Kallelse till sammanträde med ekoutskottet 14 juni

Transkript

1 Ekoutskottet Kommunkontoret Elin van Dooren Kommunekolog Kallelse Datum Tid: tisdag 14 juni, kl Plats: Sammanträdesrummet vita kommunhuset, Trosa. Kl avfärd till Tveta Återvinningscentral. Kallelse till sammanträde med ekoutskottet 14 juni Ärende Dnr 1. Godkännande av föredragningslistan 2. Beslut om deltagande i projektet Fossilfria och effektiva transporter i Östra Mellansverige KS 2016/87 3. Beslut om att ombilda Kråmö till marint naturreservat KS 2015/28 4. Information Kväve- och fosforhalter i Trosaån Stefan Björnmalm ordförande Elin van Dooren sekreterare Postadress: Trosa kommun, Trosa Tel: Fax: E-post: trosa@trosa.se

2

3 Ekoutskottet Kommunkontoret Elin van Dooren Kommunekolog Tjänsteskrivelse Datum Diarienummer KS 2016/87 Beslut om deltagande i projektet Fossilfria och effektiva transporter i Östra Mellansverige Förslag till beslut att Trosa kommun deltar i projektet Fossilfria och effektiva transporter i Östra Mellansverige med energi- och klimatrådgivaren som projektledare. Ärendet Länsstyrelserna i Uppsala, Västmanland, Södermanland, Östergötland, Örebro och BioDriv Öst vill genomföra en gemensam satsning för att rusta kommunerna att möta 2030-målet om en fossiloberoende fordonsflotta. Genom BioDriv Öst kan kommunerna få tillgång till ett långsiktigt regionalt expertstöd för arbetet med förnyelsebara bränslen och fossilfria upphandlingar. Det är en fortsättning på projektet Effektivare kommunala transporter som pågick och där Trosa kommun deltog. Projektet ska utveckla och bygga upp en långsiktig regional kunskapsresurs samt en plattform för samverkan för fossilfria transporter. Projektet ska bidra till att kommunerna får kunskap och verktyg för att upphandla fossilfria transporter samt att upprätta en genomförandeplan. Kommunen får tillgång till expertstöd utifrån egna behov och förutsättningar, vägledning och kompetensutveckling. Målsättningen är att minska koldioxidutsläppen från den kommunala fordonsflottan med 20 % mellan 2016 och Projektet kommer att pågå i tre år och startar 1 mars Deltagande kommuner betalar 30 tkr/år och bidrar med ca 15 % arbetstid i projektet. Då ekologienheten redan idag arbetar för minskade koldioxidutsläpp från bl.a. transporter så ryms både arbetstid och deltagaravgift inom befintliga ramar. Elin van Dooren Kommunekolog Postadress: Trosa kommun, Trosa Tel: Fax: E-post: trosa@trosa.se

4 TROSA KOMMUN Tjänsteskrivelse Sida 2(2) Ekoutskottet Bilagor 1. Fossilfria och effektiva kommunala transporter i Östra Mellansverige 2. Avsiktsförklaring fossilfria och effektiva transporter i Östra Mellansverige Beslut till Akten

5 Fossilfria och effektiva kommunala transporter i Östra Mellansverige Länsstyrelserna i Uppsala, Västmanland, Södermanland, Östergötland, Örebro och BioDriv Öst vill genomföra en gemensam satsning för att rusta kommunerna att möta 2030-målet om en fossiloberoende fordonsflotta. Länsstyrelsen har ett regeringsuppdrag att koordinera arbetet för en fossilfri fordonsflotta i regionen. BioDriv Öst är en ny satsning som Biogas Öst initierar och som omfattar alla förnybara drivmedel (inkl. el). I projektet kommer verksamheten inom BioDriv Öst att utvecklas och byggas upp. Syftet med BioDriv Öst är att skapa en långsiktig regional kunskapsresurs och plattform för samverkan inom arbetet för fossilfria transporter. Genom BioDriv Öst kan kommunerna få tillgång till ett långsiktigt regionalt expertstöd för arbetet med förnyelsebara bränslen och fossilfria upphandlingar. BioDriv Öst är ett samarbete mellan Biogas Öst, 2030-sekretariatet, Power Circle, Svebio och Vätgas Sverige. Kommunen är en viktig aktör i arbetet mot en fossilfri fordonsflotta när det gäller att skapa en marknad för miljöbilar och fossilfria bränslen. Kommunen är också en viktig aktör när det gäller omställningen till ett mer hållbart resande eller oresor genom t.ex. samhällsplanering eller kampanjer. Tekniskt och ekonomiskt är det redan idag möjligt att bli helt fossilfri på personbilssidan och de tyngre transporterna är på god väg. Trots detta nyttjas fortfarande uteslutande fossila dieselbilar i många kommunerberoende på okunskap om de olika bilarna och bränslena, hur man upphandlar dessa och otydlig politisk styrning. Länsstyrelserna i Uppsala, Västmanland, Södermanland har tidigare drivit projektet effektivare kommunala transporter mellan 2012 och 2015, där vi tillsammans med kommunerna genomförde organisatoriska förändringar i fordonsflottan och effektiviseringsåtgärder. Samtidigt lyckades vi på många håll få upp 2030-målet på den politiska agendan. Mycket arbete återstår innan vi har etablerat en organisation ute i kommunerna som per automatik leder till en fossilfri fordonsflotta i kommunens alla verksamheter. Alla kommuner har inte resurser att klara denna omställning på egen hand och därför vill länsstyrelserna och BioDriv Öst driva arbetet mot en fossilfri fordonsflotta i ett större samarbetsprojekt tillsammans med kommunerna och med stöd av EU:s strukturfonder. Fördelarna är: Vi får mer resurser att driva frågorna aktivt ute i kommunerna Vi får en samlad plattform att dela erfarenheter och slipper uppfinna hjulet gång på gång Vi kan förse de mer resursvaga kommunerna med färdiga lösningar Vi lyfter frågan om fossilfritt på den kommunala agendan Vi ger en tydlig signal till näringslivet att det är fossilfria lösningar vi kommer att köpa in framöver Vad vill vi göra? Utbilda och skapa förutsättningar för att alla kommunens upphandlingar ska vara fossilfria. Skapa förutsättningar för att kommunens tyngre fordon och arbetsmaskiner blir fossilfria i samarbete med marknaden.

6 Visa kommunerna potentialen i samordnade varutransporter och lägga grunden för ett fortsatt arbete, till exempel para ihop kommuner som skulle kunna ha ett samarbete. Gemensamma kampanjer och aktiviteter för att ändra resvanebeteendet hos de anställda, till exempel med hjälp av IT-lösningar. Aktiviteter för att tydliggöra de fossilfria alternativen för allmänheten. Ta fram faktamaterial om olika förnybara alternativ samt dokumentera erfarenheter och visa på goda exempel. Undersöka vilken roll kommunen kan ha avseende multimodala lösningar (Flera transportslag samverkar i en transportkedja) Individuell stöttning i att ställa om den kommunala fordonsflottan med hjälp av tidigare erfarenhet. Undersöka och tydliggöra hur satsningar på fossilfrihet kan bidra till den regionala utvecklingen och en cirkulär ekonomi. Verka för att förbättra förutsättningarna för små och medelstora företag som vill satsa på fossilfria transporter i regionen. Upplägg Projektet kommer att drivas under tre år. Kommunaktiviteterna startar den 1 mars Kommunerna bidrar med 30 tkr (kontanta medel som ska betalas in till projektet) per år. Kommunerna bidrar med 15 procent arbetstid av en heltid som kan fördelas över flera personer. Länsstyrelsen och BioDriv Öst ansvarar för det övergripande arbetet, kunskapsinhämtning, matchmaking med företag och med att arrangera träffar och seminarier. BioDriv Öst ansvarar för vägledning och kunskapsöverföring beträffande förnyelsebara bränslen, samt för att bygga upp ett långsiktigt regionalt stöd inom området. Alla deltagande kommuner blir automatiskt medlemmar i BioDriv Öst under de tre första åren Alla kommuner kommer delta i ett gemensamt redovisningssystem för att kunna jämföra sig med sig själv och andra baserat på Energimyndighetens energieffektiviseringsprogram. Målsättning Koldioxidutsläppen från den kommunala fordonsflottan ska minska med 20 procent mellan 2016 och Projektet ska utveckla och bygga upp en långsiktig regional kunskapsresurs samt en plattform för samverkan för fossilfria transporter. Projektet ska bidra till att kommunerna får kunskap och verktyg för att upphandla fossilfria transporter samt att upprätta en genomförandeplan. Projektet ska bidra till att skapa en ny marknad för bränslen till tyngre fordon och arbetsmaskiner och utöka marknaden för befintliga fossilfria alternativ. Projektet ska kartlägga möjligheterna för multimodala lösningar på regional och lokal nivå. Projektet ska lägga grunden för ett systematiskt arbete med samordnade varutransporter i regionen. För mer information kontakta: Evelina Loberg på Länsstyrelsen evelina.loberg@lansstyrelsen.se, Beatrice Torgnysson Klemme på Biogas Öst beatrice.torgnyson@biogasost.se,

7 Avsiktsförklaring fossilfria och effektiva transporter i Östra Mellansverige Länsstyrelserna i Uppsala, Västmanland, Södermanland, Östergötland, Örebro och Biogas Öst (BioDriv Öst) avser att genomföra en gemensam satsning för att möta målet om en fossiloberoende fordonsflotta med stöd från EU:s strukturfonder. Kommunerna i dessa län tillfrågas härmed om att delta i detta projekt. Samarbetet med kommunerna kommer att starta den 1 mars 2017 och cirka tre år framåt. Arbetsfördelning i projektet. Kommunen ansvarar för: medfinansiering av 30 tkr kr per år under tre års tid en kontaktperson i kommunen att cirka 15 procent av en tjänst läggs på att arbeta med projektet (kan spridas över flera personer) dokumentation och redovisning av genomförande och resultat. Länsstyrelsen och BioDriv Öst ansvarar för: övergripande organisation, genomförande, uppföljning och utvärdering kunskapsinhämtning och spridning organisation och genomförande av minst sex seminarier inom ramen för detta projekt individuell stöttning av kommunerna. Deltagande kommuner blir automatiskt och kostnadsfritt medlemmar i nätverket BioDriv Öst under projekttiden. Kommun..har för avsikt att delta i projektet. Behörig firmatecknare Namnförtydligande

8

9 Ekoutskottet Kommunkontoret Elin van Dooren Kommunekolog Tjänsteskrivelse Datum Diarienummer KS 2015/28 Beslut om att ombilda Kråmö till marint naturreservat Förslag till beslut att ombilda Kråmö som ett marint naturreservat. att anta samrådsredogörelse inför ombildande av Kråmö naturreservat. Ärendet I remissyttrandet över nya beslutshandlingar och skötselplan för Kråmö naturreservat påpekar Havs- och vattenmyndigheten att Kråmö bör ombildas till ett marint naturreservat. Skälet är dels att större delen av Kråmö består av vattenmassa och dels att det skulle bidra till att uppfylla regeringens etappmål om att till 2020 skydda 10 % av havsmiljön som marina naturreservat. I det befintliga underlaget så ligger fokus på de landbaserade naturvärdena samt värden för friluftsliv. I ett marint reservat finns även de marina naturvärdena beskrivna samt marint anpassade föreskrifter och skötselområden. Under 2016 kommer länsstyrelsen att inventera de marina värdena i Kråmö naturreservat. Inventeringen kommer att ge det underlag som krävs för att skapa ett marint naturreservat. Att lägga till de marina värdena skulle dock dra ut på reservatsprocessen ytterligare ca ett år. I och med att kommunen redan har ett avtal med arrendatorn om skötseln av reservatet så kommer den längre processen inte att påverka hur reservatet sköts fram tills det nya reservatsbeslutet finns på plats. Remisshandlingar omfattande beslutsunderlag inklusive föreskrifter och skötselplan för området har varit ute på remiss under våren och synpunkter hanteras i samrådsredogörelsen. En ytterligare remissomgång bör genomföras för att hantera synpunkter på de marina delarna. Bakgrund Kråmö naturreservat bildades 1972 utav Länsstyrelsen i Södermanlands län. Kråmö har varit kommunägt sedan naturreservatet bildades och Trosa kommun har varit Postadress: Trosa kommun, Trosa Tel: Fax: E-post: trosa@trosa.se

10 TROSA KOMMUN Tjänsteskrivelse Sida 2(2) Ekoutskottet enskild förvaltare av reservatet sedan På begäran av kommunen beslutade länsstyrelsen 2015 att tillstyrka att Kråmö naturreservat ombildas till ett kommunalt naturreservat. Skälen för ombildande är dels att omformulera naturreservatets syfte till att förutom friluftsliv även omfatta naturvård, samt att justera reservatsgränsen gentemot stugbyn. Länsstyrelsen och kommunen är överens om att kommunen fattar ett nytt reservatsbeslut, men att det börjar gälla först från det att länsstyrelsen upphävt sitt beslut. Elin van Dooren Kommunekolog Bilagor Samrådsredogörelse inför ombildande av Kråmö naturreservat Beslut till Akten

11 Ekoutskottet Kommunkontoret Elin van Dooren Kommunekolog Tjänsteskrivelse Datum Diarienummer Dnr KS 2015/28 Samrådsredogörelse inför ombildande av Kråmö naturreservat Ett stort tack till alla som inkommit med synpunkter på remissversionen av reservatsbeslut med skötselplan och föreskrifter för Kråmö naturreservat. Under remissprocessen har Havs- och vattenmyndigheten föreslagit att Kråmö naturreservat även ska omfatta marina värden och ha ett marint syfte. Beslut om det tas i kommunstyrelsens ekoutskott 14 juni Om Kråmö ska ombildas till ett marint naturreservat så kommer reservatsprocessen sannolikt förlängas ca ett år och en ny remissrunda genomföras. Inkomna synpunkter återges nedan i sin helhet. Under remisstiden har följande skrivelser inkommit: Nr Datum Remissinstans Synpunkter Samhällsbyggnadskontoret Ingen erinran Teknik- och servicenämnden Synpunkter Naturskyddsföreningen Trosabygden Synpunkter Skogsstyrelsen Ingen erinran Länsstyrelsen i Södermanlands län Synpunkter Havs- och vattenmyndigheten Synpunkter Synpunkter 2. Teknik- och servicenämnden Skötsel och drift av Kråmö Stugby är sedan upphandlat via tjänstekoncession. I avtalet har merparten av de åtagande som följer av skötselplanen ålagts entreprenören. Kontoret föreslår för tydlighetens skull att skrivningen arrendator som ansvarig i tabellen på sida 12 ändras till driftentreprenören via tjänstekoncession. I och med detta har kontoret inget att erinra gällande förslaget till beslut om bildande av Kråmö naturreservat. Bemötande Skötselplanen ändras i enlighet med nämndens förslag. Postadress: Trosa kommun, Trosa Tel: Fax: E-post: trosa@trosa.se

12 TROSA KOMMUN Tjänsteskrivelse Sida 2(5) Ekoutskottet Naturskyddsföreningen Trosabygden Naturskyddsföreningen ser positivt på den nya planen och att den tydligt tar upp kravet på slåtter; av att ängen årligen ska slås med skärande redskap och höet ska hässjas och transporteras bort. Det är också tydligt att det avser hela ängsområdet uppe på höjden av ön både övre och nedre ängen runt stugan som är markerat på kartan på sidan 5 i remissdokumentet. Det finns ett faktafel i bilaga 2, sidan 4; Ett tiotal får betar markerna och naturskyddsföreningen bedriver slåtter (---) Denna mening bör lyda enligt nedan då det är reservatsförvaltaren Håkan Jäderberg som ägt ansvaret att bedriva slåtter och har samverkat i detta i många år med ideella insatser från Naturskyddsföreningen Trosabygden. Det får inte vara någon tvekan om att det är den nya reservatsförvaltarens ansvar att bedriva fullödig slåtter enligt skötselplanen: Ett tiotal får betar markerna på ön. Reservatsförvaltare Håkan Jäderberg har bedrivit slåtter och hässjning, i samverkan med Naturskyddsföreningen Trosabygden. (---) Bemötande Skrivelsen förtydligas i enlighet med Naturskyddsföreningens förslag. 5. Länsstyrelsen i Södermanlands län Länsstyrelsen i Södermanlands län har beretts möjlighet att lämna synpunkter på kommunens förslag till nytt beslut och skötselplan för Kråmö naturreservat och lämnar följande synpunkter. Länsstyrelsen ser positivt på kommunens intresse att överta ansvaret för Kråmö naturreservat, att utveckla och förvalta naturreservatets natur- och kulturvärden samt tillgodose allmänhetens möjlighet till friluftsliv. Naturreservatets gränser Enlig beslutet ser det ut som att även stugområdet på västra sidan om ön ingår i reservatet, men med andra föreskrifter än reservatet i övrigt. Detta område omfattas även av en detaljplan. I kommunens beslut ingår inte detta område i naturreservatet. Skälen till att detta område inte längre ska ingå i naturreservatet bör förtydligas i beslutet. Sid 2. A-föreskrifter All jakt förutom sjöfågeljakt är enligt förslaget till beslut förbjudet i reservatet. Det kan finnas tillfälle då det kan vara en fördel att jakt är tillåten, exempelvis vid avlivning av individer som kan utgöra en risk, jakt på främmande arter som mink

13 TROSA KOMMUN Tjänsteskrivelse Sida 3(5) Ekoutskottet och mårdhund eller andra arter som åstadkomma avsevärd skada i naturreservatet. Kommunen bör överväga om jakt bör vara tillåten enligt 9 Jaktlagen (jakt efter farliga individer), 28 Jaktlagen (eftersök på skadat vilt), 30 Jaktförordningen (moderlösa ungar) 40 b Jaktförordningen (skadat vilt) samt 1:a punkten i jaktförordningen bilaga 4 (främmande arter). Kommunen bör ta bort numreringen för undantagen under rubriken "Ovanstående föreskrifter ska inte utgöra hinder för:" Sid 3. Skötsel och förvaltning Första stycket "I enlighet med 3 förordningen om områdesskydd..." bör flyttas till första sidan under rubriken Beslut. Sid 3. C-föreskrifter Föreskrift 7. "Medföra okopplad hund eller annat husdjur" Det är lite otydligt vad som menas med föreskriften, är det förbjudet att medföra alla andra husdjur förutom kopplad hund eller är det förbjudet att medföra okopplade husdjur. Föreskriften bör förtydligas. Sid 3. Beskrivning av området och skälen för beslut Här kan man nämna att nya C-föreskrifter för reservatet beslutades Skötselplan - Sid 9. Skötselområde 1. Skötselåtgärder. Skötselområdet består till största delen av natura-naturtypen västlig taiga (9010) där det med några undantag ska råda fri utveckling. Röjning för att gynna rylen ska utföras, död ved ska skapas samt stigar ska röjas för att underlätta för friluftslivet, vilket är bra. Men det kanske vore bra att öppna upp för ytterligare naturvårdande skötsel i området, t.ex. frihuggning av grova tallar eller brandliknande åtgärder för att gynna vissa arter. Området har med stor sannolikhet nyttjats som skogbete under lång tid vilket har gynnat arter som kräver en öppnare miljö. Bevarandeplanen for natura 2000-området öppnar upp för viss skötsel i området. Bemötande Naturreservatets gränser I reservatsprocessen har kommunen utgått från de kartor som finns inlagda i VICnatur, Naturvårdsverkets databas för skyddad natur. Där är inte stugbyn med i kartunderlaget för Kråmö naturreservat, vilket sannolikt betyder att beslutet att undanta stugbyn fattats tidigare. Det finns ingen detaljplan för området, men en byggnadsplan från Den fastställdes utav länsstyrelsen och troligen beslutades ändringen av reservatsgränsen i samband med det. Skälen för justering av reservatsgränsen utvecklas i beslutet. Sid 2. A-föreskrifter

14 TROSA KOMMUN Tjänsteskrivelse Sida 4(5) Ekoutskottet Skrivelsen ändras i enlighet med länsstyrelsens förslag. Sid 3. Skötsel och förvaltning Skrivelsen ändras i enlighet med länsstyrelsens förslag. Sid 3. C-föreskrifter Föreskriften förtydligas i enlighet med länsstyrelsens förslag. Sid 3. Beskrivning av området och skälen för beslut Skrivelsen ändras i enlighet med länsstyrelsens förslag. Skötselplan. Sid 9. Skötselområde 1. Skötselåtgärder Skrivelsen ändras i enlighet med länsstyrelsens förslag. 6. Havs- och vattenmyndigheten Sammanfattning Havs- och vattenmyndigheten tillstyrker förslaget till nytt beslut för naturreservatet Kråmö i Trosa kommun men föreslår att beslutet kompletteras så att det blir ett marint naturreservat. Havs- och vattenmyndighetens inställning Syftet med naturreservatet är att bevara ett sörmländskt skärgårdsområde för allmänhetens friluftsliv samt vårda, bevara och utveckla den värdefulla skärgårdsmiljön och de växt- och djursamhällen som är karaktäristiska för dessa miljöer. Av den totala arealen 246,8 ha för naturreservatet utgör den marina delen 188,1 ha och därmed huvuddelen av det skyddade området. I förslaget anges att naturreservatet utgör ett led i arbetet med att uppnå de av riksdagen antagna miljömålen bl.a. Ett rikt växt och djurliv och Hav i balans samt levande kust och skärgård. Havs- och vattenmyndigheten vill påminna om de av riksdagen antagna etappmålen där man bl.a. anger att man till år 2020 ska skydda 10 % av havsmiljön i ett ekologiskt representativt, sammanhängande och funktionellt nätverk av marina skyddade områden. Genom vissa förändringar i förslaget skulle Kråmö naturreservat kunna utgöra en del av detta nätverk av marina skyddade områden. För att vara ett marint naturreservat krävs att det uppfyller vissa kriterier. Dessa finns definierade i vägledningen Skydd av marina miljöer med höga naturvärden, rapport Kortfattat kan sägas att naturreservatet ska ha ett marint syfte och beskrivning av hur syftet ska nås, en beskrivning av de marina värdena, marint anpassade föreskrifter, marina skötselområden med mätbara bevarandemål,

15 TROSA KOMMUN Tjänsteskrivelse Sida 5(5) Ekoutskottet uppföljning och tillsyn Med dessa kompletteringar kommer Kråmö kunna vara ett marint naturreservat och bidra till att nå etappmålet om marint områdesskydd. Havs- och vattenmyndigheten har följande kommentarer på föreskrifterna: Under A1 anges att kommunen kan ge tillstånd till enklare anläggning för friluftslivets behov. Dessa typer av anläggningar bör exemplifieras även under B- föreskrifterna om vad markägare och innehavare av särskild rätt förpliktigas tåla. Under A4 anges att det är förbjudet att borra, gräva, dika, schakta, utfylla, tippa, dika eller dämma. Havs- och vattenmyndigheten föreslår att denna föreskrift kompletteras med förbud att muddra. Under C9 anges att det är förbjudet att fiska annat än med handredskap. I Havsoch vattenmyndighetens vägledning om fiskereglering i marina skyddade områden anges att man i första hand ska reglera fiske med stöd av fiskelagstiftningen. Man motiverar inte i förslaget varför annat fiske än handredskapsfiske ska förbjudas. Detta bör i så fall kompletteras. I samband med en sådan komplettering bör kommunen överväga om fiske ska regleras med stöd av fiskelagstiftningen, och om man istället kommer fram till att man bör använda sig av miljöbalken så ska man motivera val av lagstiftning. Havs- och vattenmyndighetens kommentarer angående skötselplanen: I texten för skötselområde 3: Övrigt hav och skär i Östersjön beskriver man i viss utsträckning de grunda miljöerna, men en betydande del av den marina miljön beskrivs inte alls. Havs- och vattenmyndigheten föreslår därför att länsstyrelsen utvecklar de delarna ytterligare. Detta kan göras genom att ange arealer för de olika naturtyperna och bevarandemål för dessa. Förslaget till skötselplan behöver också kompletteras med en skötselplanskarta med utbredningen av naturtyperna. Bemötande Marint naturreservat Trosa kommun kommer att utreda möjligheterna att ombilda Kråmö till ett marint naturreservat. Föreskrifterna A-föreskrifterna justeras i enlighet med Havs- och vattenmyndighetens förslag. C-föreskriften om reglering av fiske behandlas i samband med utredning om att ombilda Kråmö till marint naturreservat. Skötselplanen Komplettering med beskrivning och skötselåtgärder för marina värden behandlas i samband med utredning om att ombilda Kråmö till marint naturreservat.