Delredovisning av uppdrag: Jordbruksverkets åtgärdsplan avseende pälsdjursnäringen en lägesbild

Transkript

1 1 Bilaga Delredovisning av uppdrag: Jordbruksverkets åtgärdsplan avseende pälsdjursnäringen en lägesbild Sammanfattning Flera olika utredningar och förslag har genom åren behandlat pälsdjuren. Pälsdjursutredningen 2003 (SOU 2003:86) drog slutsatsen att minknäringen bör få till 2010 på sig för att anpassa sig till djurskyddskraven. Mot den bakgrunden har Jordbruksverket gjort bedömningen att det under 2010 är dags att utvärdera vad som gjorts och skaffa sig en aktuell lägesbild, både om näringen och vad gäller forskningens slutsatser. Jordbruksverket fick den 10 augusti 2010 i uppdrag av Jordbruksdepartementet att ta fram en särskild åtgärdsplan för pälsdjursnäringen med anledning av uppgifter om missförhållanden i minkhållningen som redovisats av media från den 9 augusti Planen ska innehålla en nulägesbild, förslag till bättre och effektivare kontroller samt väga in nya forskningsresultat inom området. Jordbruksverket kommer dessutom att arbeta vidare med det redan pågående arbetet med en översyn av hela pälsdjursnäringen. Jordbruksverket har redan under våren 2010 initierat en översyn av hela pälsdjursnäringen, och avser att under året gå igenom såväl mink som chinchilla och köttkanin, för att utvärdera situationen och bedöma om och i så fall vilka ändringar i regelverket som behövs. I april 2010 hölls möte med Sveriges Pälsdjursuppfödares Riksförbund, och under september är möten med representanter för chinchilla och köttkanin inplanerade. Jordbruksverket har också lämnat synpunkter på Pälsdjursuppfödarnas förslag till djuromsorgsprogram, och emotser svar under augusti månad. Möte med forskare från SLU är inplanerat till hösten Med anledning av de missförhållanden som visats upp i media har det redan inledda arbetet påskyndats, och länsstyrelserna har också efter samråd med Jordbruksverket genomfört ett stort antal oanmälda kontrollbesök den augusti. Syftet med dessa besök har varit att få en dagsaktuell bild av djurhållningen och i vilken utsträckning missförhållanden förekommer. Ca 40 % av minkfarmerna har besökts under dessa dagar av länsstyrelsernas kontrollpersonal. Totalt finns det över minkar på de inspekterade anläggningarna. Jordbruksverkets checklistor för djurskyddskontroll har använts och resultaten har redovisats till Jordbruksverket. Vissa anmärkningar har noterats, men sammantaget redovisas välskötta djur i god kondition. Jordbruksverkets bedömning är att bilden av utbredd vanvård inte har kunnat bekräftas, och att ingen generellt dålig djuromsorg har kunnat konstateras vid de oanmälda kontroller som genomförts. Förbättringar behöver dock ske vad gäller att leva upp till de gällande kraven på miljöberikning, som är viktigt för

2 2 att undvika stereotypa beteenden. Betydelsen av journalföring samt att ha de tillstånd som krävs har också påpekats i flera fall och torde i dagsläget vara uppenbart för alla berörda. Jordbruksverket arbetar också med att sammanställa hur djurskyddskontrollen i sin helhet fungerat sedan länsstyrelserna tog över ansvaret den 1 januari En sammanställning beräknas vara klar under senare delen av september Jordbruksverket arbetar också kontinuerligt med kontrollvägledning, och ser för närvarande över checklistor och kontrollvägledningar för bl.a. lantbrukets djur. Arbetet med djuromsorgsprogrammet Jordbruksverket har träffat företrädare för Sveriges Pälsdjursuppfödares Riksförbund den 29 april 2010 i Jönköping. Under mötet belystes bland annat följande frågor: - historik för pälsdjursnäringen - näringens struktur - pälsdjursnäringen internationellt - näringens ekonomi och förutsättningar - den politiska situationen - djurskydds- och djurhälsofrågor - förslag till djuromsorgsprogram. Näringens förslag till djuromsorgsprogram överlämnades vid mötet, och Jordbruksverket har därefter gått igenom detta och lämnat synpunkter och förslag till förbättringar via brev den 16 juni Jordbruksverket lämnade följande synpunkter i brevet: - ett djuromsorgsprogram bör innehålla förbättringar inom djuromsorgen utöver gällande lagstiftning, och det måste också framgå hur det ska säkerställas att reglerna följs, - minknäringens egna utfästelser utöver gällande regler bör tydligt framgå; - avsnittet om foder behöver förtydligas och utvecklas, - avsnittet om flugbekämpning behöver ses över. Sveriges Pälsdjursuppfödarnas Riksförbund fick till den 1 september på sig att svara och har meddelat att de kommer att inkomma med en ny version av djuromsorgsprogrammet. När den har kommit till Jordbruksverket, kommer arbetet med att granska djuromsorgsprogrammet att prioriteras. Aktuell forskning När Jordbruksverket i maj 2010 fastställde riktlinjer för arbetet med översyn av regelverk för pälsdjurshållningen, beslutades att bjuda in forskare från SLU under senare delen av 2010 för rapportering av den senaste forskningen på området. Kontakter togs i maj och planen är bekräftad, och datum ska nu fastställas. I samband med detta arbete kommer även annan aktuell forskning att inhämtas. Näringen har efter pälsdjursutredningen 2003 satsat 3 miljoner kronor på forskning kom rapporten Beteenderesponser hos farmuppfödda minkar

3 3 (Mustela vison) hållna i stora och berikade burar av Heléne Lindberg. Det andra projektet Effekter av inhysning och utfodring på beteenden och produktion hos farmuppfödda minkar av Helena Axelsson och Lena Lidfors är inte avslutat, men Jordbruksverket kommer att få en presentation senare i höst. Sammanställning av länsstyrelsernas kontroll på minkanläggningar Efter samråd med Jordbruksverket har länsstyrelserna i Blekinge, Jönköpings, Kalmar, Västra Götalands och Skåne län genomfört oanmälda besök på ca 40 % av landets minkanläggningar. De utförda kontrollerna har skett under perioden augusti Syftet har varit att få en aktuell lägesbild med anledning av de bilder och påståenden om utbredd misskötsel i landets minkfarmer som medierna rapporterat om. Uppgifterna i rapporten har sammanställts från checklistor som används vid besök samt efter muntliga kontakter med länsstyrelserna. Sammantaget rapporteras en låg frekvens av skador på djuren. De vanligaste anmärkningarna gäller skador och slitage på äldre burar och inredning samt enstaka döda djur i burarna. 28 % av de 39 besökta anläggningarna har saknat tillstånd enligt 16 djurskyddslagen. 41 % (av 34 som kontrollerades) har inte fört journaler över döda djur. 85 % hade otillräcklig tillgång till föremål för sysselsättning, som är en del i miljöberikningen. En anläggning i Skåne län har inte bedömts ha en tillfredsställande djurhållning, då det noterades oacceptabelt många döda och skadade djur. Uppföljning i form av återbesök kommer att ske, och vid behov även föreläggande och andra åtgärder från länsstyrelsen. Även i Västra Götalands län påvisades två anläggning med flera brister, som kommer att följas upp. Jordbruksverkets bedömning är att bilden av utbredd vanvård inte har kunnat bekräftas, och att ingen generellt dålig djuromsorg har kunnat konstateras vid de oanmälda kontroller som genomförts. Förbättringar behöver ske framför allt vad gäller att leva upp till de gällande kraven på miljöberikning, som är viktigt för att undvika stereotypa beteenden. Betydelsen av journalföring samt att ha de tillstånd som krävs torde i dagsläget vara uppenbart för alla berörda. BLEKINGE LÄN Länsstyrelsens kontrollanter i Blekinge län har under perioden besökt 14 minkanläggningar med 600 till 5000 avelshonor var. Länsstyrelsen planerar att under den närmaste framtiden besöka även ytterligare anläggningarna i länet. Blekinge län är det län som har flest minkfarmer i landet. Inga stora, allvariga brister hittades. På en stor del av anläggningarna saknades dock föremål för sysselsättning. Journalföring över döda djur saknades också i de flesta anläggningar. Det fanns anmärkningar om att en del burar hade slitna bottnar i lyorna, så att det uppkommit vassa kanter. En del burar var smutsiga. Skadade djur påträffades men inte i stor skala. Några döda djur påträffades men utan synliga skador på kroppen. Sammanfattningsvis anser länsstyrelsen att de inte har kunnat påvisa några allvarliga brister vid kontrollerna.

4 4 JÖNKÖPINGS LÄN Länsstyrelsens kontrollanter i Jönköpings län har besökt tio minkanläggningar. Inga påtaliga brister hittades. Skadade djur som finns hålls i separata burar och behandlas. Allvarigt skadade djur avlivas. En djurägare ska lägga ner sin verksamhet p.g.a. de nya reglerna om burmått som gäller fr.o.m. den 1 januari De andra har redan bytt ut de gamla burarna. Djuren bedöms som fina, lugna och i väldigt bra hull. KALMAR LÄN Länsstyrelsens kontrollanter i Kalmar län har besökt båda de anläggningar som finns i länet. Samtliga djur var i bra kondition och påfallande lugna. Endast ett djur kunde påvisas med en liten hudskada som var i princip läkt. På båda anläggningarna saknades föremål för sysselsättning. Länsstyrelsen i Kalmar län bedömer läget som gott. VÄSTRA GÖTALANDS LÄN Länsstyrelsens kontrollanter i Västra Götalands län har besökt elva anläggningar. Två anläggningar, som fanns på listan över minkanläggningar, har lagts ner, och följaktligen besöktes nio anläggningar med djur. Inga allvarigt skadade djur påvisades. Stereotypa beteenden noterades i två anläggningar. Av nio anläggningar saknade tre tillstånd enligt 16 djurskyddslagen. Föremål för sysselsättning saknades i två anläggningar. I tre anläggningar noterades överbeläggning p.g.a. att gamla burar ska bytas ut. En anläggning hade bristfälliga rutiner för omhändertagande av döda djur. Länsstyrelsen i Västra Götaland har efter analys av resultaten uppfattningen att de flesta minkgårdar i länet sköts bra. SKÅNE LÄN Länsstyrelsens kontrollanter i Skåne län har besökt fyra minkanläggningar. Två anläggningar bedömdes vara mycket bra och två var sämre. En av dem kan vara aktuell för ett föreläggande om det inte sker förbättring till återbesöket. De brister som noterades var att det saknades miljöberikning och att strö saknades i flertalet bolådor i en av anläggningarna. Sammanfattningsvis anser dock länsstyrelsen att inga stora, generella brister har påvisats vid kontrollerna. Effektiva kontroller

5 5 Jordbruksverket arbetar med att sammanställa hur djurskyddskontrollen i sin helhet fungerat sedan länsstyrelserna tog över ansvaret den 1 januari En sammanställning beräknas vara klar under senare delen av september Jordbruksverket har också startat ett utvecklingsprojekt för en bra djurskyddskontroll där verket ser sig som en katalysator för en närmare samverkan mellan länsstyrelserna. I arbetet ingår att arbeta med målen för djurskyddskontrollen, samsyn, best practise, utveckling av IT-stöd. Målen för djurskyddskontrollen ska belysas beträffande omfattning, riskklassificering, kompetens, effektivitet, kvalitet, uppföljning och utvärdering. Samsynen gäller frågor runt genomförande, bedömning, administration och handläggning. Kontrollvägledningar och checklistor revideras också beträffande innehåll, omfattning och kvalitet. I projektet kommer också tas fram förslag till förebyggande arbete och informationsaktiviteter. Projektet inleds hösten 2010 och kommer löpa t.o.m

6 6 Bilaga 1 Västra Götaland län avelshon. hanarvalpar Var Tillstånd kontroll. enligt 16 aviserad DL över Tillgång till föremål Djurens hull Övriga är godtagbart anmärkninga r Nej Ja Ja Ja Ja 1* Nej Ja Ja Ja Ja 2* Nej Ja Nej Nej Ja 3* Nej Nej Ja Nej Ja 4* Nej Nej Ej kontr.. Nej* Ja 5* Nej Nej Ej kontr. Nej Ja 6* Nej Ja Ja Nej Ja 7* Nej Ja Ja Ja Ja Nej Ja Ja Ja Ja 9* * Totalt 8 hus. I huvudsak 2 mink/bur. Delvis i två hus 3 mink/bur. I två hus förekom 3 mink/bur av blandat kön i den större typen av burar på 0,27 kvadrat, vilket innebär viss överbeläggning eftersom det minst ska vara en yta på 0,28 kvadrat om djuren är av olika kön. Efter årsskiftet kan högst 2 minkar hållas per bur i samtliga typer av burar som fanns på gården. 2* Totalt 23 hus på gården. I två av husen förekom 4-5 valpar per bur. Burarna var 0,32 kvadrat vilket betydde att det var överbeläggning i dessa burar. Överbeläggningen var tillfällig eftersom ett hus höll på att byggas om efter de mått som börjar gälla En mink med sårskada på huvudet som hålls i sjukbur tillsammans med en annan mink. En mink hittades död. Inga skador syntes på den. 3* Fyra skadade djur observerades. Flera burar var enligt de måttbestämmelser som gäller fram till Flera burar innehöll dock för många djur mot vad som är godkänt (upp till 6 stycken djur i en bur observerades). Flera burar lutade och var riskabelt uppställda, tre trasiga burar, utstickande föremål som kan göra skaderisk observerades i flera burar främst trasig burnät med vassa kanter. Flera lyor var fulla med gödsel, främst i ett stall. Anläggningen var överlag mycket sliten och i dåligt skick. 4* Verksamhet ska läggas ner efter sista pälsning i november Fyra djur observerades med sårskador. Dessa djur var inte åtskilda från övriga. Två av burarna hade en lapp som visade att det fanns ett skadat djur i buren. En del stereotypa beteenden observerades, främst i form av att de sprang fram och tillbaka. Ammoniak var påtaglig i lokalen burar höll mått enligt de nya måttbestämmelserna som införs burar höll inte dessa mått. 5*Fyra djur med skador observerades, varav 2 inte hade uppmärksammats tidigare. En död mink utan yttre skador hittades i en bur. Det fanns en del djur som gödslade i lyorna. Detta åtgärdades genom att de stängdes ute från lyan en tid eller att en nätrulle lades i lyan för att försvåra gödslingen. * Ägaren har köpt golfbollar dagen efter kontroll. 6* Tre djur med sårskador. Arbetar nu för att utöka verksamhet nya burar.

7 7 7* Tre skadade djur i markerade burar. I de nya burarna (3000) fanns det en spaningshylla och i någon enstaka av de gamla burarna fanns det ett rör eller en hängmatta. Vid kontroll hade djuren tillgång till kutterspån (ibland halm). 9*Totalt 41 hus. I huvudsak 2 mink/bur. Några hus tre mink/bur (hondjur). I tre hus tre minkar/bur av blandat kön- Skåne län avelshonor minkvalpar Var kontroll. aviserad Tillstånd enligt 16 DL över Tillgång till föremål Djurens hull Övriga är godtagbart* anmärkninga r Nej Nej Ej kontr Nej Ej kontr 1* Nej Nej Ej kontr Nej Ej kontr 2* Nej Ja Ej kontr Nej Ej kontr Nej Ja Ja Nej Ja *- Djurhållaren visste inte var de sjuka djur förvarades. Djuren flyttades till ensam bur, men behandlades inte. I vissa lyor fanns endast nätgaller. 2* - Djur var smutsiga. Sjuka och skadade djur togs inte om hand. Det var smutsigt i många bolådor och även i burar. Strö saknades i de flesta bolådorna. Alltför många döda och skadade djur. Blekinge län avelshonor minkvalpar Var Tillstånd kontroll enligt 16. DL aviserad över Tillgång till föremål Djurens hull Övriga är godtagbart anmärkningar Nej Nej Ja Nej Ja Nej Ja Ja Nej Ja Nya burar med ligghylla Nej Ja Nej Nej Ja 3* Nej Ja Nej Nej Ja 4* Nej Nej Nej Nej Ja Nej Nej* Nej* Nej Ja 6* Nej Nej Nej Nej Ja 7* Nej Ja Nej Nej Ja 8* Nej Ja Ja* Nej Ja 9* Nej Nej Nej Nej Ja 10* Nej Ja Nej Nej Ja 11* Nej Ja Nej Nej Ja 12* Nej Ja Nej Nej Ja 13* Nej Ja Ja Nej Ja

8 8 3* - Några av skugghusen var i behov av en större rengöring. Enligt djurhållaren så skulle dessa hus rivas för att ersättas av med nya till kommande säsong. En skadad mink med färskt sår vid svansroten påträffades vid kontrollen, flyttades direkt till egen bur vid påpekandet. Fem skadade djur påträffades, flyttades isär vi påpekande. 4* Ett par lyor påvisades i behov av rengöring från avföring. Sex djur påträffades med mindre sår på kroppen, inget blödande. Djuren hålls inte tillfredställande rena. 6*- Anläggningen används sin sista säsong och underhållet har blivit eftersatt. Nät i bolådor trasigt och nät mellan burar trasig. Djuren ska placeras om i hela burar och bolådor ska bytas ut. I ett skugghus var golvet av galvaniserat nät avföringen fastnade lättare i nätet. Vid kontroll påvisades 7 gamla svansskador, 2 ansiktsår, 1 nackskada och 3 döda minkar. Det finns tomma burar för sjuka djur. 5 Dåligt rengjorda bolådor påträffades. *- Tillstånd finns för verksamheten på en fastighet * - journalföring startades för ett år sedan. 7* - Sjuka djur oavsett ålder avlivades genom slag mot huvudet samt halsdislokation. Ett djur med gnagt öron samt ett djur med sår på hakan. 8* - En stor del av lyorna hade trasiga galler i botten som medförde vassa kanter. Sjuka individer avlivas oavsett ålder genom slag mot huvudet samt halsdislokation. Fyra lyor i behov av rengöring. 9*-Fem djur med sårskador, varav två avläkta. I två burar påvisades djur som hade pälsen full med avföring. Åtgärder har vidtagits genom ökad strömängd. Många lyor påvisades i behov av rengöring från gamla foderrester och i vissa fall avföring. Sjuka djur oavsett ålder avlivades genom slag mot huvudet samt halsdislokation. Inredningen på farmen var på vissa håll mycket sliten. 10* - Två skadade minkar påträffades. Den ena fastighetens minkfarm hade trasiga nätvaggor i flera av bolådorna. Två skugghus på en annan fastighet bör grovrengöras, samt gångarna bör hållas fria från materialet. Bolådorna på den första fastigheten bör gås igenom p.g.a. att det finns brister på flera av nätvaggorna. 11* - 15 skadade djur. Bottenplan på bolådorna borttagen på > 80 bolådor. Minkarna ligger enbart på nätvaggan utan något under. 12* - Två skadade djur påträffades. Ett djur med sår skulle sättas i egen bur och kontrolleras. Blött på marken i minkgården, även i en del skugghus. Åtgärder måste vidtas om verksamhet ska fortsätta. 13* - Vid kontroll påvisades 3 skadade djur. Jönköpings län avelshonor minkvalpar Var kontroll. aviserad Tillstånd enligt 16 DL över Tillgång Djurens hull Övriga till föremål är godtagbart anmärkninga r Nej Ja Ja Nej Ja 1* Nej Ja Nej Nej Ja 2* Nej Ja Ja Nej Ja 3* Nej Nej Ja Nej Ja Nej Ja Ja Nej Ja Nej Ja Ja Nej Ja 6* Nej Ja Ja Nej Ja Nej Ja Ja Ja Ja 8* Nej Ja Ja Ja Ja 9* Nej Ja Ja Nej Ja

9 9 1* - I någon enstaka lya hade minkarna bitit bort metallskyddet runt öppningen. Burnätet stack då fram i öppningen. Utbyte och reparation av dessa lyor pågick vid kontrollen. Inget synligt strö i lyorna. Mycket strörester under honornas lyor. Ströning med spån och halm sker inom de närmaste veckorna beroende på dagstemperatur. 2* - Flera burar innehöll vassa bitar av galler som kan skada djuren. Djurägaren har inte gått utbildning. 3* - I några burar finns det skaderisker i form av utstickande spikar och nätkanter. 6* - Trasiga nät och galler i och mellan burarna utgör en skaderisk för djuren. 8* - Djurägaren har ej genomgått utbildning 9* - Trasiga väggar i lyor och utstickande spik som kan göra en skaderisk för djuren Kalmar län avelshonor hanar +valpar Var kontroll aviserad Tillstånd enligt 16 DL över antalet Tillgång till föremål Djurens hull är godtagbart Nej Ja Nej Nej Ja Ja* Ja Nej Nej Ja Övriga anmärkningar * - ägaren tog kontakt med länsstyrelsen och bjöd in dem på kontroll