Yttrande över Utredning av finansieringsprinciper för olycksdatabasen Strada, Regeringsuppdrag N2017/06396/TS

Transkript

1 1 (1) Regionrådsberedningen SKRIVELSE 2019-xx-xx RS Regionstyrelsen Yttrande över Utredning av finansieringsprinciper för olycksdatabasen Strada, Regeringsuppdrag Föredragande regionråd: Irene Svenonius Ärendebeskrivning Regionledningskontorets förslag till svar på remiss från näringsdepartementet om finansieringsprinciper för olycksdatabasen Strada. Regionledningskontoret tillstyrker förslagen att vårdgivare som rapporterar till Strada ska erhålla ersättning för sina kostnader genom ett riktat statsbidrag som administreras av Transportstyrelsen samt att utlämnande av uppgifter ska vara avgiftsfritt. Förslag till beslut Regionrådsberedningen föreslår att regionstyrelsen beslutar följande. Regiondirektörens tjänsteutlåtande utgör Region Stockholm yttrande över Utredning av finansieringsprinciper för olycksdatabasen Strada, Regeringsuppdrag. Regionrådsberedningens motivering Regionstyrelsen instämmer i regiondirektörens tjänsteutlåtande. Beslutsunderlag Regiondirektörens tjänsteutlåtande. Sammanfattning av Utredning av finansieringsprinciper för olycksdatabasen Strada Regeringsuppdrag Irene Svenonius Gustaf Drougge

2 Regionstyrelsen TJÄNSTEUTLÅTANDE RS Regionledningskontoret SLL Budget Johan Stjernfält 1 (3) Regionstyrelsen Yttrande över Utredning av finansieringsprinciper för olycksdatabasen Strada, Regeringsuppdrag Ärendebeskrivning Regionledningskontorets förslag till svar på remiss från näringsdepartementet om finansieringsprinciper för olycksdatabasen Strada. Regionledningskontoret tillstyrker förslagen att vårdgivare som rapporterar till Strada ska erhålla ersättning för sina kostnader genom ett riktat statsbidrag som administreras av Transportstyrelsen samt att utlämnande av uppgifter ska vara avgiftsfritt. Beslutsunderlag Regiondirektörens tjänsteutlåtande. Sammanfattning av Utredning av finansieringsprinciper för olycksdatabasen Strada Regeringsuppdrag Förslag till beslut Regionrådsberedningen föreslår att regionstyrelsen beslutar följande. Regiondirektörens tjänsteutlåtande utgör Region Stockholm yttrande över Utredning av finansieringsprinciper för olycksdatabasen Strada, Regeringsuppdrag. Regionledningskontorets förslag och motivering Sammanfattning Näringsdepartementet har remitterat Transportstyrelsens utredning om finansieringsprinciper för olycksdatabasen Strada. Transportstyrelsen föreslår att vårdgivare ska ersättas för kostnader kopplade till inrapportering av information till Strada genom ett riktat statsbidrag. Vidare föreslår Transportstyrelsen att elektroniskt utlämnande av uppgifter från Strada ska vara avgiftsfritt för statliga myndigheter, kommuner, landsting och forskning. Under förutsättning att vårdgivarnas

3 TJÄNSTEUTLÅTANDE RS (3) uppgiftsskyldighet ska regleras i författning tillstyrker regionledningskontoret Transportstyrelsens förslag i dess helhet. Bakgrund Transportstyrelsen fick den 19 oktober 2017 i uppdrag av regeringen att utreda finansieringsprinciper för olycksdatabasen Strada. I olycksdatabasen återfinns data om skador och olyckor inom vägtransportsystemet. Myndigheten anser att vårdgivare ska ersättas för de kostnader som är förknippade med inrapporteringen till Strada genom ett riktat statsbidrag. Transportstyrelsen förordar ett riktat statsbidrag framför ett generellt statsbidrag, som fördelas inom ramen för det kommunalekonomiska utjämningsystemet, eftersom ersättningen då i högre utsträckning återspeglar vårdgivarens faktiska kostnad. Överväganden Regionledningskontoret anser att generella statsbidrag ska vara huvudregeln när regeringen fördelar ekonomiska resurser till kommuner och regioner. I detta fall anser regionledningskontoret emellertid att ett riktat statsbidrag direkt till vårdgivare som rapporterar information till Strada är motiverat. Skälet till att avvika från huvudregeln är att ett generellt bidrag, som fördelades inom ramen för det kommunalekonomiska utjämningssystemet, skulle ställa krav på att Region Stockholm i sin tur ersätter vårdgivarna för deras arbete. Det skulle innebära ökad administration i form av rapportering, uppföljning och revidering av avtal med vårdgivare. Regionledningskontoret förutsätter att det riktade statsbidraget dimensioneras så att vårdgivare erhåller full kostnadstäckning. Regionledningskontorets föreslår även att förslaget att utlämnande av uppgifter ur Strada ska vara avgiftsfritt tillstyrks eftersom avgifter kan medföra minskad användning av Strada vilket kan vara till nackdel för trafiksäkerhetsarbetet. Ekonomiska konsekvenser Under förutsättning att det riktade statsbidraget ger vårdgivarna full kostnadstäckning är förslaget neutralt för Region Stockholm. Carina Lundberg Uudelepp Regiondirektör Henrik Gaunitz Ekonomidirektör

4 TJÄNSTEUTLÅTANDE RS (3) Beslutsexpediering: Akt Godkänd av Carina Lundberg Uudelepp,

5 Utredningsuppdrag Datum Sammanfattning Den 19 oktober 2017 beslutade regeringen att ge Transportstyrelsen i uppdrag att föreslå en finansieringsmodell för informationsutbyte av grunddata kopplat till olycksdatabasen Strada och för rapportering till Strada.2 Vid utarbetandet ska Transportstyrelsen beakta den kommunala finansieringsprincipen liksom 14 kap. 3 regeringsformen, proportionalitetsprincipen, beträffande eventuella inskränkningar av den kommunala självstyrelsen. 1.1 Vårdgivare ska ersättas med riktat statsbidrag för inrapportering till Strada Transportstyrelsen föreslår att vårdgivare ska ersättas för inrapportering till Strada med ett riktat statsbidrag som administreras av Transportstyrelsen. Transportstyrelsen får mandat att meddela närmare föreskrifter om statsbidraget. Vi anser att både generellt och riktat statsbidrag är två rimliga alternativ. Ett riktat statsbidrag där storleken på bidraget beror på antalet lämnade rapporter är dock att föredra, eftersom ersättningen då i högre utsträckning återspeglar vårdgivarens faktiska kostnad för inrapportering. 1.2 Elektroniskt utlämnande av uppgifter från Strada ska vara avgiftsfritt för statliga myndigheter, kommuner, landsting och forskning Transportstyrelsen föreslår även att elektroniskt utlämnande av uppgifter från Strada ska vara avgiftsfritt för statliga myndigheter, kommuner och landsting samt för forskningsändamål. Vi bedömer att avgifter kopplade till utlämnande är ineffektivt och kan utgöra ett hinder samt medföra minskad användning av Strada i ett samhällsnyttigt syfte. Vid elektroniskt utlämnande av uppgifter i andra fall ska det dock vara möjligt att ta ut avgift enligt avgiftsförordningen (1992:191). 1.3 Påverkan på statliga myndigheter, kommuner, landsting och privata vårdgivare blir marginell Konsekvensanalysen av Transportstyrelsens förslag visar en marginell påverkan för statliga myndigheter, kommuner och landsting samt privata vårdgivare. 2 Utredning av finansieringsprinciper för olycksdatabasen Strada 5 (32)