165 Lunds kommuns översiktsplan

Transkript

1 Kommunfullmäktige Protokollsutdrag 1 (10) Lunds kommuns översiktsplan Dnr KS 2018/0376 Sammanfattning Ett förslag till översiktsplan för Lunds kommun har tagits fram. Kommunfullmäktige gav uppdrag för en ny översiktsplan den 24 september Samråd genomfördes 28 september 30 november 2017, följt av utställning 3 maj 4 juli Inför ett antagande har planen därefter justerats utifrån inkomna synpunkter. Kommunfullmäktige beslutade den 27 september 2018 om en minoritetsåterremiss till kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen har tillstyrkt översiktsplanen och översänt den till kommunfullmäktige för antagande. Beslutsunderlag Kommunstyrelsens beslut den 3 oktober 2018, 298. Kommunkontorets tjänsteskrivelse den 28 september Stadsbyggnadskontorets skrivelse den 28 september Kommunfullmäktiges beslut den 27 september 2018, 144. Kommunstyrelsens beslut den 5 september 2018, 255. Kommunkontorets tjänsteskrivelse den 20 augusti Byggnadsnämndens beslut den 23 augusti 2018, 128. Stadsbyggnadskontorets tjänsteskrivelse den 10 augusti Lunds kommuns översiktsplan, del 1 Planstrategi, augusti Lunds kommuns översiktsplan, del 2 Markanvändning och hänsyn, augusti Miljökonsekvens- och hållbarhetsbeskrivning, Utställningsutlåtande, Plansch, Mark- och vattenanvändningskarta samt planstrategi, Anföranden Björn Abelson (S), Ulf Nymark (MP), Börje Hed (FNL), Hans-Olof Andersson (SD), Lars V Andersson (C), Johan Lambreus Mattson (MP), Mia Honeth (L), Klas Svanberg (M), Jan Annerstedt (FNL), Nita Lorimer (V), Cherry Batrapo (FI), Hanna Gunnarsson (V), Lena Fällström (S), Kerstin Frygner (FNL), Emma Berginger (MP), Alexander Wallin (M),Torsten Czernyson (KD), Bo Kjellberg (SD), Christoffer Brinkåker (SD) och Mats Olsson (V) yttrar sig.

2 Kommunfullmäktige Protokollsutdrag 2 (10) Yrkanden Björn Abelson (S), Mia Honeth (L), Klas Svanberg (M), Lena Fällström (S) och Torsten Czernyson (KD) yrkar att kommunfullmäktige ska besluta att anta översiktsplanen. Ulf Nymark (MP), Lars V Andersson (C), Jan Annerstedt (FNL), Cherry Batrapo (FI), Hanna Gunnarsson (V), Kerstin Frygner (FNL), Emma Berginger (MP) och Hans-Olof Andersson (SD) yrkar att kommunfullmäktige ska besluta att avslå översiktsplanen. Hans-Olof Andersson (SD) yrkar att kommunfullmäktige ska besluta att återremittera ärendet till kommunstyrelsen för att denna ska pröva om planen kan ändras på följande sätt: att målet att resandeökning i Lunds kommun ska ske med gång, cykel och kollektivtrafik utgår ur förslaget till översiktsplan, att mål 2 i avsnittet det växande Lund omformuleras så att ingen ny jordbruksmark av klass 8-10 planläggs för exploatering och att stor restriktivitet med exploatering av övrig jordbruksmark ska gälla, att i de delar av översiktsplanen som tar upp arkitektur behövs texten kompletteras med ett stycke som tydligare visar på möjligheten att bygga i andra stilar än de som tar sin utgångspunkt i modernism, postmodernism, och funktionalism samt att vägreservat E som fanns med i en tidigare version av ÖP återigen ska finnas med. Beslutsgång Sedan återremissyrkande framställts ställer ordförande proposition på detta mot avslag på detsamma och finner att kommunfullmäktige beslutar att avslå återremissyrkandet. Omröstning begärs. Kommunfullmäktige godkänner följande voteringsordning Ja för avslag på Hans-Olof Anderssons (SD) återremissyrkande. Nej för bifall till detsamma. Omröstningen utfaller enligt följande.

3 Kommunfullmäktige Protokollsutdrag 3 (10) Lunds kommuns översiktsplan Ledamöter Parti Kret Ersättare Ja Nej Avst Frånv Kvitt Lennart Prytz (S) Alla X Christina Sjöström (MP) Alla X Holger Radner (L) Alla X Bo Kjellberg (SD) Alla X Marie Henschen (FNL Alla Kerstin Frygner X Jan Annerstedt (FNL Alla X Ulf Nilsson (L) Alla X Lars V Andersson (C) Alla X Agneta Lindskog (KD) Alla X Ulf Nymark (MP) Alla X Torsten Czernyson (KD) Alla X Inga-Kerstin Eriksson (C) Alla X Bernt Bertilsson (C) Alla Mattias Horrdin X Monica Molin (S) Alla X Sven-Bertil Persson (V) Alla X Mia Honeth (L) Alla X Göran Wallén (M) Alla X Stig Svensson (S) Alla Joakim Twete X Börje Hed (FNL Alla X Ann-Margreth Olsson (S) Alla Klara Twete X Louise Rehn Winsborg (M) Alla X Lena Fällström (S) Alla X Cecilia Emanuelsson (MP) Alla X Kenth Andersson (S) Alla X Mats Olsson (V) Alla X Christer Wallin (M) Alla X Jörgen Forsberg (M) Alla X Mats Helmfrid (M) Alla X Jeanette Olsson (S) Alla Rune Granqvist X Eleni Rezaii Liakou (S) Alla X Dragan Brankovic (SD) Alla Gunilla Hedlund X Yanira Difonis (MP) Alla X Mats Hansson (SD) Alla Carl Sjöberg X Anne Landin (FNL Alla X Cecilia Barnes (L) Alla Christer Wallström X Inger Tolsved Rosenkvist (L) Alla X Anders Jarfjord (V) Alla Lars A Ohlsson X Klas Svanberg (M) Alla X Louise Burman (M) Alla X Hans-Olof Andersson (SD) Alla X Anders Almgren (S) Alla Eva S Olsson X Björn Abelson (S) Alla X Jean Niyongabo (MP) Alla X Ronny Johannessen (M) Alla X Johan Lambreus Mattsson (MP) Alla X Mattias Olsson (S) Alla Akram Heidari X Adrian Borin (M) Alla X Anna-Lena Hogerud (S) Alla Mohsen Abtin X Cherry Batrapo (FI) Alla X Philip Sandberg (L) Alla X Transport:

4 Kommunfullmäktige Protokollsutdrag 4 (10) Transport: Ledamöter Parti Kret Ersättare Ja Nej Avst Frånv Kvitt Hanna Örnskär (MP) Alla X Angelica Svensson (V) Alla X Hanna Gunnarsson (V) Alla X Peter Fransson (S) Alla X Alexander Wallin (M) Alla X Emma Berginger (MP) Alla X Fanny Johansson (S) Alla X Alexander Lewerentz (M) Alla X Erik Hammarström (MP) Alla Anna Hagerberg X Elin Gustafsson (S) Alla X Dan Ishaq (M) V X Marit Stigson (FI) Alla Daniel Beckman X Gunnar Brådvik (L) Alla X Christoffer Brinkåker (SD) Alla X Felix Solberg (M) V X SUMMA: Med 60 ja-röster mot 5 nej-röster beslutar kommunfullmäktige således att avslå Hans-Olof Anderssons (SD) återremissyrkande. Sedan debatten i sak avslutats ställer ordföranden proposition på yrkandena och finner att kommunfullmäktige beslutar i enlighet med Björn Abelsons (S) m.fl. yrkande. Omröstning begärs. Kommunfullmäktige godkänner följande voteringsordning. Ja för bifall till Björn Abelsons (S) m.fl. yrkande. Nej för bifall till Ulf Nymarks (MP) m.fl. yrkande. Omröstningen utfaller enligt följande.

5 Kommunfullmäktige Protokollsutdrag 5 (10) Lunds kommuns översiktsplan Ledamöter Parti Kret Ersättare Ja Nej Avst Frånv Kvitt Lennart Prytz (S) Alla X Christina Sjöström (MP) Alla X Holger Radner (L) Alla X Bo Kjellberg (SD) Alla X Marie Henschen (FNL Alla Kerstin Frygner X Jan Annerstedt (FNL Alla X Ulf Nilsson (L) Alla X Lars V Andersson (C) Alla X Agneta Lindskog (KD) Alla X Ulf Nymark (MP) Alla X Torsten Czernyson (KD) Alla X Inga-Kerstin Eriksson (C) Alla X Bernt Bertilsson (C) Alla Mattias Horrdin X Monica Molin (S) Alla X Sven-Bertil Persson (V) Alla X Mia Honeth (L) Alla X Göran Wallén (M) Alla X Stig Svensson (S) Alla Joakim Twete X Börje Hed (FNL Alla X Ann-Margreth Olsson (S) Alla Klara Twete X Louise Rehn Winsborg (M) Alla X Lena Fällström (S) Alla X Cecilia Emanuelsson (MP) Alla X Kenth Andersson (S) Alla X Mats Olsson (V) Alla X Christer Wallin (M) Alla X Jörgen Forsberg (M) Alla X Mats Helmfrid (M) Alla X Jeanette Olsson (S) Alla Rune Granqvist X Eleni Rezaii Liakou (S) Alla X Dragan Brankovic (SD) Alla Gunilla Hedlund X Yanira Difonis (MP) Alla X Mats Hansson (SD) Alla Carl Sjöberg X Anne Landin (FNL Alla X Cecilia Barnes (L) Alla Christer Wallström X Inger Tolsved Rosenkvist (L) Alla X Anders Jarfjord (V) Alla Lars A Ohlsson X Klas Svanberg (M) Alla X Louise Burman (M) Alla X Hans-Olof Andersson (SD) Alla X Anders Almgren (S) Alla Eva S Olsson X Björn Abelson (S) Alla X Jean Niyongabo (MP) Alla X Ronny Johannessen (M) Alla X Johan Lambreus Mattsson (MP) Alla X Mattias Olsson (S) Alla Akram Heidari X Adrian Borin (M) Alla X Anna-Lena Hogerud (S) Alla Mohsen Abtin X Cherry Batrapo (FI) Alla X Philip Sandberg (L) Alla X Transport:

6 Kommunfullmäktige Protokollsutdrag 6 (10) Transport: Ledamöter Parti Kret Ersättare Ja Nej Avst Frånv Kvitt Hanna Örnskär (MP) Alla X Angelica Svensson (V) Alla X Hanna Gunnarsson (V) Alla X Peter Fransson (S) Alla X Alexander Wallin (M) Alla X Emma Berginger (MP) Alla X Fanny Johansson (S) Alla X Alexander Lewerentz (M) Alla X Erik Hammarström (MP) Alla Anna Hagerberg X Elin Gustafsson (S) Alla X Dan Ishaq (M) V X Marit Stigson (FI) Alla Daniel Beckman X Gunnar Brådvik (L) Alla X Christoffer Brinkåker (SD) Alla X Felix Solberg (M) V X SUMMA: Med 37 ja-röster mot 28 nej-röster beslutar kommunfullmäktige således i enlighet med Björn Abelsons (S) m.fl. yrkande. Beslut Kommunfullmäktige beslutar att anta översiktsplanen. Reservationer Ledamöterna från Feministiskt Initiativ, Miljöpartiet, Sverigedemokraterna, FörNyaLund och Vänsterpartiet reserverar sig mot kommunfullmäktiges beslut. Följande skriftliga reservationer ges in, Prot.bil. 165/01, Prot.bil. 165/02. Beslut expedieras till: Byggnadsnämnden Akten

7 Kommunfullmäktige Protokollsutdrag 7 (10) Diarienummer KS 2018/0632 Kommunfullmäktige Plats och tid Sessionsalen, Stadshallen, klockan Ledamöter Lennart Prytz (S), Ordförande Christina Sjöström (MP), vice ordf Holger Radner (L), 2:e v ordf Björn Abelson (S) Anders Almgren (S), , kl Kenth Andersson (S) Peter Fransson (S) Lena Fällström (S) Elin Gustafsson (S) Fanny Johansson (S) Monica Molin (S) Eleni Rezaii Liakou (S) Adrian Borin (M) Louise Burman (M) Mats Helmfrid (M) Dan Ishaq (M) Ronny Johannessen (M) Louise Rehn Winsborg (M) Göran Wallén (M) Christer Wallin (M) Felix Solberg (M) Jörgen Forsberg (M) Klas Svanberg (M) Alexander Wallin (M) Alexander Lewerentz (M) Emma Berginger (MP) Jean Niyongabo (MP) Yanira Difonis (MP) Cecilia Emanuelsson (MP) Johan Lambreus Mattsson (MP) Ulf Nymark (MP) Hanna Örnskär (MP) Gunnar Brådvik (L) Inger Tolsved Rosenkvist (L) Mia Honeth (L) Ulf Nilsson (L) Philip Sandberg (L) Hanna Gunnarsson (V) Mats Olsson (V)

8 Kommunfullmäktige Protokollsutdrag 8 (10) Diarienummer KS 2018/0632 Sven-Bertil Persson (V) Angelica Svensson (V) Hans-Olof Andersson (SD) Bo Kjellberg (SD) Christoffer Brinkåker (SD) Börje Hed (FNL) Anne Landin (FNL) Jan Annerstedt (FNL) Lars V Andersson (C) Inga-Kerstin Eriksson (C) Cherry Batrapo (FI) Torsten Czernyson (KD) Agneta Lindskog (KD) Tjänstgörande ersättare Joakim Twete (S), tjänstgör för Stig Svensson (S) Klara Twete (S), tjänstgör för Ann-Margreth Olsson (S) Rune Granqvist (S), tjänstgör för Jeanette Olsson (S) Eva S Olsson (S), tjänstgör för Anders Almgren (S) Akram Heidari (S), tjänstgör för Mattias Olsson (S) Mohsen Abtin (S), tjänstgör för Anna-Lena Hogerud (S) Anna Hagerberg (MP), tjänstgör för Erik Hammarström (MP) Christer Wallström (L), tjänstgör för Cecilia Barnes (L) Lars A Ohlsson (V), tjänstgör för Anders Jarfjord (V) Gunilla Hedlund Mikulasek (SD), tjänstgör för Dragan Brankovic (SD) Carl Sjöberg (SD), tjänstgör för Mats Hansson (SD) Kerstin Frygner (FNL), tjänstgör för Marie Henschen (FNL) Mattias Horrdin (C), tjänstgör för Bernt Bertilsson (C) Daniel Beckman (FI), tjänstgör för Marit Stigson (FI)

9 Kommunfullmäktige Protokollsutdrag 9 (10) Diarienummer KS 2018/0632 Ersättare Mats Nilsson (S), kl Kenneth M Persson (S) Fredrik Ljunghill (M) Birger Swahn (M) Inga-Lisa Sjödin (M) Betty Jansson (M) Sofie Lemontzis (MP) Dennis Svensson (MP) Ewa Björnberg (MP) Petter Forkstam (MP) Karl Branzén (L), kl Josefine Temrell (L) Christoffer Karlsson (L), kl Nita Lorimer (V) Bengt Svensson (SD), kl Karin Nilsson (C) Zoltán G Wagner (-) Ljiljana Lipovac (KD) Christina Sjöström (MP) Holger Radner (L) Paragrafer Plats och tid för justering Kommunkontoret, Bruksgatan 22, Onsdagen den 24 oktober 2018 kl. 09:00 Underskrifter Sekreterare Emma Mesan Ordförande Lennart Prytz (S) Christina Sjöström (MP) Holger Radner (L)

10 Kommunfullmäktige Protokollsutdrag 10 (10) Diarienummer KS 2018/0632 ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Kommunfullmäktige Paragrafer Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Kommunkontoret/ Bruksgatan 22 Underskrift Emma Mesan

11 Reservation till Lunds kommunstyrelse, sammanträde 3 oktober 2018, ärende 39. Översiktsplan (minoritetsåterremiss från KF) Sverigedemokraterna reserverar oss mot det fattade beslutet, till förmån för vårt eget yrkande som lyder som följer: Sverigedemokraterna yrkar att ärendet remitteras till Byggnadsnämnden för att denna ska pröva om planen kan ändras på följande sätt: att målet att resandeökning i Lunds kommun ska ske med gång, cykel och kollektivtrafik utgår ur förslaget till översiktsplan. att mål 2 i avsnittet det växande Lund omformuleras så att ingen ny jordbruksmark av klass 8-10 planläggs för exploatering och att stor restriktivitet med exploatering av övrig jordbruksmark ska gälla. att i de delar av översiktsplanen som tar upp arkitektur behövs texten kompletteras med ett stycke som tydligare visar på möjligheten att bygga i andra stilar än de som tar sin utgångspunkt i modernism, postmodernism, och funktionalism. att vägreservat E som fanns med i en tidigare version av ÖP återigen ska finnas med. Vi yrkade alltså enligt vår reservation i KF 27 september, med den skillnaden att det nu, när ärendet har hamnat i KS, ska remitteras till Byggnadsnämnden. Tyvärr gick yrkandet inte igenom.

12 För Sverigedemokraterna Hans-Olof Andersson ledamot (SD) kommunstyrelsen Lund

13 Reservation från Miljöpartiet de Gröna Kommunstyrelsens sammanträde Ärende 39. Lunds kommuns översiktsplan En ohållbar ärendehantering och en ohållbar översiktsplan Processen att ta fram en ny översiktsplan har pågått under lång tid. Hösten 2017 togs ett förslag för samråd fram och i våras beslutades om utställning. Genom hela processen har två övergripande ställningstaganden varit vägledande för Miljöpartiet: 1. Jordbruksmarken ska värnas och exploatering av högklassig jordbruksmark måste stoppas. 2. Lunds kommun måste på allvar ta itu med att minska utsläppen av klimatgaser från vägtrafiken Vid kommunfullmäktigesammanträde den 27 september yrkade vi på återremiss med uppdrag att omarbeta planen. Förutom de ovannämnda två ställningstagandena tog vi i vårt återremissyrkande UPP sex andra punkter där vi vill se förändring av planen i hållbar riktning. Genom en så kallad minoritetsåterremiss vann vårt förslag kommunfullmäktiges bifall. Kommunstyrelsen hade vid sitt sammanträde den 3 oktober översiktsplanen som extraärende på dagordningen. Som beslutsunderlag fanns ett yttrande Stadsbyggnadskontoret över återremissuppdragets åtta punkter. Yttrandet daterades den 28 oktober, det vill säga dagen efter fullmäktiges beslut om återremiss. Majoriteten i kommunstyrelsen ställdes sig bakom Stadsbyggnadskontorets synpunkter. Detta innebär att kommunstyrelsen som svar på uppdraget från fullmäktige i sammanfattning sagt att det blir alldeles för mycket arbete med att fullgöra uppdraget enligt återremissen. Miljöpartiet yrkande, att remittera översiktsplaneförslaget till Byggnadsnämnden för omarbetning enligt uppdraget från fullmäktige, avslogs av styrelsen. Miljöpartiet finner hanteringen av ärendet synnerligen anmärkningsvärd. 1. Inget justerat protokoll från fullmäktige fanns som underlag vid styrelsens behandling av ärendet. 2. Byggnadsnämnden, som är den facknämnd som utarbetat planen, har inte beretts tillfälle att ta ställning. 3. Beslut om översiktsplan måste anses som ett ärende av synnerligen stor principiell vikt. Att lägga in det som ett extraärende i synnerhet mot bakgrund av de i punkterna 1 och 2 påtalade förhållandena avviker mot gängse ärendehantering. När kommunstyrelsen avslagit vårt yrkande om att remittera planen till Byggnadsnämnden för omarbetning valde vi att yrka på at styrelsen skulle föreslå fullmäktige att avslå planförslaget. Inte heller detta förslag bifölls av styrelsen.

14 Miljöpartiet konstaterar att den ovan relaterade ärendehantering innebär en onormal och ohållbar beslutsgång. Det innebär också att kommunstyrelsen beklagligtvis föreslår fullmäktige att anta en ohållbar översiktsplan. Vi reserverar oss till förmån för våra egna yrkanden för en hållbar översiktsplan. Lund Ulf Nymark ledamot Karin Svensson Smith tjänstgörande ersättare

15 Reservation kommunstyrelsen Ärende # 39 Översiktsplanen Genom en minoritetsåterremiss från kommunfullmäktige, vilken sammanlagt fem partier stod bakom, skulle kommunstyrelsen pröva ett antal viktiga frågor i översiktsplanen bl.a. den viktiga frågan om den bästa åkerjordens framtida användning. Fullmäktige beslutade om återremissen vid sitt sammanträde Kommunkontoret inhämtade yttrande från stadsbyggnadskontoret dagen efter och skrev samma dag sitt förslag till beslut för det kommande mötet i kommunstyrelsen Således var den totala handläggningstiden mindre än 24 timmar. Vi anser att handläggningen varit summarisk vilket med hänsyn till frågans stora vikt är nonchalant mot kommunfullmäktige och de partier som krävt och fått en återremiss. Protokollet från fullmäktige var vid tidpunkten för kommunstyrelsens sammanträde inte justerat. I formell mening fanns således inte någon återremiss att behandla. Vi krävde därför att ärendet skulle lyftas bort från dagordningen vilket ordföranden på okänd grund vägrade att göra. När ärendet behandlades yrkade vi i tur och ordning enligt följande: Bordläggning så att ärendet kunde behandlas vid ett senare möte Remiss till byggnadsnämnden Avslag på kommunkontorets förslag till beslut Efter votering föll samtliga våra yrkanden. Vi reserverar oss mot beslutet i första hand till förmån för att ärendet skulle lyftas bort från dagordningen och i andra hand till förmån för våra yrkanden. Börje Hed FörNyaLund Inga-Kerstin Eriksson Centerpartiet