Regional årlig uppföljning av Säker strålmiljö, november 2018

Transkript

1 Regional årlig uppföljning av Säker strålmiljö, november 2018 Blekinge... 2 Dalarna... 5 Gotland... 7 Gävleborg... 9 Halland Jämtland Jönköping Kalmar Kronoberg Norrbotten Skåne Stockholm Södermanland Uppsala Värmland Västerbotten Västernorrland Västmanland Västra Götaland Örebro Östergötland... 50

2 Blekinge SÄKER STRÅLMILJÖ Antalet nya fall av hudcancerfall orsakade av UV-strålning fortsätter att öka. Det behövs förändrade attityder och beteenden kring solning, samt fler utemiljöer som erbjuder attraktiva skuggplatser för att främja miljökvalitetsmålet. Åtgärdsarbete för miljökvalitetsmålet Regionala åtgärder För att begränsa konsekvenserna av UV-strålning belyser länsstyrelsen, redan i planeringsstadiet för översikt- och detaljplaner, vikten av tillgång till skuggiga platser i offentliga miljöer, skolgårdar och förskolor. Länsstyrelsen uppmärksammar inom samhällsplaneringen att försiktighet bör vidtas vad gäller bebyggelse i starkare elektromagnetiska fält. Kommunala åtgärder Mätningar av radioaktiv strålning genomförs av kommunerna i Blekinge var sjunde månad på utvalda platser och rapporteras till länsstyrelsen. Mer om detta finns i länsstyrelsens rapport Plan i händelse av kärnteknisk olycka [1]. Tillsyn på solarier utförs av kommunerna för att kontrollera att rätt typ av lysrör används. Det görs dock ingen undersökning av antalet soltimmar eller mätning av den faktiska intensiteten från solrören. I dagsläget finns det en kommun i Blekinge som har kvar solarium i egen regi. Övriga åtgärder Riktvärdet för halten av radon i inomhusluft är 200 Bq/m3 (Becquerel per kubikmeter). Ägare till småhus och flerbostadshus behöver själva initiera mätningar för att säkerställa att radonhalterna inte är skadliga. Om halterna överskrider gränsvärdet bör en sanering genomföras. Bidrag för radonsanering kan sökas hos länsstyrelsen sedan 1 juli 2018 [2]. Tillståndet och målbedömning för miljökvalitetsmålet Det sker ingen bedömning av miljökvalitetsmålet på regional nivå. På nationell nivå görs bedömningen att målet är nära att uppnås. Tre av fyra preciseringar kan vara uppfyllda 2020, dock inte preciseringen för UV-strålning. Den största utmaningen är att försöka bryta trenden för hudcancer orsakad av solning. UV-strålning UV-ljuset som når markytan i Sverige har ökat med cirka 5 procent sedan 1980 vid molnfria dagar. Det går idag inte att påvisa en förändring av intensiteten av UV-ljus [3]. Solens UV-strålning är den främsta orsaken till hudcancer, och det finns en stark koppling mellan att bränna sig ofta och att drabbas av hudcancer. År 2016 var det totala antalet nya fall av hudcancer i Blekinge färre än föregående år [4]. Antalet nya fall varierar mycket mellan åren men trenden är

3 sedan länge ökande, både i Blekinge och i Sverige som helhet [5, 6]. I regel förekommer fler fall i södra Sverige jämfört med norra. Miljökvalitetsmålets precisering om att antalet nya fall i länet inte ska vara fler år 2020 än år 2000, är inte möjlighet att nå. Även om exponering för UV-strålning skulle minska kommer antalet cancerfall att öka under en längre tid, detta eftersom det kan ta decennier innan hudcancer utvecklas och diagnosticeras. Därför kan det vara svårt att dra slutsatser utifrån dagens antal hudcancerfall om problemet är på nedgång, uppgång eller oförändrat sedan förra året. För att minska människors exponering för UV-strålning krävs en attitydförändring hos befolkningen när det gäller solning och att människor lär sig att aktivt skydda sig mot stark sol. Information och råd om solning finns på Strålsäkerhetsmyndighetens hemsida [7]. Det är också viktigt att arbeta förebyggande för att minska exponeringen av UV-strålning, bland annat genom att i samhällsplaneringen projektera för skuggiga platser vid nybyggnation och ombyggnation. Radioaktiva ämnen Vi människor utsätts ständigt for strålning och det mesta kommer från naturliga källor, såsom radon i inomhusluft och strålning från marken. Radon är en radioaktiv gas som bildas naturligt i berggrunden när radium sönderfaller. Långvarig exponering för radongas ökar risken att utveckla lungcancer. Strålsäkerhetsmyndigheten uppskattar att radon i bostäder orsakar omkring 500 lungcancerfall per år i Sverige och det är främst rökare som drabbas. Det finns alltid tillräckligt med radon i marken för att gällande gräns- och riktvärden för radon ska kunna överskridas i en byggnad, om konstruktionen är otät mot marken. Detta gäller även i så kallade lågriskområden [8]. Det enda sättet att upptäcka radon är att mäta. I vilken omfattning radonmätningar och sanering genomförs i Blekinge är oklart. Vad avser nivån på joniserande strålning i omgivningen är det inga större förändringar från år till år. Nivåerna bedöms som så pass låga att de inte utgör något hot mot människors hälsa eller den biologiska mångfalden. I miljön har man inte kunnat påvisa någon förändring av strålningsintensiteten orsakad av radioaktiva ämnen. Elektromagnetiska fält Kunskapsläget gällande elektromagnetiska fält är bristfällig. Det finns inte några vetenskapliga undersökningar som tyder på ett starkt samband mellan elektromagnetiska fält och bestående negativa effekter på människors hälsa. Inte heller finns det något som tyder på att den biologiska mångfalden skulle påverkas negativt [9, 10]. Även då man inte lyckats se någon definitiv negativ effekt av den elektromagnetiska strålningen som vi utsätts för i vardagen så bör man inte i onödan utsätta sig för väldigt starka elektromagnetiska fält. Indikatorer som följer upp målet Cesium-137 i mjölk Ozonskiktets tjocklek Hudcancerfall malignt melanom Hudcancerfall tumör i huden, ej malignt melanom Referenser 1. Plan i händelse av kärnteknisk olycka. Dnr , Länsstyrelsen i Blekinge. 2. Bidrag till radonsanering, Länsstyrelsen i Blekinges webbplats. 3. Statistik hudcancerfall Blekinge, Socialstyrelsens webbplats.

4 4. Indikator Hudcancerfall malignt melanom, miljömål.se. 5. Indikator Hudcancerfall tumör i huden, ej malignt melanom, miljömål.se. 6. Indikator UV-strålning, sverigesmiljömål.se. 7. Njut av solen på rätt sätt, Strålsäkerhetsmyndighetens webbplats. 8. Radon och stålning, Sveriges geologiska undersöknings webbplats. 9. Recent Research on EMF and Health Risk Seventh annual report from SSM:s Independent Expert Group on Electromagnetic Fields, Strålsäkerhetsmyndigheten, rapport 2010: Magnetfält och hälsorisker, Strålsäkerhetsmyndigheten.

5 Dalarna 6. Säker strålmiljö Bedömning görs enbart på nationell nivå Den nationella bedömningen 2018 är att målet är nära att nås. Länet har låg naturlig bakgrundsstrålning men lokalt orsakar markradon höga radonhalter i inomhusluften. Solvanorna gör att antalet hudcancerfall ökar kraftigt. Exponeringen för elektromagnetiska fält har inte ökat under senare år. Åtgärdsarbete för miljökvalitetsmålet Åtgärder på regional nivå Under det senaste året har inga nya åtgärder genomförts i länet. Tidigare har Strålsäkerhetsmyndigheten (SSM) och länsstyrelserna informerat om hur barns utemiljöer, till exempel skolgårdar, kan utformas för att minska UV-exponeringen. Solvett ingår ofta i simskoleundervisningen och skolklasser i landet har fått boken En bok om solen. Länsstyrelsen bevakar att kommunerna vid planläggning solsäkrar uteplatser för förskolebarn. I Dalarna krävs samma typ av insatser som i resten av landet för att uppnå målsättningen att antalet årliga fall av hudcancer ska vara lägre än år Det är angeläget att exponeringen för UV-strålning minskar. Informationen om riskerna med solning måste öka och barn är en prioriterad målgrupp. Det tar ofta lång tid att förändra attityder och beteenden. Troligen dröjer det också länge innan ett ändrat beteende märks i form av minskat antal hudcancerfall. Applikationen Min soltid för mobiltelefoner som SSM har tagit fram kan bli ett viktigt hjälpmedel för allmänheten och därigenom en informationsväg som når fler. Applikationen beräknar hur lång tid man kan vistas i solen utan att bränna sig. Åtgärder på kommunal nivå Inga kända åtgärder Åtgärder inom näringslivet Inga kända åtgärder Övriga åtgärder Inga kända åtgärder Tillståndet och målbedömning för miljökvalitetsmålet Bedömningen av möjligheterna att nå miljökvalitetsmålet till 2020 görs inte på regional nivå. Den senaste nationella bedömningen gjordes 2018 (1). Bedömningen var att miljökvalitetsmålet bedöms vara nära att uppnås. Tre av fyra preciseringar kan vara uppfyllda 2020, dock inte preciseringen för UV-strålning. Strålskyddsprinciper Det är inte relevant i vårt län. Vad gäller strålskyddet inom sjuk-och tandvården så är det Strålsäkerhetsmyndigheten som utför tillsyn.

6 Radioaktiva ämnen Kommunerna mäter bakgrundsstrålning av radioaktiva ämnen på 64 platser i länet var sjunde månad sedan Syftet är att få jämförelsevärden att använda om en kärnteknisk olycka inträffar. I länet har det i några kommuner rapporterats att deras mätsonder fungerar dåligt, vid kontakt med MSB har dessa kommuner fått nya mätsonder. MSB har ett begränsat lager av dessa. Om ett flertal kommuner skulle behöva byta ut sonderna så finns det risk att det inte kommer att räcka till alla. Vad gäller inrapporteringen av mätresultatet så är det brister i systemet, ett fel som inte Länsstyrelsen kan åtgärda. Mätresultaten rapporteras in i ett system kallat Radgis. Man håller på att utveckla ett nytt system, Radgis 2, men det har inte meddelats när det kan börja användas. På flera håll i länet ger radongas i marken höga radonhalter i inomhusluften och i dricksvattnet. Ultraviolett strålning Antalet hudcancerfall ökar i Dalarna. År 2016 fick 105 personer i länet diagnosen malignt melanom, den allvarligaste formen av hudcancer. Av dessa var det 44 kvinnor och 61 män. Detta kan jämföras med år 2000 då 37 personer fick diagnosen, 22 kvinnor och 15 män. Övriga fall av hudcancer var under personer, 59 kvinnor och 92 män. Jämfört med år 2000 har antalet hudcancerfall bland kvinnor ökat med 100 procent och med 230 procent bland männen. Hudcancer orsakas främst av ultraviolett (UV) strålning. Förklaringen till den snabba ökningen av hudcancer är våra solvanor i kombination med fler resor till länder där UV-strålningen är mycket stark. UV-strålning från solarier kan också bidra. Det är en fördröjning på tiotals år mellan exponering för UV-strålning och insjuknande i hudcancer. Trots att vetenskapliga undersökningar visar att sannolikheten för hälsorisker med normala elektromagnetiska fält är liten eller försumbar uppkommer tidvis oro bland allmänheten. Det är viktigt att de ansvariga centrala myndigheterna kontinuerligt uppdaterar lättillgänglig information i ämnet. Förutom information behövs regeländringar, till exempel tydligare regler i plan- och bygglagstiftningen om hur lekplatser och skolgårdar bör vara utformade och restriktioner för solarier. I Norden har Norge och Finland en åldersgräns på 18 år för att använda solarium och Sverige genomförde 18-årsgränsen den 1 september SSM rekommenderar också att kommunerna inte erbjuder allmänheten möjlighet att sola i solarier i kommunens anläggningar. Elektromagnetiska fält Allmänhetens totala exponering för elektromagnetiska fält har inte ökat under senare år enligt Strålsäkerhetsmyndigheten. Teknisk utveckling och nya tillämpningar kan både minska och öka exponeringen framöver. Internationella strålskyddskommissionen för icke-joniserande strålning (ICNIRP) har bedömt vid vilka nivåer elektromagnetiska fält kan ge direkta hälsoeffekter. Vid utbyggnad av näten för mobiltelefoni och mobilt bredband eftersträvas minskad uteffekt vid sändare och är möjligt genom att man bygger flera sändare. Referenser 1. Naturvårdsverket Miljömålen Årlig uppföljning av Sveriges nationella miljömål Rapport 6833.

7 Gotland Säker strålmiljö En informationskampanj om goda solvanor genomförs sommartid på Gotland, men antalet nya fall av hudcancer orsakade av ultraviolett strålning fortsätter att öka. Elektromagnetisk strålning och radon beaktas i översiktsplanen för Gotland. Regionala kunskapsunderlag är i viss mån bristfälliga. Åtgärdsarbete för miljökvalitetsmålet Strålskyddsprinciper och elektromagnetiska fält Radon beaktas i gällande översiktsplan för Gotland som innehåller krav som ska tillämpas vid bygglovgivning. Även elektromagnetisk strålning beaktas i översiktsplanen, som också innehåller krav som ska tillämpas vid nylokalisering av bostäder, skolor och förskolor. Ultraviolett strålning Gotland har sommartid många soltimmar och ett stort antal turister och sommarboende. Den viktigaste åtgärden för att motverka hälsorisker orsakade av ultraviolett strålning är att informera om sambandet mellan solvanor och hudcancer. Sedan flera år driver Länsstyrelsen därför sommartid informationskampanjen Sola säkert tillsammans med Region Gotland och Svenska Livräddningssällskapet Gotland. Information via skyltar och broschyrer lämnas vid populära badstränder och badanläggningar och bland annat vid turistbyrån i Visby. Tillståndet för miljökvalitetsmålet Strålskyddsprinciper Bakgrundsstrålningen är i huvudsak låg på Gotland och stråldoserna till människor, växter och djur i huvudsak små. Kunskap om individers exponering för skadlig strålning i arbetslivet är inte tillgänglig för regionala analyser. Radioaktiva ämnen Länsstyrelsen har tidigare kartlagt verksamheter som kan orsaka utsläpp av radioaktiva ämnen på Gotland. Riskerna för utsläpp bedöms som liten. Kärntekniska anläggningar utanför länet och landets gränser innebär vissa risker. En viktig uppgift för nationella, regionala och lokala myndigheter är att ha god beredskap att hantera radioaktivt nedfall efter utsläpp vid kärnkraftsolyckor. Särskilt viktiga regionala frågeställningar belyses genom myndigheternas krisledningsarbete och regionala risk- och sårbarhetsanalyser. På så sätt kan kunskapsläget, myndighetssamverkan och beredskapen förbättras. Elektromagnetiska fält Exponeringen för elektromagnetiska fält i arbetslivet och i övriga miljön bedöms som låg, men det regionala kunskapsläget är ofullständigt. Användningen av elektronisk apparatur, datorer och mobiltelefoner och liknande tycks generellt fortsätta att öka i samhället, men det finns ingen specifik kunskap om användningen av sådan apparatur i länet. Eftersom det regionala kunskapsunderlaget är begränsat när det gäller människors exponering för elektromagnetisk strålning, är tänkbara framtida åtgärder därför att bättre kartlägga elektromagnetiska fält, att finna metoder för regional uppföljning och att generellt öka kunskapen om frågan.

8 Ultraviolett strålning Antalet nya fall av hudcancer minskar inte och vi fjärmar oss från målet att antalet nya fall av hudcancer inte ska vara fler än de var år När det gäller cancerformen malignt melanom tycks antalet nya fall ha stabiliserats något. När det gäller skivepitelcancer ser vi däremot en ökande trend. Förutom att sprida kunskap om samband mellan solning och hudcancer behöver hälsoriskerna beaktas i samhällsplaneringen, speciellt när det gäller utemiljöer där barn vistas. Den pågående klimatförändringen innebär bland annat längre och soligare sommarperioder, som kan innebära att behovet av skuggiga miljöer ökar för att minska hälsorisken. INGEN REGIONAL BEDÖMNING AV MÅLUPPFYLLELSE

9 Gävleborg Säker strålmiljö Ingen regional bedömning, Ja/Nej/Nära Antalet nya fall av hudcancer fortsätter att öka i länet. För att nå målet krävs information om risker med solning och att sola i solarier samt en attitydförändring till solande. Halterna av radioaktiva ämnen i miljön fortsätter generellt att vara låga. Läget i Gävleborg för målet om en säker strålmiljö är i stort sett jämförbart med nationell nivå. Åtgärdsarbete för miljökvalitetsmålet Åtgärder på regional nivå Flera kommuner, främst längs med kusten, har under lång tid påverkats av följderna av radioaktivt nedfall från olyckan. Länsstyrelsen sammanställer med jämna mellanrum de kommunmätningar av cesiumhalter i livsmedel som görs i länet. Åtgärder på kommunal nivå Några kommuner i länet följer fortfarande halterna av cesium i svamp och bär genom egna prover eller genom att erbjuda kostnadsfria mätningar åt kommuninvånarna. Många kommuner arbetar aktivt med att förebygga barns exponering för UV-strålning genom att granska anmälningar av nya förskolor och skolor samt inventera och utrusta kommunala lekplatser med solskydd. En del kommuner jobbar även med tillsyn av verksamhetens egenkontroll, där de kontrollerar att rutiner finns för att barnen inte ska utsättas för onödig UV-exponering. Ett flertal av länets kommuner jobbar även med tillsynen av solarier för att minska onödig exponering av UV- strålning. Tillståndet och målbedömning för miljökvalitetsmålet Samma åtgärder behövs på regional nivå som på nationell. Det handlar till stor del om att förändra beteenden och attityder till solning. Fortsatt arbete för ändrade solvanor Det tar lång tid att förändra beteenden och attityder. För att nå målet krävs information om risker med solning och att sola i solarier. Det krävs samarbete mellan myndigheter och andra aktörer för att öka kunskapen och hitta vägar till informationsspridning. Individens beteende är en viktig faktor till exempel när det gäller exponering för UV-strålning.

10 För att minska solariesolandet bör kommunerna inte erbjuda solarier på sina friskvårdsanläggningar i enlighet med strålsäkerhetsmyndighetens rekommendationer. Strålskyddstillsyn av solarier bör genomföras av kommunerna regelbundet. För att målet ska kunna nås behöver information om solstrålningens negativa effekter ges till föräldrar, förskole- och skolpersonal och andra som har kontakt med barn. Det är också viktigt att planerare, arkitekter och byggare har kunskap och får information om hur utemiljöer för barn ska utformas. Fortfarande byggs och renoveras lekmiljöer för barn utan att det skapas skuggplatser att vistas i då solen är som starkast. Utöver information som höjer kunskapen hos allmänheten ska myndigheterna se till att det skapas förutsättningar för individen att, utan alltför stor ansträngning, själv kunna minska sin exponering för UV-strålning. Kommunerna behöver skapa dessa miljöer på badstränder, lekplatser, skolor etc. Länsstyrelsen kan i viss mån bevaka att det görs genom granskning av fysiska planer. En svårighet i arbetet är att det tar lång tid att utveckla hudcancer, i vissa fall decennier, vilket innebär att antalet hudcancerfall kan fortsätta öka även en lång tid efter att exponeringen för UV-strålning har minskat. En fortsatt analys av riskgrupper, deras attityder och solvanor ökar möjligheten till mer effektiva kommunikationsinsatser och på sikt ett förändrat beteende. Exempel på sådana riktade kommunikationsinsatser är Solvett som ingår i simundervisningen (Livräddningssällskapet och SSM), kortfilmen 450 nyanser av rött på webbsidan Youtube (Strålsäkerhetsmyndigheten) och Appen Min soltid (Strålsäkerhetsmyndigheten). Radioaktiva ämnen Halterna av radioaktiva ämnen i miljön fortsätter generellt att vara låga. Halterna av cesium- 137 från Tjernobylolyckan kommer att minska ytterligare, dels på grund av att aktiviteten minskat genom fysikaliskt sönderfall, dels till följd av att återstående radioaktivt cesium trängt ned i marken. Delar av Gävleborg drabbades extra mycket av olyckan och idag kan det fortfarande förekomma höga halter cesium i svamp och vissa vilt. Elektromagnetiska fält Allmänhetens totala exponering för EMF (elektromagnetiska fält) bedöms inte ha ökat under de senaste åren och de uppmätta värdena ligger långt under gällande referensvärden för allmänheten. Teknisk utveckling och nya tillämpningar kan både öka och minska exponeringen framöver. Läget är detsamma på regional som på nationell nivå. Stråldoser Stråldoserna till allmänheten från enskilda verksamheter bedöms i Gävleborg liksom i övriga landet vara försumbara.

11 Ultraviolett strålning Regionen följer årligen upp antal nya fall av hudcancer. Statistiken visar att hudcancerfallen fortsätter att öka i länet. De solvanor vi har idag yttrar sig i cancerfall under lång tid framöver. Att minska exponeringen för UV-strålning är svårt, eftersom det kräver en förändring av människors livsstil, beteenden och attityder kring exempelvis utseende och solande. En 18-årsgräns för solning i solarier rekommenderas av centrala myndigheter. Sedan våren 2010 rekommenderar Strålsäkerhetsmyndigheten (SSM) att kommuner inte erbjuder allmänheten möjlighet att sola solarium i kommunens simhallar, fritids- gym- eller sportanläggningar. I Gävleborg har åtta av tio kommuner och vissa privata friskvårdsaktörer tagit bort solarierna på sina anläggningar vilket är positivt för att på sikt kunna nå målet. Övrig strålning Gällande exponering för elektromagnetiska fält från kraftledningar bevakar länsstyrelsen i sina remissvar till Energimyndigheten att allmänheten inte utsätts för onödig exponering vid nya ledningskoncessioner. Även i länsstyrelsens granskning av kommunernas fysiska planer bevakas att nybyggnationer inte sker för nära kraftledningar i enlighet med SSM:s försiktighetsprincip. Detta arbete behöver fortsätta. Länsstyrelsen sammanställer med jämna mellanrum de kommunmätningar av cesiumhalter i livsmedel som görs i länet. Detta arbete kommer att fortsätta för att behålla kunskapen om hur snabbt halterna av cesium avtar. Enligt SSM behöver såväl sjukvård som industri utveckla sitt strålsäkerhetsarbete vilket får förutsättas gälla även på regional nivå.

12 Halland Säker strålmiljö På flera områden är strålsäkerheten godtagbar, men antalet årliga fall av hudcancer behöver minska betydligt. Människors exponering för solen måste minska. Det behövs förändrade attityder och beteenden kring utseende och solning, samt bättre planerade utemiljöer med möjlighet till attraktiva skuggplatser. Åtgärdsarbete för miljökvalitetsmålet Strålskyddsprinciper Åtgärder på kommunal nivå I länets sex kommuner har de flesta flerbostadshus och hyreshus genomfört radonmätningar, både under senaste året men även under tidigare år. I en av kommunerna kvarstår arbete med att göra mätningar i flerbostadshus. Även på flertalet skolor, förskolor och idrottsanläggningar i länet har radonmätningar genomförts. En av kommunerna har även begärt mätningar från bostadsrättsföreningar för mätsäsongen 2018/2019. För privatpersoner har det i några kommuner erbjudits radonmätningar till rabatterade priser. När det gäller egnahem har kommunerna svårt att uppskatta hur många privatpersoner som genomfört radonmätningar inomhus. En av kommunerna uppskattar att ca 40 procent av de som erbjudits mätningar till rabatterat pris har genomfört mätningar. Sammanlagt har ett fåtal hus behövt åtgärdas på grund av radonhalter över 200 becquerel per kubikmeter luft. Det gäller både flerbostadshus och egnahem. När det gäller radonhalt i dricksvatten genomför livsmedelsverksamheter regelbundna mätningar. Däremot är det väldigt få privatpersoner med egna brunnar som har mätt radonhalt i dricksvattnet. Det har inte genomförts några mätkampanjer utan dessa mätningar sker mer slumpmässigt vid behov. Radioaktiva ämnen Åtgärder inom näringslivet Människors exponering för radioaktiva ämnen vid kärntekniska anläggningar har länge legat på en låg nivå. Inom de närmsta åren kommer två reaktorer vid Ringhals kärnkraftverk i Halland att tas ur drift

13 och avvecklas. År 2019 kommer den första reaktorn att tas ur drift. Avvecklingen innebär att nya utmaningar uppstår i samband med arbetet och det är viktigt att tillståndshavaren fortsätter att optimera strålskyddet även under avvecklingsskedet, då arbetsuppgifter och risker förändras. Under avställnings- och servicedriften kan utsläppen öka något men på sikt innebär en avveckling av två reaktorer att utsläppen av radioaktiva ämnen från Ringhals kärnkraftverk minskar. Ultraviolett strålning Antalet nya fall av hudcancer har minskat något i Halland mellan Antalet hudcancerfall ligger dock fortfarande högt över riksgenomsnittet. Någon statistik för 2017 och 2018 finns i dagsläget inte att tillgå. Minskningen har skett både av nya fall av skivepitelcancer och nya fall av malignt melanom för både män och kvinnor (1). Informationskampanjer kring solvanor och vikten av att skydda sig mot skadlig UV-strålning sker återkommande, men ökad kunskap kring solvanor och vikten av att skydda sig mot skadlig UV-strålning leder nödvändigtvis inte till ändrat solbeteende. Attityder och uppfattningar skiljer sig mellan olika grupper i samhället, vilket innebär att förebyggande insatser behöver anpassas till olika målgrupper. Även planering av exempelvis stadsmiljöer och skolgårdar är en viktig del i att minska exponeringen för skadlig UV-strålning. Eftersom hudcancer kan ta upp till 20 år att utveckla kommer det att ta lång tid innan resultat nås. Åtgärder på kommunal nivå Antalet solarier i länet minskar. I länet finns ett solarium som drivs i kommunal regi. En kommun är osäker om det finns något solarium i kommunal regi, i övriga fyra kommuner finns enbart ett fåtal solarier som drivs i privat regi. Från den 1 september 2018 gäller 18-årsgräns för att få sola i solarium. Något resultat från den nya lagstiftningen med 18-årsgräns för solariesolande har än så länge inte följts upp av kommunerna men det sker tillsyn regelbundet. De flesta kommunerna planerar tillsynskampanjer de kommande åren för att kontrollera lagefterlevnaden. Elektromagnetiska fält Trådlös elektromagnetisk överföring ökar i samhället och därmed även förekomsten av elektromagnetiska fält, exempelvis utvecklas teknik för trådlös elektromagnetisk överföring av elektricitet för att driva elbilar och ladda batterier. Strålsäkerhetsmyndighetens miljöövervakning inom elektromagnetiska fält omfattar ett program för att följa utvecklingen av exponeringen för radiofrekventa fält i olika utomhus- och inomhusmiljöer (2). Några särskilda insatser i Hallands län görs inte i dagsläget. Tillståndet och målbedömning för miljökvalitetsmålet

14 Nationellt bedöms miljökvalitetsmålet vara nära att nås. Tre av fyra preciseringar (läs mer på den nationella sidan) kan vara uppfyllda till 2020, dock inte preciseringen för ultraviolett (UV) strålning. Det är en stor utmaning att förändra människors solvanor och attityder för att minska exponeringen för solens UV-strålar. Det sker inte någon bedömning på regional nivå. Strålskyddsprinciper Att bo i ett hus med förhöjda radonhalter i inomhusluften ökar risken att drabbas av lungcancer. En enkel mätning där man vanligen använder en spårfilm avslöjar höga radonhalter varefter åtgärder, till exempel förbättrad ventilation, kan sättas in. Även hushållsvatten kan innehålla radon som i så fall tillförs inomhusluften, till exempel via duschar. Radon från vattnet ger därmed en ökad risk för lungcancer. För radonhalter i dricksvatten genomför livsmedelsverksamheter regelbundna mätningar. Här har ett fåtal förhöjda halter påvisats vilket lett till åtgärder. För privatpersoner med egna brunnar görs mätningarna mer slumpmässigt. Kommunerna har inte någon samlad statistik över hur många privata brunnar som har mätts eller hur många som har haft förhöjda halter i dricksvattnet. Radioaktiva ämnen Genom avveckling av två reaktorer vid Ringhals kärnkraftverk kommer utsläppen av radioaktiva ämnen på sikt att minska i Halland. När system töms och rengörs kan en viss ökning av radioaktiva ämnen ske framför allt till havet, men ökningen är så pass liten så att den inte har någon direkt betydelse för människors hälsa eller miljön. Strålsäkerhetsmyndigheten har fastställda gränsvärden för vad som får släppas ut. Det är viktigt att bästa tillgängliga teknik tillämpas och att strålskyddet optimeras både under den tid anläggningen är i drift men även under avvecklingen. Hantering och omhändertagande av rivningsavfall kommer bli en viktig fråga framöver. Ultraviolett strålning UV-strålning följs upp genom statistik över antalet nya fall av hudcancer varje år. De senaste åren har det skett en minskning av antalet nya hudcancerfall i Halland. Om minskningen kommer att fortsätta eller om den bara är tillfällig är för tidigt att fastställa. Statistiken för riket indikerar att trenden med ett ökat antal hudcancerfall kommer att fortsätta (3). Antalet nya hudcancerfall är dock betydligt högre än jämförelseåret Det behövs fortsatta insatser för att ändra på människors solvanor, dels i form av information till de mest utsatta grupperna, barn och ungdomar, och dels för att skapa fler skuggiga miljöer där framför allt barn och ungdomar vistas. I Halland behövs ett fortsatt förebyggande arbete för att minska exponeringen och skapa skuggiga platser i planeringssammanhang vid ny bebyggelse och i samband med ombyggnationer i skol- och förskolemiljöer men även på offentliga platser såsom torg och lekplatser. I länet finns enstaka solarier som drivs i kommunal regi, och antalet solarier i privat regi minskar. Riksdagen har fattat beslut om en åldersgräns på 18 år för att sola i solarium. Lagändringen trädde i kraft den 1 september Det är än så länge för tidigt att säga vilken effekt åldersgränsen har. Eftersom hudcancer tar lång tid att utveckla kommer det att dröja många år innan det går att

15 utvärdera resultatet. Elektromagnetiska fält I dagsläget finns två områden där skadliga hälsoeffekter av allmänhetens exponering för elektromagnetiska fält inte kan uteslutas med tillfredsställande säkerhet; exponering från stora kraftledningar samt radiofrekventa elektromagnetiska fält från mobiltelefoner (3). Strålsäkerhetsmyndigheten följer utvecklingen på området. Referenser av-halsa-i-miljokvalitetsmalen- /?pub=53938#53946https://

16 Jämtland 6 Säker strålmiljö Bedömning av måluppfyllelse sker på nationell nivå gällande miljömålet Säker strålmiljö. Bedömning: NÄRA Trend: Neutral I det stora hela saknas det underlagsmaterial och en heltäckande bild av strålmiljön och det finns idag mycket begränsade resurser för att öka kunskapen och ändra beteenden. En ändrad attityd till solande är en viktig del för att nå målet. Åtgärdsarbete I Jämtlands län finns områden med riklig uranförekomst. Bergsstaten har beviljat ett flertal undersökningstillstånd för molybden, nickel, vanadin i berggrund innehållande alunskiffer. Alunskiffer kan även innehålla grundämnet uran. I länet har samtliga kommuner tidigare genom beslut i kommunfullmäktige gjort ett ställningstagande mot uranbrytning. Numer gäller förbud mot brytning av uran i Sverige. Jämtlands län ska kontinuerligt övervakas med avseende på radioaktiva ämnen och beredskapen för kärnkraftsolyckor ska regelbundet ses över. Mätning av bakgrundsstrålning sker i alla kommuner var sjunde månad. Därutöver finns också i länet två av Strålsäkerhetsmyndighetens mätstationer för gammastrålning som ständigt mäter och övervakar om något händer. Kommunerna informerar fortlöpande om såväl mätning som åtgärder för att minska markradon och radon i brunnar. Gällande skydd mot UV-strålning så arbetar kommunerna med frågan gällande skydd i utemiljöer för förskolor och skolor. Frågan tas upp och diskuteras vid nybyggnationer och i klimatanpassningsgrupper. Både vid byggande av nya förskolor, skolor och av äldreboenden samt vid renovering av befintliga utemiljöer är medvetenheten om dessa skyddsfrågor högre än tidigare och planering sker utifrån UV-skydd. Information i frågan kan också lämnas vid tillsynsbesök. En kommun har under 2018 genomfört ett tillsynsprojekt där skolgårdar inventerats bl.a. gällande skydd av UVstrålning. Någon kampanj om skydd mot UV-strålning, t ex under sommaren på badstränder, har inte genomförts av kommunerna. Flera kommuner bedriver aktiv tillsyn av solarieverksamhet och någon kommun planerar sådan tillsyn för kommande år. Användningen av mobiltelefoni och en uppsjö av annan trådlös teknik ökar exponeringen för elektromagnetiska fält. Den fundering som finns kring detta är att kommunen i stor utsträckning

17 arbetar för att få till mobiltäckning med mera i kommunens mer glest befolkade områden. Borttagande av det fasta telenätet i delar av länet fortsätter, vilket medför att det mest tillgängliga alternativet till trådlös teknik är på väg att försvinna. Precis som på nationell nivå finns i länet en trend mot ett ökat antal nya hudcancerfall, även om antalet fall varierar mellan åren. Viktiga insatser under 2019 I första hand gäller att intensifiera information kring skydd mot UV-strålning. Analys Bedömning av måluppfyllelse sker på nationell nivå gällande miljömålet Säker strålmiljö. Tillståndet i miljön och utvecklingen för miljömålet i Jämtlands län kopplat till uranbrytning är oförändrat så länge ingen uranbrytning sker. Förbud mot uranbrytning gör nu också att sådan brytning inte är aktuell inom länet. Radon i inomhusluft och i dricksvatten kan ge upphov till skadliga effekter på människans hälsa. Lokalt kan det finnas problem med höga halter av radon och även uran i dricksvattnet, samt av radon i inomhusluft. Halter i kommunalt dricksvatten kontrolleras regelbundet. För enskilda vattentäkter är osäkerheten större då provtagningar av dessa inte alltid sker. Kommunernas informationsinsatser är därför viktiga. Av Miljöhälsorapport Norr 2013, Barns hälsa och miljö i Norrland framgår att det trots att radon är ett känt problem i Norrland så är det en lägre andel radonundersökta bostäder i Norrland jämfört med övriga Sverige. Utvecklingen inom telekommunikation och IT som medför utökade användningsområden ger upphov till strålning. Inom området icke-joniserande strålning är det framförallt en stor kunskapsbrist och misstänkt hälsoskadligt beteende vid användning av till exempel mobiltelefoner. Det råder även kunskapsbrist hur vi långsiktigt påverkas av trådlösa nätverk som tidigare omfattade mobilmaster men idag även finns i de allra flesta hemmiljöer. Gällande antalet nya hudcancerfall handlar det mycket om att ändra attityden till solandet och det behövs nya eller förstärkta insatser för att minska antalet nya fall..

18 Jönköping Säker strålmiljö Det bedrivs inget samlat återkommande regionalt arbete för miljökvalitetsmålet. Regionalt underlag för att bedöma tillstånd och tendenser saknas, utom i någon mån för exponering för UV-strålning, där antalet hudcancerfall ökar. För att bryta trenden måste människor ändra sina solvanor. Åtgärdsarbete för att nå miljökvalitetsmålet Åtgärder på regional nivå Region Jönköpings läns arbete med förskolegårdar fortsätter för att skapa bättre miljöer som bland annat skyddar mot strålning. Utomhusmiljöerna främjar även hälsa, inlärning och hållbarhet, exempelvis genom anläggning av naturområden och odlingar. Åtgärder på kommunal nivå Det bedrivs ett länsgemensamt tillsynsprojekt av solarier för att skapa en god hygien och en säker strålmiljö på solarier. I projektet ingår att ta fram handläggarstöd med checklistor, genomföra en utbildning och en tillsynskampanj. Tillståndet och målbedömning för miljökvalitetsmålet Den samlade ljusmängden i livet samt antalet gånger man bränner sig i solen ger tillsammans en ökad risk för malignt melanom och andra former av hudcancer. För att hindra att små barn och äldre utsätts för stora mängder sol bör det alltid finnas tillgång till skugga på platser där barn och gamla vistas. Möjlighet till skugga bör finnas för alla åldersgrupper och omfatta alla offentliga miljöer. Trenden för antalet nya fall av malignt melanom visar på en tydlig ökning, samtidigt som antalet fall varierar mellan åren 1. Miljökvalitetsmålet består av fyra preciseringar. Bedömningen är en sammanvägning av en ganska positiv bild för strålskyddsprinciper, radioaktiva ämnen och elektromagnetiska fält och av en mer problematisk bild för UV-strålning. Med styrmedel som radonbidrag för småhusägare kan radonhalten i en- och tvåbostadshus minskas. Även tekniska åtgärder kan genomföras i samband med nybyggnation och exploatering och på så sätt förebygga och minska hälsoproblem som är kopplade till radon i bostäder. Dagens exponering för joniserande strålning och elektromagnetiska fält bedöms generellt inte innebära något miljö- eller hälsoproblem. De elektromagnetiska fältens påverkan på människan är osäker. Onödig exponering bör undvikas och försiktighetsprincipen tillämpas. För att kunna genomföra arbete på lokal nivå krävs ytterligare kunskap om hur de elektromagnetiska fälten påverkar oss. Även om kännedomen om kopplingen mellan solning och risken för hudcancer finns hos många fortsätter cancerfallen att öka. Det medför att det finns ett behov av att se över andra vägar utöver informationskampanjer för att uppnå miljökvalitetsmålet, såsom den nya lagen med 18-årsgräns för att sola solarier. Det är dock för tidigt att utvärdera dess påverkan för målet. För att se till att åldersgränsen efterlevs blir kommunernas tillsynsansvar viktigt. Även förbyggande insatser är av stor vikt, såsom att i planeringen av offentliga miljöer tydligare arbeta med att se till att det finns skugga i offentliga miljöer eller ställa krav på solskydd på badstränder.

19 Måluppfyllelsen är i någon mån beroende av miljökvalitetsmålen Skyddande ozonskikt och God bebyggd miljö, eftersom dessa påverkar exponeringen av UV-strålning samt för God bebyggd miljö även den elektromagnetiska strålningen. Referenser 1. Naturvårdsverket, Hudcancerfall malignt melanom. [

20 Kalmar Säker strålmiljö Styrmedel och informationsinsatser krävs för att målet ska nås. Detta gäller i huvudsak avseende exponering för UV-strålning, som kan orsaka hudcancer. - Det sker ingen bedömning av miljökvalitetsmålet på regional nivå. Åtgärdsarbete för miljökvalitetsmålet Kommunerna utför tillsyn av solarier. Den som driver ett kosmetiskt solarium måste från och med 1 september 2018 förvissa sig om att kunden/användaren är minst 18 år gammal. Solskydd och träd på förskolor och skolor minskar risken för hög exponering av UV-strålning. Kontroll av utemiljöer sker kontinuerligt och ingår i det systematiska arbetet med årliga fastighetssyner och brukarmöten. Kalmar kommun erbjuder gratis radonmätning till alla kommuninvånare i egna hem. Kommunen bekostar även mätning av radonhalten i vattnet i djupborrade brunnar. Kommunerna i länet planerar för en åtgärd som ännu inte är genomförd, - att kartlägga elektromagnetiska frizoner i länets kommuner. Men också att klargöra vilka elledningar som är i störst behov av att grävas ner under marken, för att minska exponering av elektromagnetiska fält. Tillståndet och målbedömning för miljökvalitetsmålet Det sker ingen bedömning av miljökvalitetsmålet på regional nivå. Strålskyddsprinciper och Radioaktiva ämnen Strålsäkerhetsmyndigheten (SSM) ansvarar för tillsyn och uppföljning av landets kärnkraftverk, liksom för användning av strålning inom andra sektorer, som till exempel inom vården. OKG AB producerar kärnenergi vid Oskarshamns kärnkraftverk. Där finns tre reaktorer, varav två är avställda. SSM och Länsstyrelsen Kalmar län kontrollerar hur avveckling planeras och genomförs, samt att regelverken följs. Länsstyrelsen har kontroll utifrån miljöbalken. Vid anläggningen finns ett markförvar för lågaktivt avfall och ett bergrum för låg- och medelaktivt avfall. Det används för mellanlagring av exempelvis styrstavar, rörledningar och andra radioaktiva delar från reaktorhärden. I närheten av Oskarshamns kärnkraftverk ligger även Clab, som är ett centralt mellanlager för använt kärnbränsle från Sveriges alla kärnkraftverk. Ultraviolett strålning Frågan om hur barn och ungdomars utsatthet för solstrålning i samhället har fått större fokus på nationell nivå. Preciseringen för UV-strålning följs upp genom statistik över antalet nya fall av hudcancer för hela befolkningen varje år. I Kalmar län har det skett en viss minskning av nya hudcancerfall mellan år 2014 och 2016, men enstaka värden kan inte ligga till grund för en eventuellt minskande trend. Under åren har antalet nyupptäckta cancerfall ökat från 119 till 203 per år. Elektromagnetiska fält, EMF Magnetfält uppstår kring elektriska apparater och kraftledningar. Förekomsten av elektriska trådlösa apparater samt trådlös överföring ökar i samhället och därmed förekomsten av elektromagnetiska fält. Vid planering av bostäder, förskolor och skolor ska försiktighetsprincipen tillämpas med hänsyn till elektromagnetiska fält.

21 Kronoberg Säker strålmiljö ss] För detta miljömål bedrivs inget samlat regionalt arbete. Regionalt underlag för att bedöma tillstånd och tendenser saknas, utom i någon mån för exponering för UV-strålning där antalet hudcancerfall kan konstateras öka. För att bryta den trenden måste människor ändra sina solvanor. Åtgärdsarbete Inget regionalt åtgärdsarbete bedrivs för detta miljömål i länet. Inom fysisk planering är man medveten om vikten av skuggiga miljöer för att minska exponeringen av UV-strålar från solen, framförallt där barn och äldre vistas dagtid. Tillståndet Hudcancer till följd av UV-exponering visar på en negativ utveckling. För övriga områden saknas regionala data. Strålskyddsprinciper Den övergripande utgångspunkten att begränsa skadlig strålning ska vägas mot nyttan till exempel i medicinska undersökningar och behandlingar. Området är reglerat i speciallagstiftning och styrs i till betydande del av internationella överenskommelser och riktlinjer som hanteras av Strålskyddsmyndigheten som även är nationell ansvarig målmyndighet för miljökvalitetsmålet. Det saknas regionalt underlag för att göra regionala uppföljningar. Radioaktiva ämnen Den lagstiftning som reglerar verksamheter som hanterar radioaktiva ämnen samt tillsyn hanteras nationellt av Strålskyddsmyndigheten. Regionalt underlag saknas för att bedöma resultat och tendenser för individers exponering av skadlig strålning. Ultraviolett strålning Utveckling av cancer sker med fördröjning från exponeringen av strålning. Indikatorerna av hudcancer (Skivepitelcancer 1 och Malignt melanom 2 ) visar en exponentiell ökning av antalet hudcancerfall. Tendensen vad gäller utvecklig av olika hudcancerformer och människors beteende vad gäller exponering för UV-strålning talar för att målet inte kommer att nås inom överskådlig tid, då det tar mycket lång tid innan eventuella åtgärder får genomslag i minskat insjuknande i cancer. 1 Miljömålsportalen, indikatorn om Hudcancerfall, tumör i huden (skivepitelcancer)l 2 Miljömålsportalen, indikatorn om Hudcencerfall. malignt melanom

22 Figur 1. Antal nya fall av malignt melanom (till vänster) och tumör i huden, ej malignt melanom (till höger). Målet är att antalet nya fall i länet inte ska vara fler år 2020 än år 2000 (motsvarar den gröna Miljömålslinjen). Elektromagnetiska fält Kunskapen om förekomst och effekter av elektromagnetiska fält är alltför bristfällig för att följa upp på regional nivå. Regionala data och entydig forskning om vad som är skadligt saknas. Bedömning av miljökvalitetsmålet (måluppfyllelse till år 2020) Det görs inte någon regional bedömning av om målet kan nås på regional nivå för miljökvalitetsmålet Säker strålmiljö. Bedömning av utveckling i miljön Det görs inte någon regional bedömning av utvecklingen i miljön för miljökvalitetsmålet Säker strålmiljö.

23 Norrbotten Säker strålmiljö På flera områden är strålsäkerheten godtagbar men antalet fall av hudcancer har ökat under lång tid. Att minska exponeringen för UV-strålning är avgörande för att minska antalet hudcancerfall. Det kräver förändrade attityder och beteenden kring utseende och solning. Åtgärdsarbete för miljökvalitetsmålet Strålsäkerheten är god inom många områden, men antalet fall av hudcancer fortsätter att öka i Norrbottens län. Ultraviolett strålning Kraftig solexponering under barnåren medför på ökad risk för hudcancer senare i livet och därför är barn en prioriterad målgrupp. Nordiska strålsäkerhetsmyndigheter uppmanar kommuner att ta hänsyn till barns behov av UV-skydd vid planering av platser där barn vistas utomhus (1). 3 av 11 av Norrbottens kommuner som svarat på en enkät från länsstyrelsen år 2017 arbetar aktivt med frågan om skydd mot UV-strålning i planeringen av utemiljöer för förskolor och/eller skolor. 90 procent av kommunerna bedriver aktiv tillsyn av solarieverksamhet och åtgärdskrav har ställts på bland annat information, lysrör samt kortare soltider. Varken på regional eller lokal nivå har det skett någon informationskampanj om skydd mot UV-strålning under det senaste året. Sådana insatser görs dock på nationell nivå av exempelvis Strålsäkerhetsmyndigheten (SSM) (2). Det finns ett behov av åtgärder, exempelvis informationskampanjer, för att utemiljöer i ökad utsträckning ska utformas så att det finns tillgång till skugga samt ytterligare nationella åtgärder för att försöka förändra svenskarnas solvanor. Kommunerna har under året fått ett stödmaterial för bättre planering av sol- och skuggförhållanden i barns utemiljöer (3). Det finns ett samband mellan solariesolande och hudcancer. SSM avråder från att sola i solarium. Denna avrådan är extra viktig för barn och unga under 18 år, personer med ljuskänslig hud och personer som har många eller stora födelsemärken (4). Strålskyddsprinciper Region Norrbotten arbetar kontinuerligt med strålsäkerheten inom sjukvården för att följa de regler som gäller. Under året har tolkning och implementering ny lagstiftning (Strålskyddslag SFS 2018:396) med tillhörande förordning och författningar varit i fokus. Tillståndet och målbedömning för miljökvalitetsmålet Bedömningen av möjligheterna att nå miljökvalitetsmålet till 2020 görs inte på regional nivå. På nationell nivå bedömer SSM att strålsäkerheten är godtagbar nivå inom flera områden, med undantag av antalet hudcancerfall som ökar. Ultraviolett strålning

24 I Sverige är hudcancer den cancerform som ökar snabbast. Hudcancer orsakas i 90 procent av fallen av ultraviolett (UV) strålning från solen. I Norrbottens län fick 50 personer diagnosen malignt melanom under år 2015 varav 25 kvinnor och 25 män. Antalet nya fall av hudcancer i Norrbotten är lägre än för riket i genomsnitt. Hudcancer är vanligare i södra Sverige än i norra (5). För att antalet hudcancerfall ska minska krävs att människors exponering för UVstrålning från solen minskar. Det innebär att beteenden och attityder behöver förändras och att utemiljöer behöver planeras så att skugga finns tillgänglig. Målsättningen är att antalet årliga fall av hudcancer ska vara lägre än de var år År 2015 hade antalet årliga nya fall av hudcancer mer än fördubblats sedan år Antalet årliga fall av all slags hudcancer fortsätter att öka i Norrbotten och i resten av Sverige och SSM bedömer att det inte kommer vara möjligt att minska antalet fall av hudcancer så att målnivån nås till år 2020 (6). Svenskars riskbeteenden i solen är störst under utlandssemestrar visar en enkätundersökning från SSM. Under år 2017 brände sig ungefär 1,1 miljoner svenskar på solsemester utomlands. Ungdomar är den åldersgrupp som solar mest och de utsätter sig därmed för risker att i framtiden få hudcancer. Utseendeideal är viktigt för ungdomars solbeteende och i Sverige har vi ett mer brunbränt hudtonsideal än i andra länder (5). Strålskyddsprinciper Under 2016 genomförde SSM en inspektion av Region Norrbottens verksamheter för att kontrollera att strålsäkerhetskraven som ställs på verksamheten följs. Granskningen visade att regionen använder strålning på ett säkert sätt. Varje år skriver Region Norrbotten även ett detaljerat Strålskyddsbokslut enligt tillståndsvillkor. Enligt en rapport från SSM år 2018 är röntgenavdelningarna i Norrbotten bland de bästa i landet på att följa sina dokumenterade strålskyddsrutiner; att använda kompression, att fråga kvinnor i fertil ålder om graviditet samt att använda gonadskydd på pojkar och män. I Norrbotten samt två andra län rapporteras att 100 procent av undersökningarna har gjorts i enlighet med dokumenterade rutiner (7). Radioaktiva ämnen Radon är den största anledningen till att människor utsätts för joniserande strålning. Trots att myndigheter anser att alla fastigheter ska vara undersökta är det många som inte vet om radonhalterna undersökts i deras bostad. Enligt en miljöhälsoenkät som skickades ut 2015 har ca 20 procent i norra Sverige mätt radonhalterna i sin bostad. Det är oklart hur många fastigheter i länet som har radonhalter över riktvärdena (8). Sedan 2001 följer SSM ett nationellt miljöövervakningsprogram för radioaktiva ämnen som mäts i dricksvatten, havsvatten, mjölk, sediment och älgkött. I länet mäts halterna i dricksvatten, sediment och havsvatten. Mätningarna visar att halterna av radioaktiva ämnen är låga och inte innebär någon risk för människor eller den biologiska mångfalden (9). Referenser b5984b/the-joint-statement.pdf 2.

25 ac512ac/ssm-rapport pdf

26 Skåne 6. Säker strålmiljö "Människors hälsa och den biologiska mångfalden ska skyddas mot skadliga effekter av strålning." Ingress Antalet hudcancerfall fortsätter att öka. En olycka i ett kärnkraftverk i annat län eller annat land skulle medföra risk för omfattande exponering av joniserande strålning. Den dagliga exponeringen från magnetfält och UV-strålning kan minskas via arbetsmiljöregler och information till allmänheten. Åtgärdsarbete för miljökvalitetsmålet Individers exponering för skadlig strålning och utsläpp av radioaktiva ämnen Strålsäkerhetsmyndigheten har beslutat att placera European Spallation Source (ESS) i Lund i Beredskapskategori 2 och med bakgrund av detta arbetar Lunds kommun med att ta fram en beredskapszon för området På regional nivå arbetar Länsstyrelsen med beredskap. Vår beredskap är inriktad på att hantera dels större utsläpp av radioaktiva ämnen som är av sådan omfattning att det behövs skyddsåtgärder för allmänheten, dels situationer då överhängande fara för ett sådant utsläpp föreligger. Det är i dagsläget svårt att bedöma riskbilden för terror eller olyckor med herrelösa strålkällor. Länsstyrelsen Skåne samarbetar regionalt med polis, räddningstjänst och Region Skåne inom området Farliga ämnen som även omfattar olyckor med strålkällor. På lokal nivå har kommunerna en viss beredskap att hantera mindre utsläpp av radioaktiva ämnen inom kommunen och länet. En nationell resurs för avancerad indikering 3 finns placerad i Malmö. Räddningstjänsten syd har inlett arbetet med att bygga upp förmågan att hantera ett utsläpp av radioaktiva ämnen från ESS och Länsstyrelsen följer arbetet då vi är tillsynsmyndighet för räddningstjänsten. Hudcancer orsakad av UV-strålning Åtgärder som vidtas för att minska exponeringen av UV-strålar från solen är att redan i planeringsstadiet planlägga för skuggiga platser på skolgårdar och offentliga platser. Att ändra människors attityder och beteenden till sol och UV-strålning tar tid men är grundläggande för att uppnå preciseringen. Folkhälsoaspekterna måste vägas in vid upprättandet och granskningen av översiktsplaner och detaljplaner. Kommunernas tillsyn på solarier omfattar kontroll av att rätt typ av lysrör används, lysrörens ålder och kondition, samt att de som solar solarium får den information de behöver innan de solar. Strålsäkerhetsmyndigheten avråder alla men särskilt personer med ljus och känslig hy, att sola solarium. I år har åldersgräns på solariesolande införts. 3 AI avancerad indikering: Det finns tre enheter för avancerad indikering i landet. De är placerade vid Storstockholms brandförsvar, Räddningstjänsten Storgöteborg samt Räddningstjänsten Syd. De är en nationell förstärkningsresurs som syftar till att ge snabbt stöd med att analysera okända kemikalier, både gaser, vätskor och fasta ämnen. Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, MSB, har ett avtal med respektive räddningstjänst angående drift och underhåll.

27 Exponering för elektromagnetiska fält Ett stort antal vetenskapliga studier har undersökt hälsoeffekter i relation till elektromagnetiska fält kring elledningar. Det råder idag stor enighet om hur starka magnetfält som krävs för att ge upphov till omedelbar påverkan, till exempel nerv- och muskelretningar. Styrkan på dessa magnetfält ligger långt över vad som normalt finns i vår omgivning. Däremot finns osäkerhet kring barnleukemi och exponering för magnetfält från kraftledningar. Det är extra viktigt att lokalisera kraftledningar och mobilmaster så de i möjligaste mån påverkar människor så lite som möjligt, speciellt med tanke på att flera områden i Skåne är tätbefolkade. När det gäller allmänhetens exponering för elektromagnetiska fält från mobiltelefoner och från kraftledningar och elektriska apparater rekommenderar Strålsäkerhetsmyndigheten att försiktighetsprincipen tillämpas, det vill säga att onödig exponering bör undvikas. Tillståndet och målbedömning för miljökvalitetsmålet Inga förändringar har skett sedan förra året Nationellt bedöms miljökvalitetsmålet delvis kunna nås till år Allvarligt är att antalet fall av hudcancer fortsätter att öka i hela landet. Miljökvalitetsmålets komplexitet innebär att det inte går att se en tydlig riktning för utvecklingen i miljön. Individers exponering för skadlig strålning och Utsläpp av radioaktiva ämnen För strålning från kärnkraft, transporter av farligt gods och arbetsmiljöer där strålande material hanteras kan Länsstyrelsen sätta in förebyggande och skyddande åtgärder med stöd av lagstiftning. Risken för utsläpp av radioaktiva ämnen har minskat sedan kärnkraftverket i Barsebäck stängdes ned. För närvarande körs servicedrift på verket, och allt högradioaktivt avfall är borta. Det mellanradioaktiva avfallet monteras ned, mellanlagras i slutna behållare och ska i framtiden bortföras till slutförvaring. Strålsäkerhetsmyndigheten har bedömt att riskerna av nedmonteringen är hanterbara. Den 1 juli 2016 invigde Barsebäck Kraft AB (BKAB) sitt temporära interndelslager där reaktordelarna från B1 och B2 ska förvaras i väntan på att Slutförvaret för kortlivat radioaktivt avfall (SFR) står färdigt vid Forsmark. Nedmontering av mellanradioaktivt material såsom delar från reaktorerna kan ske först när det nya mellanlagret blivit färdigställt. Det är av vikt för att Barsebäcksverket slutligen kan avvecklas och tidplaner kunna hållas även om SFR ännu inte är klart. Hudcancer orsakad av UV-strålning Trenden för antalet hudcancerfall i Skåne fortsätter att vara upppåtgående, och antalet nya fall årligen i Skåne ligger över riksgenomsnittet. Befolkningen är mer medveten om riskerna med UVstrålning idag, men ökningen av cancerfall kan bero på att det kan gå många år innan cancern utvecklas. Enligt miljöhälsoenkäten 2015 ökar andelen personer som använder solskyddsmedel när de solar eller som håller sig i skuggan vid soligt väder, jämfört med miljöhälsoenkäten Det är dock 45 procent som uppger att de bränt sig det senaste året. Solariesolandet har minskat i Sverige men fortfarande anger var femte person i åldrarna år att de solat solarium under det senaste året. Exponering för elektromagnetiska fält Allmänhetens exponering för elektromagnetisk strålning är för de flesta användningsområden mycket låg jämfört med gällande referensvärden. Dagens samhällsutveckling kommer att generera mer elektromagnetisk strålning. I vissa fall kan dock ny förbättrad teknik innebära att exponeringen istället minskar.

28 I dagsläget är det svårt att bedöma risken för strålning från elinstallationer och apparater såsom mobilmaster, mobiltelefoner och WiFi. Bedömningsunderlaget behöver utvecklas i takt med att forskningen inom området går framåt. Det är mer angeläget att en precisering om elektromagnetiska fält tar sikte på den faktiska exponering som människa och miljö utsätts för, än att ha en generell precisering om styrkan på elektromagnetiska fält. Strålsäkerhetsmyndigheten (SMM) har under 2018 inte gett någon vägledning och det är framöver önskvärt med ökat stöd från SSM om hur målet ska följas upp. Indikatorerna kring hudcancer har inte uppdaterats under året.

29 Stockholm Säker strålmiljö Ingress för miljökvalitetsmålet Antalet fall av hudcancer fortsätter öka markant sedan 80-talet. Insatser krävs för att ändra befolkningens solvanor. För elektromagnetiska fält bör försiktighetsprincipen tillämpas i översiktsoch detaljplaner, så att inte människor exponeras för värden över de rekommenderade. Åtgärdsarbete för miljökvalitetsmålet Åtgärder på regional nivå myndigheter Den 15 mars 2017 beslutade riksdagen om en 18-årsgräns för att få sola i kosmetiska solarier. Ändringen trädde i kraft den 1 september Sedan tidigare ska även obemannade verksamheter med solarier ha ett tidur som slår ifrån efter 15 minuter, ha en varningstext samt information som riktar sig till människor med högre risk att bränna sig 5 Som ett led i att förbättra barnens utemiljö och möjlighet till bland annat solskydd utomhus, har det getts möjlighet under åren att söka bidrag till ombyggnationer av skolgårdar via Boverket. Statsbidraget kan exempelvis användas till diverse ombyggnationer, men även plantering av träd utomhus för möjlighet till solskydd under skoldagen 6. Ytterligare en positiv förändring i rätt riktning mot en strålsäker miljö, som även den infördes den 1 juli 2018, är att det återigen är möjligt att söka bidrag för radonsanering för småhusägare. Ansökan om bidraget för radonsanering ska skickas in till Länsstyrelsen 7. Bidraget är välkommet, då radon uppges bidra till cirka 500 av totalt 4000 lungcancerfall årligen i Sverige 8 och beräknades därmed stå för cirka 90 nya cancerfall 2016 i länet 9. Vidare ska Boverket, på uppdrag av regeringen, under åren förstärka sitt arbete för att nya och befintliga bostäder ska vara säkra och ha en god inomhusmiljö 10. Förhoppningsvis ger det ett utfall på både på radonsanering, men även miljömålet Säker strålmiljö samt god inomhusmiljö. Det statliga bidraget för radonsanering är ett steg i rätt riktning och under perioden 1 juli-1 oktober har cirka 200 privatpersoner ansökt om bidrag för radonsanering inom länet. I sin senaste rapport om ultraviolett strålning ger Strålskyddsmyndigheten rekommendationer om informationsvägar om solvanor till både barn och vuxna. En av rekommendationerna är att försöka påverka människors solvanor genom bland annat sociala media. Det vore intressant att exempelvis 4 Riksdagen.se 5 Strålskyddsmyndighetens föreskrifter om solarier och artificiella solningsanläggningar (SSMFS 2012:5) 6 Förordning (2015:552) om statsbidrag för upprustning av skollokaler och av utemiljöer vid skolor, förskolor och fritidshem 7 Boverkets föreskrifter och allmänna råd om bidrag till åtgärder mot radon i småhus (BFS 2018:7) 8 Nationell handlingsplan för radon (2018) 9 Socialstyrelsen.se Antal nya cancerfall, Ålder: 0 85+, Stockholms län, Diagnos:162 Lunga, luftstrupe och bronker, oavsett tumörtyp, Nationell handlingsplan för radon (2018)

30 använda sig av så kallade influensers på sociala medier för att nå ut till en bredare publik. Eventuellt kan det få en större genomslagskraft än traditionella pekpinnar från statliga myndigheter. Åtgärder på kommunal nivå Alla kommuner i länet utövar tillsyn över solarier. Detta ökar möjligheterna dels att upptäcka solarier med otillåtet starkt UV-ljus dels att åldersgränsen och maxgränsen på 15 minuter följs. Kommunerna i länet informerar även förskolor och skolor om riskerna att bränna sig i solen och om hur barnen kan skydda sig. Tillståndet och målbedömning för miljökvalitetsmålet Hudcancer är den cancerform som ökar mest i Sverige. Utvecklingen speglar den nationella trenden 11 och antalet fall av hudcancer i länet är ungefär lika med riksgenomsnittet räknat per invånare. Av den allvarligaste formen av hudcancer, malignt melanom, har antalet fall i länet återigen ökat under 2016, jämfört med Män drabbas något högre av malignt melanom än kvinnor. Solens ultravioletta strålning är den största orsaken till hudcancer. En avgörande faktor är hur mycket strålning oskyddad hud utsätts för. Förändrade solvanor är en orsak till ökningen av hudcancerfallen. De som reser till solstarka länder på vintern utsätter sig för extra stor risk. Det är i första hand individens beteende som bestämmer exponeringen. Exempelvis finns det studier som har visat att det tidigare var främst yrkesverksamma människor med utomhusarbete som drabbades hudcancertypen basalcellscancer. Numera är det dock fler människor med arbete inomhus som drabbas av basalcellscancer i huden, trots väldigt liten exponering av solljus under större delen av året 13. Strålning från solarier kan ha en bidragande effekt 14. Barns hudceller är extra känsliga och det finns ett starkt samband mellan tidig solarieanvändning och risk att drabbas av malignt melanom. Det är därför särskilt viktigt att skydda sig under barn- och ungdomsåren 15. Ju mer sol huden utsätts för desto större blir risken för hudcancer även utan att bränna sig. Solvanorna behöver ändras, annars kommer antalet cancerfall att fortsätta öka. Vår kunskap om hudcancer och solskydd i allmänhet är dock mycket goda. Trots det är det få som skyddar sig ordentligt. Det är därför en stor utmaning att försöka minska vår exponering för UV-strålning. Det är positivt att det numera finns en åldersgräns för solande i kosmetiska solarium. Likaså att det finns en föreskrift som begränsar soltiden till högst 15 minuter och som ställer krav på solarieverksamheterna att informera sina kunder om riskerna med UV-strålning från solarierna. Förhoppningsvis kommer det att leda till mer medvetenhet om risker och en 11 Cancer i siffror Populärvetenskapliga fakta om cancer (2018) 12 Socialstyrelsen.se Antal nya cancerfall, Ålder: 0 85+, Stockholms län, Diagnos:190 Malignt melanom i huden, oavsett tumörtyp, Strålskyddsmyndigheten (2018:14) Rapport om SSM:s vetenskapliga råd om ultraviolett strålning Cancer i siffror Populärvetenskapliga fakta om cancer (2018), En nationell cancerstrategi för framtiden (SOU 2009:11) 15 WHO, IARC 2006 Exposure to Artificial UV Radiation and Skin Cancer

31 attitydförändring. Långsiktiga förebyggande insatser, såsom ökade informations- och tillsynsinsatser krävs dock för att skapa en långsiktig beteendeförändring. Allmänhetens exponering av elektromagnetiska fält är för de flesta användningsområden mycket låg jämfört med gällande referensvärden. Det kan dock finnas ett samband mellan långvarig exponering för elektromagnetisk strålning och leukemi hos barn 16. Forskning kring detta pågår, men än råder ingen koncensus kring ämnet. Data och studier på regional nivå saknas 17. Vad gäller exponering för elektromagnetiska fält så bör man även framöver tillämpa försiktighetsprincipen i till exempel översikts- och detaljplaner så att inte rekommenderade värden överskrids i bostäder, skolor och förskolor samt andra ställen där människor vistas varaktigt. 16 Strålskyddsmyndigheten Magnetfält och hälsorisker (2009) 17 Strålskyddsmyndighetens EMF konferens (2016)

32 Södermanland Säker strålmiljö Tre av fyra preciseringar kan vara uppfyllda år Utvecklingen går dock åt fel håll inom ett område: antalet fall av hudcancer orsakade av ultraviolett strålning fortsätter att öka. Åtgärdsarbete Tre preciseringar möjliga att nå För preciseringarna om exponering av skadlig strålning respektive radioaktiva ämnen är det möjligt att inom en generation nå preciseringarna med redan vidtagna och beslutade åtgärder. Den kärntekniska verksamhet som pågår kommer inte i närheten av att hindra miljömålet från att uppfyllas. De reaktorer som varit i drift på anläggningen i Studsvik är nu stängda och avvecklade. Strålsäkerhetsmyndigheten bedömer i den fördjupade utvärderingen för 2015 att det finns ett nationellt behov av att arbeta med strålskydd inom sjukvård och industri [2]. Preciseringen gällande elektromagnetiska fält nås i dag med beslutade styrmedel och åtgärder genomförda före år Styrmedel Det är inte möjligt att nå preciseringen gällande UV-strålning till 2020 med idag beslutade eller planerade styrmedel. Utöver den precisering som handlar om hudcancer ser Länsstyrelsen inte behov av ytterligare styrmedel. Resterande del av målet nås med befintliga styrmedel och åtgärder. Omfattande folkhälsoarbete behövs För att de skadliga verkningarna av UV-strålning ska minskas krävs att allmänhetens kunskaper om sambandet mellan UV-strålning och hudcancer leder till reella beteendeförändringar, något som kräver ett mycket omfattande folkhälsoarbete. Eftersom det finns ett samband mellan att bränna sig många gånger som barn och att senare i livet utveckla malignt melanom är det viktigt att framförallt barn och ungdomar lär sig att i vistas solen på ett sunt sätt. Åtgärder som exempelvis ökade informationsinsatser till allmänheten och särskilt utsatta riskgrupper kan ge ett bättre resultat, men den långa latenstiden för hudcancer gör att effekterna av gjorda insatser visar sig först på lång sikt. Prioriteringar i länet Vid samråd och granskning av översikts- och detaljplaner kommer Länsstyrelsen fortsätta kontrollera att ledningsnät beaktas utifrån elektromagnetisk strålningsrisk. Länsstyrelsen kommer aktivt följa kunskapsläget inom området. Beredskapen kring kärnteknisk olycka och saneringsplan kommer att upprätthållas.

33 Tillstånd och målbedömning Miljömålet bedöms inte på regional nivå. Nationellt bedöms målet vara nära att nås med befintliga och beslutade styrmedel och åtgärder. Det går inte att se en tydlig riktning för utvecklingen i miljön. Miljömålets preciseringar har olika förutsättningar att uppfyllas. Exponering för skadlig strålning Regeringen har fastställt fyra preciseringar av miljökvalitetsmålet. Den första preciseringen lyder Individens exponering för skadlig strålning i arbetslivet och i övriga miljön begränsas så långt det är rimligt möjligt. Även om förbättringar alltid är möjliga bedömer Länsstyrelsen läget inom den kärntekniska verksamheten som acceptabelt. De reaktorer som varit i drift på anläggningen i Studsvik är nu stängda och avvecklade. Statens strålskyddsmyndighet har under 2017 slagit fast att riskerna vid Studsvik är låga. [1] Beredskapen för att hantera en kärnteknisk olycka i länet bedöms som god. Radioaktiva ämnen Den andra preciseringen lyder Utsläppen av radioaktiva ämnen i miljön begränsas så att människors hälsa och den biologiska mångfalden skyddas. Här bedömer Länsstyrelsen läget som acceptabelt. Länsstyrelsens sammanställning över de mätningar som görs av respektive kommun två gånger per år, visar att halterna av radioaktiva ämnen med ursprung i pågående verksamheter är låga. Strålsäkerhetsmyndigheten anger i den fördjupade utvärderingen 2015 att stråldoserna till allmänheten, samt till växter och djur, från enskilda kärntekniska verksamheter bedöms vara försumbara [2]. Ultraviolett strålning Den tredje preciseringen lyder Antalet årliga fall av hudcancer orsakade av ultraviolett strålning är lägre än år Här bedömer Länsstyrelsen att preciseringen inte kommer att nås. Antalet fall av hudcancer fortsätter att öka och inget tyder på att trenden skulle brytas [3]. Elektromagnetiska fält Den fjärde preciseringen lyder Exponeringen för elektromagnetiska fält i arbetslivet och i övriga miljön är så låg att människors hälsa och den biologiska mångfalden inte påverkas negativt. Här bedömer Länsstyrelsen läget som acceptabelt. Strålsäkerhetsmyndighetens anger i den fördjupade utvärderingen 2015 att allmänhetens totala exponering för elektromagnetiska fält, EMF, inte bedöms ha ökat under de senaste åren och de uppmätta värdena ligger långt under gällande referensvärden för allmänheten [2]. Referenser [1] Strålsäkerhetsmyndigheten (2017). Översyn av beredskapszoner. Rapport 2017:27

34 [2] Naturvårdsverket (2015). Styr med sikte på miljömålen Naturvårdsverkets fördjupade utvärdering av miljömålen Rapport [3] Indikator Hudcancerfall malignt melanom

35 Uppsala 6. Säker strålmiljö Under 2018 har behovet av skydd från ultraviolett strålning, särskilt för barn och unga, fortsatt att uppmärksammas i planarbetet. Kommunernas tillsyn över solarier samt Länsstyrelsens och kommunernas arbete med radon har intensifierats. Detta ökar förutsättningarna att målet nås. Åtgärdsarbete för miljökvalitetsmålet Åtgärder på regional nivå Länsstyrelsen bevakar att tillräckligt avstånd till bland annat kraftledningar och nätstationer iakttas i kommunernas fysiska planering. Efter att det statliga bidraget till åtgärder mot radon i småhus återinfördes 2018 har Länsstyrelsen träffat samtliga kommuner i länet för ett informationsmöte. Under året har 25 ansökningar kommit in till Länsstyrelsen varav majoriteten har godkänts. Ansökningarna har framför allt gällt åtgärder mot markradon. Cirka kronor har hittills betalats ut i bidrag. Åtgärder på kommunal nivå Behovet av skuggiga platser på skolgårdar och lekplatser för att minska exponering för ultraviolett strålning, särskilt för barn och unga, börjar uppmärksammas både i den fysiska planeringen och i tillsynsarbetet enligt miljöbalken. Kommunernas tillsyn över solarier intensifierades under hösten 2018 som ett led i att implementera de nya bestämmelserna om en åldersgräns på 18 år, som infördes den 1 september. Flera av länets kommuner har tagit bort solarier från kommunägda anläggningar. De flesta av länets kommuner informerar om radon på sina webbsidor och ger råd via telefon om inomhusluften i bostäder och vart man kan vända sig för att mäta den. Flera kommuner erbjuder kommuninvånare, till ett rabatterat pris, radonmätning av inomhusluft, och i vissa fall även av dricksvatten. Radonfrågan tas upp i den ordinarie tillsynen över bostadsfastigheter, skolor och vårdboenden. För att få fler radonmätningar genomförda i flerfamiljshus har information till fastighetsägare intensifierats under året. Kommunerna uppmärksammar frågan om elektromagnetiska fält i den fysiska planeringen. Tillståndet och målbedömning för miljökvalitetsmålet För att öka möjligheten att uppfylla miljökvalitetsmålet är en viktig insats för Länsstyrelsen och länets kommuner under år 2019 att i högre grad, både i den fysiska planeringen och i miljötillsynen, uppmärksamma behovet av minskad exponering för ultraviolett strålning. Länsstyrelsen är positiv till att Regeringen under 2018 har återinfört bidrag för åtgärder mot radon. Satsningen är mycket viktig för måluppfyllelsen. Nu finns återigen möjlighet att sprida riktad information om radon till hushåll och fastighetsägare samt att ge bidrag till åtgärder mot radon i småhus. Radioaktiva ämnen Fler bostäder behöver saneras från radon i inomhusluften för att målet ska nås. Fortfarande finns tusentals bostäder i länet, både småhus och flerfamiljshus, som har för höga radonhalter. Det är viktigt att kontrollera radonhalten i den inomhusmiljö som människor utnyttjar mest och hålla den så låg som möjligt. För att nå de mål som regering och riksdag definierat krävs

36 det ett aktivt arbete med att reducera radonhalterna i bostäder. Här har den kommunala miljönämnden, byggnadsnämnden och Länsstyrelsen en viktig roll. Ultraviolett strålning Antalet fall av hudcancer i länet visar en ökande trend över tid. För att bryta trenden behöver invånarnas solvanor ändras och exponeringen för ultraviolett strålning minska. Detta är extra viktigt för barn och unga eftersom de är särskilt känsliga. En minskad exponering kan bland annat åstadkommas genom att myndigheterna i högre grad, både i den fysiska planeringen och genom tillsyn enligt miljöbalken, bevakar att det finns skuggiga områden på lek- och uteplatser, på skolgårdar samt i parker. I tillsynen enligt miljöbalken är en ny viktig uppgift att bevaka att 18-årsgränsen hålls i solarieverksamheter. Information om riskerna med solning behöver intensifieras. För att ändra invånarnas solbeteende på längre sikt bör frågan tas in i skolundervisningen.

37 Värmland 6 SÄKER STRÅLMILJÖ "Människors hälsa och den biologiska mångfalden ska skyddas mot skadliga effekter av strålning." Tillståndet i länet följer den nationella utvecklingen som på flera områden är positiv. Ett område går i negativ riktning och det är att antalet hudcancerfall orsakade av ultraviolett strålning (UV) ökar. Åtgärdsarbete för miljökvalitetsmålet Åtgärder på regional nivå Som stöd till kommuner och andra som planerar utemiljöer för barn har Länsstyrelserna tillsammans med Strålsäkerhetsmyndigheten tagit fram broschyren Solskyddsfaktorer sju tips för säkrare lekplatser och friskare barn. Åtgärder på kommunal nivå Strålsäkerhetsmyndigheten har uppmanat landets kommuner att inte erbjuda allmänheten solarier i kommunal regi. I Värmland har ett antal kommuner avvecklat sina solarier. Kommunerna har tillsynsansvar av solarier. Karlstad kommun har utvecklat verktyget Skolgårdsvärde som utvärderar kvaliteten på utemiljöer vid skolor/ förskolor. I Skolgårdsvärde är skugga en av de parametrar som utvärderas. I Sunne kommun har man satt upp solskydd i utemiljöerna på förskolorna. Kommunerna arbetar även med att informera om radon på sina hemsidor samt genomför löpande radonmätningar i flerbostadshus och följer sedan upp åtgärder som vidtas av fastighetsägare. Vissa kommuner delar även ut bidrag för radonsanering. Elektromagnetiska fält Genom översiktsplanering och detaljplanering har kommunerna möjlighet att planera för minskad exponering av elektromagnetisk strålning. Länsstyrelsen bevakar frågor som rör till exempel kraftledningar och master för mobiltelefoni i samband med översikts- och detaljplaner. Nedmontering av det fasta telenätet fortsätter och beroendet av mobiltelefoni ökar vilket innebär en ökad exponering för elektromagnetiska fält.

38 Tillståndet och målbedömning för miljökvalitetsmålet Bedömning av möjligheterna att nå miljökvalitetsmålet görs inte på regional nivå och den nationella uppföljningen bedöms som applicerbar på länet. Nationellt bedöms Säker strålmiljö vara nära att nås till 2020 med de styrmedel som är beslutade, om åtgärder effektiviseras för att minska exponeringen av UV-strålning och därmed antalet hudcancerfall. UV-strålning och hudcancer Svenskarnas solvanor, och att fler åker på solsemester, är troligtvis de främsta anledningarna till att fler drabbas av hudcancer. Information och utbildning om riskerna med solning måste öka. Svårigheterna ligger i att det tar tid att förändra attityder och beteenden. Dessutom uppkommer skador från solning ofta flera år efter exponeringen varvid en beteendeförändring är svår att mäta. Utbildningsinsatser för barn, och personer som arbetar med barn, är extra viktigt eftersom det är angeläget att grunda goda vanor tidigt i livet. Barn har också känsligare hud än vuxna. Tydligare regler i plan- och bygglagstiftningen behövs om hur lekplatser och skolgårdar bör vara utformade. Detsamma gäller restriktioner för solarier. De viktigaste styrmedlen för att minska allmänhetens exponering av UV-stålning är information, utbildning samt allmänna råd och föreskrifter från Strålskyddsmyndigheten. Strålskyddsprinciper och radioaktiva ämnen Ingen förändring av strålningsintensiteten i miljön har kunnat påvisas under året i länet. Bakgrundsstrålningen är fortsatt låg och stråldoserna till allmänheten, växter och djur bedöms inte innebära något miljö- eller hälsoproblem. Även stråldoserna från enskilda verksamheter bedöms som försumbara. Kommunerna har tillsynsansvar inom radon, men skyldigheterna för radonåtgärder varierar med bostadens upplåtelseform. För hyresrätt/bostadsrätt ska hyresvärden eller bostadsrättsföreningen se till att riktvärdet för radon i inomhusluften inte överskrids. För andra former av bostadsägande ansvarar den enskilda ägaren för att genomföra och bekosta en radonmätning samt en eventuell sanering. UV-strålning Antalet nya fall av elakartad hudcancer (malignt melanom) har länge ökat i Värmland, dock med en kraftig årlig variation. Antalet drabbade låg 2015 över riksgenomsnittet för både kvinnor och män. Även andra tumörer i huden, som ej är malignt melanom, bland annat skivepitelcancer ökar i antal i Värmland. Antalet drabbade låg 2015 över riksgenomsnittet. Strålskyddsprinciper och radioaktiva ämnen Strålskyddsprinciper är svåra att beräkna. Exponeringen för joniserande strålning i arbetslivet ska begränsas men någon indikator för hur exponeringen förändras finns inte. Nationellt finns planer på att utveckla en sådan indikator. Elektromagnetiska fält och försiktighetsprincipen

39 Forskning visar att sannolikheten för hälsorisker vid exponering för låga nivåer av elektromagnetiska fält är försumbar. Trots detta finns en oro bland allmänheten och därför är uppdaterad information från myndigheterna viktig. Skadliga hälsoeffekter vid exponering för elektromagnetiska fält kan inte helt uteslutas från magnetfält, till exempel vid kraftledningar och elektriska apparater, samt från radiovågor från mobiltelefoni. Strålsäkerhetsmyndigheten anser därför att försiktighetsprincipen bör tillämpas, det vill säga att onödig exponering bör undvikas. Exempel på åtgärder är att använda handsfree vid samtal i mobiltelefon och att ta hänsyn till elektromagnetiska fält vid planering av nya bostadsområden, vid dragning av ledningsgator och vid utplacering av master. På regional nivå följs de rekommendationer och riktlinjer som tas fram på nationell nivå. Några ytterligare åtgärderanses inte behöva vidtas. Styrmedel för att nå en minskad exponering är försiktighetsprincipen, allmänna råd, Strålsäkerhetsmyndighetens rekommendationer och föreskrifter, tillsynsvägledning och information.

40 Västerbotten 6. Säker strålmiljö För att nå målet måste åtgärder ske för att minska exponeringen av UV-strålningen och därmed risken för hudcancer. Det kräver en förändring av människors livsstil och attityder kring utseende och solning. Viktiga insatser är information och rådgivning. Åtgärdsarbete för säker strålmiljö Västerbottens läns landsting har tillsammans med de övriga norrlandslandstingen samarbetat med Regional cancercentrum norr om att genomföra ett cancerpreventivt projekt om sunda solvanor. Projektet har omfattat alla BVC-enheter i hela norra regionen för att ge alla barnfamiljer samma information. Projektet syftar till att skapa en bättre struktur för BVCsjuksköterskor att prata om sunda solvanor i samband med att de delar ut en kylskåpsmagnet i vykortsformat till föräldrarna med information om sunda solvanor för att öka medvetenheten om detta. Allmänhetens exponering för elektromagnetisk strålning är för det flesta användningsområden mycket låg jämfört med gällande referensvärden. Dagens samhällsutveckling kommer att generera mer elektromagnetisk strålning. I vissa fall kan dock ny förbättrad teknik innebära att exponeringen istället minskar. När det gäller allmänhetens exponering för elektromagnetiska fält från mobiltelefoner och för lågfrekventa fält tillämpas försiktighetsprincipen. Rekommendationer från ansvariga myndigheter är att använda sig av handsfree och att man inom samhällsplanering ska begränsa fältstyrkan där människor vistas. Det pågår arbete inom EU att ta fram ett direktiv om skydd för arbetstagare i samband med exponering av elektromagnetiska fält. Nordmalings kommun har tagit fram lokala miljömål under 2016 där ett av målen är Giftfri och säker miljö för barn och ungdom. En åtgärd som planeras är att mäta radonhalter i samtliga skolor och förskolor. Under 2018 har länsstyrelsen reviderat åtgärdsprogrammet för miljömålen och där finns förslag på åtgärder för miljömålet Säker strålmiljö. Exempel på åtgärder är: Miljörelaterade hälsorisker Tillhandahålla information om hur invånare kan förebygga miljörelaterade hälsoproblem t.ex. vad gäller radon, luftföroreningar och UV-strålning. Solexponering för barn Tillämpa Strålsäkerhetsmyndighetens råd för att minska barns solexponering på skolgårdar, förskolegårdar och lekplatser. Resultat och bedömning av säker strålmiljö Svårigheten med att minska antalet fall av hudcancer är till stor del vår attityd till solbränna men även vårt beteende utomhus. Informations-, utrednings- och forskningsinsatser inom detta område har utökats med hopp om att minska antalet framtida hudcancerfall. Kraftig

41 solexponering under barnåren har i flera studier visat på ökad risk för hudcancer senare i livet och därför är barn samt vuxna i barns närhet prioriterade målgrupper. Miljöer som barn vistas i ska begränsa exponeringen för UV-strålning, till exempel bör lekplatser och skolgårdar utformas så att tillgång till skugga finns. Det är viktigt att information och kunskap om detta når ut till dem i kommunerna som planerar barnens utemiljöer. Riktade informationsinsatser till denna målgrupp från Strålsäkerhetsmyndigheten tillsammans med Länsstyrelserna är en viktig insats som bör genomföras. Antalet fall av hudcancer i Västerbotten uppvisar en ökande trend sedan tidigt sjuttiotal och vi bedöms inte kunna nå målnivån till år I Västerbottens län fick 48 personer diagnosen malignt melanom under 2016 varav 20 var män och 20 var kvinnor. (1) De flesta av länets kommuner har plockat bort de kommunala solarierna. Allmänhetens exponering för elektromagnetisk strålning är för de flesta användningsområden mycket låg jämfört med gällande referensvärden. Dagens samhällsutveckling kommer att generera mer elektromagnetisk strålning. I vissa fall kan dock ny förbättrad teknik innebära att exponeringen istället minskar. Det finns dock två områden där skadliga hälsoeffekter inte helt kan uteslutas; dels från kraftledningar och elektriska apparater och dels radiovågor från mobiltelefoner. Rekommendationer om magnetfält från kraftledningar gäller i första hand vid samhällsplanering och nybyggande men användandet av mobiltelefoner berör allmänheten i högsta grad. Studier har nämligen visat att en frekvent och långvarig användning av mobiloch trådlösa telefoner kan öka risken för elakartad hjärntumör. För att undvika onödig exponering gör du enklast genom att använda hands-free när du pratar i mobilen. Det är särskilt viktigt att barn använder hands-free eftersom de kommer att använda mobiltelefoner under mycket lång tid. Olika typer av behandlingar med laser och strålning från andra starka ljuskällor blir allt vanligare. Vid kosmetiska behandlingar, som att ta bort rynkor, hårväxt, synliga kärl, pigmentfläckar och tatueringar, används så stark strålning att de kan orsaka allvarliga skador på ögon och hud om de används felaktigt. Lasermedicinska behandlingar används även för led- och muskelbehandlingar och det krävs inte att dessa behandlingar sker under läkares ansvar. Därför finns det inga garantier för att den som genomför behandlingen har medicinsk kompetens. Utsläpp av radioaktiva ämnen från kärnkraftverken ligger långt under målvärdet. Västerbotten var ett av de områden i Sverige som drabbades hårdast av kärnkraftsolyckan i Tjernobyl I dag, 28 år senare, är halten cesium-137 mycket låg i de flesta livsmedel och ligger oftast under gränsvärdet. Bara en procent av den stråldos från radioaktiva ämnen som en svensk får i sig per år beräknas komma från Tjernobylolyckan. Länsstyrelsens tidigare uppföljning av cesium i fisk visar att vissa sjöar i sydöstra delen av länet innehåller fisk med för höga halter av cesium. De som äter mycket lokalt fångad fisk, viltkött och bär får ofta i sig mer cesium än andra. För dessa grupper har livsmedelsverket tagit fram kostråd som gör det möjligt att beräkna hur mycket cesium man får i sig från olika livsmedel. Referenser: (1) Antal nya fall av hudcancer i Västerbottens län. (Socialstyrelsens statistikdatabas)

42 Västernorrland 1. Säker strålmiljö Antalet fall av malignt melanom ökar med oroväckande takt i Sverige och i Västernorrlands län. Information om risker i samband med exponering för UVstrålning från solen och solarier måste prioriteras på nationell, regional och lokal nivå. Västernorrlands län fick höga nedfall av cesium 137 i samband med kärnkraftsolyckan i Tjernobyl år Strålsäkerhetmyndighetens miljöövervakning av älgkött visar att halterna sett över hela perioden har sjunkit med en effektiv halveringstid på cirka 15 år. Detta är en betydligt snabbare minskning än vad som förklaras av det fysikaliska sönderfallet som har 30 års halveringstid. Det tyder på att cesium 137 har blivit mindre tillgängligt i skogsekosystemet genom till exempel fastläggning i mark eller trädens ved. Det finns dock anledning till att närmare studera hur cesium 137 sprids och anrikas i olika viltprodukter Åtgärdsarbete för miljökvalitetsmålet Radioaktiva ämnen Cesium 137 Tidigare analyser inom den regionala miljöövervakningen visar att halterna av cesium 137 sjunker i Västernorrland, något som överensstämmer med nationella mätningar. Cesium 137 finns fortfarande kvar i ekosystemet med förhöjda halter i olika typer av viltprodukter som till exempel svamp, viltkött och bär. Antalet analyser av cesium 137 i livsmedel har minskat de senaste åren på grund av att halterna i miljön minskar. I länsprogrammet för den regionala miljöövervakningen finns ett delprogram som har till uppgift att sammanställa tidigare regionala och nationella provtagningar av Cs-137 samt undersöka ifall kompletterande analyser är nödvändiga. Delprogrammet samordnas till viss del med grannlän samt Strålsäkerhetsmyndigheten. Radon Radon i bostadshus kan utgöra en betydande strålkälla. I hus med mycket höga radonhalter kan risken vara stor för de som röker. Strålsäkerhetsmyndigheten uppskattar att radon i bostäder orsakar 500 lungcancerfall per år i Sverige. Strålsäkerhetsmyndigheten uppskattar att radon i bostäder orsakar 500 lungcancerfall per år i Sverige [2]. Det går att med förhållandevis enkla medel åtgärda höga radonhalter i bostäder. Erfarenheter från Västernorrland visar att i samband med informationskampanjer ökar antalet ansökningar om bidrag för radonsanering från det stöd som fanns tidigare. Genom att fördela mer resurser

43 för informationsinsatser genom kommunerna kommer sannolikt fler bostäder att åtgärdas UV-strålning Hudcancer är en av de vanligaste cancerformerna i Sverige och antalet fall ökar snabbt. Antalet fall av malignt melanom i Västernorrland har ökat med 600 procent under perioden 1970 till Orsaken till detta bedöms vara ökad exponering för UV-strålning från solen och solarier. Information om risker i samband med exponering för UV-strålning från solen och solarier måste prioriteras på nationell, regional och lokal nivå. Även om antalet nya fall av malignt melanom varierar mellan åren så har man sedan länge sett en ökande trend. Målet är att år 2020 ska antalet nya fall inte vara fler än de var under år År 2015 fick 76 personer i Västernorrlands län diagnosen malignt melanom, varav 28 kvinnor och 48 män. Jämfört med år 2000 har antalet nya fall av malignt melanom ökat med sammanlagt mer än 70 procent bland kvinnor och män. Ökningen har varit högst bland män där antalet nya fall av malignt melanom har mer än fördubblats under perioden år 2000 till år [1] Elektromagnetiska fält Flera kommuner i länet har vägledning och krav för planering av bebyggelse i närheten av källor till elektromagnetiska fält. Utformningen av vägledning och krav varierar dock mellan olika kommuner. Det är stor variation över hur kommunerna hanterar frågor om elektromagnetiska fält i fysisk planering. Det är lämpligt att det tas fram tydliga riktlinjer som stöd till kommunernas planering. I samband med länsstyrelsens samråd med kommunerna rekommenderas att undvika lokalisering av bostäder, skolor och förskolor nära kraftledningar och transformatorstationer som ger förhöjda magnetfält. Magnetfälten ska vara så låga som möjligt och inte överstiga 0,4 mikrotesla. Referenser [1] Indikatorer, miljomal.se [2] stralsakerhetsmyndigheten.se

44 Västmanland 6. Säker Strålmiljö Länsstyrelsen gör inte någon bedömning av måluppfyllelsen, då det görs nationellt av Strålsäkerhetsmyndigheten. Åtgärdsarbete för miljökvalitetsmålet För miljökvalitetsmålet finns följande fyra preciseringar: Strålskyddsprinciper Individens exponering för skadlig strålning i arbetslivet och i övriga miljön begränsas så långt det är möjligt. I länet berörs verksamhet hos tandläkare och sjukhus samt Westinghouse Electric Sweden AB, Västerås kommun. Det är Strålsäkerhetsmyndigheten som utför tillsyn av strålskydd. Radioaktiva ämnen Utsläppen av radioaktiva ämnen i miljön begränsas så att människors hälsa och den biologiska mångfalden skyddas. I länet berörs i första hand Westinghouse Electric Sweden AB, Västerås kommun. Det är Strålsäkerhetsmyndigheten som utför tillsyn av radioaktiva ämnen. Länsstyrelsen utför miljöbalkstillsyn vid anläggningen. Bakgrundsstrålningen i länet mäts var sjunde månad av kommunerna. Mätningar görs i 23 mätpunkter, varefter Länsstyrelsen registrerar data i strålsäkerhetsmyndighetens databas. Ultraviolett strålning Antalet årliga fall av hudcancer orsakade av ultraviolett strålning är lägre än år Solens UV-strålning är den främsta orsaken till hudcancer, men UV-strålning från solarier kan ha en bidragande effekt. Hudcancer är den cancerform som ökar mest i Sverige. Den allvarligaste formen är malignt melanom. Antalet nya fall av malignt melanom varierar relativt mycket mellan olika år, men det är en uppåtgående trend. År 2015 fick 117 personer i Västmanlands län diagnosen malignt melanom. Omräknat till åldersstandardiserad incidens per invånare låg länet då över riksgenomsnittet. Kommunernas miljökontor utför miljöbalkstillsyn vid bl.a. solarier, skolor och förskolor (inklusive skolgårdar). Länsstyrelsen kan inom ramen för sin tillsynsvägledning samordna och stödja den kommunala tillsynen. Under 2018 anordnade Länsstyrelsen en träff för miljökontorens hälsoskyddshandläggare, då det bl.a. diskuterades solarietillsyn och tillämpning av Strålsäkerhetsmyndighetens solarieföreskrifter. När Länsstyrelsen yttrar sig över kommunala detaljplaner bevakas att kommunen beaktar Boverkets allmänna råd om friytor för lek och utevistelse vid fritidshem, förskolor, skolor eller liknande verksamhet.

45 Elektromagnetiska fält Exponeringen för elektromagnetiska fält i arbetslivet och i övriga miljön är så låg att människors hälsa och den biologiska mångfalden inte påverkas negativt. Kommunernas miljökontor utför miljöbalkstillsyn över elektromagnetiska fält i t.ex. bostäder samt vård- och undervisningslokaler. Länsstyrelsen stödjer och samordnar miljökontorens tillsyn inom ramen för sin tillsynsvägledning. Länsstyrelsen bevakar frågan om elektromagnetiska fält när myndigheten yttrar sig över kommunala detaljplaner. Tillståndet och målbedömning för miljökvalitetsmålet Länsstyrelsen gör inte göra någon bedömning av måluppfyllelsen, då det görs nationellt av Strålsäkerhetsmyndigheten.

46 Västra Götaland Människors hälsa och den biologiska mångfalden ska skyddas mot skadliga effekter av strålning. (Strålsäkerhetsmyndigheten har bedömt måluppfyllelse och trend) Säker strålmiljö Miljökvalitetsmålet är nära att nås till 2020 med i dag beslutade och planerade styrmedel enligt Strålsäkerhetsmyndigheten (SSM). Alla bör vara försiktiga med sitt solande och kosmetiska behandlingar med laser, vidare använda handsfree till mobiltelefonen, och minimera sin exponering för radon inomhus. Åtgärdsarbete för miljökvalitetsmålet Människan har alltid utsatts för strålning, till exempel solens ultravioletta (UV) strålar och naturligt förekommande radon i mark och vatten. I dagens samhälle exponeras vi också för strålning från olika verksamheter och produkter, exempelvis från solarier, mobiltelefoner, röntgen, radiosändare, kraftledningar och kärnkraftverk. Åtgärder på nationell nivå Strålsäkerhetsmyndigheten (SSM) har under 2017 fortsatt att arbeta med åtgärder i myndighetens fyraåriga handlingsplan för att nå miljömålen, exempelvis uppföljning av hantering av ickekärntekniskt avfall. SSM har även fortsatt att stödja Miljömålsrådet. Myndigheten har också tagit fram två nya samverkansåtgärder, som ingår i Miljömålsrådets gemensamma åtgärdslista Det handlar om att genomföra den nationella handlingsplanen för radon samt om att ta fram ett nationellt system för ökad spårbarhet av kontaminerad aska. 18 SSM ansvarar sedan tidigare för att ta fram en nationell tillsynsvägledning för UV-skyddade utemiljöer. Det är en samverkansåtgärd, som utförs tillsammans med Boverket och Folkhälsomyndigheten. Åtgärden förväntas leda till att skolgårdar och andra utemiljöer får ett bättre UV-skydd, och därmed minskar risken för eventuella skador orsakade av UV-strålning. SSM har även under 2017 deltagit i samverkansåtgärden Hälsa som drivkraft i miljömålsarbetet och för hållbar utveckling, som Folkhälsomyndigheten ansvarar för. 19 SSM informerar även om faran med kosmetiska behandlingar med laserstrålning och intensivt pulserat ljus (IPL), som används bland annat för att ta bort rynkor och hårväxt. Strålningen kan orsaka pdf?pid= pdf?pid=22054