Sanering av fd Klippans Läderfabrik

Transkript

1 Plan- och byggkontoret Klippans kommun Klippan Sanering av fd Klippans Läderfabrik Ansökan om dispens från strandskydd enligt 7 kap. 18 miljöbalken Postadress Telefon Växel Hemsida E-post Klippan kommun@klippan.se

2 1. Sökande Projekt Sanering av Klippans läderfabrik Klippans kommun Klippan Besöksadress: Trädgårdsgatan 12, Klippan Organisationsnummer: Kontaktperson: Monica Johansson Fastigheter och fastighetsägare I tabellen nedan redovisas de fastigheter som berörs av saneringsåtgärderna och där det finns strandskydd. Fastighet Fastighetsägare Kommentar Klippan 3:145 Klippans kommun Delar av fastigheten Klippan 3:120 Svedulf Fastighets AB En mycket liten del av fastigheten berörs av saneringsåtgärder, dock flyttas Strömgatan i en sträckning in på denna fastighet 2 (14)

3 I figur 1 nedan visas de områden där åtgärder kommer att vidtas och där strandskydd finns. Klippan 3:145 Klippan 3:120 Figur 1. Karta över centrala Klippan med aktuellt område markerat och berörda fastigheter 3 (14)

4 Åtgärderna berör att antal delområden enligt figur 2 nedan. Sanering av fd Klippans Läderfabrik Bäljane å Uppehållsdamm Befintligt deponiområde Skogen Cösters dal Fabriksområdet Utfyllnadsområdet - norra delen - södra delen Mejerisänkan Figur 2. Områden som berörs av avhjälpandeåtgärderna 3. Åtgärder som dispens söks för Typ av åtgärd Vissa saneringsåtgärder kommer att väsentligt förändra livsvillkoren för djur- eller växtarter inom områden med strandskydd och det är därför nödvändigt att söka dispens för dessa. Beskrivning av åtgärderna De åtgärder som bedöms förändra livsvillkoren i en sådan utsträckning att dispens är nödvändig är: - Skogsområdet o Avverkning o Schakt av förorenad jord o Borttagande av liten damm o Återställning med näringsfattig ytjord och insådd med ängsblandning o Iordningsställande av ny damm på annan plats 4 (14)

5 - Utfyllnadsområde norra delen o Avverkning o Schakt av förorenad jord o Anläggande av tätskikt och påförande av skyddsskikt på de ytor där förorenade massor lämnas o Påförande av näringsfattig ytjord och insådd med ängsblandning på hela utfyllnadsområdet - Strandkanten Bäljane å o Avverkning i sträckningen för erosionsskydd o Schakt och anläggning av erosionsskydd o Anslutning av tätskikt till erosionsskydd Skogsområdet Utfyllnadsområdet norra delen Strandkanten Bäljane å Figur 3. Flygbild från öster med de aktuella områdena markerade Se Bilaga 1 för foton från de aktuella områdena. Övriga åtgärder inom strandskyddat område bedöms inte påverka livsvillkoren i en sådan utsträckning att dispens är nödvändig. Åtgärderna som genomförs är anmälningspliktiga och beskrivs utförligt i Bilaga 2 Anmälan om avhjälpandeåtgärder vid f.d. Klippans Läderfabrik. En delåtgärd bestående av muddring av uppehållsdammen och lilla dammen är anmälningspliktig vattenverksamhet. Anmälan om detta ingår i anmälan om avhjälpandeåtgärder. Då det finns fridlysta arter i området behövs dessutom dispens från artskydd för vissa åtgärder, se beskrivning av skyddsvärda arter i avsnitt 5 nedan. Ansökan om dispens från artskydd ingår i Bilaga 2 Anmälan om avhjälpandeåtgärder vid f.d. Klippans Läderfabrik. En utförlig beskrivning av fridlysta arter finns i underbilaga 16 till Bilaga 2. Anläggandet av erosionsskyddet är tillståndspliktigt och tillstånd för vattenverksamhet kommer att sökas för detta. I samma tillståndsansökan kommer även muddring av ån att ingå om detta blir aktuellt. En kompletterande undersökning av de förorenade sedimenten i ån har nyligen genomförts. Utvärdering av den kommer att visa om behov av muddring föreligger. 5 (14)

6 Skydds- och kompensationsåtgärder Sanering av fd Klippans Läderfabrik För att minska de negativa effekterna av åtgärderna vidtas skydds- och kompensationsåtgärder. Skyddsåtgärderna för att minimera spridning av föroreningar till omgivningen beskrivs utförligt i avsnitt 6 och 9 i Bilaga 2 Anmälan om avhjälpandeåtgärder vid fd Klippans Läderfabrik. Skydds- och kompensationsåtgärder för att minska den negativa effekten av åtgärderna på de skyddsvärda arter som finns inom området beskrivs i avsnitt 11 i Bilaga 2 Anmälan om avhjälpandeåtgärder vid fd Klippans Läderfabrik. En detaljerad beskrivning av skydds- och kompensationsåtgärder finns i underbilaga 16 till Bilaga 2. Utöver dessa skydds- och kompensationsåtgärder kan även nämnas att en dunge med träd lämnas i strandkanten öster om det blivande erosionsskyddet. Detta görs för att dungen ska utgöra en visuell barriär mot reningsverket, se markering i figur 4 nedan. Dunge som sparas Utfyllnadsområdet norra delen Strandkanten Bäljane å Skogsområdet Figur 4. Flygbild från väster med de aktuella områdena markerade samt dungen som sparas 4. Markanvändning och områdesbeskrivning Nuvarande markanvändning Området är idag ett tätortsnära naturområde som används för rekreation och friluftsliv. Areal som berörs Ytan på skogsområdet är ca m2. Ytan på norra utfyllnadsområdet som berörs av avverkning och schakt är ca m2. Ytan på området som berörs av erosionsskydd och utökat tätskikt mellan deponin och erosionsskyddet är ca m2. 6 (14)

7 Beskrivning av området Sanering av fd Klippans Läderfabrik Skogsområdet har tidigare varit ett öppet område men har efterhand vuxit igen, speciellt sedan driften av Läderfabriken avslutades Området sluttar kraftigt ner mot ån. I sluttningen rinner grundvatten ut i dagen, vilket gör att stora delar av området är blött. Detta medför att många av träden inte mår bra och är angripna av svamp m.m. Norra utfyllnadsområdet består av avfall från Läderfabriken som byggts upp under lång tid. Avfallet har på sina ställen en mäktighet på upp till 8 m. Så länge Läderfabriken var i drift hölls området fritt från buskar och träd. Sedan driften lades ner har en dunge med träd vuxit upp i området. Området som berörs av erosionsskydd och utökat tätskikt mellan deponin och erosionsskyddet är idag bevuxet med träd och buskar. Här går också en stig från Strömgatan och västerut längs ån. Inventering av naturvärden Utöver undersökningar avseende föroreningar i olika matriser har även området inventerats avseende naturvärden, se underbilaga 16 till Bilaga 2 för detaljer. Inventeringen av naturvärden visar att det inom utredningsområdet finns objekt med naturvärden, se figur 5 nedan. Figur 5. Objekt med naturvärden (röd Klass 1 Högsta naturvärde, orange Klass 2 högt naturvärde, gul Klass 3 Påtagligt naturvärde). Utredningsområdet med vit streckad linje. Inventering av skyddsvärda arter Eftersom skyddsvärda arter iakttogs vid naturvärdesinventeringen gjordes också en noggrannare inventering av dessa, se underbilaga 16 till Bilaga 2 för detaljer. 7 (14)

8 Det är främst deponikullarna som hyser en intressant flora även om den är insådd. Deponikullarna anlades 1996 och besprutades enligt uppgift med en ängsfröblandning. Det finns även inslag av orkidéer vars ursprung inte är helt klarlagt. Dessa kan komma från de moränmassor som användes som skyddsskikt. Moränmassorna kommer åtminstone delvis från iordningsställande av en utjämningsbassäng vid reningsverket som ligger strax nordost om området. Det är dock inte helt klart om även andra massor användes som skydds- eller ytskikt på deponierna. Floralokalerna redovisas i figur 6 nedan. Figur 6. Observerade växter upptagna i artskyddsförordningen. Uppgifter om antal är ungefärliga. Vit streckad linje visar gräns för utredningsområdet. Området hyser också viktiga biotoper för groddjur. Tre fiskfria småvatten med permanent vatten, en större damm med fisk/kräftor, samt fuktiga miljöer både i skog och ängsmark. Gott om övervintringsmöjligheter finns genom nedfallen död ved, vissa upplag av ris och skräp samt sannolikt gott om sorkgångar i svagt hävdade öppna/halvöppna marker. Bland kräldjuren har endast skogsödla noterats. Inventeringsområdet för större vattensalamander utökades 2015 för att få en bättre bild av förekomsten i omgivningarna. Några av de viktiga platserna för djur redovisas i figur 7 nedan. 8 (14)

9 Figur 7. Fältbesökta småvatten med artfynd och kommentarer kring väsentliga parametrar för groddjur. Med lila färg visas översiktligt avgränsade träd- och buskmiljöer som bedöms innehålla särskilt värdefulla vilo-/övervintringsplatser för groddjur. Vit streckad linje visar gräns för utredningsområdet. Området är varierat och hyser en relativt rik fågelfauna. Intressantast är Bäljane å med tillhörande alridå och lövskogspartier där kungsfiskare och mindre hackspett förekommer. Den mer och mer förbuskade marken på och kring deponikullarna gynnar en del arter som buskskvätta, järnsparv och näktergal men missgynnar samtidigt ängsvegetationen. Skogsområdet med sina större träd ger potential för häckande rovfåglar (ormvråk har konstaterats häcka) och tillsammans med brynzoner och närheten till öppen blomrik mark gynnas t ex grå flugsnappare, trädpiplärka, stare, rödstjärt och kråka. Gamla byggnader och ruderatmark gynnar t ex hämpling och gråsparv. Observerade arter av fåglar bedöms inte vara uppenbart beroende av just detta område utan samtliga arter förekommer även i närliggande områden i liknande omfattning Ett exemplar av utter observerades födosökande i den stora dammen sannolikt på jakt efter kräftor. Tidigare rapporter om utter i Smålarpsån som mynnar någon kilometer nedströms finns. Annat områdesskydd Området omfattas inte av något annat områdesskydd enligt 7 kap. miljöbalken. 9 (14)

10 5. Påverkan på friluftsliv samt djur- och växtliv Sanering av fd Klippans Läderfabrik Åtgärderna bedöms sammantaget ha stor påverkan på friluftslivet i området. Området är idag till stora delar otillgängligt. Fabriksområdet och mejerissänkan är idag inhägnade då det bedöms som olämpligt att vistas där. På fabriksområdet förekommer djupa hål efter källare, djupa brunnar och annat som man kan skada sig på. Dessutom finns det höga halter av föroreningar i ytan. I mejerisänkan är det olämpligt att vistas mest då ytan inte är iordninggjord sedan rivningsmassorna från de f.d. fabriksbyggnaderna användes för utfyllnader här. Det förekommer även föroreningar i delen som ligger närmast fabriksområdet. Skogsområdet är idag otillgängligt, i vissa delar helt ogenomträngligt, då det vuxit igen med sly. Efter åtgärder kommer området att bli ett sammanhängande rekreationsområde. Fabriksområdet och mejerisänkan kommer att vara öppna gräsytor medan det f.d. skogsområdet, deponiområdet och utfyllnadsområdet kommer att bli betade ängsytor. Betningen kommer bara att ske under korta perioder på året och beteshagarna kommer att vara lättillgängliga tack vare grindar och stigar. Tillgänglighetsanpassade stigar leder till utsiktpunkter på två olika stället samt även till en brygga vid ån. Bryggan kommer att kunna användas för fiske och andra vattenaktiviteter. Området i stort kommer att bli en tillgång för biologiundervisningen i närliggande skolor. Sammantaget bedöms åtgärderna ha en mycket positiv effekt på friluftslivet. Konsekvensbeskrivning I underbilaga 16 till Bilaga 2 redovisas en konsekvensbeskrivning avseende naturvärden och skyddsvärda arter av de åtgärder som genomförs. Naturvärden Enligt konsekvensbeskrivningen kommer naturvärdena efter åtgärder att på sikt bli minst lika höga som idag. Vägs borttagande av miljögifter in i bedömningen bedöms de långsiktiga förutsättningarna för en rik biologisk mångfald inom området bli bättre efter saneringen. Skyddsvärda växter Vidare konstateras i konsekvensbeskrivningen att om man väger in skyddsåtgärder, insådd av ny ängsmark tillsammans med nyttan av saneringen så bedöms de åtminstone tillfälligt negativa effekterna på floran vara motiverade. Skyddsvärda groddjur Vägs den upphörda exponeringen för miljögifter in i bedömningen bedöms de långsiktiga förutsättningarna för groddjuren inom området att vara betydligt bättre efter 2020 än före saneringen. Gynnsam bevarandestatus av den lokala populationen bedöms inte heller riskeras under arbetsperioden förutsatt att här redovisade skyddsåtgärder efterlevs. Skyddsvärda fåglar Då skogsområdet generellt inte innehållit något påtagligt inslag av äldre träd/hålträd bedöms förlusten av skogsmiljön i utbyte mot en mer öppen hävdad mark som uppenbart bättre, på sikt, för fågelfaunan i området och i synnerhet för de rödlistade arter (särskilt gulsparv och buskskvätta) som observerats i området. Hänsyn till häckande fåglar under saneringsarbetet bedöms tillräckligt för att det inte ska föreligga någon risk för betydande påverkan på vare sig enskilda fåglar eller lokala populationer av någon fågelart. 10 (14)

11 6. Särskilda skäl som åberopas Sanering av fd Klippans Läderfabrik De särskilda skäl för dispens som åberopas är att det aktuella området behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området. Det angelägna allmänna intresset består i att området är allvarligt förorenat och att det skulle innebära en oacceptabel risk om inte saneringsåtgärder vidtas. I skogsområdet förekommer så pass höga halter att det i längden inte är acceptabelt att allmänheten har full tillgång till området om det inte saneras. Alternativet till den föreslagna saneringen vore att hela eller delar av området hägnas in. Då området är tätortsnära och ligger i en naturskön omgivning är detta dock inte ett tillfredställande alternativ. Det skulle dessutom innebära att risker för spridning av föroreningar från skogsområdet till dammar och Bäljane å skulle kvarstå. I utfyllnadsområdet ligger idag avfall med höga föroreningshalter oskyddat. För att undvika exponering av de som besöker området eller att föroreningar sprids till Bäljane å kommer avfall att avlägsnas eller kapslas in. Den norra delen av deponiområdet består av den s.k. slamdeponin som innehåller upplagt slam från de gamla slamdammarna med mycket höga halter krom och arsenik. Största risken för framtida skador i området består i att ån eroderar in i slamdeponin och föroreningar sprids. För att undvika detta kommer erosionsskydd att anläggas i strandkanten längs deponin. För att undvika infiltration genom föroreningar kommer tätskiktet över slamdeponin att utökas fram till erosionsskyddet. 7. Kompletterande uppgifter För detaljerade ritningar mm hänvisas till Bilaga 2 med underbilagor. 8. Bilagor Bilaga 1. Bilaga 2. Fotobilaga Sanering av fd Klippans Läderfabrik etapp 3, Anmälan om avhjälpandeåtgärder mm inklusive bilagor, Klippans kommun Underskrift Sökande: Monica Johansson Klippan (14)

12 BILAGA 1 FOTOBILAGA Sanering av fd Klippans Läderfabrik Foto 1. Vy mot skogsområdet från södra deponikullen Foto 2. Utlopp från en av dagvattenledningarna i skogen 12 (14)

13 Foto 3. Skogsdungen på norra utfyllnadsområdet Foto 4. Vy mot skogsdungen på norra utfyllnadsområdet från Strömgatan 13 (14)

14 Foto 5. Strandkanten mellan deponierna och Bäljane å från väster. Trädridån på bilden kommer att avverkas för att erosionsskyddet ska kunna anläggas. Foto 6. Strandkanten mellan deponierna och Bäljane å från öster. Den dunge träd som sparas närmast reningsverket syns närmast till höger i bilden. 14 (14)