Riktlinjer för introduktionsersättning Allmänna förutsättningar. 2. Ansöka och uppbära introduktionsersättning

Transkript

1 Riktlinjer för introduktionsersättning Allmänna förutsättningar Enligt lag ( 1992:1068 ) om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar (Lo I ) får kommunen bevilja introduktionsersättning (1 Lo I) till individer som tas emot inom ramen för det kommunala flyktingmottagandet. Genom en ändring i lagen (SFS 1997:1136) får en kommun fr o m 1 mars 1998, om det finns särskilda skäl även bevilja ersättningen till andra nyanlända invandrare. Introduktionsersättningen som är prestationsrelaterad och mer lönelik kan ges under de första 24 månaderna efter placering i en kommun. Kommunerna fastställer själva nivån på introduktionsersättningen (1 Lo I). Migrationsverket rekommenderar dock att nivån läggs högre än försörjningsstödsnormen i syfte att täcka samtliga utgifter i ett hushåll. Introduktionsersättningen ger därmed individen möjlighet att påverka sin ekonomi t.ex. genom att minska sina boendekostnader eller genom att ha arbetsinkomster upp till ett visst inkomsttak utan att ersättningen påverkas. Den grundläggande målsättningen med kommunens integrationsarbete är att underlätta för de nya kommunmedborgarna att hitta en väg in i det svenska samhället och ge dem en möjlighet till egen försörjning. 2. Ansöka och uppbära introduktionsersättning Individer som är mottagna i Enköpings kommun enligt "Förordningen om statlig ersättning för kommunalt flyktingmottagande" (1990:927) kan ansöka om introduktionsersättning. Ansökan om introduktionsersättning görs då personen först anländer till Enköping och vid förändringar i familjesammansättningen (t ex att familjemedlemmar återförenas). Därefter görs ingen ansökan, introduktionsersättningen utbetalas löpande en gång i månaden. Integrationsenheten ansvarar för att den enskilde informeras om rättigheter och skyldigheter som är förenade med introduktionsersättning samt vilken dokumentation och registrering som sker. Ett villkor för att introduktionsersättning ska beviljas är att individen förbinder sig att aktivt delta i ett, med individen avtalat och underskrivet introduktionsprogram (2 Lo I), där målet är att individen ska medverka till att bli självförsörjande inom två år.

2 Integrationsenheten ansvarar för att en introduktionsplan upprättas, följs upp och vid behov revideras i samråd med arbetsförmedlingen, vuxenutbildningscentrum och Komvux i enlighet med den lokala överenskommelsen den s k LÖK:en. Den enskilde klienten är skyldig att meddela förändrade förhållanden som kan påverka rätten till introduktionsersättning eller introduktionsersättningens storlek till integrationsenheten. 3. Introduktionsersättningens egenskaper och storlek Introduktionsersättning: är ett bidrag som inte är pensionsgrundande. baserad på basbeloppet utbetalas enbart under förutsättning att den individuella introduktionsplanen följs introduktionen för personer i arbetsför ålder på heltid grundas på hushållstyp och är ej skattepliktig skall räcka till alla utgifter i hushållet Under särskilda omständigheter (dyrare hyra, inneboende hyra,försenade utbetalningar från annan myndighet, högre medicinska kostnader, akuttandvård, etc) har flyktingen möjlighet att ansöka om extra introduktionsersättning, som då beviljas med de faktiska kostnaderna. Dagersättning beräknas på 22 arbetsdagar per månad. Övriga inkomster: Bostadsbidrag, barnbidrag, studiebidrag för gymnasiestuderande och hemutrustningslån från CSN påverkar inte introduktionsersättnings storlek. Extra inkomster av förvärvsarbete upp till kr medför inte avdrag. En förutsättning är att extraarbete sker utanför schemalagd introduktion samt att det inte inverkar deltagande i ordinarie verksamhet. Pension, föräldrapenning, studiemedel, underhållsstöd, studielån, aktivitetsstöd, a- kassa, vårdbidrag för handikappade barn, vårdbidrag för anhörig och äldreförsörjningsstöd, arbetsinkomst, etc medför avdrag på introduktionsersättning. Introduktionsersättningen är prestationsbaserad. Introduktionsersättning betalas ut till en av föräldrarna. Barnens ersättning utbetalas via en av föräldrarna och är baserad på försörjningsstödsnormen.

3 Frånvaro som ej påverkar introduktionsersättningen: Inskolning på förskola Akut läkar-/tandläkarbesök Bokade möten med Integrationsenheten samt andra aktörer som samverkar i introduktion. Schemalagd semester ingår i introduktionsprogram; 4 veckor under sommaren samt 7 dagar per år får förläggas utifrån individuella behov, i samråd med integrationsenheten. Familjeåterförening (max 10 dagar) Barnafödelse, 10 dagar pappaledighet. Frånvaro som medför 100 % reducering per dag Sjukdom. Första sjukfrånvarodagen (karensdag), därefter utbetalas 80% av dagersättningen. Läkarintyg från dag 8. Vid frånvaro över en halv studie- eller praktikdag utan överenskommelse eller giltigt skäl. Individen hörsammar inte kallelse till avtalade möten eller utbildningsstart. Frånvaro som inte meddelas eller om individen inte deltar aktivt i överenskommet introduktionsprogram utan giltigt skäl. Vård av sjukt barn, 80% av dagersättning utbetalas från första dagen. Läkarintyg från dag 8. Introduktionsersättningen upphör Introduktionsersättningen upphör enl 4 Lo I om flyktingen utan giltig skäl: Tackar nej till arbete Tackar nej till erbjuden praktikplats Tackar nej till erbjuden dagisplats eller säger upp densamma. Avbryter introduktionsprogram Vistas ej i kommunen Rätten till introduktionsersättning beslutas utifrån 2 Lo I.

4 4. Period för erhållande av introduktionsersättning Introduktionsersättningen utgår under en period av längst 24 månader från det datum då första kommunplacering skett. Om Enköpings kommun inte varit den första kommunplaceringen, görs en individuell bedömning av rätten att ansöka om introduktionsersättning. Om den tidigare kommunplaceringen har inneburit ett fullt genomgånget introduktionsprogram eller om tiden för den tidigare kommunplaceringen är 18 månader eller längre har individen inte rätt att erhålla introduktionsersättning. Vid utflyttning till annan ort upphör introduktionsersättningen samma månad individen faktiskt lämnar Enköping. 5. Introduktionens innehåll En förutsättning för att erhålla introduktionsersättning är fullföljandet av ett introduktionsprogram vars innehåll Integrationsenheten ansvarar för. Introduktionsprogrammet utarbetas i samråd med den enskilde och kan bestå av olika inslag beroende på individens behov och förutsättningar exempelvis: Information om det grundläggande flyktingmottagandet, kartläggning och upprättande av individens introduktionsplan. Heltidsintroduktion innefattande SFI (svenska för invandrare) och språkpraktik. Fortsatt undervisning i svenska efter godkänd SFI-nivå. Grundläggande vuxenundervisning. Praktik, kombination arbete/studier, deltagande i arbetsmarknadsåtgärd eller projekt Samhällsintroduktion för individer som p.g.a. ålder eller ohälsa ej kommer att kunna vara aktivt arbetssökande under överskådlig tid. Individanpassade inslag för de som är i behov av rehabilitering. Andra individanpassade inslag. Introduktionen för individer i arbetsför ålder skall ske på heltid, ca 7-8 timmar per dag. 6. Skyldighet att meddela förändringar Rätten att uppbära introduktionsersättning innebär också en skyldighet att fortlöpande anmäla förändringar som kan påverka rätten till och storleken på ersättningen till Integrationsenheten. Vid utelämnande av eller felaktig information som påverkar introduktionsersättningen uppstår skyldighet att återbetala den för mycket erhållna summan. Lämnar en person oriktiga uppgifter eller underlåter att lämna uppgifter om förändrade förhållanden som medför att introduktionsersättning felaktigt utbetalas betraktas detta som försök till bedrägeri.

5 UTBILDNINGSFÖRVALTNINGEN Vid misstanke om att en person lämnat felaktiga uppgifter görs anmälan till utbildningsnämndens arbetsutskott, som beslutar om polisanmälan skall göras. 7. Utbetalning Närvarorapportering som styrker deltagande i olika aktiviteter i enlighet med introduktionsplanen ligger till grund för den månatliga utbetalningen. Närvarorapporten ska lämnas in den 15: e varje månad. Introduktionsersättningen utbetalas i förskott månadsvis, omkring den 27:e. Av utbetalningen skall tydligt framgå skäl för eventuella reduceringar av beloppets storlek. Ersättningen utbetalas via plusgiro eller utifrån egna önskemål Ersättningen utgår tidigast från det datum som individen mottagits och ansökt om introduktionsersättning. Utbetalning av introduktionsersättning pågår maximalt i 24 månader. Det kan upphöra tidigare om individen har försörjning från eget arbete eller företagande och som på grund av detta inte deltar i någon introduktionsinsats. Likaså upphör utbetalningen i de fall närvaro, studietakt eller studieresultat påverkas negativt av förvärvsarbete eller eget företag. Har individen arbete hos arbetsgivare som inte fullgör redovisningsskyldighet beträffande skatter och övriga avgifter avslutas utbetalning av ersättningen. Detta gäller även vid eget företagande. För den som övergår till utbildning som berättigar till studiemedel på samma villkor som för alla andra i Sverige anses introduktionen slutförd och utbetalning av introduktionsersättning avslutas. 8. Ansökan om ekonomiskt bistånd Om skäl föreligger att ansöka om ekonomiskt bistånd, utöver introduktionsersättning får den enskilde vända sig till Socialförvaltningen. 9. Barn Ensamkommande flyktingbarn som omfattas av Förordning (1990:927) om statlig ersättning för flyktingmottagande m.m. är berättigad introduktionsersättning under förutsättningen att tillförordnad vårdnadshavare ej har försörjningsskyldighet. Tillförordnad vårdnadshavare eller gode man ansöker om introduktionsersättning. Introduktionsersättning beräknas utifrån försörjningsstödsnormen som för övriga barn som är berättigade till introduktionsersättning. Extra introduktionsersättning beviljas för medicinkostnader. Barn som är familjehemsplacerade beviljas gemensamma hushållskostnader utifrån familjesammansättning. Barn som är placerade på boende för ensamkommande flyktingbarn beviljas ej matoch fritidsnorm för att det ombesörjs av boendet. Kostnader för medicin och gemensamma hushållskostnader beviljas.

6 10.Samtycke Den som ansöker om introduktionsersättningen undertecknar till att personuppgifter registreras i integrationsenhetens register med hjälp av IT-stöd och att kontroller görs med berörda myndigheter samt att uppgifter får vidarebefordras till berörd myndighet. 11. Överklagande (5 Lo I) Beslut att inte utbetala introduktionsersättning kan med stöd av 5 Lo I överklagas till Länsrätten. Beslutet skall vara skriftligt med motivering till beslutet och följas av en besvärshänvisning. Beslut om introduktionsersättningens storlek kan dock inte överklagas. 12. Övergångsbestämmelser Enligt riksdagens beslut föreskrivs att lagen (1992:1068) om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar ska upphöra att gälla vid utgången av november Den upphävda lagen gäller fortfarande för utlänningar som inte omfattas av Lag (2010:197) om etableringsinsatser för vissa nyanlända invandrare.