Taxor och avgifter Kultur- och fritidsnämnden

Transkript

1 Författningssamling Borlänge kommun Taxor och avgifter Kultur- och fritidsnämnden Beslutad av fritidsnämnden - - & Kultur- och fritidsnämnden - -

2 Metadata om dokument Dokumentnamn Taxor och avgifter Kultur- och fritidsnämnden Dokumenttyp Styrdokument Omfattar Borlänge kommun Dokumentägare Chef Samhällsbyggnad Dokumentansvarig Kultur- och fritidschef Publicering Författningssamling Författningsstöd Kommunallagen kap Beslutad - - Bör revideras senast - - Beslutinsats Fritidsnämnden Diarienummer Dnr, / Dnr, / Revidering - - Kultur- och fritidsnämnden Revidering - -

3 Innehåll Inledning.... Förutsättning för uttag av taxor och avgifter... Taxor och avgifter Fritidsnämnden.... Taxor och avgifter lokaler, intäkter..... Taxor och avgifter Fritidsnämnden - -, Kultur- och fritidsnämnden Taxor och avgifter Kultur- och fritidsnämnden 3

4 Inledning Kommunen får ta ut avgifter för tjänster och nyttigheter inom hela det frivilliga verksamhetsområdet. Kommunfullmäktige ska fastställa taxor och avgifter av större ekonomisk betydelse. Nämnder eller styrelser kan genom delegation få befogenhet att fastställa avgifter som saknar egentlig kommunalekonomisk betydelse och inte är av principiell vikt. Kommunfullmäktige har beslutat om Taxor och avgifter översyn 2013 av beslutsbefogenheter. Fullmäktige får uppdra åt en nämnd att i fullmäktiges ställe besluta i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden. Ärenden som inte får delegeras till nämnderna rör bland annat viktiga ekonomiska frågor som taxor och avgifter (3 kap. 10 kommunallagen). När det föreskrivs i speciallag eller förordning att kommunfullmäktige ska besluta om avgiftstaxa, finns inget utrymme för fullmäktige att delegera beslutanderätten till en nämnd. Vissa avgifter, som saknar egentlig kommunalekonomisk betydelse och inte är av principiell vikt, kan dock delegeras till en nämnd att fastställa. Tillämpning av taxa och debitering av avgift i enskilda fall ankommer på den eller de kommunala nämnder som ansvarar för uppgiften i fråga. Det är således nämnderna som har hand om verkställigheten av fullmäktiges taxebeslut, dvs. debiteringen. Taxebeslutet fungerar som en norm som bestämmer avgiften i varje enskilt fall. Fullmäktige får inte bestämma hur ett enskilt debiteringsärende ska handläggas. Beslut om påförande av avgift kan fattas av tjänsteman eller av förtroendevald endast efter delegation. Om beslutanderätten i fråga om avgifter inte har delegerats, ligger beslutanderätten kvar hos den ansvariga nämnden. Föreskrifter om delegering av ärenden inom en nämnds verksamhetsområde finns i 6 kap kommunallagen.. Förutsättning för uttag av taxor och avgifter Kommunens får ta ut avgifter för alla typer av tjänster och nyttigheter som tillhandahålls inom det icke obligatoriska området (8 kap. 3b KL). Regeln ger kommunen befogenhet att ta ut avgifter, men den innebär ingen skyldighet att göra det. Det råder alltså inget tvång att finansiera de frivilliga verksamheterna med avgifter, utan den kommunalrättsliga utgångspunkten är att kommunens medelsbehov ska täckas av skatt (underskottsprincipen). Den enskilde har heller ingen skyldighet att ta emot prestationen. Exempel på sådana avgifter är elavgifter, museiavgifter och badhusavgifter. Faller verksamheten inom ramen för den allmänna kompetensen, dvs. verksamheten är av allmänt intresse och inte ska tas hand om av annan, är det tillåtet att finansiera verksamheten helt med skattemedel, avgifter eller både och. Högsta avgiftsnivå begränsas av självkostnadsprincipen. I övrigt ska lokaliserings- och likställighetsprinciperna beaktas vid fastställande av avgifter. Om en viss grupp av kommunens medlemmar tar en viss kommunal tjänst i anspråk, bör den tjänsten ur likställighetssynpunkt, finansieras med avgifter och inte med kommunalskatt. Kommunfullmäktige har avgiftsmakten men kan delegera till kommunstyrelsen eller en nämnd att, inom de för kommunen frivilliga verksamhetsområdena, fastställa en avgift om Taxor och avgifter Kultur- och fritidsnämnden 4

5 denna saknar egentlig kommunalekonomisk betydelse och inte är av principiell vikt. Saknas beslut om delegation ska verksamheten endera finansieras med skattemedel eller så ska avgiften fastställas av fullmäktige. Saknas beslut i behörigt politiskt organ får inte avgift tas ut. Utöver kommunstyrelsen är det bara kulturnämnden och fritidsnämnden som enligt sitt reglemente har befogenhet att teckna avtal eller besluta om upplåtelse av kommunens anläggningar och då för kultur- och fritidsverksamhet. Intäkterna från uthyrningen av sport-, fritids- och skollokaler kan i vissa fall tillfalla annan nämnd, exempelvis barn- och bildningsnämnden. Likställighetsprincipen aktualiseras inte bara i samband med fastställande av kommunala avgifter utan också i ett flertal andra situationer, exempelvis i samband med upplåtelse av lokaler till föreningar och andra organisationer. Då en kommun inom ramen för den kommunala kompetensen tillgodoser det lokala föreningslivets behov av lokaler innebär principen att inte någon organisation ska få tillgång till lokalerna på bättre villkor än andra eller att någon organisation utesluts från att få tillgång till den. Kommunal kompetens En grundläggande förutsättning för att en kommun över huvud taget ska få ta ut avgifter för tillhandahållna prestationer, är att verksamheten faller inom ramen för den kommunala kompetensen. Detta uttrycks i 2 kap. 1 kommunallagen: Kommuner får själva ha hand om sådana angelägenheter av allmänt intresse som har anknytning till kommunens område eller dess medlemmar och som inte ska handhas enbart av staten, en annan kommun, ett landsting eller någon annan. Vid sidan om kärnverksamheterna skola, vård och omsorg och kommunalteknik, inryms även kultur- och fritidsverksamheten inom ramen för den allmänna kommunala kompetensen. Allmänintresset får i övrigt bedömas med utgångspunkt i om det är lämpligt, ändamålsenligt, skäligt och så vidare att kommunen befattar sig med angelägenheten. Om kommunen med utgångspunkt från den allmänna kompetensen saknar befogenhet att bedriva verksamheten, är slutsatsen att kommunen inte heller har någon befogenhet att ta ut avgifter inom området. Lokaliseringen Den grundläggande kompetensbestämmelsen ger också uttryck åt den så kallade lokaliseringsprincipen. Den innebär att en kommunal åtgärd måste vara knuten till kommunens geografiska område eller dess invånare för att den ska anses kompetensenlig. Det finns dock inget som hindrar att kommunen engagerar sig i anordningar som används av andra än kommunmedlemmar, förutsatt att dessa anordningar behövs för den egna kommunen. Inom de offentligrättsliga samverkansformerna kommunalförbund och gemensam nämnd är samverkan inom deras gemensamma geografiska område förenligt med lokaliseringsprincipen. Underskottsprincipen Kommunerna har rätt att finansiera sin verksamhet med skattemedel för att på ett till- Taxor och avgifter Kultur- och fritidsnämnden 5

6 fredsställande sätt kunna tillgodose kommunmedlemmarnas behov (2 kap. 5 kommunallagen). Utgångspunkten är att den kommunala verksamheten ska vara skattefinansierad och det finns över huvud taget inte något avgiftsfinansieringstvång. Den så kallade underskottsprincipen ger kommunerna rätt att tillhandahålla kommuninvånarna tjänster med en prissättning som inte fullt ut speglar kostnadsbilden utan snarare betalningsförmågan hos invånarna. Underskottsprincipen finns inte explicit reglerad i kommunallagen, men följer indirekt av stadgandet i 8 kap. 3b 1 st kommunallagen där det anges att kommunerna får ta ut avgifter för tjänster och nyttigheter som de tillhandahåller. Detta innebär dock inte att kommunerna måste ta ut avgifter för dessa tjänster och nyttigheter. Befogenheten att ta ut avgifter medför således inte motsvarande skyldighet att göra det. Underskottsprincipen innebär således att kommunen som huvudregel är fri att själva avgöra vilken eller vilka verksamheter som ska finansieras av skattemedel respektive avgifter och i hur stor utsträckning detta ska göras. Självkostnad För all kommunal verksamhet gäller allmänt självkostnadsprincipen som den uttrycks i 8 kap. 3c i kommunallagen. Kommuner får inte ta ut högre avgifter än som svarar mot kostnaderna för de tjänster eller nyttigheter som kommunen tillhandahåller (självkostnaden). Självkostnadsprincipen gäller som huvudregel vare sig verksamheten är frivillig eller specialreglerad, om den bedrivs i egen regi eller av utomstående entreprenör. Principen är tillämplig såväl mot kommunmedlemmar som mot icke kommunmedlemmar. Självkostnadsprincipen innebär att kommunen inte får tillföras vinst genom att under en längre tid ta ut högre avgifter än de totala kostnaderna för verksamheten. Av principen följer alltså en maximigräns som inte får överskridas. Gränsen får dock underskridas då det inte finns något avgiftstvång. Likställighet Likställighetsprincipen innebär att det inte är tillåtet för kommunen att särbehandla vissa kommunmedlemmar eller grupper av kommunmedlemmar annat än på objektiv grund. Detta uttrycks i 2 kap. 2 i kommunallagen. Kommuner ska behandla sina medlemmar lika, om det inte finns sakliga skäl för något annat. En kommunmedlem får alltså inte gynnas eller missgynnas i förhållande till annan kommunmedlem. För att en kommun ska kunna behandla sina medlemmar olika fordras att beslutet grundar sig på rationella hänsyn eller sakliga överväganden. Något godtycke får inte förekomma. Likställighetsprincipen kan i avgiftssammanhang inte ses isolerad utan måste ses i samband med både självkostnadsprincipen och lokaliseringsprincipen. I motsats till självkostnadsprincipen, som sätter tak för det totala avgiftsuttaget oavsett till vem kommunen tillhandahåller prestationen, gäller likställighetsprincipen bara kommunens relationer till sina Taxor och avgifter Kultur- och fritidsnämnden 6

7 egna medlemmar. Likställighetsprincipen ska beaktas när fullmäktige fattar beslut om taxor och avgifter men även då debiterande organ med ledning av taxan fastställer avgiften i det enskilda fallet. Principen kan anses som kränkt om exempelvis en viss kommunmedlem ska betala en högre avgift än en annan kommunmedlem som erhåller samma prestation. Då debiteringsbeslutet avviker från den fastställda taxan kan beslutet ses som ett kompetensöverskridande och upphävas genom laglighetsprövning. Principen innebär också att avgifter inte utan särskilt författningsstöd får bestämmas till olika belopp beroende på konsumentens betalningsförmåga i det enskilda fallet. I några lagar har dock undantag gjorts från likställighetsprincipen i detta avseende. Författningsstöd för inkomstdifferentierade taxor finns exempelvis inom äldre- och handikappomsorgen och förskoleverksamheten. Det finns dock inget som hindrar att det för tillträdet till kommunala anläggningar eller kommunala kommunikationer görs avgiftsdifferentiering för exempelvis barn, värnpliktiga och pensionärer. Det är också tillåtet med kvantitetsrabatter och andra affärsmässigt betingade förmåner. Sammanfattningsvis innebär likställighetsprincipen när det gäller avgifter: Den medger inte någon inkomstfördelande verksamhet (riksdagens lagområde) inkomstdifferentierade avgifter kräver stöd i lag den gäller bara gentemot kommunens egna medlemmar avgiftsskyldiga i samma situation ska behandlas på ett likartat sätt lika avgift ska utgå för lika Taxor och avgifter Fritidsnämnden Fritidsnämnden fastställer årligen taxor och avgifter inom nämndens ansvarsområde. I undantagsfall justeras vissa taxor och avgifter under verksamhetsåret. Fritidsnämnden har beslutat att om taxor och avgifter ska höjas ska det ske i mindre omfattning för barn och ungdomar i förhållande till vuxna.. Taxor och avgifter lokaler, intäkter Fritidsnämndens ansvarsområde omfattar kommunägda uthyrningsbara idrottshallar, fotbollsplaner, gymnastiksalar mm. En ungdomstaxa och en vuxentaxa finns... Taxor och avgifter Fritidsnämnden, Kultur och fritidsnämnden Fritidsnämndens beslut gällande taxor och avgifter inom nämndens ansvarsområde, gäller från och med , för Fryshuset och fritidsgårdar Bilaga Taxor och avgifter Kultur- och fritidsnämnden 7

8 Hyrestaxor för sport-, fritids- och skollokarer 2019 FN BILAGA Maserhallen Kampsportslokal Boxningshall Sporthallar Öppettider är generellt månd-sönd kl (förutom skoldagar) Hyrestaxa per timme Bidragsberättigad förening UNGDOM VUXEN Mått Träning Match/ Träning 110 kr kr Match/ ÖVRIGA Privat/ företag Träning/ match/ kr Vallenhallen *) Styrketräningslokal Teorisal 130 kr kr kr Större sporthallar *) Maserhallens A-hall 40x20 m 180 kr 300 kr 180 kr 300 kr kr Vallenhallen Ornäs sporthall 40x20 m 40x20 m 160 kr 210 kr 180 kr 250 kr 700 kr Medelstora sporthallar *) Maserhallens B-hall Gyllehallen Honefhallen Jakobsgårdshallen 32x18 m 36x18 m 36x18 m 36x18 m 130 kr 180 kr 150 kr 200 kr 450 kr Gymnastiksalar *) Forssaklackskolan Forssaängskolan Halvarsskolan Kvarnsvedens skola Kyrkskolan Räddningstjänsten Skräddarbackens skola Tjärnaskolan Tjärnaängskolan Torsångs skola Tunets skola 42x10 m 16x10 m 12x 7 m 24x20 m 16x 8 m 50 kr - 50 kr kr 24x13 m 17x10 m 19x10 m 16x10 m 15x10 m 16x10 m *) Under skoltid är hyrestaxa per timme 266 kr för kommunala och fristående skolor år 2019 Ishallen Stora hallen 180 kr 300 kr 250 kr 350 kr kr Stora hallen division 1 ishockey kr per match Maxihallen 150 kr 180 kr 180 kr 250 kr 450 kr Utomhusrink Sportfältet 130 kr 180 kr 150 kr 200 kr 450 kr Bandybana Tunets IP 150 kr 180 kr 250 kr 350 kr kr Allsvenskan i bandy kr per match Borlänge kommun (1)4

9 Hyrestaxor för sport-, fritids- och skollokarer 2019 FN BILAGA Öppettider är generellt månd-sönd kl (förutom skoldagar) Fotbollsplaner Hyrestaxa per timme Bidragsberättigad förening UNGDOM VUXEN Antal Träning Match/ Träning Match/ ÖVRIGA Privat/ företag Träning/ match/ GRÄS: 11- manna Sportfältet kr 180 kr 150 kr 200 kr 450 kr Kvarnsvedens IP kr 300 kr 700 kr Tunet IP kr 300 kr Gyllevallen **) kr 180 kr Skvalet **) 150 kr 200 kr Idunvallen **) 450 kr Torsångs IP **) GRÄS: 5 och 7- manna Sportfältet 2 Kvarnsvedens IP 1 Tunets IP 2 Gyllevallen **) 2 Skvalet **) 3 Idunvallen **) Torsångs IP **) 70 kr 100 kr 130 kr 180 kr 390 kr Konstgräs Sportfältet Hel plan kr 300 kr 250 kr 350 kr 800 kr Sportfältet halv plan kr 200 kr 200 kr kr Kvarnsveden Hel plan kr 350 kr 400 kr 500 kr 900 kr Kvarnsveden Halv plan kr 250 kr 300 kr kr Kvarnsveden Teknikplan kr 200 kr 200 kr kr Domnarvsvallen hel plan kr 400 kr 500 kr 600 kr kr Domnarvsvallen halv plan kr 300 kr 400 kr kr Match Elitettan Match Superettan Matchtaxa vid stängd arena kr per match kr per match kr per match BSM-Hallen kr 610 kr 690 kr 690 kr kr BSM - hallen - Evenemang (minsta debitering) kr/ 3 dygn BSM - hallen - Evenemang - dygn 4 och framåt kr/ dygn **) För bokning kontakta: Gyllevallen Skvalet Idunvallen Torsångs IP IF Tunabro tel Bullermyrens IK tel Islingby IK tel Torsångs IF tel VUXEN Privat/ företag Amsbergs skyttestadion Träning Match/ Träning/ match/ Veckodag/säsong, avser 4 timmar kr kr Veckodag/säsong, avser 2 timmar kr kr Extra bokning per timme 100 kr kr Per timme kr - Borlänge kommun (2)4

10 Hyrestaxor för sport-, fritids- och skollokarer 2019 FN BILAGA Öppettider är generellt månd-sönd kl (förutom skoldagar) Maserhallens bowling Hyrestaxa per timme Pris per match Besöksgrupp: 1 bana 8 banor (vid behov) 4-manna lag 8- manna lag Skolor Pensionärsföreningar Föreningar Hyrestaxa per timme Bidragsberättigad förening ÖVRIGA UNGDOM VUXEN Privat/ företag BAD/Simhallar Antal Träning Match/ Match/ Träning/ match/ Träning Maserhallen bad Hela 165 kr 300 kr 165 kr 300 kr sep. prislista Stora bassängen 1-2 banor 90 kr - 90 kr - 3 banor 110 kr kr - 4 banor 130 kr kr - Ej "vattenföreningar" kontakta tel för prisuppgift Lilla bassängen 130 kr 130 kr - Tunets bad 125 kr kr kr Plus 25 kr per badande Plus 25 kr per badande Hyrestaxa per timme Bidragsberättigad förening ÖVRIGA Skollokaler mm Antal UNGDOM VUXEN Privat/ företag Klassrum Aulor Hagagymnasiet Maserskolan Forssaklackskolan Aulor i övriga skolor Matsalar Hagagymnasiet Tjärnaskolan Forssaklackskolan Nygårdsskolan Matsalar i övriga skolor >150 platser <150 platser >150 platser <150 platser 130 kr 390 kr 180 kr 700 kr 130 kr 390 kr 180 kr 700 kr 130 kr 390 kr Maserhallens teorisalar 2 st 130 kr 390 kr BSM-hallen Cafeteria 180 kr 450 kr Logi på hårt underlag Förening: 50 kr/person och natt. Övriga 100 kr/person och natt. Borlänge kommun (3)4

11 Hyrestaxor för sport-, fritids- och skollokarer 2019 FN BILAGA IP Skogen "Idrottsplatsen Skogen" är en transportabel anläggning för icke arenabundna arrangemang. IP Skogen finns för uthyrning året runt, för såväl föreningar som privatpersoner. Du väljer själv om du vill hyra hela anläggningen eller delar av den. Dygnet runt- veckan runt Hyrestaxa per del Bidragsberättigad förening ÖVRIGA Antal UNGDOM VUXEN Privat/ företag Mål- och expeditionsvagn kr 800 kr Toavagnar 4-sitsiga kr 400 kr Kostnad för tömning och städning ansvarar kund för. Ovanstående priser är exkl moms på 25%. Försäljning tjänster Timpris Djupluftning 700 kr Klippning 560 kr Vertikalskärning 560 kr Sådd 560 kr Dressning 560 kr Körtid 400 kr Gräsfrö och dressmaterial separat - Kamsportens Hus Borlänge Judoclub Borlänge Kampsportsförening Fightclub Domnarvets Brottarklubb Maserhallen Borlänge Atletklubb Bågskyttelokalen Dalarnas Armborstskyttar Bågskytteklubben Dalpilen kr/år Debiteras kvartalsvis, omprövas årsvis kr/år Debiteras kvartalsvis, omprövas årsvis kr/år Debiteras kvartalsvis, omprövas årsvis kr/år Debiteras kvartalsvis, omprövas årsvis kr/år Debiteras kvartalsvis, omprövas årsvis kr/år Debiteras kvartalsvis, omprövas årsvis kr/år Debiteras kvartalsvis, omprövas årsvis Borlänge kommun (4)4

12 2019 BESLUT KFN BILAGA Fryshuset Arenan - lokalhyra Vardagar Ideell förening Internt Borlänge kommun Kommersiell verkssamhet Ungdom (13-25) Delegation från nämnd Förändring (kr) Upp till 4 timmar Nej timmar Nej Övrig tid vardag, samt helg Upp till 4 timmar Nej timmar Nej Per timme över 8 timmar 775 kr/timme 925 kr/timme kr/tim Fryshuset Klubben - lokalhyra Vardagar Ideell förening Internt Borlänge kommun Kommersiell verkssamhet Ungdom (13-25) Delegation från nämnd Förändring (kr) Upp till 4 timmar Nej timmar Nej Övrig tid vardag, samt helg Upp till 4 timmar Nej timmar Nej Per timme över 8 timmar 400 kr/tim 475 kr/tim 625 kr/timme Fryshuset Arenan + Klubben, lokalhyra Vardagar Ideell förening Internt Borlänge kommun Kommersiell verkssamhet Ungdom (13-25) Delegation från nämnd Förändring (kr) Upp till 4 timmar Nej timmar Nej Övrig tid vardag, samt helg Upp till 4 timmar Nej timmar Nej

13 2019 BESLUT KFN BILAGA Per timme över 8 timmar 875 kr/tim kr/tim kr/timme Övriga tjänster och utrustning i samband med uthyrning Enhetschef - Fryshuset verksamhetslokaler Under 25 år Över 25 år Delegation från nämnd Förändring (kr) Utrustad replokal (Lokalhyra/band/månad) Nej - Tom replokal för två band (Lokalhyra/band/månad) Nej - Tom replokal för tre band (Lokalhyra/band/månad) Nej - Övrig uthyrningsverksamhet Enhetschef Fryshuset Entré Under 25år Över 25 år Delegation från nämnd Förändring (kr) Entréer vid evenemang Enhetschef - Alla priser är exkl.moms Fritidsgårdar Ideell förening Internt Borlänge kommun Kommersiell verkssamhet Ungdom Delegation från nämnd Förändring (kr) Fritidsgårdar, lokalhyra Nej - Fritidsgårdar, försälj, entré, aktivitet Enhetschef Prislista