Betr. Förslag till nya föreskrifter och allmänna råd för hållande av hund och katt, Dnr

Transkript

1 Spånga Djurskyddsmyndigheten Box SKARA Betr. Förslag till nya föreskrifter och allmänna råd för hållande av hund och katt, Dnr Svenska Kennelklubben (SKK) har beretts tillfälle att lämna synpunkter på Djurskyddsmyndighetens förslag till nya föreskrifter enligt ovan och får med anledning av detta anföra följande: Hundar är sannolikt det djurslag som uppvisar störst skillnad vad avser rasvariationer och användningsområden. Djurskyddsmyndighetens ambition att försöka i ett detaljerat regelverk få in alla de aspekter som behöver beaktas rörande den stora variationen av hundraser är ett uppdrag som SKK ser som tämligen omöjligt utan att få oönskade effekter. Som kommer att framgå nedan menar SKK att förslaget till nya föreskrifter radikalt måste förändras och innehålla betydligt mera allmänna råd än en bindande föreskrifter för att kunna hantera de stora rasvariationer som hundar uppvisar. Förslaget innehåller även föreskrifter som om de fastställs kommer att mycket allvarligt skada svensk hundavel och förutsättningarna att kunna bedriva en hobbyuppfödning av hundar. Förslaget till föreskrifter innehåller vissa orimligheter som måste tas bort och eller kraftigt förändras. Vidare saknas för de föreslagna ytmåtten för boxar och rastgårdar stöd från praktisk erfarenhet och vetenskaplig dokumentation för att genomdriva de synnerligen kostsamma förändringar som blir konsekvensen. Ansluten till Postadress Postal address Besöksadress Visitors address Telefon Telephone Telefax Telefax E-post Hemsida Homepage Postgiro Postal account Bankgiro Bank account SPÅNGA Rinkebysvängen 70 Spånga Växel/Switchboard Information info@skk.se

2 SKK menar därför att förslaget till föreskrifter och allmänna råd för hållande av hund och katt som skickats ut på remiss inte utan en omfattande omarbetning med ett nytt remissförfarande kan bli föremål för ett fastställande. Första kapitlet 10 I enlighet med definitionen i 3 så avses med "större anläggningar" samtliga svenska uppfödare som behöver tillstånd enligt 16 Djurskyddslagen dvs. ca personer. Den helt dominerande andelen av dessa uppfödare bedriver sin uppfödning på hobbybasis i sitt privata hem. De krav som beskrivs i 10 måste enligt SKKs uppfattning begränsas till anläggningar som har ett omfattande antal hundar eller valpkullar t.ex. hundpensionat, försvarets anläggningar eller mycket stora kennlar dvs. något hundratal och inte som nuvarande definition flera tusen. 14 Enligt SKKs uppfattning måste hela paragrafen förändras då burförvaring vid betydligt flera tillfällen är ett alldeles utmärkt sätt för att temporärt förvara sin hund. Kravet på att rasta hunden varannan timme t.ex. i samband med jakt eller utställning är inte rimlig. En hund är ofta i mera behov av lugn och ro efter ett hårt arbete i terräng. Att inte kunna förvara hundar temporärt vid besök hos vänner och bekanta, på hotell eller stugor skulle starkt begränsa svenska hundägares möjlighet att ta med sig sin hund på resa och semester. Även i detta fall kräva rastning varannan timma innebärande att en hund ska gå ut ett flertal under natten för rastning synes vara bortom all rim och reson. Djurskyddsmyndigheten har vid andra föreskrifter gjort en mycket tydlig skillnad i begreppet tävling respektive prov. Med föreslagen skrivning skulle burförvaring inte vara tillåten vid någon provverksamhet (bruksprov, jaktprov m.fl.) men tillåten vid olika tävlingsformer (t.ex. agility). SKK kan inte se det rimliga i denna skillnad. Vidare skulle burförvaring i samband med träning av hundar inte vara tillåten vilket skulle i princip omöjliggöra väldigt mycket av den träningsverksamhet som bedrivs både inom SKK, av statliga myndigheter som använder hund, m.fl. Sammantaget behöver hela 14 radikalt förändras. 15 Regleringen av andra stycket i paragrafen gör en onödig skillnad mellan stora rastgårdar och övriga rastgårdar. SKK menar att det ska vara möjligt att under några timmar kunna använda en rastgård som saknar en koja oavsett om rastgården är stor eller liten. 20 Sista meningen bör ordet "tillfredsställande" strykas dvs. andra förvaringsutrymmen skall hållas rena. 2

3 21 Den föreslagna regleringen innebär att det inte skulle vara tillåtet för hundägare att ta med sig sin hund till en bekant som även den har en hund och att dessa två hundar inte skulle få vistas i samma utrymme. Paragrafen måste omarbetas helt. 23 I paragrafen föreslås att en omhändertagen hunds mentala status ska kontrolleras innan den omplaceras. Begreppet mental status och bedömning av hundars mentalitet är synnerligen komplex och kräver en mycket erfaren persons kunskaper. Att myndigheten i varje omplaceringsbeslut ska vara förpliktigad att göra denna bedömning synes vara orealistisk. SKK föreslår att om kravet ska stå kvar ska det endast bli aktuellt på hundar som visar tecken på bristfällig mentalitet. 24 SKK framförde redan vid möte i december 2006 när SKK fick information om Djurskyddsmyndighetens avsikt vad gäller regleringen av avelsfrågor det synnerligen olämpliga i det man nu föreslår. Det finns sannolikt inte en enda hund eller annat djur som inte är bärare av ett eller flera sjukdomsanlag som kan leda till funktionshinder, sjukdom m.m. Konsekvensen av den föreslagna skrivningen blir i sin yttersta uttolkning att avel med hundar är förbjuden. I Sverige har SKK sedan lång tid fått en mycket stor acceptans hos uppfödare att på olika sätt kontrollera sina tilltänkta avelshundar att det inte har olika hälsostörningar. En annan grundbult att informationen om genomförda hälsoundersökningar betraktas som offentlig och möjlig för alla som är intresserade att ta del av, både om resultatet är positivt eller negativt för den enskilde avelshunden. Om den föreslagna föreskriften skulle antas skulle konsekvensen bli att ju mindre du tar reda på eller undersöker desto mindre risk utsätter du dig för att göra lagbrott. Viljan hos svenska uppfödare att bedriva offentliga hälsoprogram skulle allvarligt skadas med den föreslagna skrivningen. SKK är väl medveten om att paragrafen är en direkt kopia av SKKs grundregler men det som en lagstiftning saknar är alla de rasspecifika hänsynstaganden som måste göras och görs av SKK bl.a. i det mycket omfattande arbetet med Rasspecifika Avelsstrategier. Vidare menar SKK att i vissa situationer så måste det vara möjligt att para två anlagsbärare för en viss sjukdom med varandra utan att detta är ett lagbrott t.ex. när frekvensen av en viss sjukdom är så hög att ett ensidigt beaktande av ett defekt anlag skulle få en orimligt stor förlust av den genetisk variation hos rasen. SKK föreslår att nuvarande lydelse i paragraf 2 i gällande bestämmelser står kvar. 3

4 Andra kapitlet 1 Att detaljföreskriva hur inredningen i ett hundstall ska vara synes vara direkt olämpligt med tanke på den stora rasvariation och förutsättningar som finns. Paragrafen bör i huvudsak ersättas med allmänna råd. 2 I paragrafen föreslås att det ska finnas en upphöjd liggplats för hunden som alltid ska vara minst 50 cm hög. För en liten dvärghund är 50 cm väldigt högt. Detsamma gäller regeln att liggplatsen ska vara lika hög som hundens mankhöjd. En liggplats för en grand danois kommer att vara direkt farlig! Som framgår av exemplen kan man inte detaljreglera denna fråga utan det måste vara allmänna råd. 10 Formuleringen i paragrafen är av karaktären ett allmänt råd och bör därför vara ett allmänt råd. 11 Att förbjuda att hålla hundar bundna inomhus är helt orealistiskt. Självklart ska hundar inte stå uppbundna längre tider men det måste vara tillåtet att under kortare stunder kunna binda upp hundar som t.ex. är överdrivit livliga och har svårt att koppla av, vid utfordring av många hundar, vid pälsvård etc. 15 I föreskriften regleras att hund inte får rastas med hjälp av bil. SKK delar grundinställningen men vill samtidigt peka på att det finns situationer med personer med olika funktionshinder som kan behöva använda den möjligheten. 18 I föreskriften föreslås en reglering av när valpar tidigast får skiljas från tiken respektive uppfödaren. SKK föreslår att regleringen ersätts med allmänna råd istället för reglerad i föreskrift 23 SKK menar att det är orimligt att inte få beakta den totala ytan som hunden har fri tillgång till dvs. både rastgård och box. SKK vill vidare peka på att den föreslagna förändringen av ytuppgifter kommer att innebära betydande krav på ombyggnationer av nyligen nybyggda anläggningar för tjänstehundar i samhällets regi och hundstall som är samhället behjälplig att omhänderta hundar.

5 SKK kan varken finna att det finns praktiska erfarenheter eller belägg i de refererade vetenskapliga artiklar som ger grund för de förändringar som nu föreslås. SKK menar att regleringen av måttangivelser för box och rastgårdar måste beredas i en betydligt bredare analys av vilka konsekvenser det innebär. 24 Samma invändningar kan göras som i 23. Fjärde kapitlet 1 SKK menar att det måste vara möjligt att för kommuner och/eller länsstyrelser att bevilja undantag från de bestämmelser som regleras i föreskrifterna. Det kan inte vara rimligt att denna typ av frågor ska behöver föras vidare till en centralt statlig myndighet. Med vänlig hälsning Svenska Kennelklubben Ulf Uddman Verkst. Dir.