Ekonomiskt bistånd kvartal 1 2, år 2006

Transkript

1 STATISTIK SOCIALTJÄNST 2006:10 Ekonomiskt bistånd kvartal 1 2, år 2006 Läns- och kommunvis redovisning av utbetalt ekonomiskt bistånd

2 Socialstyrelsen klassificerar sin utgivning i olika dokumenttyper. Detta är Statistik. Det innebär att rapporten innehåller sifferuppgifter som Socialstyrelsen samlat in, registrerat, bearbetat, sammanställt, analyserat och/eller kommenterat. Uppgifterna beskriver läge, tillstånd och/eller utveckling. Viss statistik ingår i Sveriges Officiella Statistik (SOS) och är då indelad i tre serier: Socialtjänst, Hälsa och sjukdomar och Hälso- och sjukvård. Statistik Socialtjänst Ekonomiskt bistånd kvartal 1 2, 2006 Läns- och kommunvis redovisning av utbetalt ekonomiskt bistånd Socialstyrelsen SVERIGES OFFICIELLA STATISTIK Information: Helena Rudander, tel: Elis Envall, tel: Publicerat: 4 september 2006 Tidigare publicering: Statistik över ekonomiskt bistånd publiceras från och med första kvartalet 1994 av Socialstyrelsen. Tidigare har motsvarande statistik publicerats av Statistiska centralbyrån (SCB). Previous publication in this series: Statistics on social assistance have been published by The National Board of Health and Welfare since the first quarter of Previously these statistics were published by Statistics Sweden (SCB). Statistics Social Services Social assistanse: 1 st 2 nd Quarter, 2006 County and Municipal Expenditures The National Board of Health and Welfare OFFICIAL STATISTICS OF SWEDEN ISSN ISBN Sättning: Eva Larsson Artikelnr

3 Innehållsförteckning Sammanfattning 5 Bakgrund..6 Statistikens innehåll.7 Datainsamling...8 Statistikens tillförlitlighet...9 Jämförbarhet över tiden.10 Definitioner och ordförklaringar..11 Resultat Tabell- och diagramförteckning Teckenförklaring..18 Bilageförteckning...18 Social assistance: 1 st 2 nd Quarters. Summary List of tables and diagrams...21 Appendix..22 Explanation of the symbols.22 Swedish-English glossary..23 Tabeller.. 24 Bilaga

4 4

5 Sammanfattning Inledning I denna publikation redovisas kommunernas utbetalda belopp för ekonomiskt bistånd inklusive introduktionsersättning under andra kvartalet år Statistiken syftar till att kvartalsvis ge en snabb belysning av det utbetalda ekonomiska biståndet. Statistiken är en del av Sveriges officiella statistik. Utbetalt ekonomiskt bistånd och introduktionsersättning till flyktingar och vissa andra utlänningar redovisas separat. En orsak till särredovisningen är att staten ersätter kommunerna för utbetalningar till flyktingar. Redovisningen bygger på insamlade uppgifter från samtliga kommuner. I denna rapport redovisas statistik från första kvartalet år 2000 fram till andra kvartalet år Ekonomiskt bistånd under andra kvartalet år 2006 Samtliga jämförelser är gjorda i fasta priser. Utbetalt ekonomiskt bistånd inklusive introduktionsersättning uppgick till miljoner kronor. Vid jämförelse med andra kvartalet år 2005 är det ingen förändring procentuellt sett. Jämfört med första kvartalet år 2000 har utbetalningarna minskat med 17 procent fram till andra kvartalet år Utbetalt ekonomiskt bistånd och introduktionsersättning till flyktingar uppgick till drygt 347 miljoner kronor andra kvartalet år 2006, vilket var 40 procent högre än samma kvartal år Av de 222 kommuner som hade utbetalningar till flyktingar betalade 126 kommuner ut introduktionsersättning till dessa. Andra kvartalet år 2005 var det 216 kommuner som redovisade utbetalningar till flyktingar, varav 120 kommuner betalade ut introduktionsersättning. Vid en jämförelse mellan första kvartalet år 2000 och andra kvartalet år 2006 har det utbetalda biståndet ökat med en procent. Ekonomiskt bistånd under de två första kvartalen år 2006 Samtliga jämförelser är gjorda i fasta priser. Under de två första kvartalen år 2006 betalades miljoner kronor ut i ekonomiskt bistånd inklusive introduktionsersättning, vilket är en ökning med en procent jämfört med motsvarande period år Utbetalningarna av ekonomiskt bistånd och introduktionsersättning till flyktingar under de två första kvartalen år 2006 var 625 miljoner kronor. Det är en ökning med 26 procent jämfört med motsvarande period år

6 Bakgrund Statistiken över ekonomiskt bistånd grundar sig på uppgifter som socialnämnd eller motsvarande i kommunen lämnar kvartalsvis enligt förordningen (1981:1370) om skyldighet för socialnämnderna att lämna statistiska uppgifter. Kvartalsstatistik över kommunernas utbetalningar av ekonomiskt bistånd finns sedan Den redovisas fyra gånger om året, cirka två månader efter kvartalens utgång. Statistiken samlas in av Statistiska centralbyrån (SCB) på uppdrag av Socialstyrelsen. I den rapport som avser årets samtliga fyra kvartal redovisas från och med 2001 både utbetalda belopp (bruttobelopp) och en särredovisning av dessa utbetalda belopp där återbetalningar har dragits ifrån (nettobelopp). I övriga tre kvartalsrapporter under året är det endast bruttobelopp som redovisas. Utöver kvartalsstatistiken redovisas årligen officiell statistik över bruttobelopp, antal personer och antal hushåll som fått ekonomiskt bistånd. Dessa uppgifter är fördelade på biståndsmottagare och biståndshushåll efter kön, ålder, biståndstid, utländsk bakgrund med mera. Detta publiceras i rapporten Ekonomiskt bistånd årsstatistik, år x. 6

7 Statistikens innehåll Statistiken avser ekonomiskt bistånd i form av försörjningsstöd och för livsföring i övrigt enligt 4 kap. 1 samt i förekommande fall enligt 4 kap. 2 i socialtjänstlagen (2001:453). Uppgifter om utbetald introduktionsersättning till flyktingar ingår i statistiken enligt lagen (1992:1068) om introduktionsersättning till flyktingar och vissa andra utlänningar. Denna statliga ersättning jämställs i statistiksammanhang med ekonomiskt bistånd. Staten ersätter kommunerna för utbetalningar som avser ekonomiskt bistånd och introduktionsersättning till flyktingar och vissa andra utlänningar. Merparten av ersättningen betalas ut med schablonbelopp, som avser att täcka kommunernas utbetalningar av introduktionsersättning till flyktingar under året då uppehållstillståndet beviljas samt ytterligare tre år. Kommunerna avgör själva om ekonomiskt bistånd eller introduktionsersättning ska betalas ut, samt dess storlek. Ett villkor för att introduktionsersättning ska beviljas är att flyktingen förbinder sig att följa en introduktionsplan som fastställs av kommunen efter samråd med flyktingen. Kommunerna får även själva bestämma om vissa andra utlänningar än flyktingar ska få introduktionsersättning. Exempel på detta är när vissa anhöriga till flyktingar kommer, vid så kallad familjeåterförening. Utöver de återbetalningar från staten som avser flyktingar (eller vissa andra utlänningar) får kommunerna också tillbaka pengar från personer som beviljats återbetalningspliktigt bistånd i avvaktan på exempelvis lön, ersättning från försäkringskassan eller studiemedel. Dessa belopp varierar kraftigt i de olika kommunerna. I denna rapport redovisas bruttobelopp där återbetalningar ej dragits ifrån de redovisade beloppen. 7

8 Datainsamling Statistiken grundar sig på uppgifter som SCB på uppdrag av Socialstyrelsen samlat in från landets samtliga kommuner. Uppgifterna hämtas från kommunernas ekonomisystem eller socialtjänstens IT-system. Kommunerna kan lämna sina uppgifter via internet. I annat fall redovisas uppgifterna på en pappersblankett som skickas per post. Ett exempel på blanketten finns med som bilaga längst bak i denna rapport. 8

9 Statistikens tillförlitlighet Tillförlitligheten totalt Extrema värden kontrolleras hos respektive kommun. Vid varje insamlingstillfälle under året har kommunerna också möjlighet att korrigera de tidigare inrapporterade uppgifterna. De korrigerade uppgifterna är de som sedan redovisas i de kommande kvartalsrapporterna. De statistiska storheter som redovisas i denna rapport redovisas även i den årliga statistiken över ekonomiskt bistånd. Underlaget för dessa två typer av rapporter kommer ofta från olika källor i kommunerna. Trots detta är överensstämmelsen god. Osäkerhetskällor Mätning Stockholms uppgifter för juni månad består av preliminära siffror. Dessutom har Stockholms kommun gjort antagandet att 8,5 procent av det ekonomiska biståndet betalas ut till flyktingar. Det finns risk att även andra, främst mindre kommuner inte särredovisar utbetalningar till flyktingar och att detta belopp därför redovisas som noll. Detta kan leda till en underskattning av denna post. Eftersom vissa kommuner inte använder den vedertagna definitionen av flykting kan vissa flyktingar ha registrerats som ickeflyktingar redan innan tre år har förflutit sedan de fått sitt arbets- och uppehållstillstånd. Detta kan också medföra en viss underskattning av det ekonomiska biståndet till flyktingar. Vissa kommuner kan ibland redovisa stora procentuella ökningar av utbetalningarna till biståndsmottagare som inte är flyktingar, även om de totala biståndsbeloppen minskar i kommunen. Detta sker till exempel när en stor grupp flyktingar inte längre har flyktingstatus, det vill säga det fjärde kalenderåret efter det att dessa har fått uppehållstillstånd. Svarsbortfall Samtliga kommuner har lämnat in uppgifter andra kvartalet

10 Jämförbarhet över tiden Som tidigare nämnts redovisas utbetalningar till flyktingar och vissa andra utlänningar samt utbetalningar till övriga biståndsmottagare var för sig från och med Dessutom utökades statistiken 1995 med introduktionsersättning för flyktingar. En jämförelse mellan data före och efter 1995 kan göras enbart för ekonomiskt bistånd exklusive introduktionsersättning. Korrigeringen av eventuella felaktigheter, som nämns tidigare under rubriken Tillförlitlighet totalt, görs i efterhand. Detta medför att jämförelser av utbetalda belopp mellan olika kvartal inte alltid överensstämmer med de procentuella skillnader som redovisats i tidigare kvartalsrapporter. Från och med fjärde kvartalet 2000 redovisas förändringar av utbetalningar över tid i fasta priser i stället för löpande priser. Beräkning till fasta priser innebär en justering för inflation, vilken skattas med hjälp av konsumentprisindex (KPI), skuggindextal. Skuggindextalen innebär en reviderad version av fastställda KPI, vilka har justerats med avseende på vissa brister i prisunderlag eller beräkningsmetoder som används vid till exempel retroaktiva skattebeslut. Redovisningen av förändringar av utbetalda belopp över en tidsperiod i fasta priser påverkar också jämförbarheten med kvartalsrapporter publicerade före fjärde kvartalet

11 Definitioner och ordförklaringar Definitioner och ordförklaringar som förekommer i statistiken listas här alfabetiskt. Somliga begrepp har bearbetats terminologiskt och därmed fått en definition. Dessa är markerade med en asterisk. För fullständig terminologisk information till begreppen hänvisas till: Biståndshushåll* Hushåll som under ett visst kalenderår har fått ekonomiskt bistånd eller introduktionsersättning. Kommentar: Som ett hushåll räknas ensamstående utan hemmavarande barn ensamstående med hemmavarande barn sammanboende utan hemmavarande barn sammanboende med hemmavarande barn. Hemmavarande barn över 18 år som inte går i gymnasiet och andra vuxna som bor i bostaden, t.ex. mor- och farföräldrar, bildar egna hushåll. Alla medlemmar i ett biståndshushåll registreras som biståndsmottagare, oavsett om biståndet avsett hushållet som helhet eller enbart någon av dess medlemmar. Fasta priser Biståndsbelopp som avser 2005 eller tidigare har justerats för inflation genom omräkning till fasta priser utifrån KPI (konsumentprisindex, skuggindextal). Detta för att motsvara 2006 års priser vid jämförelse. Flykting* Se under kommentar till flyktinghushåll. Flyktinghushåll* Hushåll där någon i hushållet är flykting. Kommentar: Termen används i den officiella statistiken för att jämföra skillnader i biståndsmottagande mellan olika typer av biståndshushåll. Med flykting avses utlänning som fått uppehållstillstånd på grund av skyddsbehov. En person som flytt till Sverige räknas i statistiken som flykting från och med det år han har fått uppehållstillstånd samt ytterligare tre kalenderår. Denna tidsavgränsning hör ihop med att den ersättning kommunerna får av 11

12 staten för mottagande av flyktingar beräknas räcka ungefär 3,5 år. Den statliga ersättningen ges med stöd av förordningen (1190:927) om statlig ersättning för flyktingmottagande m.m. Ersättningen ska täcka utbetalningarna av bl.a. ekonomiskt bistånd och introduktionsersättning. Introduktionsersättning* Ekonomisk ersättning till flyktingar och vissa andra utlänningar som har tagits emot i kommunen. Kommentar: En kommun får enligt lagen (1992:1068) om introduktionsersättning för flyktingar och vissa andra utlänningar ge denna ersättning som ett alternativ till ekonomiskt bistånd enligt socialtjänstlagen. Ett villkor för att introduktionsersättning ska få beviljas är att flyktingen förbinder sig att följa en introduktionsplan som fastställs av kommunen i samråd med flyktingen. Till vissa andra utlänningar räknas bl.a. anhöriga till flyktingar och personer som beviljats uppehållstillstånd av humanitära skäl. Säsongsrensning Vid säsongsrensning görs en korrigering av säsongsvariationer. Därefter kan jämförelser under redovisad tidsperiod göras utan säsongspåverkan, samt eventuella trender studeras. Utbetalt ekonomiskt bistånd Summan av det ekonomiska bistånd som betalats ut under året inklusive det belopp som betalats ut till utländska medborgare med uppehålls- och arbetstillstånd. I denna grupp ingår även flyktingar. Det ekonomiska biståndet redovisas brutto, det vill säga utan avdrag för de belopp som kommunen får tillbaka från enskilda personer eller staten. Däremot ingår inte bistånd som betalas enligt lag (1994:137) om mottagande av asylsökande m.fl. (LMA) och som kommunen i vissa fall betalar ut till utländska medborgare utan uppehålls- och arbetstillstånd. Inte heller utbetalningar för arbetsmarknadsåtgärder eller ersättning för deltagande i åtgärder som t.ex. aktivitets- och ungdomsgarantin ingår. Återbetalt ekonomiskt bistånd Återbetalt belopp består dels av statlig ersättning enligt förordningen om ersättning för flyktingmottagande och dels av återbetalning från enskilda personer eller återsökning hos försäkringskassan av retroaktivt beviljad periodisk ersättning enligt lag om allmän försäkring (AFL 1962:381, 17 kap. 1, 2 st.). Ekonomiskt bistånd som kommunen betalat ut och som sedan ersätts av staten det aktuella statistikåret redovisas årligen i den fjärde kvartalsrapporten, tabell E respektive tabell 2. Här ingår även återbetalningspliktigt bistånd, vilket kan beviljas enligt socialtjänstlagen om en person av olika skäl inte har pengar för tillfället men väntar betalning inom kort i form av till exempel lön, ersättning från försäkringskassan eller studiemedel. 12

13 Resultat Ekonomiskt bistånd under andra kvartalet 2006 Samtliga jämförelser är gjorda i fasta priser (inflationsjusterade priser) med andra kvartalet 2006 som bas. Totalt utbetalt belopp i ekonomiskt bistånd och introduktionsersättning Under andra kvartalet 2006 betalades miljoner kronor ut i ekonomiskt bistånd inklusive introduktionsersättning. Jämförs detta belopp med motsvarande belopp andra kvartalet 2005 är det ingen förändring procentuellt sett (se tabell A). Förändringar över tiden redovisas i diagram A. Vid jämförelse med första kvartalet 2000 har beloppen minskat med 17 procent fram till andra kvartalet Ekonomiskt bistånd exklusive utbetalningar till flyktingar Under andra kvartalet 2006 betalades knappt miljoner kronor ut i ekonomiskt bistånd till mottagare som inte var flyktingar. Det är en minskning med fem procent jämfört med andra kvartalet Tabell A. Utbetalt ekonomiskt bistånd och introduktionsersättning andra kvartalet Utbetalt bistånd i miljoner kronor Andel av totalt utbetalt ekonomiskt bistånd, % Förändring i fasta priser* i %, 2:a kv :a kv Bistånd exkl. utbetalningar till flyktingar Bistånd och introduktionsersättning till flyktingar Totalt * Den fasta prisberäkningen utgår från den prisnivå som avser 2:a kvartalet 2006 enligt KPI med skuggindextal. Utbetalningar av ekonomiskt bistånd totalt respektive belopp exklusive flyktingar redovisas kvartalsvis i diagram A (fyra värden per år). Vid säsongsrensning av kvartalen för utbetalningar exklusive flyktingar är det en knappt märkbar skillnad, vilket medför att värden i diagrammet redovisas utan säsongsrensning. T.ex. är skillnaden på ett säsongsrensat värde andra kvartalet 2006 jämfört med ej säsongsrensat värde motsvarande tidpunkt endast en procent. 13

14 Miljoner kronor Totalt Exklusive flyktingar *Den fasta prisberäkningen utgår från den prisnivå som avser 2:a kvartalet 2006 enligt KPI med skuggindextal. Diagram A. Utbetalt ekonomiskt bistånd kvartalsvis, i fasta * priser i miljoner kronor, I tabell B redovisas utbetalningar av bistånd till mottagare som inte är flyktingar. Här visas den procentuella förändring som skett mellan åren 2005 och 2006 då andra kvartalet jämförs. Redovisningen visar att mer än hälften av kommunerna har minskat sina utbetalningar. I tabell 1 (sid 24) finns mer detaljerade uppgifter över detta, där det bl.a. redovisas vilka kommuner som minskat respektive ökat sina utbetalningar. Tabell B. Procentuell förändring av utbetalda bistånd till biståndsmottagare som inte är flyktingar. Jämförelse i fasta priser under andra kvartalet 2005 och andra kvartalet Förändring i procent 2:a kv :a kv Ökning > Antal kommuner Andel kommuner (procent) Oförändrat Minskning > Totalt

15 Ekonomiskt bistånd och introduktionsersättning till flyktingar Till flyktingar har det under andra kvartalet 2006 betalats ut 347 miljoner kronor i ekonomiskt bistånd och introduktionsersättning (se tabell A). Det är 40 procent högre än det belopp som betalades ut andra kvartalet Av de 222 kommuner som betalade ut bistånd till flyktingar under andra kvartalet 2006 betalade 126 kommuner ut introduktionsersättning till dessa. Detta kan jämföras med andra kvartalet 2005 då 216 kommuner betalade ut bistånd till flyktingar, varav 120 kommuner betalade ut introduktionsersättning. Sedan första kvartalet 2001 har beloppet av introduktionsersättning till flyktingar varit högre än beloppet för ekonomiskt bistånd. Vid en jämförelse mellan början av 2000-talet och andra kvartalet 2006 har utbetalt belopp ökat med en procent. Se mer i diagram B. Miljoner kronor Totalt Ekonomiskt bistånd Introduktionsersättning * Den fasta prisberäkningen utgår från den prisnivå som avser 2:a kvartalet 2006 enligt KPI med skuggindextal. Diagram B. Utbetalt ekonomiskt bistånd och introduktionsersättning till flyktingar, miljoner kronor i fast prisnivå *, redovisat per kvartal respektive år, De två första kvartalen 2006 Totalt utbetalt belopp i ekonomiskt bistånd och introduktionsersättning Under de två första kvartalen 2006 betalades drygt miljoner kronor ut i ekonomiskt bistånd inklusive introduktionsersättning. Det innebär en ökning med en procent jämfört med de två första kvartalen 2005 (se tabell C). 15

16 Tabell C. Utbetalt ekonomiskt bistånd och introduktionsersättning de två första kvartalen Bistånd exkl. utbetalningar till flyktingar Bistånd och introduktionsersättning till flyktingar Totalt Utbetalt bistånd i miljoner kronor Andel av totalt utbetalt ekonomiskt bistånd, % Förändring i fasta priser* i %, 1:a 2:a kv :a 2:a kv * Den fasta prisberäkningen utgår från den prisnivå som avser 2:a kvartalet 2006 enligt KPI med skuggindextal. Ekonomiskt bistånd exklusive kostnader för flyktingar För biståndsmottagare som inte är flyktingar har det under de två första kvartalen 2006 betalats drygt miljoner kronor i ekonomiskt bistånd. Det innebär en minskning med två procent jämfört med de två första kvartalen I tabell D redovisas utbetalningar under de två första kvartalen 2006 av bistånd till mottagare som inte är flyktingar. Redovisningen visar att cirka hälften av kommunerna, 53 procent, har minskat sina utbetalningar medan 43 procent ökat. Tabell D. Procentuell förändring av utbetalda bistånd till biståndsmottagare som inte är flyktingar. Fasta priser under de två första kvartalen 2006 jämfört med samma period Förändring i procent 1 2 kv kv Ökning > Antal kommuner Andel kommuner (procent) Oförändrat Minskning > Totalt Ekonomiskt bistånd och introduktionsersättning till flyktingar Under årets två första kvartal har 625 miljoner kronor betalats ut i ekonomiskt bistånd och introduktionsersättning till flyktingar. Det är en ökning med 26 procent jämfört med samma period

17 Tabell- och diagramförteckning Sida 13. Tabell A. Utbetalt ekonomiskt bistånd och introduktionsersättning andra kvartalet Tabell B. Procentuell förändring av utbetalda bistånd till biståndsmottagare som inte är flyktingar. Jämförelse i fasta priser under andra kvartalet 2005 och andra kvartalet Tabell C. Utbetalt ekonomiskt bistånd och introduktionsersättning de två första kvartalen Tabell D. Procentuell förändring av utbetalda bistånd till biståndsmottagare som inte är flyktingar. Fasta priser under de två första kvartalen 2006 jämfört med samma period Diagram A. Utbetalt ekonomiskt bistånd kvartalsvis, i fasta priser i miljoner kronor, Diagram B. Utbetalt ekonomiskt bistånd och introduktionsersättning till flyktingar, miljoner kronor i fast prisnivå, redovisat per kvartal respektive år, Tabell 1. Ekonomiskt bistånd till biståndsmottagare som inte är flyktingar, till flyktingar samt introduktionsersättning till flyktingar. Utbetalt belopp i tusental kronor under andra kvartalet 2006 samt procentuella förändringar i fasta priser jämfört med andra kvartalet Tabell 2. Ekonomiskt bistånd till biståndsmottagare som inte är flyktingar, till flyktingar samt introduktionsersättning till flyktingar. Utbetalt belopp i tusental kronor under första halvåret 2006 samt procentuella förändringar i fasta priser jämfört med första halvåret

18 Teckenförklaringar (0) Värdet är noll (.) Värde kan inte förekomma. (..) Uppgiften finns inte tillgänglig eller är alltför osäker för att anges. Bilageförteckning Statistikblankett till kommunerna för kvartalsvisa uppgifter om utbetalt biståndsbelopp. 18

19 Social assistance: 1 st -2 nd Quarters, 2006 Summary This report presents statistics on expenditures for social assistance and introductory benefits to refugees and certain other foreign nationals in Sweden during two overlapping periods: the second quarter of 2006 and the first two quarters of The purpose of the report is to provide fresh quarterly data on social assistance distributed at the municipal level. The statistics are a part of Sweden s Official Statistics. Expenditures for refugees and non-refugees have been noted separately since the first quarter of 1995, when new categories began to be used in the collection of data, expenditures for refugees and non-refugees are noted separately. Statistics on introductory benefits and social assistance to refugees are accounted for separate from social assistance to non-refugees, mainly because they are financed by the national government (the state); this makes it possible to determine the municipalities share of total expenditures. Refugees are defined as asylum-seekers that have been granted residence permits and still qualify for state-financed benefits. The municipalities are entitled to reimbursement for four years of benefits for each refugee, starting with the year in which they are granted residence permits. Municipalities may also apply to the state for compensation for expenditures on social assistance to certain other foreign nationals after the initial four years. When calculating changes over time, recent data are compared with corresponding data from the same quarter of the preceding year; this is to control for seasonal variations. Starting with the fourth quarter of 2000, changes from previous years are noted in constant prices (i.e. adjusted for inflation). A Swedish Consumer Price Index (CPI) based on the shadow index rate is used to estimate the rate of inflation. The shadow index rate is calculated by revising CPI rates from earlier quarters in order to compensate for certain deficiencies of the raw data, changes in tax, or the method of computation for example, when taking retroactive tax amendments into consideration. In reports prior to fourth quarter of 2000, current prices were used to calculate changes over time. Thus, it is difficult to make exact comparisons between rates of change before and after the basis of calculation was altered. Since 2001, annual statistics on net costs have been included. This is made possible by the collection of data on the state s compensation to municipalities for benefits paid to refugees who have had a residence permit for over four years (see above), and from individuals who have received temporary assistance on the condition that it be repaid. The Social Services Act permits municipalities to provide repayable assistance in certain situations 19

20 when households lack the means for current needs but expect soon to receive payments of wages, student loans or social insurance. In most cases, temporary assistance is not repaid during the same year in which it is provided. Compensation for benefits to individuals who are no longer refugees is paid out in the summer of the year following the end of their entitlement periods. The measure used for net costs therefore reflects cash flow in the municipality. The reimbursements received in year x are subtracted from the expenditures distributed in the same year. Statistics on net costs will be published in the fourth-quarter report of each year. Results All of the changes over time are represented in constant prices. Social assistance, second quarter 2006 Total expenditures on social assistance during the second quarter of 2006 amounted to SEK million. That was no difference in per cent compared with the second quarter of Refugees and certain other foreign nationals received SEK 347 million in social assistance and introductory benefits during the second quarter of This is 40 per cent more than during the second quarter of Of the 222 municipalities that reported social-assistance expenditures for refugees during the second quarter, 126 distributed introductory benefits (10 more than during the first quarter of 2005). Social assistance, first and second quarter 2006 Total expenditures on social assistance during the first and second quarter of 2006 amounted to SEK million. That was an increase of one per cent compared with the first two quarters of Refugees and certain other foreign nationals received SEK 625 million in social assistance and introductory benefits during the first and second quarter of This is an increase of 26 per cent compared with the first two quarters of

21 List of tables and diagrams Page 13. Table A. Total expenditures on social assistance and introductory benefits during the second quarter of Table B. Percentage changes in municipalities total expenditures on social assistance to non-refugees in constant prices, second quarter of 2006 compared with the second quarter of Table C. Total expenditures on social assistance and introductory benefits during the first two quarters of Table D. Percentage change in assistance paid to nonrefugees. Constant prices during the first two quarters of 2006 compared with the same period in Diagram A. Quarterly expenditures on social assistance, including and excluding refugees, in constant and seasonally adjusted SEK million, Diagram B. Quarterly expenditures on social assistance and introductory benefits to refugees in constant SEK million during Table 1. Social assistance to refugees and non-refugees, and introductory benefits to refugees. Gross expenditures in SEK thousand and percentage changes in constant prices, second quarter of 2006 compared with the second quarter of Table 2. Social assistance to refugees and non-refugees and introductory benefits to refugees. Gross expenditures in SEK thousand during the second quarter of 2006 and percentage changes in constant prices compared with the first half of

22 Explanations of the symbols (0) The value is zero (.) Category not applicable. (..) The information is not available or is too uncertain to be given. Appendix Statistics form to the municipalities for quarterly data on expenditures for social assistance. 22

23 Swedish English glossary andel antal belopp biståndsmottagare ej/inte ekonomiskt bistånd fasta priser flyktingar från staten förändring i procent (%) introduktionsersättning kommun/er kvartal, KV län miljarder kronor miljoner kronor minskning oförändrad procent procentuell andel återbetalt belopp saknas summa totalt tusental uppgifter utbetalt bistånd vissa andra utländska medborgare återbetalning från staten återbetalning från enskilda personer ökning share, proportion number sum, amount assistance recipient not/non current term for social assistance, income support, social benefits, social welfare (per USA) constant prices refugees from the state change in percent introductory benefits municipality (-ies) quarter county SEK billion SEK million decrease, reduction unchanged percent percentage repaid assistance not available sum, total totally, altogether thousand (s) data, information expenditure on social assistance certain other foreign nationals repayment from the state repayment from individuals increase 23

24 Tabell 1 Ekonomiskt bistånd till biståndsmottagare som inte är flyktingar, till flyktingar samt introduktionsersättning till flyktingar. Utbetalda belopp Utbetalt belopp i tusental kronor under andra kvartalet 2006 samt procentuella förändringar i fasta priser jämfört med andra kvartalet 2005 Län Ekonomiskt bistånd till Introduktions- Summa ekonomiskt Totalt ekonomiskt Förändringar jämfört med andra kvartalet 2005 Kommun ersättning bistånd och introduk- bistånd och introduk- Totalt ekonomiskt biståndsmottagare biståndsmottagare till flyktingar tionsersättning till tionsersättning Biståndsmottagare bistånd och introdukej flyktingar flyktingar flyktingar ej flyktingar tionsersättning Tusental kronor Tusental kronor Tusental kronor Tusental kronor Tusental kronor Procent Procent Hela riket Stockholms län Botkyrka Danderyd Ekerö Haninge Huddinge Järfälla Lidingö Nacka Norrtälje Nykvarn Nynäshamn Salem Sigtuna Sollentuna Solna Stockholm Sundbyberg Södertälje Tyresö Täby Upplands Väsby Upplands-Bro Vallentuna Vaxholm Värmdö Österåker Ekonomiskt bistånd kvartal 1-2, år

25 Tabell 1 Ekonomiskt bistånd till biståndsmottagare som inte är flyktingar, till flyktingar samt introduktionsersättning till flyktingar. Utbetalda belopp Utbetalt belopp i tusental kronor under andra kvartalet 2006 samt procentuella förändringar i fasta priser jämfört med andra kvartalet 2005 Län Ekonomiskt bistånd till Introduktions- Summa ekonomiskt Totalt ekonomiskt Förändringar jämfört med andra kvartalet 2005 Kommun ersättning bistånd och introduk- bistånd och introduk- Totalt ekonomiskt biståndsmottagare biståndsmottagare till flyktingar tionsersättning till tionsersättning Biståndsmottagare bistånd och introdukej flyktingar flyktingar flyktingar ej flyktingar tionsersättning Tusental kronor Tusental kronor Tusental kronor Tusental kronor Tusental kronor Procent Procent Uppsala län Enköping Håbo Knivsta Tierp Uppsala Älvkarleby Östhammar Södermanlands län Eskilstuna Flen Gnesta Katrineholm Nyköping Oxelösund Strängnäs Trosa Vingåker Östergötlands län Boxholm Finspång Kinda Linköping Mjölby Motala Norrköping Ekonomiskt bistånd kvartal 1-2, år

26 Tabell 1 Ekonomiskt bistånd till biståndsmottagare som inte är flyktingar, till flyktingar samt introduktionsersättning till flyktingar. Utbetalda belopp Utbetalt belopp i tusental kronor under andra kvartalet 2006 samt procentuella förändringar i fasta priser jämfört med andra kvartalet 2005 Län Ekonomiskt bistånd till Introduktions- Summa ekonomiskt Totalt ekonomiskt Förändringar jämfört med andra kvartalet 2005 Kommun ersättning bistånd och introduk- bistånd och introduk- Totalt ekonomiskt biståndsmottagare biståndsmottagare till flyktingar tionsersättning till tionsersättning Biståndsmottagare bistånd och introdukej flyktingar flyktingar flyktingar ej flyktingar tionsersättning Tusental kronor Tusental kronor Tusental kronor Tusental kronor Tusental kronor Procent Procent Söderköping Vadstena Valdemarsvik Ydre Åtvidaberg Ödeshög Jönköpings län Aneby Eksjö Gislaved Gnosjö Habo Jönköping Mullsjö Nässjö Sävsjö Tranås Vaggeryd Vetlanda Värnamo Kronobergs län Alvesta Lessebo Ljungby Markaryd Tingsryd Uppvidinge Ekonomiskt bistånd kvartal 1-2, år

27 Tabell 1 Ekonomiskt bistånd till biståndsmottagare som inte är flyktingar, till flyktingar samt introduktionsersättning till flyktingar. Utbetalda belopp Utbetalt belopp i tusental kronor under andra kvartalet 2006 samt procentuella förändringar i fasta priser jämfört med andra kvartalet 2005 Län Ekonomiskt bistånd till Introduktions- Summa ekonomiskt Totalt ekonomiskt Förändringar jämfört med andra kvartalet 2005 Kommun ersättning bistånd och introduk- bistånd och introduk- Totalt ekonomiskt biståndsmottagare biståndsmottagare till flyktingar tionsersättning till tionsersättning Biståndsmottagare bistånd och introdukej flyktingar flyktingar flyktingar ej flyktingar tionsersättning Tusental kronor Tusental kronor Tusental kronor Tusental kronor Tusental kronor Procent Procent Växjö Älmhult Kalmar län Borgholm Emmaboda Hultsfred Högsby Kalmar Mönsterås Mörbylånga Nybro Oskarshamn Torsås Vimmerby Västervik Gotlands län Gotland Blekinge län Karlshamn Karlskrona Olofström Ronneby Sölvesborg Ekonomiskt bistånd kvartal 1-2, år

28 Tabell 1 Ekonomiskt bistånd till biståndsmottagare som inte är flyktingar, till flyktingar samt introduktionsersättning till flyktingar. Utbetalda belopp Utbetalt belopp i tusental kronor under andra kvartalet 2006 samt procentuella förändringar i fasta priser jämfört med andra kvartalet 2005 Län Ekonomiskt bistånd till Introduktions- Summa ekonomiskt Totalt ekonomiskt Förändringar jämfört med andra kvartalet 2005 Kommun ersättning bistånd och introduk- bistånd och introduk- Totalt ekonomiskt biståndsmottagare biståndsmottagare till flyktingar tionsersättning till tionsersättning Biståndsmottagare bistånd och introdukej flyktingar flyktingar flyktingar ej flyktingar tionsersättning Tusental kronor Tusental kronor Tusental kronor Tusental kronor Tusental kronor Procent Procent Skåne län Bjuv Bromölla Burlöv Båstad Eslöv Helsingborg Hässleholm Höganäs Hörby Höör Klippan Kristianstad Kävlinge Landskrona Lomma Lund Malmö Osby Perstorp Simrishamn Sjöbo Skurup Staffanstorp Svalöv Svedala Tomelilla Trelleborg Vellinge Ystad Ekonomiskt bistånd kvartal 1-2, år

29 Tabell 1 Ekonomiskt bistånd till biståndsmottagare som inte är flyktingar, till flyktingar samt introduktionsersättning till flyktingar. Utbetalda belopp Utbetalt belopp i tusental kronor under andra kvartalet 2006 samt procentuella förändringar i fasta priser jämfört med andra kvartalet 2005 Län Ekonomiskt bistånd till Introduktions- Summa ekonomiskt Totalt ekonomiskt Förändringar jämfört med andra kvartalet 2005 Kommun ersättning bistånd och introduk- bistånd och introduk- Totalt ekonomiskt biståndsmottagare biståndsmottagare till flyktingar tionsersättning till tionsersättning Biståndsmottagare bistånd och introdukej flyktingar flyktingar flyktingar ej flyktingar tionsersättning Tusental kronor Tusental kronor Tusental kronor Tusental kronor Tusental kronor Procent Procent Åstorp Ängelholm Örkelljunga Östra Göinge Hallands län Falkenberg Halmstad Hylte Kungsbacka Laholm Varberg Västra Götalands län Ale Alingsås Bengtsfors Bollebygd Borås Dals-Ed Essunga Falköping Färgelanda Grästorp Gullspång Göteborg Götene Herrljunga Hjo Ekonomiskt bistånd kvartal 1-2, år

30 Tabell 1 Ekonomiskt bistånd till biståndsmottagare som inte är flyktingar, till flyktingar samt introduktionsersättning till flyktingar. Utbetalda belopp Utbetalt belopp i tusental kronor under andra kvartalet 2006 samt procentuella förändringar i fasta priser jämfört med andra kvartalet 2005 Län Ekonomiskt bistånd till Introduktions- Summa ekonomiskt Totalt ekonomiskt Förändringar jämfört med andra kvartalet 2005 Kommun ersättning bistånd och introduk- bistånd och introduk- Totalt ekonomiskt biståndsmottagare biståndsmottagare till flyktingar tionsersättning till tionsersättning Biståndsmottagare bistånd och introdukej flyktingar flyktingar flyktingar ej flyktingar tionsersättning Tusental kronor Tusental kronor Tusental kronor Tusental kronor Tusental kronor Procent Procent Härryda Karlsborg Kungälv Lerum Lidköping Lilla Edet Lysekil Mariestad Mark Mellerud Munkedal Mölndal Orust Partille Skara Skövde Sotenäs Stenungsund Strömstad Svenljunga Tanum Tibro Tidaholm Tjörn Tranemo Trollhättan Töreboda Uddevalla Ulricehamn Vara Vårgårda Ekonomiskt bistånd kvartal 1-2, år

31 Tabell 1 Ekonomiskt bistånd till biståndsmottagare som inte är flyktingar, till flyktingar samt introduktionsersättning till flyktingar. Utbetalda belopp Utbetalt belopp i tusental kronor under andra kvartalet 2006 samt procentuella förändringar i fasta priser jämfört med andra kvartalet 2005 Län Ekonomiskt bistånd till Introduktions- Summa ekonomiskt Totalt ekonomiskt Förändringar jämfört med andra kvartalet 2005 Kommun ersättning bistånd och introduk- bistånd och introduk- Totalt ekonomiskt biståndsmottagare biståndsmottagare till flyktingar tionsersättning till tionsersättning Biståndsmottagare bistånd och introdukej flyktingar flyktingar flyktingar ej flyktingar tionsersättning Tusental kronor Tusental kronor Tusental kronor Tusental kronor Tusental kronor Procent Procent Vänersborg Åmål Öckerö Värmlands län Arvika Eda Filipstad Forshaga Grums Hagfors Hammarö Karlstad Kil Kristinehamn Munkfors Storfors Sunne Säffle Torsby Årjäng Örebro län Askersund Degerfors Hallsberg Hällefors Karlskoga Kumla Ekonomiskt bistånd kvartal 1-2, år

32 Tabell 1 Ekonomiskt bistånd till biståndsmottagare som inte är flyktingar, till flyktingar samt introduktionsersättning till flyktingar. Utbetalda belopp Utbetalt belopp i tusental kronor under andra kvartalet 2006 samt procentuella förändringar i fasta priser jämfört med andra kvartalet 2005 Län Ekonomiskt bistånd till Introduktions- Summa ekonomiskt Totalt ekonomiskt Förändringar jämfört med andra kvartalet 2005 Kommun ersättning bistånd och introduk- bistånd och introduk- Totalt ekonomiskt biståndsmottagare biståndsmottagare till flyktingar tionsersättning till tionsersättning Biståndsmottagare bistånd och introdukej flyktingar flyktingar flyktingar ej flyktingar tionsersättning Tusental kronor Tusental kronor Tusental kronor Tusental kronor Tusental kronor Procent Procent Laxå Lekeberg Lindesberg Ljusnarsberg Nora Örebro Västmanlands län Arboga Fagersta Hallstahammar Heby Kungsör Köping Norberg Sala Skinnskatteberg Surahammar Västerås Dalarnas län Avesta Borlänge Falun Gagnef Hedemora Leksand Ludvika Malung Ekonomiskt bistånd kvartal 1-2, år

33 Tabell 1 Ekonomiskt bistånd till biståndsmottagare som inte är flyktingar, till flyktingar samt introduktionsersättning till flyktingar. Utbetalda belopp Utbetalt belopp i tusental kronor under andra kvartalet 2006 samt procentuella förändringar i fasta priser jämfört med andra kvartalet 2005 Län Ekonomiskt bistånd till Introduktions- Summa ekonomiskt Totalt ekonomiskt Förändringar jämfört med andra kvartalet 2005 Kommun ersättning bistånd och introduk- bistånd och introduk- Totalt ekonomiskt biståndsmottagare biståndsmottagare till flyktingar tionsersättning till tionsersättning Biståndsmottagare bistånd och introdukej flyktingar flyktingar flyktingar ej flyktingar tionsersättning Tusental kronor Tusental kronor Tusental kronor Tusental kronor Tusental kronor Procent Procent Mora Orsa Rättvik Smedjebacken Säter Vansbro Älvdalen Gävleborgs län Bollnäs Gävle Hofors Hudiksvall Ljusdal Nordanstig Ockelbo Ovanåker Sandviken Söderhamn Västernorrlands län Härnösand Kramfors Sollefteå Sundsvall Timrå Ånge Örnsköldsvik Ekonomiskt bistånd kvartal 1-2, år

34 Tabell 1 Ekonomiskt bistånd till biståndsmottagare som inte är flyktingar, till flyktingar samt introduktionsersättning till flyktingar. Utbetalda belopp Utbetalt belopp i tusental kronor under andra kvartalet 2006 samt procentuella förändringar i fasta priser jämfört med andra kvartalet 2005 Län Ekonomiskt bistånd till Introduktions- Summa ekonomiskt Totalt ekonomiskt Förändringar jämfört med andra kvartalet 2005 Kommun ersättning bistånd och introduk- bistånd och introduk- Totalt ekonomiskt biståndsmottagare biståndsmottagare till flyktingar tionsersättning till tionsersättning Biståndsmottagare bistånd och introdukej flyktingar flyktingar flyktingar ej flyktingar tionsersättning Tusental kronor Tusental kronor Tusental kronor Tusental kronor Tusental kronor Procent Procent Jämtlands län Berg Bräcke Härjedalen Krokom Ragunda Strömsund Åre Östersund Västerbottens län Bjurholm Dorotea Lycksele Malå Nordmaling Norsjö Robertsfors Skellefteå Sorsele Storuman Umeå Vilhelmina Vindeln Vännäs Åsele Ekonomiskt bistånd kvartal 1-2, år