i. - - Regeringsbeslut 4 REGERINGEN M2 I 1n.d./4' >f..tr:.td HANDL Miljödepartementet. _...,, STADSBYGGNADSKONTORET NR... :.. SL(!/

Transkript

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11 i. - - Regeringsbeslut 4 REGERINGEN M2 I 1n.d./4' >f..tr:.td HANDL Miljödepartementet. _...,, STADSBYGGNADSKONTORET NR... :.. SL(!/ '"' Helsingborgs kommun Rådhuset HELSINGBORG S80 KA BLOV OPL STF.AT " LM KART BN ORDF/ VOR0F Överklagande i fråga om detaljplån för fastigheten Domsten 62:154 (62:63) m.fl., Oomsten, Helsingborgs kommun 1 bilaga i anför 61.a. följande. Domsten är ett av få hyfsat välbe varade fiskesamhällen. De nya husen blir mycket bredare än de an- SAM- RÅD : K CIRK DOM r i r,..,, I Regeringens beslut Regeringen avslår överklagandena. "" ",)".. ' Ärendet Kommunfullmäktige i Helsingborgs kommun beslutade den 27 november 2002 att anta detaljplan för fastigheten Domsten 62:154 (62:63) m.fl., Domsten, i kommunen.. Sedan beslutet överklagats fattade Länsstyrelsen i Skåne län den 16 januari 2004 det beslut som framgår av bilagan. har överklagat länsstyrelsens beslut. anför bl.a. följande. Lärkstigens utformning mot Bygatan är felaktigt utformad från början vilket lett till en viss trafik. Tidigare ägare förs_tod inte sina rättigheter. Detaljplanen har reviderats tio gånger och trafiken har successivt ökat, speciellt morgnar och kvällar. Trafiken går i hans tomtgräns. Helheten bör ses över och gamla synder renoveras. Extra viktigt är detta när-länsstyrelsen upphäver planen i den del det avser utläggande av gångväg på Snörpvaden 5. Tänkbar gångstig blir då Lärkstigen som varken har trottoar eller annan skyddande gångväg. Hastigheten i området bör begränsas till 30 km genom byn. Hans fastighet ligger mycket lågt och Bygatan har under årens lopp kommit att ligga mer än en halv meter för högt. Kommunen har varit honom behjälplig att. göra en vall vid garageinkörseln och gångvägen för att hindra vatten 0 mtrang. Post;Jdr Slockhclm BesiJksadress Tegelbacken 2 Telefonväxel TelefBJ< f:,post, registrator@environmonl.ministry.se Telex MINENS

12 2 gränsande husen och skulle med en takfotshöjd på 4 rri m'edforå'hus som är 3,5 m högre än alla andra hus i området. Den större bredden gör också att de nya husens gavelyta blir dubbelt så Jt_?,rJ()r,n e., rj.gr ns d _: husens. I detaljplanen bör skrivas in atr. takfotshöjden skall vari 3 fo och möjligen bör även husbredden begränsås til!'högs"t Tm'. Områdec,'som ligger på gammal utdikad våtmark, är fortfarande vattenbemängt. Ett byggande av området kommer att påverka grundvattnet. De prover och tester som är gjorda av Skanska, borde ha gjorts av oberoende part. Vattendirektivet bör beaktas i ärendet. Detaljplanen berör ett område som är av riksintresse och kommunens pågående arbete med bevarandeplan för området bör beaktas. Området borde återställas som våtmark/ betesmark och inlemmas med befintligt naturreservat öster om området och med strandskyddet väster om. Skälen för regeringens beslut Regeringen finner att ärendet kan avgöras på befintligt underlag. Regeringen prövar först överklagandet av. Vid denna prövning kan konstateras att det av planhandlingarna framgår att detaljplanen redovisar att ett dagvattenmagasin skall anläggas i norra delen for att ta hand om dagvattnet inom området. Vidare framgår att den tillkommande bebyggelsen endast kommer att medföra en begränsad ökning av trafiken i området. Regeringen finner mot bakgrund bl.a.. härav att de olägenheter som detaljplanen kan innebära för inte kan anses vara av sådan betydelse att planen av det skälet inte kan godtas. Vad framfört om tidigare planändringar och om behov av hastighetsbegränsningar eller hans invändningar i övrigt utgör inte heller skäl att ändra länsstyrelsens beslut. Överklagandet av bör därför avslås. - I J i Vid ärendets prövning i övrigt finner regeringen att detaljplanen inte kan anses medföra sådana olägenheter för att planen av det skälet inte kan godtas. Vad framfört om påverkan på riks intresset och om vald utformning av bebyggelsen utgör inte skäl for att regeringen med anledning av hans överklagande skall upphäva planbeslutet. Regeringen finner inte heller att vadframfört i övrigt utgör skäl att ändra länsstyrelsens beslut. Även överklagandet av bör därför avslås. På regeringens vägnar {kktt Mona Sahlin

13 3 I ' Kopia till Boverket länsstyrelsen (handlingar återsänds)

14 LÄNSSTYRELSEN I SKANELÄN Vår roforens Förval tningsenheten Dick R Törblad Exp BESLUT Delgivningskvitto I (5) / / / /03 Delg kv Överklaga;de i fråga :o antagande av detaljplan för Do"msten 62:154 in fl, Helsin g borgs kommun. Länsstyrelsens beslut _ På talan av och efter kommunens medgivande enligt 13 kap 8 plan- och bygglagen, PBL, upphäver länsstyrelsen detaljplanen i den äel den avser utläggande av gångväg på fastigheten -. Snörpvaden. 5. Länsstyrelsen avslå! överklagandena i övriga delar.. Redogöi:-clse för ärendet Komrininfullmäktige i Helsingborgs kommun antog genom beslut den. 27 november 2002 detaljplan för Domsten 62: 154 m fl. Planens syfte är att möjliggöra komplettering av befintlig bebyggelse { Dornsten med ytterligare 16 nya bostadstomter. Ni har som ägare tpl närliggande fastigheter överklagat Kommunfullmäktiges beslut Postadress Bes6ksadress Telefon Telefax Postgiro/Bankgiro E-post www Malmö Kungsgatan vx lansstyrelsen@m.lst.se Kristianstad O Boulevarden 62 A vx

15 , D " IÄNSSTIRELSEN ISKÅNELÄN BESLUT Till stöd för sitt överklagande har i huvudsak anfort att tillfarten till planorådet är olämplig: Till stöd för sitt överkl_agande har i huvudsak anfört att planerad gångstig på deras fastighet inte bör utföras. Till stöd för sitt överklagande har i huvudsak a.ntbrt att gångstigen inte bör utföras, att det planerade dagvattenmagasinet är olämpligt och att detaljplaneområdet inte är lämpligt ur landskapsbildsynptinkt. Till stöd för sitt överklagande har i huvudsak anfört att dagvattenmagasinet är olämpligt utformat, att det ej visats att exploatering kan ske utan risk för vattenskador, att grundvattnet kan skadas av sch assot och att exploateringen kommer att ske på våtmark / / / /03 Länsstyrelsen har besökt platsen. Skäl för beslutet Enligt 1 kap 2 -PBL är det en kommunal angelägenhet att planlägga användningen av Inark och vatten: Med hänsyn härtill får kommuneri"'själv inom vida ramar avgöra hur marken skall utnyttjas i den egna kommunen: Vid länsstyrelsens överprövning av ett överklagat planbeslut bör således stor vikt tillmätas de lämplighetsbedö ngar som gjorts av kommunen. Vid en överprövnfug bör kommunens beslut om 'antagande av en detaljplan upphävas endast om kommunen gjort en felaktig_avvägning'mell motstående enskiida intre sen ellf? motstående enskilda och allmänna iµtressen eller 9å kommunen förfarit felaktigt vid handlägg - rungen av planärendet. Länsstyrelsens prövning avser därfljr i-allt väsentligt frågor som är av betydelse för de klagande i deras egenskap av sak.ägar eller boende, det vill säga frågor som rör de klagand s enskilda intressen.! Enligt I kap 5 BL kall vid prövningen av frågor enligt lagen både.enskilda och allmänna intress beaktas. Enligt 5 kap 2 PBL skall vid utformningen av en detaljplan skälig hänsyn tas till befintliga bebyggelse-. äganderätts- och fastighetsförhållanden som.kan inverka på planens genomförande.. Enligt 2 kap_ 1 PBL ska)l mark- och vattenområden 3!)Vändas för det eller de ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Företräde skall ges sådan användning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Vid planläggning skall bestämmel ema i 3 och 4 kap. miljöbalken tillämpas. Enligt 2 kap 2 PBL skall planläggning, med beaktande av natur- och kulturvärden, främja en ändamålsenlig struktur och en estetiskt tilltalande utformning av -!

16

17 LÄNSSTYRELSEN I SKÅNE LÄN BESLUT I nämnda PM uppges vidare att otjänliga massor under kommande huskroppar avses grävas ut till. fast botten enligt geoteknisk undersökning och nya dränerande, genomsläppliga, komprimerbara grusmassor packas upp till grundläggningsnivå. Detta uppges säkerställa att grundvatten inte blir hindrat i sitt nuvarande flöde utan kan fluktuera lika tidigare. Kompletterande geoteknisk undersökning samt ytterligare mätning av grundvattennivåer kommer att göras. för att konstatera bästa gnmdläggningsnivå. Tillfarten till det nya området avses ske via befintlig gata; Lärkstigen. Länsstyrelsen anser att detta är en godtagbar lösning av tillfartsfrågan. Med hänsyn till den begränsade utbyggnad som är i fråga kan det inte anses lärppligt att tillskapa en ny tillfarts gata. Den aktuella utbyggnaden kommer att innebära påverkan på natur- och kulturmiljön._ Med hänsyn_ tih utbyg adens förhållandevis. ringa omfattning och till att den ansluts ti11 befintlig bebyggelse finner Iänsstyrelseri emellertid att utbyggnaden överensstämmer med d(? krav på lokalisering av bebyggelse som finns i 2 kap PBL Den gångväg som i detaljplanen lagts ut över privatägda fastigheten Snörpvaden 5 har inte säkerställts genom avtal om markupplåtelse. Gångvägen kan, på sätt som. anförts av, innebära betydande olägenheter för dem i det att del av deras fastighet skulle komma att utgöra gångväg till och från det nya området och till naturområdet öster om det nya detaljplaneområdet Länsstyrelsen finner att detta intrång är av betydande on:ifattning och att en rimlig avvägning mellan motstående enskilda intressen inte gjorts i denna del. Enligt 13 kap 8 PBL skall den myndighet som har att pröva överklagande' av ett beslut att anta, ändra eller upphäva en detaljplan, områdesbestämmelser eller en fastighetsplan antingen fastställa eller upphäva beslutet i de ss helhet. Om kommunen har medgett det, får' dock beslutet upphävas i en viss del eller ändras på annat sätt. K mmunen har i skriftligt yttrande medgett att detaljplanen upphävs i den del den avser gångväg på Snörpvaden 5. Mot bakgrund av det här anförda skall detaljplanen upphävas. i denna del. Länsstyrelsen konstaterar att kommunens miljönämnd har granskat planförslaget och beslutat tillstyrka detta utan erinran / / / /03 y

18 ,.. :) ' ',1t t, :' i\; LÄNSSTYRELSEN I SKÅNE LÅN BESLUT Sammanfattningsvis finner Länsstyrelsen att detaljplanen överensstämmer med översiktlig planering och inte strider mot tillämpliga bestämmelser i miljöbalken, att den bebyggelse och de övriga förändringar som detaljplanen medger, frånsett gångvägen, inte kommer att innebära några betydande olägel'_l- heter för de klagande samt att det i övrigt inte har anförts något om planens ut-. formning som gör att den inte kan godtagas. I den slutliga handläggningen av detta ärende har deltagit förste länsassessor Christina Cinthio, beslutande, bitr länsarkitekt Petter Eiring, byrådirektör Lennart Höglind (miljöenheten) och länsassessor Dick R Törblad, föredragande. Detta beslut kan överkl gas hos Regeringen, se nedan. V Christina Cinthio / / /03 : /03 ; Kopia till Byggnadsnämnden i Helsingborgs kommun Kommunfullmäktige i Helsingborgs kommun Stadsbyggnadskontoret i Helsingborgs kommun Lantrriäterimyndigheten i Helsingborg Samhällsbyggnadsenheten Anvisning för överklagande Om Ni vill överklaga länsstyrelsens beslut skall Ni skriva till Regeringen, miljödepartementet. Överklagandet skall dock skickas till Länsstyrelsen i Skåne län, MALMÖ. Av överklagandet skall framgå vilket beslut Ni överklagar (ange diarienwnmer) och hur Ni vill att beslutet skall ändras. Ni bör också tala om varför Ni anser att beslutet skall ändras. Skrivelsen skall undertecknas. Uppge även adress och telefonnummer. Om Ni har handlingar eller annat som Ni anser stöder Er uppfattning så bör Ni skicka med detta. Länsstyrelsen måste ha tätt Ert överklagande inom tre veckor från den dag Ni fick del av beslutet, ars kan överklagandet inte tas upp till prövning. Behöver Ni veta mera om hur Ni skall göra kan Ni kontakta Länsstyrelsen, 1el (växel).

19

20

21

22

23

24

25

26

27

28

29

30

31

32

33

34

35

36

37