 Kr. Mervärdesskatt ska inte betalas för detta beslut. Faktura skickas separat. Beslutsunderlag Ansökan daterat Ritningar A och A daterad Situationsplan A daterad Kontrollplan daterad Detaljplan 11-OSS-824/69 Utvidgning av stadsplanen för området väster om Blåklockan. Stadsarkitektens yttrande daterad Yttranden från berörda grannar. Yttrande från sökande daterad Skäl till beslut Ärendet startade som ett tillsynsärende, den sökta tillbyggnaden är redan utfört. Vid studie av bilder tagna på platsen , görs bedömningen att grundläggning och stomme inte dimensionerats på rätt sätt. Fastigheten är belägen inom detaljplanelagd område. Sökta åtgärder strider mot gällande detaljplan med avseende på byggande på prickad mark dvs. mark som inte får bebyggas, bedömningen är att avvikelsen inte är liten och inte förenlig med detaljplanens syfte. Nämndens och stadsarkitektens bedömning är att den uppförda tillbyggnaden har fått en dominerande effekt på fasaden mot gatan. Ingen annan fastighet i omgivningen har tillåtits att bygga till mot gatan så som skett här. Berörda grannar har hörts, ingen har framfört någon erinran mot sökt tillbyggnad. Frågan om byggsanktionsavgift behandlas i separat ärende. XX har inkommit med en skrivelse där han redogör för sin ståndpunkt att bygglov kan lämnas.

20 20(21) Vid beredning av ärendet finner inte nämnden att skrivelsen innehåller fakta som ger anledning för nämnden att ändra ståndpunkt. Ändringen är inte en liten avvikelse från detaljplanen. Bygglov kan inte lämnas. Det olovligt uppförda ska tas bort. Ärendet Fastighet: Syrenen 3sby. Ansökan inkom: Sökande: XX Fastighetsägare: Sökande. Beslutet avser: Tillbyggnad av veranda. Den befintliga verandan har ersatts med en något större veranda. Upplysningar Om någon vidtar en åtgärd, eller låter bli att vidta en åtgärd och därigenom bryter mot 8-10 eller enligt 16 kapitel Plan och bygglagen PBL (2010:900), ska tillsynsmyndigheten ta ut en byggsanktionsavgift. Bilagor 1. Yttrande från stadsarkitekt Bo Eklund. 2. Hur man överklagar. Beslut skickas till: Sökande med delgivningsbevis.

21 21(21) 11 Budget, bokslut och verksamhetsberättelse 2014 Dnr 2014TT s beslut tar del av bokslut och verksamhetsberättelse för år Sammanfattning Bokslut och verksamhetsberättelse har upprättats för tillsyns- och tillståndsnämndens verksamhet för år Beslutsunderlag 1. Verksamhetsberättelse Driftsuppföljning 2014