Organ Nr Sida Kommunstyrelsen 3/ Tid Tisdagen den , kl Tid och plats måndagen den på servicehuset Tallgården

Transkript

1 SUNDS KOMMUN PROTOKOLLSIDA Nr Sida Kommunstyrelsen 3/ Tid Tisdagen den , kl Ärenden Plats Närvarande Servicehuset Tallgården Ledamöter: Bengt Hagström, ordf. Mats Ekholm, viceordf. Nina Öström Göte Winé Desirée Zetterman Ersättare: Erik Schütten Jonas Back Sisa Långkvist Sven Blomberg Ninna Nikula Övriga närvarande Dorita Lindholm, kfge ordförande Gard Larpes, kfge viceordförande, Christer Mattsson, kfge andre viceordförande Jens Andersén, kommundirektör Marika Willstedt, ekonomichef Underskrift Protokollet justerat Bengt Hagström Jens Andersén ordförande sekreterare Tid och plats måndagen den på servicehuset Tallgården Protokollet framlagt till påseende Mats Ekholm Nina Öström Tid och plats: Onsdagen den på kommunkansliet i Björby, kl Intygar Ann-Mari Öster-Karlsson Byråsekreterare

2 SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESKALLELSE sida 2 Kallelsedatum Kallelsenummer Kommunstyrelsen /2019 Sammanträdestid Måndagen den 11 mars 2019, kl Sammanträdesplats Servicehuset Tallgården Protokollet framlagt Onsdagen den , kl på kommunkansliet i Björby till påseende Kallelsen utfärdad Sund den 7 mars 2019 BENGT HAGSTRÖM Bengt Hagström, kommunstyrelsens ordförande Ärendets -nummer Ärende sida Kst 36 Sammanträdets laglighet och beslutförhet 3 Kst 37 Val av två protokolljusterare 3 Kst 38 Godkännande och komplettering av föredragningslistan 3 Kst 39 Delgivningsärenden 4 Kst 40 Ta del av nämndernas m.fl organs protokoll 5 Kst 41 Granskning av fullmäktiges protokoll 6 Kst 42 Utlåtande över lagförslag om socialvård och lagförslag om yrkesutbildade personer inom socialvården 7 Kst 43 Utlåtande över lagförslag om klienthandlingar inom socialvården 9 Kst 44 Utlåtande över lagförslag om äldrelag 10 Kst 45 Utlåtande över betänkandet om revidering av landskapets offentlighetslagstiftning. 11 Kst 46 Utlåtande över lagförslag om fördelning av kompensation till kommunerna Kst 47 Utlåtande över lagförslag om stöd till kommunernas IT-samordning. 14 Kst 48 Renoveringsplan för de kommunala vägarna 15 Kst 49 Kommunstyrelsens pågående ärenden 23 Kst 50 Anhållan om att få köpa mark av kommunen 24 Denna möteskallelse har anslagits på anslagstavlan för offentliga kungörelser den Intygar Jens Andersén, kommundirektör

3 SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 3 Kst 36 Sammanträdets laglighet och beslutförhet Enligt kommunens förvaltningsstadga 83 fastställer kommunstyrelsen årligen vid sitt första sammanträde tid och plats för ordinarie sammanträden. Enligt kommunstyrelsens beslut 268, , sammanträder kommunstyrelsen i regel med fyra veckors mellanrum under helgfria måndagar, förutom under perioden juni-augusti då kommunstyrelsen sammanträder vid behov. Kommunstyrelsens sammanträden hålls i regel i samlingssalen på servicehuset Tallgården i Finby kl Enligt KomL 23 2 mom. är kommunstyrelsen beslutsför då minst hälften av ledamöterna är närvarande. Enligt kommunens förvaltningsstadga 84 tillställs ledamöterna skriftlig kallelse minst 4 dagar före sammanträdet. Kst 37 Kommunstyrelsen torde konstatera sammanträdet vara instruktionsenligt sammankallat och beslutfört. Sammanträdet konstaterades lagenligt sammankallat och beslutfört. Val av två protokolljusterare Enligt kommunens förvaltningsstadga 95 skall protokollet på tid som kommunstyrelsen bestämt justeras på det sätt som organet beslutar. Enligt tidigare praxis har kommunstyrelsen för varje protokoll utsett två protokolljusterare. Kst 38 I tur att justera protokollet är Desirée Zetterman och Mats Ekholm. Protokollet justeras direkt efter mötet. Till protokolljusterare valdes Mats Ekholm och Nina Öström. Protokollet justeras direkt efter mötet. Godkännande och komplettering av föredragningslistan Förslaget godkändes med tillägget att kommunstyrelsen enhälligt gick in för att behandla 50, Anhållan om att få köpa mark av kommunen. -

4 SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 4 Kst 39 Delgivningsärenden Kommunstyrelsen för kännedom meddelas följande: 1. KD:s lägesrapport 2. Rapport från stämmor och möten. 3. Det extra styrelsemöte den kl på effektiverade servicehuset Tallgården blev inställt då LR beviljande längre tid att utlåta sig om lagpaketen inom social- och äldrevården. 4. Målsättningsseminarie HD:s utlåtande gällande Ålands lagtings beslut om antagande av landskapslag om en reform av kommunstrukturen på Åland och om antagande av kommunstrukturlag för Åland. 6. Uppgifterna om de största samfunden och koncernerna i kommunen 7. Skrivelse från Pensionstagarnas Centralförbund PCF r.f. 8. LR:s beslut om ansökan om samarbetsstöd för gemensamt ekonomisystem för kommunal sektor. 9. Kommunministern efterhör intresset för möjligheten att inbjuda ministern och ansvarig LR-tjänsteman till fullmäktigemöte eller annan sammansättning för att diskutera den förestående kommunreformsprocessen. Kommunstyrelsen besluter anteckna ärendena för kännedom utan vidare åtgärder.

5 SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 5 Kst 40 Ta del av nämndernas m.fl organs protokoll Kommundirektörens tjänstemannabeslut 021/2019 Anställande av bsk, vikariat 78,4 % /2019 Anställande av bsk, vikariat 100 % /2019 Anställande av bsk, vikariat 100 % /2019 Anställande av bsk, 100 % tillsvidare /2019 Anställande av personlig assistent /2019 Beviljande av semester /2019 Beredskapsersättning för fastighetskötarna /2019 Beviljande av årsbunden del av det individuella tillägget /2019 Beviljande av semester /2019 Beviljande av sjukledighet /2019 Handhavande av annan tjänst /2019 Beviljande av semester /2019 Beslut kompetensavdrag i den uppgiftsrelaterade lönen /2019 Anställande av vikarierande familjearbetare /2019 Beviljande av fortbildning/kurs /2019 Uppsägning av arbetsavtal /2019 Anställande av vikarierande familjearbetare Byggnadstekniska nämnden Protokoll 1/2019, 7 februari Gemensamma socialnämnden Protokoll 2/2019, 4 mars Kommunstyrelsen beslöt anteckna att den tagit del av ovanstående protokoll samt att det inte är påkallat att ta upp ärende till behandling enligt KommunalL 55.

6 SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 6 Kst 41 Granskning av fullmäktiges protokoll Enligt kommunallagen för landskapet Åland, 49 3 mom. skall kommunstyrelsen granska lagligheten av de beslut som fattas av kommunfullmäktige. Kommunfullmäktiges sammanträde har hållits den 18 februari Kommunstyrelsen konstaterar att besluten tillkommit i laga ordning.

7 SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 7 Kst 42 Utlåtande över lagförslag om socialvård och lagförslag om yrkesutbildade personer inom socialvården Kst Ålands landskapsregering har den inkommit med en skrivelse där landskapsregeringen begär in kommunens yttrande över lagförslaget om landskapslag om socialvård och lagförslaget om landskapslag om yrkesutbildade personer inom socialvården. Yttrandet skall vara landskapsregeringen tillhanda senast Tidsfristen förlängd till Kommunstyrelsen besluter efterhöra gemensamma socialnämndens synpunkter över lagförslaget om landskapslag om socialvård och lagförslaget om landskapslag om yrkesutbildade personer inom socialvården. Kst bilaga nr 05/ Sn Socialsekreterarens förslag: Socialnämnden avger sitt förslag till utlåtande enligt bilaga 1 och 2. Socialnämndens beslut: Socialnämnden godkänner förslaget till utlåtanden enligt bilaga 1 och 2. Ulla-Britt Dahl anmälde avvikande åsikt gällande Bilaga 2 under rubriken övrigt och mom 1. Kst Kommunförbundet på Åland har utlåtit sig över lagförslaget om landskapslag om socialvård och lagförslaget om landskapslag om yrkesutbildade personer inom socialvården, se Kst bilaga nr 01/ Kommunstyrelsen besluter ge följande utlåtande: Förslaget till ny socialvårdslagstiftning är ambitiöst och innebär på många punkter en förbättring för invånarna. Det finns dock en del bekymmer med förslaget varav det största är tidtabellen. Att genomföra en sådan genomgripande reform som föreslås låter sig inte göras på den korta tid som finns fram till lagens föreslagna ikraftträdande Vi är alla övertygade om att lagens ikraftträdande måste koordineras med antingen socialtjänstreformens ikraftträdande (dvs ) eller kommunreformens förverkligande (dvs ). Att först med mycket knappt om tid genomföra en social-

8 SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 8 vårdsreform i primärkommunerna för att sedan lämna över organisationen till omsorgsförbundet och/eller nya primärkommuner innebär dels en omöjlig tidtabell men också onödigt arbete. Dessutom bör socialvårdsreformen koordineras med reformen av skollagen i vilken det är tänkt att flytta barnomsorg från sociala sektorn till utbildningssektorn. Sund tillämpar redan det förfarandet att barnomsorgen ligger inom skolsektorn. Vi vill också passa på att påpeka att de kostnadseffekter landskapsregeringen beskriver i lagförslaget knappast är med verkligheten överensstämmande. Reformen innehåller en ökad kvalitet på socialvård, och ökad kvalitet är inte gratis. Det kommer att krävas utökad bemanning i så gott som alla kommuner vilket bör spegla sig i landskapsandelssystemet. En koordinering av uppstarten av kommunernas socialtjänst och den nya socialvårdslagens starttidpunkt, antar Sunds kommun att det inte blir lika kostnadsdrivande. Till sist vill vi också peka på svårigheten att hitta tillräckligt med anställningsbara socialarbetare när den föreslagna behörighetslagstiftningen börjar gälla. Risken är stor att ålänningar som utbildat sig i Sverige får svårt att ta sig in på den åländska arbetsmarknaden när det kan komma att krävas anpassningsperiod eller andra behörighetsgivande åtgärder innan en i Sverige utbildad socialarbetare får anställas i en åländsk kommun. Sund utlåter sig i enlighet med gemensamma socialnämndens förslag, Kst bilaga nr 02/ och Kst bilaga nr 03/ Vidare ställer sig Sunds kommun bakom Ålands kommunförbunds yttrande, Kst bilaga nr 01/ (sid 2-23 samt 32-35). Kst bilaga nr 01/ Kst bilaga nr 02/ Kst bilaga nr 03/

9 SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 9 Kst 43 Utlåtande över lagförslag om klienthandlingar inom socialvården Kst Ålands landskapsregering har den inkommit med en skrivelse där landskapsregeringen begär in kommunens yttrande över lagförslaget om landskapslag om klienthandlingar inom socialvården. Yttrandet skall vara landskapsregeringen tillhanda senast Tidsfristen förlängd till Kommunstyrelsen besluter efterhöra gemensamma socialnämndens synpunkter över lagförslaget om klienthandlingar inom socialvården. Kst bilaga nr 06/ Sn Socialsekreterarens förslag: Socialnämnden avger sitt förslag till utlåtande enligt bilaga 3. Socialnämndens beslut: Förslaget godkändes enl. Bilaga 3. Kst Kommunförbundet på Åland har utlåtit sig över lagförslaget om landskapslag om lagförslag om klienthandlingar inom socialvården, se Kst bilaga nr 01/ Kommunstyrelsen besluter ge följande utlåtande: Sund utlåter sig i enlighet med gemensamma socialnämndens förslag, Kst bilaga nr 04/ Vidare ställer sig Sunds kommun bakom Ålands kommunförbunds yttrande, Kst bilaga nr 01/ (sid 36-38). Kst bilaga nr 01/ Kst bilaga nr 04/

10 SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 10 Kst 44 Utlåtande över lagförslag om äldrelag Kst Ålands landskapsregering har den inkommit med en skrivelse där landskapsregeringen begär in kommunens yttrande över lagförslaget om landskapslag om äldrelag. Yttrandet skall vara landskapsregeringen tillhanda senast Kommunstyrelsen besluter efterhöra gemensamma socialnämndens synpunkter över lagförslaget om äldrelag. Kst bilaga nr 07/ Sn Socialsekreterarens förslag: Socialnämnden tar del av äldreomsorgsledarens förslag. Socialnämndens beslut: Ulla-Britt Dahl föreslog, att det i äldrelagen fastslås, att personaldimensioneringen skall vara minst 1,0 personal per patient på institutionsvård och minst 0,8 personal per boende på effektiverat serviceboende. Annika Kortman understödde Ulla-Britt Dahls förslag. Ordföranden föreslog, att personaldimensioneringen på effektiverat serviceboende skall vara minst 0,7 personal per boende. Ordförandens förslag vann inte understöd. Socialnämnden beslöt enligt Ulla-Britt Dahls förslag. I övrigt godkändes äldreomsorgsledarens förslag Kst Kommunförbundet på Åland har utlåtit sig över lagförslag om äldrelag, se Kst bilaga nr 01/ Kommunstyrelsen besluter ge följande utlåtande: Sund utlåter sig i enlighet med gemensamma socialnämndens förslag, Kst bilaga nr 05/ Vidare ställer sig Sunds kommun bakom Ålands kommunförbunds yttrande, Kst bilaga nr 01/ (sid 24-31). Förslaget godkändes Kst bilaga nr 01/ Kst bilaga nr 05/

11 SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 11 Kst 45 Utlåtande över betänkandet om revidering av landskapets offentlighetslagstiftning Ålands landskapsregering har den inkommit med en skrivelse där landskapsregeringen begär in kommunens yttrande över betänkandet om revidering av landskapets offentlighetslagstiftning. Yttrandet skall vara landskapsregeringen tillhanda senast A lands landskapsregering har den 21 december 2017 tillsatt en arbetsgrupp med uppdrag att revidera landskapets nuvarande offentlighetslagstiftning. Arbetsgruppen har bega rt synpunkter pa nuvarande offentlighetslagstiftning fra n samtliga landskapsregeringen understa llda myndigheter, Mariehamns stad, A lands kommunfo rbund samt Nya A land, A landstidningen och A lands radio och TV. Arbetsgruppen har o verla mnat sitt beta nkande till landskapsregeringen den 30 november I beta nkandet har arbetsgruppen fokuserat pa de omra den av offentlighetslagstiftningen som i en fo rsta kartla ggning visat sig fungera minst tillfredssta llande. A lands landskapsregering har den 18 februari 2019 meddelat att remisstiden fo r arbetsgruppens beta nkande har fo rla ngts, vilket betyder att synpunkter ska sa ndas per e-post till registrator@regeringen.ax senast torsdagen den 18 april Efter att remissvaren har inkommit har landskapsregeringen fo r avsikt att utarbeta en lagstiftningspromemoria och att sedan fo ra o ver a rendet till lagberedningen fo r utarbetandet av ett lagfo rslag till ny offentlighetslag. Nuvarande offentlighetslag som skall tillämpas i kommunernas verksamhet är LL om allmänna handlingars offentlighet (ÅFS 72/1977) är till stor del föråldrad, vilket är ett problem för kommunerna inte minst när det gäller hanteringen av anbud och upphandlingar under EU:s tröskelvärden, där lagen tillämpas vad gäller offentligheten för inlämnade anbud. Det finns även behov av att klarlägga offentligheten i sammanhang där kommunen i första hand är arbetsgivare och i andra hand offentlig myndighet. Nuvarande skrivningar är otillräckliga t.ex. i situationer där anställda eller tidigare anställda kommunicerar med kommunen i form av skrivelser och andra inlagor, ofta som följd av konflikter osv. Grundantagandet om att ärendegången i en kommun som huvudregel är offentlig kan i vissa avseende stå i strid med behovet att hemlighålla detaljer om en enskild anställds omständigheter osv.

12 SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 12 Kommunstyrelsen besluter ge följande utlåtande: Det är välkommet med en revidering av nuvarnde offentlighetslagstiftning. Kommunen ställer sig frågande att så många handlingar omfattas av begreppet myndighetshandlingar. Kommunen vill poa ngtera vikten av att de disciplina ra a tga rder en myndighet i sin roll som arbetsgivare vidtar gentemot arbetstagare, men a ven om mo jligt tja nstema n, bo r kunna sekretessbela ggas med tanke pa personens integritet. Detta a r extra viktigt i ett litet samha lle som A land. Den enskilda personens integritet bo r i detta fall va ga tyngre a n allma nhetens intresse av offentlighet da t.ex. en varning i sig inte har na gon ra ttsverkan. Förslaget godkänns. Kst bilaga nr 06/

13 SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 13 Kst 46 Utlåtande över lagförslag om fördelning av kompensation till kommunerna Ålands landskapsregering har den inkommit med en skrivelse där landskapsregeringen begär in kommunens yttrande över lagförslag om fördelning av kompensation till kommunerna Yttrandet skall vara landskapsregeringen tillhanda senast Landskapsregeringen fo resla r att en lag antas om vissa kompensationer till kommunerna finansa ret De kompensationer det a r fra gan om a r dels kompensation fo r statens sa kallade konkurrenskraftspaket och dels kompensationer fo r skattea tga rder som vidtagits fo r skattea ret Fo rdelningen av kompensationerna mellan de enskilda kommunerna a r densamma som tilla mpades fo r motsvarande kompensationer finansa ret Kommunstyrelsen besluter ge följande yttrande: Sunds kommun anser att även de av kompensationen, som i förslaget reserveras för ökat samarbetsstöd, skall gå till primärkommunerna, med andra ord skall kompensationen som helhet utdelas till prima rkommunerna i enlighet med inkomstavdragens utfall. I övrigt omfattas förslaget. Kst bilaga nr 07/

14 SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 14 Kst 47 Utlåtande över lagförslag om stöd till kommunernas IT-samordning Ålands landskapsregering har den inkommit med en skrivelse där landskapsregeringen begär in kommunens yttrande över lagförslag om stöd till kommunernas IT-samordning. Yttrandet skall vara landskapsregeringen tillhanda senast A lands landskapsregering fo resla r en utvidgning av mo jligheterna fo r kommunerna att beviljas samarbetssto d fo r samordningsprojekt inom it- omra det. Samarbetssto det ska liksom hittills kunna beviljas fo r samarbetsprojekt som drivs tillsammans av flera kommuner, oberoende om projektet sker inom it- omra det eller inte. Uto ver det blir det mo jligt fo r en kommun som pa egen hand inleder ett projekt pa it-omra det att beviljas sto d, om a tga rden o kar mo jligheten till it-samordning inom den offentliga sektorn. Dessutom blir det mo jligt fo r en kommun som ansluter sig till ett pa ga ende projekt inom it-omra det att beviljas sto d, om anslutningen o kar graden av it-samordning inom den offentliga sektorn. Kommunstyrelsen besluter ge följande yttrande: Sunds kommun anser att finansieringen av stödet torde komma från andra medel. Skattekompensationerna skall som helhet utdelas till prima rkommunerna i enlighet med inkomstavdragens utfall. Kst bilaga nr 08/

15 SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 15 Kst 48 Renoveringsplan för de kommunala vägarna Kst I verksamhetsplan , bilaga 2 finns kommunalvägarnas skick och standardbedömda, utgående en inventering av vägarna som gjordes i september Inför budget 2017 och planperiod bör de vägar med mest renoveringsbehov listas. Kommunstyrelsen ger byggnadstekniska nämnden i uppgift att lista de 5 mest renoveringsangelägna kommunalvägarna inför budgetarbetet, med utgångspunkt i inventeringen som gjordes i september En kostnadsuppskattnings görs för vägarnas renovering. BTN Sen inventeringen av de kommunala vägarna gjordes år 2014 har för två av de vägar som bedömdes vara sämst skick åtgärder genomförts under 2015 och Gunnarsbyvägen har gjorts om till grusväg. Till kompostanläggningen i Gunnarsby går det kontinuerligt tung trafik. Vägen har inte tillräcklig bärighet för att kunna ytbeläggas på nytt utan omfattande grundförstärkningsåtgärder. - Grundfo rba ttring och ytbela ggning med asfalt, kostnad ca Delviksvägen stabiliseringsfräses hösten 2016 och beläggs med asfalt Utgående från år 2014 bedömning är nu Mellanbergsvägen i Hulta den som är i sämst skick. Vägen har ett tunt bärlager och klarar inte tung trafik i tjällossning och under riktigt blöta årstider utan att ta skada. Vägens längd uppgår till 1090 m. Alternativa åtgärder för vägen är: - att go ra om va gen till grusva g, kostnad ca grundfo rsta rka och ytbela gga med mjog, kostnad ca stabiliseringsfra sning och ytbela ggning med mjog, kostnad ca Vägen har inte kontinuerlig tung trafik. Väljer man alternativet med stabiliseringsfräsning och ytbeläggning kan tung trafik som exempelvis timmer- eller grusbilar under olämpliga förhållanden förorsaka skada på vägen. Att förbjuda tung trafik under olämpliga tider på året kan vara ett alternativ. Gesterbyvägen är den väg som bör ses som näst sämst. Vägen har ett relativt bra bärlager och borde kunna sättas i skick med stabiliseringsfräsning, mindre punktvisa förstärkningsåtgärder och ytbeläggning. Vägens längd är 840 m. Vägen har tung trafik till främst Östergårds mjölk. Alternativa åtgärder kan vara: - stabiliseringsfra sning/fo rsta rkning och bela ggning med mjog, kostnad ca stabiliseringsfra sning/fo rsta rkning och bela ggning med asfalt, kostnad ca Höcklevägen i Tranvik är den som i skick kommer härnäst. Vägen har hållit rätt bra sen den ytbelades för drygt 25 år sedan, finns en del stora stenar som kommit upp i vägbanan under årens lopp vilka avlägsnats efter hand. Vägens längd är 900 m. Lämplig åtgärd kan vara: - stabiliseringsfräsning/förstärkning och bela ggning med mjog, kostnad ca

16 SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 16 För Persbyvägen och Södra Finby gatan som kommer i tur sedan enligt skick är förhållandena motsvarande som för Höcklevägen. Kostnaderna för motsvarande åtgärder fo r dessa a r ca respektive De vägar som är i sämst skick är alla ytbelagda vilket gör att grusvägarna inte kommer upp för stabilisering och förstärkning samt ytbeläggning när man prioriterar efter sämst skick. Verkholmsvägen i Högbolstad som byggdes om till kommunalväg 2006 är en väg som är klar för ytbeläggning. Vägens längd är 425 m och ytbeläggning med mjog kostar ca Klippanvägen som ligger i centrala Finby i anslutning till ungdomslokalen Klippan och brandstation behöver grundförstärkas innan den kan ytbeläggas. Vägens längd är 344 m. Lämplig åtgärd kan vara: - grundfo rsta rkning och ytbela ggning med asfalt, kostnad ca Kommunteknikerns förslag: Föreslår vägarna åtgärdas i följande ordning: 1. Mellanbergsvägen i Hulta 2. Gesterbyvägen 3. Verkholmsvägen i Högbolstad 4. Höcklevägen i Tranvik 5. Klippanvägen i Finby BESLUT Nämnden beslöt inför kommunstyrelsen föreslå följande ordning: 1. Gesterbyvägen 2. Mellanbergsvägen 3. Höcklevägen 4. Södra Finby gatan 5. Persbyvägen. 6. Klippanvägen Kst Kommunstyrelsen godkänner nämndens förslag på renoveringsplan och ger byggnadstekniska nämnden i uppdrag att föra in renoveringsplanen i budget 2017 samt vid behov föreslå anslag i investeringsbudgeten. Återremiss för att byggnadstekniska nämnden på sitt nästa möte för att det skall beaktas i budgetarbete inför år 2017: Att styrelsen ger BTN uppdrag att genomföra en grundlig utredning av renoveringsbehov och tillhörande kostnader, för Gunnarsbyvägen, inklusive förslag till ytbeläggning. Alternativ ska redovisas

17 SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 17 Att styrelsen ger BTN i uppdrag att väga in det erbjudande om delfinansiering av renovering av Gunnarsbyvägen, som inlämnats av Ålandskomposten AB, för den kostnad som framkommer i utredning om renovering av Gunnarsbyvägen Att styrelsen ger BTN i uppdrag att ta fram ett förslag till skrivelse som besvarar erbjudandet om delfinansiering av Gunnarsbyvägen Att styrelsen ger BTN uppdrag att ta fram principer och kriterier för att bedöma vilken ytbeläggning som skall användas på kommunens vägar, i relation till hur vägen används som t.ex. näringsliv. Grusväg, mjogg, asfalt. I de skrivna målsättningarna i budgeten för år 2017: Att styrelsen ger BTN i uppdrag att ta fram en heltäckande renoveringsplan och tillhörande kostnader, inklusive ytbeläggning för alla övriga kommunalvägar i Sund. Och att det av renoveringsplanen framgår hur investeringarna föreslås göras över tid ( 2018 och framåt), i prioriteringsordning. Att styrelsen ger uppdrag till BTN att överväga att tillsätta extern resurs för utredningsarbetet för den kompletta renoveringsplanen för alla kommunalvägar. Kst DEAB konsult har på byggnadstekniska nämndens uppdrag gjort en inventering av kommunala vägarnas standard Kommunstyrelsen antecknar DEAB konsults INVENTERING AV KOMMU- NALA VÄGARNAS STANDARD 2017 till kännedom. Kommunstyrelsen ger byggnadstekniska nämnden i uppdrag att utgående från inventeringen uppgöra en långsiktig renoveringsplan för kommunens vägar. Utgående från den långsiktiga planen förs de tre första åren in i budget 2018 samt planeperioden Vidare får nämnden i uppdrag att beräkna den totala investeringsskulden för kommunens vägar. Kst bilaga nr 2/ BTN 93 DEAB:s inventering (bilaga ) överensstämmer rätt bra med tidigare gjord inventering om vägarnas skick dock har nu även grundförbättringsåtgärderna klargjorts så det går att få bättre kostnadskalkyler på vägförbättringsåtgärderna. Delvikvägen och Gesterbyvägen har stabiliseringsfrästs 2016 och ytbelades med asfalt Svensbölevägen och Strömbolstavägen år också i gott skick. I klart sämst skick är Mellanbergsvägen. Höcklevägen, Södra Finbygatan och Persbyvägen börjar också vara i behov av åtgärder. Sen finns ett antal grusvägar där man genom ytbeläggning kan höja vägens standard. Dessa vägar är i behov av grundförstärkningsåtgärder innan de är klara för ytbeläggning. En av dessa vägar är

18 SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 18 Gunnarsbyvägen som fordrar extra grundförstärkning och eventuellt bräddning för att kunna klara av den tunga trafiken som går till kompostanläggningen. Merkostnaden a r ca 60 /m eller drygt 40 %. Enligt 14 i landskapslagen om kommunalvägar (LLK) bekostas väghållningen med kommunens medel. Enskild person, som nyttjar eller har behov av vägen, må icke åläggas att deltaga i väghållningskostnaderna, med mindre vägen för hans behov enligt mellan honom och kommunen ingånget avtal skall byggas eller underhållas på ett sätt, som är kostsammare än vad som i allmänhet fordras enligt denna lag. En sammanställning för iordningställande och ytbeläggning av samtliga kommunalvägar har uppgjorts utgående från DEAB:s inventering bilaga Kommunteknikerns förslag. Föreslår att det som prioriteringsordningsgrund utgås från vägens skick samt antal boende vid vägen. En väg med bedömning 2 behöver åtgärdas snarast. För att skilja och turordna de vägar som har en 3:a i bedömning beaktas antal boende vid vägen. Föreslår att vägarna åtgärdas i följande turordning: 1. Mellanbergsvägen 2. Höcklevägen 3. Södra Finby gatan 4. Persbyvägen 5. Gunnarsbyvägen med delfinansiering enligt LLK Klippanvägen BESLUT Nämnden beslöt enligt förslag Kst Kommunstyrelsen antecknar till kännedom att byggnadstekniska nämnden uppgjort en långsiktig renoveringsplan och fört in den i budgetförslaget för år Återremiss Kst bilaga nr 6/ Kst Kommundirektören och byggnadsinspektören/kommunteknikern har gjort ett förslag till renoveringsplan för vägarna i Sund Kommunstyrelsen besluter efterhöra byggnadstekniska nämnden utlåtande om renoveringsplanen.

19 SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 19 Förslaget godkändes med tillägget att kriterierna kompletteras typ av trafik och näringsverksamhet. Kst bilaga nr 20/ BTN Landskapsregeringen har tidigare tagit fram principer för vägklassificering inom landskapet Åland. Landsvägar beskrivs som, vägar, inklusive deras biområden som regelbundet trafikeras och är viktiga för genomgående långväga samfärdsel eller annan sådan samfärdsel, som inte huvudsakligen är av allenast lokal betydelse. Hit räknas även vägar som behövs för annat särskilt allmänt behov. Byggdevägar beskrivs som, vägar, inklusive deras biområden, som regelbundet trafikeras och är viktiga för kommunens inre samfärdsel eller för annan sådan allmän samfärdsel, som är av allenast lokal betydelse. Kommunalvägar beskrivs som, av kommunen övertagna vägar som inte längre är att hänföra till kategorin allmänna vägar, liksom även vägar vilka kommunen har beslutat eller framledes besluter att bygga eller överta. Definieras även som till lands- eller bygdevägar anslutande utfarts- och uppsamlingsvägar, inklusive deras biområden, som leder från byar, byleder, enstaka hemman eller liknande grupper av fast bosättning. Kommunteknikerns förslag: Föreslår att renoveringsplanen kompletteras med en inledande del bestående av vägklassificeringstext. Föreslår att kriterierna kompletteras med en skrivning om näringsverksamhet. 1. Väg till ett område med näringsverksamhet som fordrar speciell trafik ska utformas så att vägen klarar av trafiken utan att ta skada, eller går att underhålla på ett sådant sätt att eventuella skador lätt kan åtgärdas genom traditionellt vägunderhåll. 2. Stadigvarande näringsverksamhet som har tung trafik och där vägombyggnaden fordrar extra förstärkning inför ytbeläggning bör i första hand göras om till grusväg så ett tillfredsställande vägunderhåll kan göras.. 3. Stadigvarande näringsverksamhet som har tung trafik men ej fordrar extra grundförstärkningsåtgärder av vägen inför ytbeläggning beräknas som bosättning x 3 vid prioritering av vägombyggnader. 4. Stadigvarande näringsverksamhet som har trafik motsvarande fast bosättning beräknas som bosättning vid prioritering av vägombyggnader. 5. Stadigvarande näringsverksamhet som i huvudsak har en verksamhet av allmänt intresse för landskapet och står för den belastning av vägen som fordrar extra

20 SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 20 grundförstärkningsåtgärder tar del i vägombyggnads- och ytbeläggningskostnaderna till den del det gäller extra förstärkning när vägen byggs om för ytbeläggning. Denna delfinansiering av vägombyggnaden ses som en prioriteringsfaktor motsvarande bostadshus x 4. BESLUT Enligt förslag Kst Kommunstyrelsen besluter föreslå för kommunfullmäktige att godkänna renoveringsplan för vägarna i Sund Återremiss med synpunkter enligt bilaga. Kst bilaga nr 4/ BTN 27 Bengt Hagström, medlem av kommunstyrelsen och dess representant i byggnads tekniska nämnden har till kommunstyrelsens behandling sammanställt en skrivelse (bilaga ) vari han påtalar brister i förslaget till renoveringsplan för de kommunala vägarna. De utredningar som efterfrågas är av omfattande karaktär och behöver till vissa delar uppgöras av vägbyggnadskonstruktör. Kostnaderna för utredningen är rätt svårbedömda men har uppskattats till ,00 exklusive moms. Medel fo r detta finns inte intaget i budgeten för år 2018 vilket innebär att nämnden behöver anhålla om tilläggsbudget om den kompletterande utredningen ska genomföras år Kommunteknikerns förslag: Föreslår att nämnden ber kommunstyrelsen om ett förtydligande gällande några punkter i begäran om tilläggsutredning innan utredningsuppdraget upphandlas, så att ytterligare utredningar inte behöver göras innan vägförbättringsåtgärderna får påbörjas. 1. I landskapslagen om kommunalvägar 14 stadgas om hur kommunen ingår avtal om byggande och underhåll av väg för den som har en större trafikbelastning av vägen än normalt sätt för en kommunalväg. Varför efterfrågas kriterier här när lagstiftningen anger hur man bör gå till väga och vilken typ av kriterier efterfrågas? 2. Hur ska ekonomiska driftsaspekter för vägarna beaktas i kriterierna för val av ytbeläggning eller grusväg? 3. Ska lasttålighet utredas för befintliga vägar eller redovisas för vad den blir efter vägombyggnad? BESLUT Ärendet återremitterades.

21 SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 21 Kst Kommunstyrelsen besluter föreslå för kommunfullmäktige att bevilja ett tilläggsanslag på euro (exkl. moms) för att anlita extern konsult att avsluta arbetet med renoveringsplanen för kommunalvägarna. Tilläggsanslaget finansieras med egna medel. Kommuntysrelsen ger förslag på svar på kommunteknikerns frågor inför upphandlingen av konsultuppdraget. Återremiss för att kommunteknikern, kommundirektören och kommunstyrelsens ordförande skall slutföra renoveringsplanen för kommunalvägarna till nästa kommunstyrelsemöte. BTN Ett nytt förslag till renoveringsplan för vägarna har gjorts upp. Förslaget fokuserar mer på kriterier, standard och principen än vad de tidigare förslagen gjort. Förslag till Plan för nybyggnad och renovering samt underhåll av kommunalvägar och gator i Sund (planförslag 4.2 bilaga ). Kommunteknikerns förslag: Föreslår att nämnden godkänner det nya planförslaget och för det vidare till kommunstyrelsen för fortsatt behandling. Föreslår att projektering av Mellanbergsvägens ombyggnad påbörjas så snart det går att få tag på en lokal projektör. Mellanbergsvägen är den kommunalväg som är i särklass sämst i skick. BESLUT: Punkt 3.5 ändrades till : Vid ombyggnad av kommunalväg utgås vid projektering från befintligt vägområde, körbanans bredd ska dock vara minst 4,2 m. Persbyvägen som är den andra i turordningen flyttas fram till år 2019 då det inte är möjligt att påbörja arbetena med Mellanbergsvägen innan senhösten/vintern. Planförslaget godkändes och förs till kommunstyrelsen för fortsatt behandling. Beslöts att beställa projektering av Mellanbergsvägens ombyggnad. Kst Den av styrelsen utsedda arbetsgrupp har haft 2 protokollförda möten, 14.2 och 6.3, och har fört fram ett förslag på renoveringsplan till byggnadstekniska nämndens möte den

22 SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 22 Kommunstyrelsen besluter fo resla fo r kommunfullma ktige att godka nna Plan fo r nybyggnad och renovering samt underhåll av kommunalvägar och gator i Sund Kst bilaga nr 09/

23 SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 23 Kst 49 Kommunstyrelsens pågående ärenden Kommundirektören och kommunstyrelsens ordförande har tagit fram ett utkast till hur kommunstyrelsens pågående ärenden skall listas. Denna pågående ärende-lista skall ersätta öppna ärenden-listan. Kommunstyrelsen godkänner strukturen på listan och ger kommundirektören i uppdrag att fylla på listan med alla ärenden som är pågående hos kommunstyrelsen till nästa möte. Kst bilaga nr 10/

24 SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 24 Kst 50 Anhållan om att få köpa mark av kommunen Kst 225 En kommuninnevånare har den inkommit med en skrivelse med en anhållan om att få köpa mark av kommunen. Kommuninnevånaren har angränsande mark som används för djurhållning. Tilläggs marken skulle användas i djurhållningen, och det planeras att uppföras ett vagnslider på tilläggsmarken. På den tilltänkta fastigheten där en del önskas köpa finns ett av kommunens hus. Kommunstyrelsen besluter efterhöra byggnadstekniska nämndens utlåtande över anhållan. BTN 19 Det aktuella området som är ca m 2 utgör i dag en del av tomten vid hyreshuset Stenbacka på fastigheten Den fastighet som skulle erhålla tilläggsområde ligger söder om den av kommunen ägda tomten. Kommunen har i samband med försäljning av tilläggsmark till en rågranne i Svensbo le faststa llt ett pris pa 5 /m 2 för tilläggsmark. Köparen står även för lantmäterikostnader och kostnad för köpebrevets upprättande. Kommunteknikerns förslag: Föreslår att nämnden inför kommunstyrelsen förordar en försäljning av ca m 2 av fastigheten Stenbacka enligt kartbilaga och tidigare fastställda principer för försäljning av tilläggsmark. BESLUT Enligt förslag. Kst Kommunstyrelsen besluter föreslå för kommunfullmäktige att godkänna en försäljning av ca m 2 av fastigheten Stenbacka enligt kartbilaga och tidigare fastställda principer för försäljning av tilläggsmark. Kst bilaga nr 11/

25 SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida 25 Vad förbudet grundar sig på Eftersom nedan nämnda beslut endast gäller beredning eller verkställighet, kan enligt får enligt 112 KomL inte rättelseyrkande framställas, eller kommunalbesvär anföras över beslut. Paragrafer 39, 40, 48, 50 Besvär kan inte anföras över nedan nämnda beslut, eftersom ett skriftligt rättelseyrkande enligt 110 KomL kan framställas över beslutet. Paragrafer 36-38, 41-47, 49 Enligt 15 FörvprocessL/annan lagstiftning kan besvär inte anföras över nedan nämnda beslut. Paragrafer och grunderna för besvärsförbudet. ANVISNING FÖR RÄTTELSEYRKANDE Den som är missnöjd med nedan nämnda beslut kan framställa ett skriftligt yr- rättelseyrkande. Myndighet hos vilken rättelse yrkas; myndighetens adress och postadress: Myndighet till vilken rättelsekande kan framställas samt tid för yrkande av rättelse Kommunstyrelsen i Sund Björby Kastelholm Paragrafer Yrkandet skall framställas inom 14 dagar från delfåendet av beslutet. Rättelseyrkandets innehåll Av rättelseyrkandet skall framgå yrkandet och vad det grundar sig på. Yrkandet skall undertecknas av den som framställer det. BESVÄRSANVISNING Besvärsmyndighet och besvärstid I nedan nämnda beslut kan ändring sökas genom besvär. Ändring i ett beslut med anledning av ett rättelseyrkande kan sökas genom kommunalbesvär, endast av den som framställt rättelseyrkandet. Om beslutet ändrats med anledning av rättelseyrkandet kan ändring i beslutet sökas genom kommunalbesvär, också av en som är part, eller av en kommunmedlem. Besvärsmyndighet, adress och postadress Ålands Förvaltningsdomstol PB 31

26 SUNDS KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL sida Mariehamn Kommunalbesvär, paragrafer Besvärstid 30 dagar Förvaltningsbesvär, paragrafer Besvärstid dagar Annan besvärsmyndighet, adress och postadress Ålands Landskapsstyrelse PB Mariehamn Paragrafer Besvärstid 30 dagar Besvärstiden börjar från delfåendet av beslutet. Besvärsskrift I besvärsskriften skall uppges: - ändringssökandens namn, yrke, boningsort och postadress - vilket beslut som överklagas - vilka ändringar som yrkas i beslutet - motiveringarna till att beslutet bör ändras Besvärsskriften skall undertecknas av ändringssökanden själv, eller av den som författat skriften. Om endast den som författat besvärsskriften undertecknar den, skall också hans yrke, boningsort och postadress anges. Till besvärsskriften skall fogas det beslut som överklagas, i original, eller som officiellt bestyrkt kopia och intyg om den dag från vilken besvärstiden skall räknas. Inlämnande av besvärs- handlingarna Besvärshandlingarna skall lämnas till besvärsmyndigheten före besvärstidens utgång. Besvärshandlingarna kan även sändas med post eller genom bud, men i så fall på avsändarens eget ansvar. Handlingarna skall lämnas till posten i så god tid att de kommer fram innan besvärstiden går ut. Besvärshandlingarna kan även lämnas till: 1) Namn, adress och postadress Paragrafer Tilläggsuppgifter 1) Om de skall lämnas till någon annan än besvärsmyndigheten