Ku2018/ Kulturdepartementet

Transkript

1 Ku2018/00421 Kulturdepartementet Sammanfattande rapport från sakråd med forskare och civilsamhällesorganisationer den 22 februari 2018 om regeringens strategi för att minska och motverka segregation Den 22 februari 2018 inbjöd samordnings- och energiminister Ibrahim Baylan till sakråd om regeringens kommande strategi för att minska och motverka segregation. Strategin tar avstamp i regeringens långsiktiga reformprogram för minskad segregation som syftar till att lyfta områden med socioekonomiska utmaningar och bryta strukturella orsaker till segregation. Syftet med sakrådet var att inhämta kunskap, synpunkter och perspektiv från forskare och civilsamhället i utarbetandet av strategin. Under sakrådet hölls gruppdiskussioner om vad de inbjudna aktörerna ansåg vara de främsta utmaningarna och viktigaste insatserna mot segregation i relation till reformprogrammets fokusområden: brottslighet 1, arbetsmarknad, utbildning, boendesegregation samt demokrati och civilsamhälle. Grupperna ombads efter diskussionerna att redovisa vilka de ansåg vara de tre viktigaste insatserna inom sina respektive områden. I det följande redovisas en sammanfattning av diskussionerna med fokus på dessa huvudbudskap. De deltagande organisationerna listas i bilaga 1. 1 Under sakrådet den 22 februari utgick diskussionsgruppen om brottslighet p.g.a. för få anmälda deltagare

2 Arbetsmarknad - huvudbudskap: - Civilsamhället behöver mer kunskap om arbetsmarknaden, särskilt om den offentliga sektorn. Samtidigt måste det finnas bättre förutsättningar för samverkan. - Ett mer aktivt arbete mot diskriminering. Bl.a. facken bör fokusera på att informera och organisera fler grupper på arbetsmarknaden. - Stärk funktionerna inom den svenska arbetsmarknaden. Även om det finns bra information om arbetsmarknaden så är den väldigt omfattande, vilket kan vara svårt för grupper av befolkningen (exempelvis människor som invandrat /nyanlända) att ta till sig. Staten har ett huvudansvar att säkerställa att arbetsmarknaden i mindre utsträckning är segregerad. - Utveckla arbetsmöjligheter inom kvinnodominerande yrken. Detta bör lyftas fram från arbetsmarknadsparter tillsammans med ett bredare nationellt stöd. Övrigt från gruppdiskussionen: Utmaningar är bl.a. att arbetskraften i dag inte används effektivt, att valideringsprocesser tar lång tid, samt att det finns geografiska begränsningar som förhindrar att arbetskompetens fördelas runt om i landet. Matchningsprocessen behöver ses över och arbetsmarknadsinsatserna måste gynna kvinnor i lika hög grad som män. Viktigt att tänka igenom samverkan och vilka parter som kan ingå. Överenskommelser lokalt och regionalt mellan myndigheter och intresseorganisationer behöver förbättras. Viktigt att belysa funktionshindersperspektivet, jämställdhet och hedersrelaterat våld i strategiarbetet. Utbildning - huvudbudskap: - Behov av att reformera skolpolitiken. Det fria skolvalet och kösystem är viktiga delar i ett sådant reformarbete. Folkbildningen är en viktig aktör. - Samhällsplanering - skola, boende, fritid - allt hänger ihop. Det behövs ett skyddsnät som stärker individer och känslan av att kunna ta sig framåt. När skoldagen tar slut måste det finnas något som tar vid och som skapar sammanhang. 2 (6)

3 - Segregationen hänger ihop med etnisk bakgrund. Det måste gå att lyfta strukturell diskriminering utan att ställa grupper mot varandra. Övrigt från gruppdiskussionen: Hopplösheten är utbredd bland flera grupper av unga. Idrott och läxläsning vid sidan av skolan är viktigt för barn och ungas fritid. Vidare lyftes betydelsen av språk- och modersmålsundervisning i skolan. Skolsegregationen hänger ihop med boendesegregationen. Det är därför viktigt att tänka på var bostäder och skolor byggs samt hur eleverna rekryteras. En åtgärd kan vara att skolor tvingas att rekrytera elever från olika håll. En annan åtgärd som nämndes var införandet av ett system som gör att skolor ska samarbeta med varandra och inte kunna isolera sociala miljöer från låg ålder. Det kan då behövas en större styrning från staten. Boendesegregation huvudbudskap: - Bilden av området. Hur man pratar om olika stadsdelar faller på allas ansvar. Retoriken leder till felaktiga stereotypa bilder, vilket i sin tur påverkar investeringar, skolresultat, vård, vidareutbildning, framtidstro, arbetsmöjligheter m.m. Hur vi pratar om olika områden och vem som får definiera dessa, påverkar dem som bor där. - Bostadspolitiska samtal. Partiöverskridande samtal om bostadspolitiken måste återupptas. I detta behöver de sociala aspekterna tydligt ingå. Långsiktig politik gällande var det byggs, till vem och hur diskuterades. - Det civila samhällets roll. Öka legitimiteten genom att vara representativa och lyhörda. Det finns ett behov av samverkan över olika politikområden och kunskapen om civilsamhället behöver öka i det offentliga. På kommunal nivå bör civilsamhället involveras i förhandlingar och deras lokala expertis behöver tas om hand. Civilsamhället är förankrade i den lokala miljön och har förmågan och kapaciteten att göra skillnad. Det finns fysiska ytor och lokaler där människor kan mötas dra nytta av dem och se till att alla har en möjlighet att delta. Övrigt från gruppdiskussionen: Ändringar i plan- och bygglagen kan behövas för att minska boendesegregationen. Det måste finnas möjlighet till 3 (6)

4 kvalitativ skola, infrastruktur, vård, fritidsparker, mötesplatser etc. för att säkerställa en god boendesituation oavsett område. Prisvariation behövs i staden så att bostäderna blir tillgängliga till ekonomiskt svagare grupper. Att subventionera produktion kan behövas. Det handlar inte enbart om att bygga mer utan även att se över det som byggs. Styrmedel till kommuner och staten är nödvändiga. Staten bör säkerställa att det via lagstiftning finns möjlighet att säkerställa ett fullgott boende för alla i kommunerna. Kvalitet borde enligt deltagarna vara ett krav när man bygger om områden med socioekonomiska utmaningar. Demokratin och det civila samhället - huvudbudskap: - Staten måste aktivt motverka diskriminering eftersom diskriminering bidrar till segregation. Bl.a. kan diskriminering motverkas genom att medverka till mångfald vid rekrytering till statliga myndigheter. Statliga rapporter får inte sprida felaktig information som förstärker fördomar om områden eller grupper. - Stödet till det civila samhället och till kommunerna bör öronmärkas till geografiska områden med socioekonomiska utmaningar. Delaktighet kan bara byggas underifrån av lokalt förankrade organisationer. Stora organisationer kan bidra med kompetensväxling till mindre organisationer och bör se upp så att de inte konkurrerar med de mindre och lokala organisationerna. - Det civila samhället ska involveras tidigt som partner med myndigheter och kommuner, inte hakas på som ett bihang i efterhand. Det finns okunskap hos det offentliga om hur de ska samarbeta med det civila samhället och med vilka organisationer. Övrigt från gruppdiskussionen: Det finns en segregation inom det civila samhället baserat på var organisationer verkar. Civilsamhällesorganisationer i områden med socioekonomiska utmaningar saknar ofta struktur och finansiering men fyller ett viktigt behov för de boende. Delaktighet, representation och tillit är utmaningar, liksom att utmana den rådande bilden som ofta finns av dessa områden. Stora aktörer prioriteras framför mindre lokala organisationer, denna maktordning måste brytas. Viktigt att utgå från det lokala behovet, inte centrala budskap. Kompetensväxling viktigt mellan stora och små 4 (6)

5 organisationer vilket går att styra från staten, exempelvis i ansökningsförfarandet. I anslutning till sakrådet har det även inkommit skriftliga inlagor som kommer att utgöra en del av underlaget för den fortsatta beredningen i Regeringskansliet av regeringens strategi för att minska och motverka segregation. 5 (6)

6 Bilaga 1 Brottsofferjouren Delegationen mot segregation Folkbildningsrådet Folkets Hus och Parker Fryshuset Funktionsrätt Sverige The Global Village HSB Riksförbund Hyresgästföreningen Islamiska Shiasamfunden i Sverige LO LSU (Sveriges ungdomsorganisationer) Malmö Ideella Malmö Ideella/Kompetenscenter Malmö Mångkulturellt centrum Riksidrottsförbundet Rädda Barnen Röda Korset SACO SIOS FORUM - idéburna organisationer med social inriktning Stockholms stadsmission Svenska kyrkan Svenskt Näringsliv Sveriges Föreningar Sveriges Kvinnolobby Sveriges Muslimska Förbund Uppsala Universitet 6 (6)