Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Sida 1 (73)

Transkript

1 Sida 1 (73) Plats och tid Sessionssalen, Stadshuset, kl. 09:00-17:30 Beslutande Miguel Odhner (S) , Monica Haraldsson (M) Ersättare för Miguel Odhner (S) 105 Anders Holmensköld (M) 81-98, Monica Haraldsson (M) Ersättare för Anders Holmensköld (M) 99 Elisabeth Mattsson (L) Lennart Wennerblom (MP) Ersättare för Martin Högstedt (UP) Ove Wiktorsson (C) Monica Haraldsson (M) Ersättare för Ove Wiktorsson Ancy Wahlgren (UP) Morgan Carlsson (SD) Pia Gillerstedt (S) Anna Vedin (M) Mats Frisell (S) Ersättare för Maria Sparringsjö (S) Assar Wixe (S) Charlotta Windeman (M) Ersättare för Erik Andreasson (V) Sven Niklasson (SD) 81-83, Kl. 09:00-15:30 Fredrik Daun (KD) Gun-Marie Daun (KD) Marcus Adiels (M) Ersättare Monica Haraldsson (M) 84-98, Fredrik Daun (KD) Ersättare för Sven Niklasson (SD) vid beslut Bevis/Anslag Justering har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunstyrelsen Datum då anslag sätts upp Datum då anslag tas ner Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet ADRESS Stadshuset Kungälv TELEFON vx FAX E-POST kommun@kungalv.se HEMSIDA

2 Sida 2 (73) Sekreterare Fredrik Skreberg Paragraf Ordförande Miguel Odhner (S) , Ordförande Anders Holmensköld (M) 105 Justerande Ej närvarande Elisabeth Mattsson (L) Martin Högstedt (UP) Maria Sparringsjö (S) Erik Andreasson (V) Övriga deltagare Haleh Lindqvist Kommundirektör Thomas Alpner (M) Kommunfullmäktiges ordförande Victoria Dahlqvist (SD) Kommunfullmäktiges vice ordförande Erik Lindskog Kommunkansliet 83, 122 Anders Holm Sektor samhälle och utveckling 83- Peter Svensson HR-enheten 83 Andreas Hellström Trafikverket 84 Madeleine Nilsson HR-enheten Martin Hollertz Sektor samhälle och utveckling 84, 88 Anders Lager Sektor samhälle och utveckling 85 Andreas Karlsten Sektor samhälle och utveckling 85 Pia Jakobsson Ekonomienheten 87 Anna Silverberg Paulsen Sektor samhälle och utveckling Pernilla Olofsson Sektor samhälle och utveckling Viktor Heinesson Sektor samhälle och utveckling Jonas Andersson (S) Ordförande ekonomiberedningen 108 Martin Forsman Hallberg Sektor samhälle och utveckling 105 Eva Qvistgaard (UP) Vice ordförande ekonomiberedningen 108 Håkan Hambeson Ekonomienheten 122

3 Sida 3 (73) Innehållsförteckning Val av justerare... 5 Tillkommande och utgående ärenden... 6 Anmälan av delegationsbeslut... 7 Information om renovering av bro över Nordre älv... 8 Kommundirektörens rapport... 9 Utebadet Månadsrapportering Förslag till anpassning av Samhällsbetalda resor för enheten Trafik gata park Svar på remiss från Skolinspektionen om nyetablering av fristående gymnasieskola från Ljud & Bildskolan LBS (Dnr KS2019/0312) Svar på remiss från Skolinspektionen om nyetablering av en gymnasieskola från Nordens Teknikerinstitut AB (Dnr KS2019/0314) Svar från remiss från Skolinspektionen om en nyetablering av en fristående gymnasieskola från Vindseglet AB (Dnr KS2019/0325) Svar på remiss från Skolinspektionen om utökning av en befintlig gymnasieskola från Lärande i Sverige AB (Dnr KS2019/0326) Svar på remiss från Skolinspektionen om utökning av en befintlig gymnasieskola från Thoren Innovation School AB (Dnr KS2019/0349) Svar på remiss från Skolinspektionen om nyetablering av en gymnasieskola från Drottning Blankas Gymnasieskola AB (Dnr KS2019/0350) Svar på remiss från Skolinspektionen om utökning av en fristående gymnasieskola från Hvilan Utbildning AB (Dnr KS2019/0351) Planbesked, samlingsärende (Dnr KS2019/0599) Planbesked om upphävande av detaljplan för Ödsmål 1:55 m.fl. (Dnr KS2017/2066) Planbesked för bostäder, Baljan 1 m.fl. (Dnr KS2018/1483) Planbesked för bostäder, Tjuvkil 2:67 (Dnr KS2018/2050) Planbesked för seniorboende och rehabiliteringslägenheter, Kastellegården 1:380 (Dnr KS2019/0263) Planbesked för bostäder, Rishammar 2:9 (Dnr KS2019/0455) Planbesked om tillbyggnad av sjukhus, Lasarettet 1 (Dnr KS2018/2072) Planbesked bostäder, skola och LSS, Ullstorp 1:3 m fl (Dnr KS2019/0265) Planbesked för detaljplaneändring Rollsbo 1:32 (Dnr KS2019/0281) Granskning - Detaljplan för förskola, skola och bostäder inom Kärna 67:1 m.fl. (Dnr KS2017/0531) Utökad delegation - Kongahälla (Dnr KS2010/2640) Antagande av planprogram för Nytorgstaden (Dnr KS2016/0260) Rambudget med utblick 2027 (Dnr KS2019/0404) Budgetdirektiv 2020 (Dnr KS2019/0629) Svar på motion om inrättande av ett speakers corner (Dnr KS2017/1808) Rapportering av ej verkställda beslut enligt 16 kap 6 socialtjänstlagen samt enligt 28 lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, kvartal 4 år 2018 (Dnr KS2018/0941) Styrdokument - Taxa för parkeringsavgifter i Kungälv och Ytterby (Dnr KS2019/0300) Fördjupad översiktsplan Ytterby (Dnr KS2016/0329)... 54

4 Sida 4 (73) Svar på ansökan om avgiftsbefrielse (Dnr KS2018/1935) Remiss - översiktsplan för Göteborg samt FÖP central Göteborg och FÖP Högsbo-Frölunda med Dag Hammarskjöldleden (Dnr KS2019/0109) Detaljplan för verksamheter, ROLLSBO VÄSTERHÖJD, Rollsbo 6:12, 1:32 och Ytterby-Ryr 1:1 m.fl. - granskning (Dnr KS2014/1284) Avslutande av planuppdrag Detaljplan för bostäder, Brunskär 1:1. (Dnr KS2017/0303) Riktlinjer för ekonomiskt bistånd 2019 (Dnr KS2019/0187) Patientsäkerhetsberättelse, Elevhälsans medicinska insats (EMI) 2018 (Dnr KS2019/0274) Utbildning för överåriga asylsökande elever på gymnasiet (Dnr KS2019/0367) Remiss - Strategi för skydd och förvaltning av marina miljöer och arter i Västerhavet (Dnr KS2019/0380) 66 Återrapportering av uppdrag att utreda frågan om beslut tagna utanför delegeringsordning Revisionsberättelse för år 2018 (Dnr KR2019/0002) Granskningsrapport - Grundläggande granskning (Dnr KS2019/0519) Granskningsrapport - Granskning av intern kontroll inom ekonomiprocesser 2018 (Dnr KS2019/0483) Redovisning av inkomna skrivelser (Dnr KS2016/0134) Samrådsunderlag avseende strategisk inriktning samt rambudget 2020 för GR... 73

5 Sida 5 (73) 81/2019 Val av justerare Till justerare föreslås Elisabeth Mattsson (L). Ordföranden meddelar att protokollet justeras tisdagen den 23 april. Beslut Till justerare utses Elisabeth Mattsson (L).

6 Sida 6 (73) 82/2019 Tillkommande och utgående ärenden Tillkommande ärenden: - Samrådsunderlag avseende strategisk inriktning samt rambudget 2020 för GR Beslut Föredragningslistan fastställs.

7 Sida 7 (73) 83/2019 Anmälan av delegationsbeslut Till kommunstyrelsen redovisas en lista delegationsbeslut för sammanträdesdatum utsänd med kallelsen. Kommunstyrelsens presidium har valt ut tre stycken delegationsbeslut som redovisas under sammanträdet: 11 - KS2019/ Meddelande - uppsägning av jordbruksarrende - Guntorp 1:4, uppsägning av arrende avseende jordbruksarrende 37 - KS2019/ Tilldelningsbeslut - Upphandling av reservdelar till utebad 48 - KS2019/ Beslut - Placering i säkerhetsklass 3 - Undantagen enligt sekretess 15 kap 2 Beslut Redovisningen av delegationsbesluten godkänns.

8 Sida 8 (73) 84/2019 Information om renovering av bro över Nordre älv Andreas Hellström, trafikverket, informerar om renovering av bro över Nordre älv. Andreas informerar bland annat om trafikverkets uppdrag och tidplan samt redogör för: 1. Busskörfält likt söder om bron 2. BK 4 full bärighet 3. Renovering Ersätta öppningsbara klaffar med fasta spann Ny asfalt Ny belysning Nytt räcke med transparent bullerskydd Dagvattendammar Begränsad segelfri höjd i farled Stängning av cykelbana Mindre bullrande bro God framkomlighet för kollektivtrafiken. Beslut Informationen antecknas till protokollet.

9 Sida 9 (73) 85/2019 Kommundirektörens rapport Kommundirektör, Haleh Lindqvist, informerar om: Marstrandsvägen C03 - Februari 2018 skrevs kontrakt med Skanska 17.8 Mkr - Maj 2018 slutkostnadsprognos från Skanska 35,3 Mkr - Efter granskning av UR-logg har projektet accepterat ca 28 Mkr som är obestridliga och beror på fel i handling eller uppkomna kostnader som inte gått att förutse vid upphandling. - Vid slutreglering har det visat sig att flera mängdposter i mängdförteckningen varit felaktiga tex asfaltsmängder och trafikanordningar. Efter mängdreglering 30,7 Mkr - Tvistiga ÄTA-arbeten ca 6 Mkr. - Slutkostnadsprognos för projektet Mkr Sparråshallen - Lördagen den 9 februari, precis när sportlovet tog fart, upptäcktes att golvet på Sparråshallen kraftigt buktade uppåt på mitten och det konstaterades allvarliga skador på golvet. Några dagar senare började även vatten att sippra in i omklädningsrum, korridor och hallen längs med kanterna. - Nuläge: Utrivet golv avfuktning och jourkontroll, Utredning lösning startad, Analys av utredning, Hydrogeologisk utredning - Orsak och ansvarsfrågan - Kortsiktig och långsiktig lösning - Riskbedömning - Ersättningslokal/tillfällig idrottshall? - Kommunikation Beslut Informationen antecknas till protokollet.

10 Sida 10 (73) 86/2019 Utebadet 2019 Utebadet i Kungälv är ett omtyckt besöksmål i Kungälv där barn och vuxna lär sig simma, träffas och skapar somriga minnen. Anläggningen har över tid skötts om på årsbasis vilket innebär att anläggningen inte har underhållits i nödvändig omfattning och stora renoveringsbehov finns. Bassäng, mark och reningsanläggning har nu ett flertal brister som påverkar driftsekonomi, säkerhet och arbetsmiljö. Anläggningen är idag inte längre säker att öppna kopplat till brandskydd, elsäkerhet, kemikaliesäkerhet med mera. För återstart krävs betydande investering och därmed också ett långsiktigt driftåtagande (minst tre år). Återstart 2019 bedöms även få påtaglig driftkostnadspåverkan. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Utebadet 2019 Beslut Utomhusbadet skall ses i ett flerårigt perspektiv och förvaltningen får i uppdrag att genomföra nödvändiga investeringar och åtgärder för att verksamheten ska kunna återstartas sommaren 2019 och drivas i ett långsiktigt perspektiv. Expedieras till Anders Holm, Andreas Sjunnesson För kännedom till

11 Sida 11 (73) 87/2019 Månadsrapportering Pia Jakobsson, ekonomienheten, informerar om: - Investeringar/Låneskuld t om mars Konsultkostnader t om mars - Årsprognos 2019 efter 3 månader före åtgärder - Resultaträkning mars - Personal - Antal årsabetare - Nyanlända - Försörjningsstöd - Antal invånare - Sysselsättning Beslut Informationen antecknas till protokollet.

12 Sida 12 (73) 88/2019 Förslag till anpassning av Samhällsbetalda resor för enheten Trafik gata park Enheten Trafik gata park behöver anpassa sina kostnader efter beslutad budgetram och även kompensera sin kostnadsram för ökande kostnader för färdtjänsten och lämnar därför förslag på en besparing riktad mot Fria resor motsvarande en totalsumma om 4,8 mkr. Färdtjänsten är en lagreglerad verksamhet som under 2019 går med ett samlat underskott på 1,8 mkr till följd av kraftigt höjda indexpriser. I tillägg till detta fick verksamheten en minskad ram med 3 mkr i 2019 års budget. Fria resor är ett erbjudande som ej är lagreglerad. Förslag till beslut innebär att kommunen erbjuder fria resor för endast seniorer. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Besparingsförslag på fria resor Yrkanden Elisabeth Mattsson (L): Ärendet återremitteras med anledning att vi vid olika tillfällen fått olika besked gällande siffror. Vi vill ha ett förtydligande av underlaget samt en dialog kring om hur vi gemensamt kan hitta andra sätt att göra besparingar inom detta område. Miguel Odhner (S):Ärendet avgörs på dagens sammanträde. Gun-Marie Daun (KD): I tillägg till beslutet så ska ärendet återkomma vid nästa kommunstyrelsesammanträde för genomlysning och fortsatt dialog. Propositionsordning Ordföranden ställer yrkandet om återremiss mot avgörande idag och finner att kommunstyrelsen beslutar att ärendet avgörs på dagens sammanträde. Omröstning begärs inte. Ordföranden ställer proposition på Gun-Marie Dauns (KD) yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar att anta yrkandet. Omröstning begärs inte. Beslut 1. Kortet fritt vardagar, för ungdomar inom målgruppen åk 7-9 i grundskolan samt 1-3 på gymnasiet, giltigt vardagar inom Västra Götalandsregionen tas bort med anledning av indraget statsbidrag. 2. Ärendet återkommer vid nästa kommunstyrelsesammanträde för genomlysning och fortsatt dialog.

13 Sida 13 (73) Samtliga närvarande ledamöter av Liberalerna, Utvecklingspartiet, Sverigedemokraterna, Kristdemokraterna och Miljöpartiet reserverar sig mot beslutet Gemensam anteckning till protokollet lämnas av samtliga närvarande ledamöter av Liberalerna, Utvecklingspartiet och Miljöpartiet Se bilaga Expedieras till Marielle Månskär Sophie Idermark Hansson Martin Hollertz För kännedom till

14 Sida 14 (73) 89/2019 Svar på remiss från Skolinspektionen om nyetablering av fristående gymnasieskola från Ljud & Bildskolan LBS (Dnr KS2019/0312) Skolinspektionen har gett Kungälvs kommun möjlighet att yttra sig över en ansökan från Ljud & Bildskolan LBS AB om en nyetablering av en gymnasieskola, LBS Kreativa gymnasiet Lindholmen i Göteborgs kommun från och med läsåret 2020/2021. Nyetableringen kommer varken bredda eller komplettera utbildningsutbudet i regionen. Förvaltningen bedömer att utökningen främst får negativa konsekvenser för kommunens organisation eftersom den försvårar möjligheten att bedriva en kostnadseffektiv och kvalitativ undervisning på befintliga skolor. Förvaltningen föreslår att utlåtandet antas som kommunens yttrande. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - Svar på remiss från Skolinspektionen om nyetablering av fristående gymnasieskola från Ljud & Bildskolan LBS Bilaga - Remiss från Skolinspektionen Bilaga - Remiss från Skolinspektionen dnr SI 2019_887 Ansökan från Ljud & Bildskolan LBS AB Bilaga - Ansökan SI Bilaga - B1.2_RegBevis_LBS AB_Lindholmen Bilaga - B1.4_Fullmakt Ljud & Bildskolan LBS AB_Håkan Stenström_LBS_Lindholmen Bilaga - B3.2_ÅR_Ljud & Bildskolan LBS AB_LBS Lindholmen Bilaga - B6.1_Standard ELEVHÄLSA_LBS_Lindholmen Bilaga - B7.1_Standard särskilt stöd_lbs_lindholmen Bilaga - B8.1.2_Standard Kvalitetsarbete_LBS_Lindholmen Bilaga - B8.1.3_LBS Kvalitetshjul _LBS_Lindholmen Bilaga - B8.2_Rutin för klagomål mot utbildningen_lbs_lindholmen Bilaga - B9.1_Standard LIKABEHANDLING OCH VÄRDEGRUND_LBS_Lindholmen Bilaga - B9.3_Frågor Undervisningsutvärdering_LBS_Lindholmen Bilaga - B2.3.1_Manus intresseundesökning_lbs Lindholmen Bilaga - B2.3.2_Elevprognos_LBS Lindholmen Bilaga - B3.4.1_Regbevis_AcadeMedia Support AB_LBS Lindholmen Bilaga - B3.4.2_ÅR_AcadeMedia Support AB_LBS Lindholmen Bilaga - B _Ansökningsbudget_LBS_Lindholmen Bilaga - B9.2_Rutiner vid kränkande behandling_lbs_lindholmen Bilaga - B3.4_Intyg Ägartillskott_LBS_Lindholmen Bilaga - B8.1.1_Kvalitetsrapport LBS HM _LBS_Lindholmen Bilaga - Försättsblad_sign_LBS Lindholmen Bilaga - Ägar- och ledningsprövning_lbs AB_Lindholmen Bilaga - Ägar- och ledningsprövning Beslut Tjänsteutlåtandet överlämnas som kommunens yttrande som svar på remiss från Skolinspektionen (Diarienummer 5.1-SI 2019:887)

15 Sida 15 (73) Expedieras till (remissvar inklusive kopia av justerat protokoll) För kännedom till

16 Sida 16 (73) 90/2019 Svar på remiss från Skolinspektionen om nyetablering av en gymnasieskola från Nordens Teknikerinstitut AB (Dnr KS2019/0314) Skolinspektionen har gett Kungälvs kommun möjlighet att yttra sig över en ansökan från Nordens Teknikerinstitut AB om en nyetablering av en gymnasieskola vid NTI Gymnasiet Johanneberg i Göteborgs kommun från och med läsåret 2020/2021. Utökningen kommer varken bredda eller komplettera utbildningsutbudet i regionen. Förvaltningen bedömer att utökningen främst får negativa konsekvenser för kommunens organisation eftersom den försvårar möjligheten att bedriva en kostnadseffektiv och kvalitativ undervisning på befintliga skolor. Förvaltningen föreslår att utlåtandet antas som kommunens yttrande. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - Svar på remiss från Skolinspektionen om nyetablering av en gymnasieskola från Nordens Teknikerinstitut AB Bilaga - Remiss från Skolinspektionen Bilaga - Remiss från Skolinspektionen SI 2019_909 Ansökan från Nordens Teknikerinstitut AB Bilaga - Ansökan SI Bilaga - B1.2_RegBevis_NTI AB_Johanneberg Bilaga - B1.4_Fullmakt_NordensteknikerinstitutAB_ NiklasSvensson_Johanneberg Bilaga - B2.3_Elevantal_NTI_Johanneberg Bilaga - B3.2_ÅR_Nordens Teknikerinstitut AB_Johanneberg Bilaga - B7.1_Rutiner särskilt stöd_nordensteknikerinstitutab_johanneberg Bilaga - B8.2_Klagomålsrutiner_NordensteknikerinstitutAB_Johanneberg Bilaga - B9.2_Rutiner KB_NordensteknikerinstitutAB_Johanneberg Bilaga - B _Ansökningsbudget_NTI_Johanneberg Bilaga - Försättsblad_sign_NTI Johanneberg Bilaga - Ägar- och ledningsprövning_nti AB_Johanneberg Bilaga - B8.1_KR1718_ NordensteknikerinstitutAB_Johanneberg Bilaga - Ägar- och ledningsprövning Beslut Tjänsteutlåtandet överlämnas som kommunens yttrande som svar på remiss från Skolinspektionen (Diarienummer F.1-SI 2019:909 ) Expedieras till tillstand@skolinspektionen.se (remissvar inklusive justerat protokoll) För kännedom till

17 Sida 17 (73) 91/2019 Svar från remiss från Skolinspektionen om en nyetablering av en fristående gymnasieskola från Vindseglet AB (Dnr KS2019/0325) Skolinspektionen har gett Kungälvs kommun möjlighet att yttra sig över en ansökan från Vindseglet AB om en nyetablering av en gymnasieskola, Nya Gymnasiet i Göteborg i Göteborgs kommun från och med läsåret 2020/2021. Nyetableringen kommer varken bredda eller komplettera utbildningsutbudet i regionen. Förvaltningen bedömer att utökningen främst får negativa konsekvenser för kommunens organisation eftersom den försvårar möjligheten att bedriva en kostnadseffektiv och kvalitativ undervisning på befintliga skolor. Förvaltningen föreslår att utlåtandet antas som kommunens yttrande. Beslutsunderlag Svar från remiss från Skolinspektionen om en nyetablering av en fristående gymnasieskola från Vindseglet AB Bilaga - SI Remissbrev gymnasieskola Bilaga - Remiss SI-2019_822 Ansökan från Vindseglet AB Bilaga - Ansökan SI Bilaga - Regbevis Vindseglet AB Bilaga - Befolkningsutveckling till 2035 Göteborgs stad Bilaga - Årsredovisning Vindseglet AB Skolinspektionen gymn Bilaga - Kontoutdrag Vindseglet jan 2019 Bilaga - Elevprognos Göteborgs stad Bilaga - Ägar- och ledningsprövning Beslut Tjänsteutlåtandet överlämnas som kommunens yttrande som svar på remiss från Skolinspektionen (Diarienummer 5.1-SI 2019:822) Expedieras till tillstand@skolinspektionen.se (remissvar inklusive justerat protokoll) För kännedom till

18 Sida 18 (73) 92/2019 Svar på remiss från Skolinspektionen om utökning av en befintlig gymnasieskola från Lärande i Sverige AB (Dnr KS2019/0326) Skolinspektionen har gett Kungälvs kommun möjlighet att yttra sig över en ansökan från Lärande i Sverige AB om en utökning av en gymnasieskola, Realgymnasiet i Göteborg, i Göteborgs kommun från och med läsåret 2020/2021. Utökningen kommer varken bredda eller komplettera utbildningsutbudet i regionen. Förvaltningen bedömer att utökningen främst får negativa konsekvenser för kommunens organisation eftersom den försvårar möjligheten att bedriva en kostnadseffektiv och kvalitativ undervisning på befintliga skolor. Förvaltningen föreslår att utlåtandet antas som kommunens yttrande. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - Svar på remiss från Skolinspektionen om utökning av en befintlig gymnasieskola från Lärande i Sverige AB Bilaga - Remissbrev SI Bilaga - Ägarstruktur Lärande i Sverige AB Bilaga - Novusrapport_Göteborg FP Personbil Bilaga - Remiss från Skolinspektionen _dnr 5.1 SI-2019_821 Bilaga - Ansökan SI Bilaga - Registreringsbevis_ Lärande i Sverige_ Bilaga - Fullmakt PW Bilaga - LIS_Årsredovisning_1718_signerad Bilaga - LGAB_koncern_Årsredovisning_1718_Signerad Bilaga - Utbildningskontrakt Bilaga - Aktiebok LGAB Bilaga - Aktiebok Lärande i Sverige AB Bilaga - Bolagsordning Bilaga _VI VANN PRIS HOTTLUTBILD Bilaga _ProMeister Fordon vinner pris Bilaga - Bilverkstäder finansierar ny gymnasieutbildning i Liljeholmen - BÄTTRE STADSDEL Bilaga - Registreringsbevis LGAB Bilaga - Göteborg Bilaga - Ägar- och ledningsprövning Bilaga - Fullmakt PW1 Bilaga - Mailkonversation Beslut Tjänsteutlåtandet överlämnas som kommunens yttrande som svar på remiss från Skolinspektionen (Diarienummer 5.1-SI 2019:821)

19 Sida 19 (73) Expedieras till (remissvar inklusive justerat protokoll) För kännedom till

20 Sida 20 (73) 93/2019 Svar på remiss från Skolinspektionen om utökning av en befintlig gymnasieskola från Thoren Innovation School AB (Dnr KS2019/0349) Skolinspektionen har gett Kungälvs kommun möjlighet att yttra sig över en ansökan från Thoren Innovation School AB om en utökning av en gymnasieskola, Thoren Innovation School Göteborg i Göteborgs kommun från och med läsåret 2020/2021. Utökningen kommer varken breda eller komplettera utbildningsutbudet i regionen. Förvaltningen bedömer att utökningen främst får negativa konsekvenser för kommunens organisation eftersom den försvårar möjligheten att bedriva en kostnadseffektiv och kvalitativ undervisning på befintliga skolor. Förvaltningen föreslår att utlåtandet antas som kommunens yttrande. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - Svar på remiss från Skolinspektionen om utökning av en befintlig gymnasieskola från Thoren Innovation School AB Bilaga - TIS Göteborg frågeformulär mässa SAMHÄLL media Bilaga - VB_ Remiss från Skolinspektionen, ansökan SI 2019_893 Bilaga - Ansökan SI Bilaga - Registreringsbevis TIS Bilaga - Fullmakt TIS 2019 signerad av firmatecknare AM Bilaga - Årsredovisning TIS AB 2018 Bilaga - Ägar- och ledningsprövning Beslut Tjänsteutlåtandet överlämnas som kommunens yttrande som svar på remiss från Skolinspektionen (Diarienummer 5.1 SI 2019:893) Expedieras till tillstand@skolinspektionen.se (remissvar inklusive justerat protokoll) För kännedom till

21 Sida 21 (73) 94/2019 Svar på remiss från Skolinspektionen om nyetablering av en gymnasieskola från Drottning Blankas Gymnasieskola AB (Dnr KS2019/0350) Skolinspektionen har gett Kungälvs kommun möjlighet att yttra sig över en ansökan från Drottning Blankas gymnasieskola AB om en nyetablering av en gymnasieskola, Drottning Blankas Gymnasieskola Göteborg 2 i Göteborgs kommun från och med läsåret 2020/2021. Nyetableringen kommer varken bredda eller komplettera utbildningsutbudet i regionen. Förvaltningen bedömer att nyetableringen främst får negativa konsekvenser för kommunens organisation eftersom det förvårar möjligheten att bedriva en kostnadseffektiv och kvalitativ undervisning på befintliga skolor. Förvaltningen föreslår att utlåtandet antas som kommunens yttrande. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - Svar på remiss från Skolinspektionen om nyetablering av en gymnasieskola från Drottning Blankas Gymnasieskola AB Bilaga - Remiss från Skolinspektionen dnr SI 2019_922 Ansökan från Drottning Blankas Gymnasieskola AB Bilaga - Ansökan SI Bilaga - B1.2_RegBevis_DBGY AB_Göteborg2 Bilaga - B1.4_Fullmakt_DBGY AB_Göteborg2_Ann-Marie Viiala Bilaga - B2.3_Elevantal_DBGY_Göteborg2 Bilaga - B3.2_ÅR_Drottning Blankas Gymnasieskola AB_Göteborg2 Bilaga - B3.4.2_ÅR_AcadeMedia Support AB_DBGY Göteborg2 Bilaga - B2.3_Elevantal_DBGY_Göteborg2 Bilaga - B3.2_ÅR_Drottning Blankas Gymnasieskola AB_Göteborg2 Bilaga - B3.4_Intyg Ägartillskott_DBGY_Göteborg2 Bilaga - B3.4.1_Regbevis_AcadeMedia Support AB_DBGY Göteborg2 Bilaga - B3.4.2_ÅR_AcadeMedia Support AB_DBGY Göteborg2 Bilaga - B _Ansökningsbudget_DBGY_Göteborg 2 Bilaga - B6.1_Elevhälsoplan_DBGY AB_Göteborg2 Bilaga - B8.1_Kvalitetsrapport DBGY AB_1718_Göteborg2 Bilaga - B8.2_Klagomålsrutin_DBGY AB_Göteborg2 B9.2_Rutiner KB_DBGY AB_Göteborg2 Bilaga - Försättsblad_sign_DBGY Göteborg2 Bilaga - Ägar- och ledningsprövning_dbgy AB_Göteborg2 Bilaga - Ägar- och ledningsprövning Beslut Tjänsteutlåtandet överlämnas som kommunens yttrande som svar på remiss från Skolinspektionen (Diarienummer 5.1-SI 2019:922)

22 Sida 22 (73) Expedieras till (remissvar inklusive justerat protokoll) För kännedom till

23 Sida 23 (73) 95/2019 Svar på remiss från Skolinspektionen om utökning av en fristående gymnasieskola från Hvilan Utbildning AB (Dnr KS2019/0351) Skolinspektionen har gett Kungälvs kommun möjlighet att yttra sig över en ansökan från HvilanUtbildning AB om en utökning av en gymnasieskola, Hvilan Gymnasium Göteborg i Göteborgs kommun från och med läsåret 2020/2021. Utökningen kommer varken bredda eller komplettera utbildningsutbudet i regionen. Förvaltningen bedömer att utökningen främst får negativa konsekvenser för kommunens organisation eftersom det försvårar möjligheten att bedriva en kostnadseffektiv och kvalitativ undervisning på befintliga skolor. Förvaltningen föreslår att utlåtandet antas som kommunens yttrande. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - Svar på remiss från Skolinspektionen om utökning av en fristående gymnasieskola från Hvilan Utbildning AB Remiss _11950 Ansökan från Hvilan Utbildning AB Ansökan Bilaga 1. Registreringsbevis Hvilan Utbildning AB Bilaga 2. Årsredovisning Hvilan Utbildning Bilaga 3. Bankmedel Hvilan Utbildning AB Bilaga 5. Bolagsordning Hvilan Utbildning Bilaga 6. Protokoll fört vid GROs förbundsstämma Bilaga 7. Stadgar för GRO Bilaga 8. Stämmoprotokoll Hvilan Utbildning Bilaga 9. Årsredovisning GRO undertecknad med revisonsb Bilaga 10. Aktiebok Bilaga 11. Organisationsbild GRO Bilaga 12. Kopia Aktiebrev Ansökan Göteborgs kommun Ägar- och ledningsprövning Bilaga 4. Ägarkedja och ägarandelar Hvilan Utbildning AB Beslut Tjänsteutlåtandet överlämnas som kommunens yttrande som svar på remiss från Skolinspektionen (Diarienummer :11950) Expedieras till tillstand@skolinspektionen.se (remissvar inklusive justerat protokoll) För kännedom till

24 Sida 24 (73) 96/2019 Planbesked, samlingsärende (Dnr KS2019/0599) Tjänsteskrivelsen omfattar kommunens samlade detaljplanearbete för 2019 och under mandatperioden. Planen utgör den politiska prioriteringen av planuppdragen under 2019 och framåt. Detaljplanerna är uppdelade i två delar. Första delen innehåller beskrivning av planarbetet. Andra delen innehåller utgångspunkter och förslag till produktion för 2019 och framåt. Här finns kort presentation av de olika planuppdragen. Produktionsplanen är framtagen av tjänstemän från sektor samhälle och utveckling (SoU) i samarbete med övriga sektorer. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - Planbesked, samlingsärende Yrkanden Ove Wiktorsson (C): Kommunstyrelsen beslutar anteckna prioriteringarna i Planbesked, samlingsärende med följande tillägg: Ytterby Tunge 2.72 flyttas till tabell 1, prioritering hög och ska samordnas med bl.a. vägutredning för KS2018/ Planbesked för bostäder, Baljan 1 m.fl. Prioritering hög för Ytterby Tunge 2.72 skall genomföras med hänsyn till att finansieringsfrågor kan hanteras inom ramen för förvaltningens budgetåtagande Samt att: Kommundirektören ges i uppdrag att ta fram förslag till överenskommelse och reglering för byggherredriven process, roller, ansvar och finansiering mellan Kungälvs kommun och BOKAB. Förslaget skall godkännas i såväl BOKABS styrelse som kommunstyrelsen. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på yrkandet och finner att kommunstyrelsen beslutar att anta yrkandet. Omröstning begärs inte. Beslut Kommunstyrelsen beslutar anteckna prioriteringarna i Planbesked, samlingsärende med följande tillägg: 1. Ytterby Tunge 2.72 flyttas till tabell 1, prioritering hög och ska samordnas med bl.a. vägutredning för KS2018/ Planbesked för bostäder, Baljan 1 m.fl. 2. Prioritering hög för Ytterby Tunge 2.72 skall genomföras med hänsyn till att finansieringsfrågor kan hanteras inom ramen för förvaltningens budgetåtagande.

25 Sida 25 (73) Expedieras till 3. Kommundirektören ges i uppdrag att ta fram förslag till överenskommelse och reglering för byggherredriven process, roller, ansvar och finansiering mellan Kungälvs kommun och BOKAB. Förslaget skall godkännas i såväl BOKABS styrelse som kommunstyrelsen. Anders Holm, Haleh Lindqvist, Pernilla Olofsson, Anna Silverberg Paulson För kännedom till

26 Sida 26 (73) 97/2019 Planbesked om upphävande av detaljplan för Ödsmål 1:55 m.fl. (Dnr KS2017/2066) Ansökan avser upphävande av gällande detaljplan nr. 89 (äldre s.k. fritidshusplan) utan att ersätta den med en ny, i syfte att inom sökandens fastighet Ödsmål 1:55 juridiskt möjliggöra ökning av byggnadsvolym till mer än vad detaljplanen medger (bl.a. bostadshus max 75 kvm). Sökanden förväntar sig att om dess fastighet ligger utom detaljplan skall bygglov för ökad byggnadsvolym inte hindras av lagkrav. Ett bifall till aktuell ansökan skulle intressera många kommunmedlemmar i liknande situation mycket och för kommunen blir, enkelt uttryckt, de ekonomiska konsekvenserna stora. Positivt med att upphäva gällande detaljplan utan att ersätta den med ny vore för sökanden, bl.a. i det att sannolikheten ökar till bygglov i efterhand för i alla fall delar av de totalt cirka 62 kvm byggnadsarea som har uppförts utan erforderligt tillstånd, i strid mot gällande detaljplan. (För bostadshuset finns bygglov för cirka 75 kvm, men det är cirka 117 kvm. Utan tillstånd har även uppförts komplementbyggnad om cirka 20 kvm och parkering, på allmän platsmark väg och natur). Positivt för sökanden vore också att just dess bostadshus blir ett av cirka 113 andra bostadshus i likartad situation i Rörtången, att få åtminstone teoretisk juridisk möjlighet till ökad byggnadsvolym. Eller, om kommunallagens likabehandlingsprincip skall praktiseras framöver, skall även dessa övriga bostadshus få det, liksom övriga bostadshus inom kommunens övriga äldre s.k. fritidshusplaner Positivt även för ägarna av dem alltså, åtminstone kortsiktigt. Positivt med ett bifall vore möjligen i viss mån även för flora och fauna i Rörtången, då strandskydd inträder 100 meter från strandlinjen. Att upphäva detaljplan/-er (hela eller delar av) utan att ersätta med ny kräver planläggning, precis som för att anta ny detaljplan. Planläggningen styrs av precis samma lagkrav. Bl.a. skall myndigheter/grannar höras i samråd/granskning och kan överpröva/överklaga. Ärendet är ett skolexempel (se domar) på när detaljplanekrav råder, och ansökan strider på ett flertal andra sätt mot plan- och bygglagen (PBL) och annan lag varför, vid överprövning/överklagan, kommunens beslut om att upphäva aktuell detaljplan skulle upphävas. Precis samma lagkrav som har hindrat påbörjad planläggning av Rörtången från att leda till en antagen ny detaljplan hindrar att aktuell detaljplan upphävs utan att ersättas med ny. Precis samma lagkrav är även vad miljö- och byggnadsnämnden har att bevaka vid ärenden utom detaljplan om till- och nybyggnad av bostadshus. Eftersom gemensamma problem fordrar gemensam lösning skall vid sådant ärende i Rörtången detaljplanekrav ställas, d.v.s. ny detaljplan måste antas innan bygglov kan beviljas. Lagstiftaren har medvetet byggt in detta moment 22, för att säkra laguppfyllelsen. Negativt med att upphäva gällande detaljplan utan att ersätta den med ny vore att kommunen, i och med likställighetsprincipen, på samma sätt får upphäva resten detaljplaner (hela eller delar av) i Rörtången, om även andra fastighetsägare önskar öka sin byggnadsvolym utan att invänta antagen ny detaljplan. Genom åren har önskan om ökad byggnadsvolym visat sig vara stark bland Rörtångens fastighetsägare.

27 Sida 27 (73) Om ökad byggnadsvolym skulle tillåts i Rörtången i nuläget avstår kommunen sitt enda medel att hålla dricksvattenuttaget nere, d.v.s. bidrar kommunen till försämrad redan kritisk vattensituation, vilket bl.a. mycket väl kan leda till att länsstyrelsen förelägger kommunen enligt 6 lagen om allmänna vattentjänster (LAV) att lösa kommunalt vatten till området senast ett visst datum, vilket är vad som tidigare har satt ur spel den av kommunen ekonomiskt/rationellt föredragna va-utbyggnadsordningen, vid länsstyrelsens förelägganden rörande andra områden. Kommunen avstår även möjligheten att uppfylla sin skyldighet enligt PBL att bl.a. tillgodose riksintresse och övriga principer vilka fastslagits i planprogrammet för Rörtången, och trotsar Trafikverkets syn på reglering inför ökad trafik till området. Kommunen avstår också fastighetsägarnas incitament (få öka sin byggnadsvolym) till att medverka till en framtida eventuell planläggning, liksom avstår det förhållande att strandskyddet nu är upphävt och därmed inte komplicerar sådan. Det allmänna intresset av att inte upphäva aktuell detaljplan nr. 89 förrän den kan ersättas med ny detaljplan tillmäts betydligt större vikt än sökandens enskilda intresse av ökad byggnadsvolym på sin fastighet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - Planbesked om upphävande av detaljplan för Ödsmål 1:55 m.fl. Bilaga - Inlaga från sökanden inkommen Bilaga - Ansökan inkommen Bilaga - Flygfoto med info upprättad Bilaga - Karta med info upprättad Bilaga - Bilaga 3 - Planläggning, va och tröskeleffekter Bilaga - Bilaga 2 - Lagrum, förarbeten, domar Bilaga - Bilaga 1 - Juridisk bedömning_3 Beslut Ett negativt planbesked ges, enligt 5 kap. 2 plan- och bygglagen. Planläggning enligt ansökan, d.v.s. för att upphäva detaljplan nr. 89, påbörjas alltså ej, eftersom ansökan strider mot 4 kap 2 PBL, 2 kap. 2-7 PBL och 3 kap 1 MB, dessutom strider mot kommunens gällande översiktsplan 2010 och inte är försvarlig i relation till likabehandlingsprincipen i 2 kap 3 kommunallagen. Avvägning enligt 2 kap. 1 PBL ger att det allmänna intresset av negativt planbesked tillmäts betydligt större vikt än sökandens enskilda intresse av bifall till ansökan. Avgift kr Avgift enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige. Faktura skickas separat. Expedieras till För kännedom till

28 Sida 28 (73) 98/2019 Planbesked för bostäder, Baljan 1 m.fl. (Dnr KS2018/1483) Ansökan avser nybyggnation av bostäder i stadsdelen Björkås i Ytterby. Bostäderna avses att tillkomma genom tillbyggnad av befintliga flerbostadshus, nybyggnad av flerbostadshus och nybyggnad av radhus. Bostäderna ska enligt ansökan få blandade upplåtelseformer (hyresrätt, bostadsrätt och äganderätt). Totalt innehåller ansökan förslag på 358 nya bostäder. Idag består Björkås av flerbostadshus i 2 3 våningar, innehållande 337 lägenheter med upplåtelseform hyresrätt. Större delen av aktuellt område ägs av Förbo. Förbos ansökan har föregåtts av dialog med kommunen och avsiktsförklaring har tecknats med syftet att stärka samarbetet parterna emellan och skapa förutsättningar för minst 300 bostäder under perioden Förvaltningen arbetar för närvarande med en fördjupad översiktsplan (FÖP) för Ytterby som i och i anslutning till aktuellt område bl.a. utreder förtätning med nya bostäder och verksamheter. Nybyggnation i Björkås får inte hindra framtida exploatering i närområdet. I Portföljtidplan för portfölj tillväxt finns under tidsperioden personalresurser avsatta för projektet Björkås tillsammans med sociala portföljen. Ett samverkansavtal mellan kommunen och Förbo har i samband med planansökan tagits fram med syfte att klargöra fördelningen av kostnader mellan parterna. Innehållet i avtalet syftar till inga kommunala följdinvesteringar ska uppstå som ett resultat av projektet. En sammantagen bedömning av planansökan ger att ett positivt planbesked bör medges. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Planbesked för bostäder, Baljan 1 m.fl Bilaga Översiktskarta Baljan 1 mfl Bilaga Karta, foton - Baljan 1 mfl Bilaga Avtal - samverkansavtal Bilaga Preliminär tidplan detaljplan Hållbara Björkås Beslut 1. Kommunstyrelsens ordförande och kommundirektör skriver under samverkansavtal med Förbo avseende planläggning m.m. i Björkås. 2. Ett positivt planbesked ges, enligt 5 kap. 2 Plan- och bygglagen (PBL). 3. Förvaltningen får i uppdrag att upprätta detaljplan enligt ansökan. 4. Planläggning bedöms preliminärt, under nu kända förutsättningar, kunna påbörjas 2019 och detaljplan antas Denna uppskattning kan ändras. 5. Planläggningen kommer sannolikt att utföras genom utökat förfarande. Avgift: kr Avgift enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige. Faktura skickas separat.

29 Sida 29 (73) Övriga upplysningar Detta beslut kan inte överklagas. Expedieras till (efter beslut i KS): För kännedom (efter beslut i KS) till:

30 Sida 30 (73) 99/2019 Planbesked för bostäder, Tjuvkil 2:67 (Dnr KS2018/2050) Ansökan avser i bostäder, av typen trygghetsboende samt möjlighet till mindre livsmedelsbutik, lokaliserade i Tjuvkil. Bostäderna föreslås vara en blandning av bostadsrätter och hyresrätter. Gällande översiktsplan 2010, lagakraftvunnen 2012, anger för aktuellt område nya bostäder 2020 och ligger inom tätortsavgränsning kustzon. ÖP anger vidare att Tjuvkil på sikt kan utvecklas till serviceort, nyexploatering kan ske i de centralt belägna delarna av Tjuvkil och att bostadsbyggandet bör vara blandat i fråga om upplåtelseformer och bostadstyper. Området är inte detaljplanelagt. Väster och norr om aktuellt område pågår utbyggnad av bostäder och en förskola, vilka är ett resultat av en detaljplan som vann laga kraft i september För närvarande byggs kommunalt VA ut till Tjuvkil och ett område direkt norr om aktuellt område planeras att kopplas in först. Bebyggelse inom aktuellt område bedöms kunna prövas i planläggning Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Planbesked för bostäder, Tjuvkil 2: Bilaga Trygghetsboende kompletterad Bilaga Översiktskarta Tjuvkil Yrkanden Ove Wiktorsson (C): Ändring punkt 3. Planläggning bedöms preliminärt, under nu kända förutsättningar, kunna påbörjas 2023 och detaljplan antas Denna uppskattning kan ändras. Gun-Marie Daun (KD): Avslag på Ove Wiktorssons (C) yrkande. Propositionsordning Ordföranden ställer yrkandena mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutar att anta Ove Wiktorssons (C) yrkande. Omröstning begärs. Kommunstyrelsen godkänner följande propositionsordning: Ja-röst för bifall till Ove Wiktorssons (C) yrkande och Nej-röst för bifall till Gun-Marie Dauns (KD) yrkande. Omröstningsresultat Med 9 ja-röster och 6 nej-röster ledamöter beslutar kommunstyrelsen att anta Ove Wiktorssons (C) yrkande. Ledamot Ja Nej Avstår Miguel Odhner (S) X Monica Haraldsson (M) X Elisabeth Mattsson (L) X

31 Sida 31 (73) Lennart Wennerblom (MP) Ove Wiktorsson (C) X Ancy Wahlgren (UP) Morgan Carlsson (SD) Pia Gillerstedt (S) X Anna Vedin (M) X Mats Frisell (S) X Assar Wixe (S) X Charlotta Windeman (M) X Fredrik Daun (KD) Gun-Marie Daun (KD) Marcus Adiels (M) X Summa: 9 6 X X X X X Beslut 1. Ett positivt planbesked ges, enligt 5 kap. 2 Plan- och bygglagen (PBL). 2. Förvaltningen får i uppdrag att upprätta detaljplan enligt ansökan. 3. Planläggning bedöms preliminärt, under nu kända förutsättningar, kunna påbörjas 2023 och detaljplan antas Denna uppskattning kan ändras. 4. Planläggningen kommer troligtvis att utföras genom utökat förfarande som del av kommande planläggning i Tjuvkilsområdet. Anders Holmensköld (M) deltar inte i handläggningen av ärendet på grund av jäv. Avgift: kr. Avgift enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige. Faktura skickas separat. Övriga upplysningar Detta beslut kan inte överklagas. Expedieras till (efter beslut i KS): För kännedom till (efter beslut i KS):

32 Sida 32 (73) 100/209 Planbesked för seniorboende och rehabiliteringslägenheter, Kastellegården 1:380 (Dnr KS2019/0263) Ansökan avser nybyggnation av 54 bostäder av typen 55+ enligt Bovieran-konceptet och rehabiliteringslägenheter. Området ligger i östra delen av centrala Ytterby, mellan Ytterbyhemmet och Kyrkebäcken på en yta som idag används som jordbruksmark. Lagfaren ägare till fastigheten är Bokab. Aktuellt område omfattas av detaljplan nr 199, lagakraftvunnen 1980, och anger allmän plats, park eller plantering. Gällande översiktsplan, anger för aktuellt område Möjligt förtätning/omvandlingsområde och delar av området ligger även inom centrumområde. Enligt den fördjupade översiktsplan för Ytterby som är under framtagande, anges för större delen av aktuellt område centrumbebyggelse förtätning och för området närmast Kyrkebäcken Natur och rekreation, vilket avser en ny park. Även en ny gång- cykelväg föreslås passera genom aktuellt område. Inom aktuellt område finns ett markavvattningsföretag. Detta innebär begränsningar i hur mycket vattenavrinning som kan tillåtas till det område markavvattningsföretaget omfattar. Kyrkebäcken, i östra delen av aktuellt område, leder en stor del av dagvattnet från Ytterby och delar av Rollsbo till Nordre älv. Risk finns att Kyrkebäcken svämmar över vid stora nederbördsmängder. I en eventuell planläggning måste särskilt dagvatten och geoteknik utredas. I närheten av aktuellt område finns flera kända fornlämningar. Sannolikheten är hög att fornlämningar även finns inom aktuellt område och arkeologiska undersökningar bör därför genomföras i eventuell planläggning. Vidare är gestaltning av nya byggnader viktig i området, då ny bebyggelse kommer att synas på långt håll och ligger i gränszonen mellan tätbebyggelse och landsbygd. Sammantaget bedöms föreslagen åtgärd kunna prövas i detaljplaneläggning. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Planbesked för seniorboende och rehabiliteringslägenheter, Kastellegården 1: Bilaga Översiktskarta Kastellegården Bilaga Detaljerad karta mm Kastellegåden Yrkanden Ove Wiktorsson (C): Planarbetet ska genomföras som byggherredriven planprocess. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på yrkandet och finner att kommunstyrelsen beslutar att anta yrkandet. Omröstning begärs inte.

33 Sida 33 (73) Beslut 1. Ett positivt planbesked ges, enligt 5 kap. 2 Plan- och bygglagen (PBL). 2. Förvaltningen får i uppdrag att upprätta detaljplan enligt ansökan, inklusive intilliggande kommunal mark. 3. Planläggning bedöms preliminärt, under nu kända förutsättningar, kunna påbörjas 2021 och detaljplan antas Denna uppskattning kan ändras. 4. Planläggningen kommer troligtvis att utföras genom utökat förfarande som sektorsövergripande projekt. 5. Planarbetet ska genomföras som byggherredriven planprocess. Avgift: kr. Avgift enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige. Faktura skickas separat. Övriga upplysningar Detta beslut kan inte överklagas. Ett planbesked är ett kommunalt beslut som inte är bindande och inte kan överklagas. Expedieras till (efter beslut i KS) För kännedom till (efter beslut i KS):

34 Sida 34 (73) 101/2019 Planbesked för bostäder, Rishammar 2:9 (Dnr KS2019/0455) Ansökan avser att möjliggöra 20 st mindre bostadslägenheter i två huskroppar i två våningar på fastigheten Rishammar 2:9, i Kareby. Lagfaren ägare till fastigheten är Kareby Center AB. Västra delen av fastigheten är idag bebyggd med en butikslokal och en komplementbyggnad. Östra delen är bebyggd med en villa. Den västra delen av fastigheten avses att bebyggas med de nya bostadshusen. Söder och öster om aktuellt område består av villabebyggelse i 1,5- planshus. Större delen av aktuellt område omfattas av detaljplan nr 209, vilken anger markanvändning bostäder och handel, med en byggnadshöjd på 5 meter. En mindre del av aktuellt område omfattas av detaljplan nr 222, vilken anger markanvändning bostäder, komplementbyggnader. Den föreslagna nya bostadsbebyggelsen ligger delvis på mark som inte får bebyggas, eller bara får bebyggas med komplementbyggnad, och överstiger den i gällande detaljplan tillåtna byggnadshöjden på 5 meter. För att möjliggöra den föreslagna bebyggelsen måste mark som inte får bebyggas tas bort på vissa delar av fastigheten, samt att byggnadshöjden ökas något. Föreslagen åtgärd bedöms kunna prövas i planläggning. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - Planbesked för bostäder, Rishammar 2:9 Bilaga - Översiktskarta Rishammar 2-9 Bilaga - Karta och skiss Rishammar 2-9 Yrkanden Ove Wiktorsson (C): Punkt 3 ändras enligt följande: Planläggning bedöms preliminärt, under nu kända förutsättningar, kunna påbörjas 2023 och detaljplan antas Denna uppskattning kan ändras. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på yrkandet och finner att kommunstyrelsen beslutar att anta yrkandet. Omröstning begärs inte. Beslut 1. Ett positivt planbesked ges, enligt 5 kap. 2 Plan- och bygglagen (PBL). 2. Förvaltningen får i uppdrag att upprätta detaljplan enligt ansökan. 3. Planläggning bedöms preliminärt, under nu kända förutsättningar, kunna påbörjas 2023 och detaljplan antas Denna uppskattning kan ändras. 4. Planläggningen kommer troligtvis att utföras genom standardförfarande (som linjeuppdrag). Avgift: kr.

35 Sida 35 (73) Avgift enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige. Faktura skickas separat. Övriga upplysningar Detta beslut kan inte överklagas. Ett planbesked är ett kommunalt beslut som inte är bindande och inte kan överklagas. Expedieras till För kännedom till

36 Sida 36 (73) 102/2019 Planbesked om tillbyggnad av sjukhus, Lasarettet 1 (Dnr KS2018/2072) Ansökan från Västfastigheter Västra Götalands Regionen avser tillbyggnad av Kungälvs sjukhus. Ansökan avser utökning av sjukhuset med tre stycken nya byggnader med färdigställande etappvis fram till 2030, parkeringshus, byggnad för akut/operation och byggnad för psykiatri. Byggnaderna omfattar kvm bruttoarea (BTA). Ansökan innehåller även två nya byggnader som uppförs tidigast De två sistnämnda byggnaderna har sammanlagd en BTA om kvm som tillkommer. Total BTA är kvm; 48ha. Området är utpekat i översiktsplanen (ÖP2010) som befintlig bebyggelse och ligger inom tätortsavgränsning i serviceort. Aktuell fastighet omfattas av detaljplan nr. 1753, lagakraftvunnen År 2017 gjordes en ändring av detaljplanen lagakraftvunnen (Drn.: KS2016/603). Området ligger i Kungälvs stad och är väl försörjt med kollektivtrafik. Det finns inga kända fornlämningar i området. En ny detaljplan för utökade och nya verksamhetslokaler för Kungälvs sjukhus bedöms som lämplig. Förslagsvis upprättas detaljplanen med plankostnadsavtal. Planarbete bedöms göras som utökat förfarande. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Planbesked om tillbyggnad av sjukhus, Lasarettet Bilaga Lasarettet Bilaga Situationsplan som illustrerar förslagen byggnadsutveckling av Kungälvs sjukhus Bilaga Situationsplan med årtal planerad byggstart Beslut 1. Ett positivt planbesked ges, enligt 5 kap. 2 Plan- och bygglagen (PBL). 2. Förvaltningen får i uppdrag att upprätta detaljplan enligt ansökan. 3. Planläggning bedöms preliminärt, under nu kända förutsättningar, kunna påbörjas efter sommaren 2019 och detaljplan antas Denna uppskattning kan ändras. 4. Planläggningen kommer troligtvis att utföras genom utökat planförfarande. Avgift: kr Avgift enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige. Faktura skickas separat. Övriga upplysningar Detta beslut kan inte överklagas. Ett planbesked är ett kommunalt beslut som inte är bindande och inte kan överklagas.

37 Sida 37 (73) Expedieras till: För kännedom till:

38 Sida 38 (73) 103/209 Planbesked bostäder, skola och LSS, Ullstorp 1:3 m fl (Dnr KS2019/0265) Ansökan avser en detaljplan för nybyggnation av ca 200 nya bostäder (småhusbebyggelse), skola, förskola och LSS på fastigheterna Ullstorp 1:3, Solbräcke 1:32, Olseröd 1:3, 1:8, 1:21 och 1:22. Området är ca kvm stort och lagfaren ägare är 50 % Bokab och 50 % Kungälvs kommun. Fastigheten är belägen mellan Ullstorp och Olseröd, cirka 2,5 kilometer fågelvägen från Kungälvs centrum. BOKAB önskar även byggherredriven planprocess. Området ligger nära Kungälvs stad och service, och kollektivtrafik finns i direkt anslutning till området. Bussar går till Kungälv centrum och även till Göteborg stad. Det aktuella markområdet är obebyggd och det finns ingen detaljplan. Angränsande planer är Romelanda 314 och Kungälv 1755 som är bostadsområden. Gällande översiktsplan 2010, lagakraftvunnen 2012, anger att området ligger inom tätortsavgränsningen för Kungälv. Vidare är området klassat som ett närströvområde med ädellövskog och åkermark i anslutningen. Topografin är varierad, med skogsterräng och svåra höjdförhållanden. Det höga naturvärdet av området beskrivs även i kommunens naturvårdsoch friluftslivsplan och enligt antagna riktlinjer gäller för sådana områden att omfattande exploatering får ej förekomma och mindre omfattande exploatering bör ej förekomma med hänsyn till de höga natur- och/eller friluftslivsvärdena. Norr om det befintliga området pekar ÖP2010 ut ett stort område för bostäder (se bilaga) I närheten av området finns kommunalt vatten och avlopp, dock är det oklart om kapaciteten för ytterligare 200 bostäder är tillräcklig, det pågår en utredning i dagsläget, som skulle vara klara om några veckor. Förvaltningens bedömning är att området på sikt kan studeras utifrån möjligheten att utveckla området med bostäder och eventuell skolor och LSS boende om det önskas. Det skulle gynna förtätningen inom tätortsavgränsningen och skapa förbindelser mellan bostadsområdena Ullstorp och Olseröd. Dock bör området studeras närmare och ses i en helhet där man tar hänsyn till omkringliggande bostadsområden, samt att kommunen måste ta ställning till det befintliga området för bostäder 2050 (ÖP2010) strax norr om förslaget exploateringsområde. Viktig för det här området är att se det i sin helhet och i sammanhang med bostadsområdena Ullstorp och Olseröd och det utpekade bostadsområde 2050 (ÖP10). I dagsläget är området närströvs- och rekreationsområde för både Ullstorp och Olseröd. Att exploatera utpekade området såväl som bostadsområde 2050 skulle innebär mycket mindre närströvs- och rekreationsområde för Olseröd och Ullstorp. Samtidigt kommer länsstyrelsen efterfråga vilken plan Kungälvs kommun följer, eftersom vi redan har ett utpekat bostadsområde i närheten som, vid exploatering, skulle ta mycket åkermark i anspråk. Medan det utpekade området tar närströvsområde i anspråk. Förvaltningens bedömning är att ta fram en fördjupande översiktsplan(föp) för att utreda området vidare och ta fram handlingar för hur det befintliga området kan användas i framtiden. En fördjupande översiktsplan ger möjlighet att studera området i sin helhet.

39 Sida 39 (73) En FÖP som föregår ett detaljplanearbete skulle innebära en tidig dialog med olika instanser och aktörer så som länsstyrelsen men även interna enheter som VA eller miljö. Det ger möjlighet att ta ställning till båda områdena, bostadsområdet utpekad i ÖP2010 och det önskade exploateringsområdet. Med en FÖP har kommunen därmed möjlighet att ändra intentioner i den nuvarande översiktliga inriktningen. En FÖP för aktuellt område är mindre komplex jämförd med pågående FÖP arbete och skulle därför vara mindre resurskrävande. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Planbesked bostäder, skola och LSS, Ullstorp 1:3 m fl Bilaga Illustrationsskiss Ullstorp Bilaga Markägarna Bilaga Illustrationsskiss ÖP 2010 och aktuellt område Yrkanden Ove Wiktorsson (C): Avslag på förvaltningens förslag, reviderat förslag: 1. Ett positivt planbesked ges, enligt 5 kap. 2 Plan- och bygglagen (PBL). 2. Planläggning bedöms preliminärt, under nu kända förutsättningar, kunna påbörjas år 2019 och detaljplan antas Planarbetet ska genomföras som byggherredriven planprocess. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på yrkandet och finner att kommunstyrelsen beslutar att anta yrkandet. Omröstning begärs inte. Beslut 1. Ett positivt planbesked ges, enligt 5 kap. 2 Plan- och bygglagen (PBL). 2. Planläggning bedöms preliminärt, under nu kända förutsättningar, kunna påbörjas år 2019 och detaljplan antas Planarbetet ska genomföras som byggherredriven planprocess. Avgift planbesked: kr Avgift enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige. Faktura skickas separat. Expedieras till: För kännedom till:

40 Sida 40 (73) 104/2019 Planbesked för detaljplaneändring Rollsbo 1:32 (Dnr KS2019/0281) Ansökan kom från BOKAB och avser planläggning, för att skapa förutsättningar att ta fram handel- och verksamhetsområde vid Rollsbokrysset (mellan Marstrandsvägen, Rollsbovägen och Truckgatan). BOKAB önskar även byggherredriven planprocess. Aktuellt markområde ligger i industriområde Rollsbo och i närheten av Rollsbo Västerhöjd, längs med Marstrandsvägen. Området är ca 1,5 km från Kungälvs resecentrum och ca 2 km från Ytterby järnvägsstation. Lagfaren ägare av fastigheten är BOKAB. För markområdet gäller detaljplan nr. 166 Ytterby som vann laga kraft Enligt aktuell detaljplanen är området reserverad för trafikändamål och tillgänglig för högspänningsledning. Planprogrammet (KS2010/661) för del av Rollsbo 1:32 m.fl. godkändes av samhällsbyggnadsutskottet I det ges förslag på ett antal större och mindre nya verksamhetsområden. Delar av aktuellt område anges som utredningsområde för exploatering medan vissa delar bör sparas som natur. Gällande översiktsplan 2010, lagakraftvunnen 2012, anger inte direkta vägledningar för fastigheten. Dock ingår fastigheten i utredningsområdet för en fördjupande översiktsplan för Ytterby. Planområdet har diskuterads i samband med planer för en multiarena. I samband med det togs en VSD Vatten, Spill- och Dagvattenutredning (KS2015/750) fram för området. Särskilt dagvattenhanteringen i området är problematisk. Utredningen visar att i direkt anslutning till befintligt område finns en översvämningsyta. En detaljplaneändring för Rollsbo 1:32 som tillåter handel och verksamheter istället för trafikändamål bedöms som lämplig. Dock behöver diverse frågor utredas i planarbetet. Korsningar Rollsbovägen/Marstrandsvägen och Rollsbovägen/Truckgatan är tungt trafikerade korsningar, där daglig handel och verksamheter skulle alstra ännu mer trafik i området. Vidare anser förvaltningen att området skall finnas tillgängligt för eventuell utbyggnad av vägsystem samt trafiksäkerhetsåtgärder som kan behövas i samband med detaljplanen Rollsbo Västerhöjd och Multiarenan. Ett annat stort problem i området är dagvattenhanteringen som fastställdes i samband med utredningar för multiarenan. Mer hårdgjord yta skulle generera ännu mer svårigheter för dagvattenfördröjning i området. Idag finns flera diken i det utpekade området som knappt klarar fördröjningen i dagsläget. Fördröjningsåtgärder ska vidtas vid eventuell exploatering av området. Förvaltningen bedömer att planarbetet kräver samarbete mellan olika enheter samtidigt som den måste ta ställning till komplexa frågor. Planen måste gå in i portföljplanen och tidsuppskattningen är därför bara preliminärt. (se förslag till beslut)

41 Sida 41 (73) Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Planbesked för detaljplaneändring Rollsbo 1: Bilaga Pågående planer och planbesked i Rollsbo Bilaga Förslaget VSD-system (från utredningen i samband med multiarenan) Bilaga Avrinningsområden och befintligt VSD-system(från utredningen i samband med multiarena) Bilaga Planområde Yrkanden Ove Wiktorsson (C): Avslag på förvaltningens förslag, reviderat förslag: 1. Ett positivt planbesked ges, enligt 5 kap. 2 Plan- och bygglagen (PBL). 2. Planläggning bedöms preliminärt, under nu kända förutsättningar, kunna påbörjas år 2019 och detaljplan antas år Denna uppskattning kan ändras. 3. Planläggningen kommer troligtvis att utföras genom utökat förfarande. 4. Planarbetet skall ske genom byggherredriven process och samordnas med övrig utveckling i området. Planen skall vara flexibel och ex kunna omfatta Centrumverksamhet, Idrott, Handel, Verksamhetsområde. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på yrkandet och finner att kommunstyrelsen beslutar att anta yrkandet. Omröstning begärs inte. Beslut 1. Ett positivt planbesked ges, enligt 5 kap. 2 Plan- och bygglagen (PBL). 2. Planläggning bedöms preliminärt, under nu kända förutsättningar, kunna påbörjas år 2019 och detaljplan antas år Denna uppskattning kan ändras. 3. Planläggningen kommer troligtvis att utföras genom utökat förfarande. 4. Planarbetet skall ske genom byggherredriven process och samordnas med övrig utveckling i området. Planen skall vara flexibel och ex kunna omfatta Centrumverksamhet, Idrott, Handel, Verksamhetsområde. Avgift: kr. Avgift enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige. Faktura skickas separat. Övriga upplysningar Detta beslut kan inte överklagas. Expedieras till: För kännedom till:

42 Sida 42 (73) 105/2019 Granskning - Detaljplan för förskola, skola och bostäder inom Kärna 67:1 m.fl. (Dnr KS2017/0531) Granskningshandlingar för detaljplan i Kärna för skola, förskola, idrott och bostäder är under framtagande och planeras gå ut på granskning under april Planförslaget var utställt för samråd mellan och Detaljplanens syfte är att pröva markens lämplighet för uppförande av skola, förskola och ca 50 stycken bostäder i form av flerbostadshus och radhus. Till planen syfte hör också att möjliggöra för uppförande av en fullstor idrottshall. I splanförslaget delas detaljplaneområdet upp i två delar. Norr om den lokalgata som går genom området planeras det för bostäder, längs Kärnavägen ställs krav i plankartan att endast radhus får uppföras. Söder om lokalgatan kommer utgöras av skol- och idrottsområde. Översiktsplanen uppger att planområdet kan komma tas i anspråk för att täcka behov för förskoleverksamhet och bostäder. En behovsbedömning har upprättats och samråd om den har genomförts med länsstyrelsen. Planförslaget bedöms inte innebära betydande miljöpåverkan. Länsstyrelsen delar kommunens uppfattning. Detaljplanen har enskilt huvudmannaskap, vilket innebär att kommunen inte får kostnader för framtida drift och underhåll på allmän platsmark. En första exploateringskalkyl pekar i nuläget på att Kommunens kostnader för genomförandet av projektet täcks av intäkterna från markförsäljningen. Exploateringskalkylen kommer uppdateras fortlöpande allt eftersom utredningar och projekteringar tas fram samt värdering av byggrätterna, vilket ger ett säkrare underlag till kalkylen. För aktuellt område gäller Byggnadsplan nr. 29 fastställd Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - Granskning - Detaljplan för förskola, skola och bostäder inom Kärna 67:1 m.fl. Bilaga - Koncept Plankarta granskning Bilaga - Granskning Planbeskrivning Bilaga - Behovsbedömning - del av Kärna 67_1 Bilaga PM01 Bilaga - PM Slutversion Bilaga MUR01 Bilaga - Bilagor

43 Sida 43 (73) Beslut 1. Detaljplan för skola, förskola och bostäder, del av Kärna 67:1 m.fl. godkänns för granskning. 2. Behovsbedömning för skola, förskola och bostäder, del av Kärna 67:1 m.fl. godkänns. Miguel Odhner (S) deltar inte i handläggningen av ärendet på grund av jäv Expedieras till Anna Silfverberg Poulsen För kännedom till Pernilla Olofsson

44 Sida 44 (73) 106/2019 Utökad delegation - Kongahälla (Dnr KS2010/2640) Kommunstyrelsen har tidigare delegerats rätten att ingå entreprenadavtal upp till en totalsumma om 420 miljoner kronor för utbyggnad av allmän plats och teknisk försörjning inom Kongahälla (Dnr KS2010/ ). Projektet befinner sig nu i slutfasen och har upphandlat 90 % av planerade infrastrukturarbeten för Kongahälla. För att kunna slutföra projektet behöver kommunstyrelsen få en ny delegation inom Kongahälla om 46 Mkr. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse utökad delegation- Kongahälla Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige delegerar till kommunstyrelsen rätten att ingå entreprenadavtal för utbyggnad av allmän plats och teknisk försörjning inom återstående entreprenader för Kongahälla-projektet till en total kostnadsram om 46 miljoner kronor. Beslut 1. Kommunstyrelsen delegerar till kommundirektören rätten att ingå entreprenadavtal för utbyggnad av allmän plats och teknisk försörjning inom återstående entreprenader för Kongahälla-projektet till en total kostnadsram om 46 miljoner kronor. 2. Beslutet gäller under förutsättning att Kommunfullmäktige delegerar till kommunstyrelsen rätten att ingå entreprenadavtal för utbyggnad av allmän plats och teknisk försörjning inom återstående entreprenader för Kongahällaprojektet till en total kostnadsram om 46 miljoner kronor. Expedieras till Anders Holm, Anders Lager För kännedom till

45 Sida 45 (73) 107/2019 Antagande av planprogram för Nytorgstaden (Dnr KS2016/0260) Enligt Kungälvs översiktsplan, ÖP 2010, ska Kungälvs centrum utvecklas till en blandstad med särskilt hög täthet. Utgångspunkten för planprogrammet har varit ett fördubblat invånarantal i stadskärnan, från 3500 till 7000 personer, för att uppnå visionen. Det innebär ca nya bostäder. Kommunstyrelsen beslutade att upprätta ett planprogram för området i stadskärnan som i detta planprogram kallas Nytorgstaden. Programmet visar på en förtätning med omkring 350 bostäder, med plats för verksamhetslokaler i bottenplan utmed Uddevallavägen och runt Nytorget. Utvecklingen i området kring Nytorget är viktig Kungälvs bostadsförsörjning och en fortsatt utveckling av stadskärnan. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Beslut - Antagande av planprogram Bilaga Protokollsutdrag - Beredningen för samhälle och utveckling - 20 mars Bilaga Protokollsutdrag - Utskottet för Samhälle och utveckling - 28 februari Bilaga Anteckning till protokollet från Martin Högstedt (UP) - USU Bilaga Programsamrådsredogörelse Bilaga Planprogram - koncept Protokollsutdrag - Beslut - Antagande av planprogram - Utskottet för Samhälle och utveckling Förslag till kommunfullmäktige Planprogrammet för Nytorgstaden i Kungälvs kommun antas. Expedieras till: Martin Forsman Hallberg För kännedom till: Pernilla Olofsson, Anna Silfverberg Poulsen, Gunilla Carlsson Gremner

46 Sida 46 (73) 108/2019 Rambudget med utblick 2027 (Dnr KS2019/0404) Kommunfullmäktiges beredningar lämnar ett gemensamt förslag till Rambudget , med finansiell utblick mot Beslutsunderlag Beredningsskrivelse Rambudget med utblick Bilaga Rambudget förslag Anteckning till protokollet från KD Anteckning Ekonomiberedningen 2019 UP Protokollsutdrag - Ekonomiberedningen - 20 mars 2019 Protokollsutdrag - Ekonomiberedningen - 3 april 2019 Yrkanden Gun-Marie Daun (KD): Investeringarnas självfinansieringsgrad för skattefinansierade verksamheter bör vara 50 % eller högre. En amorteringsplan skall upprättas. Elisabeth Mattsson (L): Bifall till rambudgetförslaget från L, UP, MP och V. Miguel Odhner (S): Bifall till samarbetspartiernas förslag till rambudget. Avslag på Gun-Marie Dauns (KD) tilläggsförslag. Propositionsordning Ordföranden ställer Miguel Odhners (S) yrkande mot Elisabeth Mattssons (L) och finner att kommunstyrelsen beslutar att anta Miguels Odhners (S) yrkande. Omröstningsresultat Med 12 ja-röster och 3 nej-röster ledamöter beslutar kommunstyrelsen att anta Miguel Odhners (S) yrkande. Ledamot Ja Nej Avstår Miguel Odhner (S) X Anders Holmensköld (M) X Elisabeth Mattsson (L) X Lennart Wennerblom (MP) X Ove Wiktorsson (C) X Ancy Wahlgren (UP) X Morgan Carlsson (SD) X Pia Gillerstedt (S) X Anna Vedin (M) X Mats Frisell (S) X Assar Wixe (S) X Charlotta Windeman (M) X Fredrik Daun (KD) X

47 Sida 47 (73) Gun-Marie Daun (KD) Marcus Adiels (M) X X Summa: 12 3 Propositionsordning Ordföranden ställer Gun-Marie Dauns (KD) yrkande mot Miguel Odhners (S) yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar att anta Miguel Odhners (S) yrkande. Omröstning begärs inte. Förslag till kommunfullmäktige 1. Strategiska förutsättningar de finansiella målen, och strategiska mål fastställs för perioden Skattesatsen till den borgerliga primärkommunen för 2020 fastställs till 21,44 (tjugoen kronor och fyrtiofyra ören) per skattekrona, det vill säga oförändrad skattesats. 3. Kommunstyrelsens driftram för 2020 fastställs till Mkr, enligt resultatbudget. 4. Uppdrag ges till kommunstyrelsen att utarbeta Budget för 2020 med utblick mot Budgeten ska innehålla resultatmål enligt Modell för styrningen i Kungälvs kommun, samt budget per sektor. 5. Uppdrag ges till kommunstyrelsen att i samråd med kommunfullmäktiges presidium utarbeta förslag till detaljbudget för den politiska organisationen inom ramen 17 Mkr. Förslaget ska redovisas för beslut i kommunfullmäktige. 6. Kommunstyrelsens investeringsram för 2020 fastställs till 322 Mkr, varav 222,0 Mkr för skattefinansierade och 100,0 Mkr för avgiftsfinansierade investeringar. Ramen för medfinansieringen 2020 fastställs till 30 mkr. 7. Uppdrag ges till kommunstyrelsen att utarbeta förslag till investeringsbudget för beslut i kommunfullmäktige. Budgeten ska omfatta åren med utblick mot Budgeten ska innehålla driftkostnadskalkyler. 8. Kommunstyrelsen har i uppdrag att följa upp verksamheten och redovisa måluppfyllelsen. Anteckning till protokollet lämnas av Gun-Marie Daun (KD) Se bilaga Anteckning till protokollet lämnas av Morgan Carlsson (SD) Se bilaga Anteckning till protokollet lämnas av Elisabeth Mattsson (L) Se bilaga Gemensam anteckning till protokollet lämnas av samtliga närvarande ledamöter av Moderaterna, Socialdemokraterna och Centerpartiet Se bilaga Expedieras till: Förvaltningsledningen

48 Sida 48 (73) 109/2019 Budgetdirektiv 2020 (Dnr KS2019/0629) Budgetdirektiv 2020 är KungälvsTrions instruktion med mål och riktlinjer som kommundirektören ska utgå från i arbetet med budget Direktivet bygger på de strategiska mål och förutsättningar som ekonomiberedningen arbetat fram och antagit som beredningens förslag Beslutsunderlag Skrivelse Budgetdirektiv 2020 Bilaga Budgetdirektiv KUNGÄLVSTRION 2020 slutversion 10 april 2019 Yrkanden Gun-Marie Daun (KD): Kommunstyrelsen ger kommundirektören i uppdrag att utarbeta en plan mot hederskultur inom folkhälsorådets ordinarie arbete. Miguel Odhner (S): Avslag på Gun-Marie Dauns (KD) yrkande. Propositionsordning Ordföranden ställer yrkandena mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutar att anta Miguel Odhners (S) yrkande. Omröstning begärs inte. Beslut Kommunstyrelsen uppdrar åt kommundirektören att upprätta budget för 2020 och basera den på KungälvsTrions budgetdirektiv. Förslag till kommunfullmäktige Informationen antecknas till protokollet. Samtliga närvarande ledamöter av Liberalerna, Utvecklingspartiet och Miljöpartiet reserverar sig mot beslutet. Gemensam anteckning till protokollet lämnas av Liberalerna, Utvecklingspartiet och Miljöpartiet Se bilaga Anteckning till protokollet lämnas av Gun-Marie Daun (KD) Se bilaga Gemensam anteckning till protokollet lämnas av samtliga närvarande ledamöter av Moderaterna, Socialdemokraterna och Centerpartiet Se bilaga

49 Sida 49 (73) Expedieras till Förvaltningsledningen För kännedom till

50 Sida 50 (73) 110/2019 Svar på motion om inrättande av ett speakers corner (Dnr KS2017/1808) Ingemar Thorsson (V) har inkommit med en motion om att inrätta ett speakers corner utanför stadshuset. I nuläget finns inget utrymme avsatt i kommunens budget för inrättande av speakers corner. Förslag till beslut: Motionen avslås. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Svar på motion om inrättande av ett speakers corner Bilaga Motion om speakers corner.pdf Förslag till kommunfullmäktige Motionen avslås. Expedieras till: För kännedom till:

51 Sida 51 (73) 111/2019 Rapportering av ej verkställda beslut enligt 16 kap 6 socialtjänstlagen samt enligt 28 lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, kvartal 4 år 2018 (Dnr KS2018/0941) Under kvartal 4 år 2018 har sektor Trygghet och stöd fullgjort rapporteringen av ej verkställda beslut till Inspektionen för vård och omsorg (IVO). Sektorn har utarbetat rapporter till sociala myndighetsnämnden och kommunrevisionen samt statistikrapport till kommunfullmäktige över aktuella ärenden, i enlighet med vad socialtjänstlagen (SoL) och lagen om särskilt stöd för funktionshindrade (LSS) anger. Sektorn föreslår att sociala myndighetsnämnden godkänner redovisningen av ej verkställda beslut och överlämnar den till kommunrevisionen, samt att statistikrapporten och planeringen av LSS-boenden överlämnas till Kommunfullmäktige. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Rapportering av ej verkställda beslut enligt 16 kap 6 socialtjänstlagen samt enligt 28 lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, kvartal 4 år Bilaga Planering LSS boenden i Kungälvs kommun Bilaga Statistikrapport ej verkställda beslut till KF kvartal 4, Bilaga Protokollsutdrag - Sociala myndighetsnämnden - 28 februari Förslag till kommunfullmäktige Statistikrapport Ej verkställda beslut kvartal 4, 2018 och Planering av LSSboenden antecknas till protokollet. Expedieras till: Lena Arnfelt För kännedom till: Elisabeth Andersson, Anne-Marie Lagerqvist Greger Andersson, Susanne Ek, Monica Fundin Eric Svärd

52 Sida 52 (73) 112/2019 Styrdokument - Taxa för parkeringsavgifter i Kungälv och Ytterby (Dnr KS2019/0300) I dokumentet Taxa för parkeringsavgifter i Kungälv och Ytterby (KS2017/0435) finns kommunens avgiftsbelagda gator och parkeringsplatser namngivna. Se bilaga. Detta försvårar när förvaltningen behöver införa avgift på nya gator och ytor. Detta kan dels behöva göras för att snabbt hitta nya parkeringslösningar i och med att befintliga parkeringsplatser tas bort i samband med byggnationer men även vid nya områden där gatorna kommit in i vägdatabasen. Om inte gatan finns i kommunens styrdokument kan den inte heller avgiftsbeläggas för att styra trafiken. Istället för att som i nuvarande styrdokument ha namngivna gator vill förvaltningen ta bort dem och ersätta med texten inom tätbebyggt område för att snabbt skapa parkeringslösningar. Förslaget innebär inte någon ändring av befintlig taxa i övrigt. Taxa A 7 kronor per timme klockan ( ) kronor per timme klockan ( ) kronor per dygn 400 kronor per månad Taxan gäller inom tätbebyggt område Taxa B 7 kronor per timme klockan ( ) kronor per timme klockan ( ) Taxan gäller inom tätbebyggt område I Taxa för parkeringsavgifter i Kungälv och Ytterby KS2017/0435 finns taxa A och taxa B. Dessa är uppdelade på parkering inom gata eller yta. Avgiften är densamma men skillnaden är att på yta (taxa A) ingår även dygn och månadsbiljett men på gata (taxa B) är det endast timma för timma. I och med att Kungälv växer och det byggs medför det att parkeringssituationen blir svår att lösa då befintliga parkeringar tas bort och ersätts av bostäder innan parkeringslösning är klar. Detta kommer t ex ske på Liljedal, att bostäderna byggs innan p-huset och att befintlig markparkering tas bort först. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Styrdokument - Taxa för parkeringsavgifter i Kungälv och Ytterby Bilaga parkeringsavgifter-i-kungalv-och-ytterby-taxa Bilaga Protokollsutdrag - Utskottet för Samhälle och utveckling - 26 mars Protokollsutdrag - Styrdokument - Taxa för parkeringsavgifter i Kungälv och Ytterby - Utskottet för Samhälle och utveckling

53 Sida 53 (73) Förslag till kommunfullmäktige Taxa för parkeringsavgifter i Kungälv och Ytterby KS2017/0435 ändras med ikraftträdande från och med den 16 maj 2019 enligt följande: Styrdokument Taxa för parkeringsavgifter i Kungälv och Ytterby KS2017/0435 ska ersättas av styrdokument Taxa för parkeringsavgifter i Kungälv och Ytterby KS2019/0300. Taxa A 7 kronor per timme klockan ( ) kronor per timme klockan ( ) kronor per dygn 400 kronor per månad Taxan gäller inom tätbebyggt område Taxa B 7 kronor per timme klockan ( ) kronor per timme klockan ( ) Taxan gäller inom tätbebyggt område Ny text i dokumentet. Alla namngivna gatunamn tas bort och ersätts med inom tätbebyggt område Expedieras till: För kännedom till: SHB/Martin Hollertz, Mikael Svensson, Jimmy Sandberg, Andreas Rutgersson, Ann-Charlotte Stålhandske, Kristina Hellström

54 Sida 54 (73) 113/209 Fördjupad översiktsplan Ytterby (Dnr KS2016/0329) För Ytterby har ett samrådsförslag på en fördjupad översiktsplan (FÖP) tagits fram. FÖPen anger hur kommunen anser att mark- och vattenområden i Ytterby ska användas, avseende exploatering av de centrala delarna och bevarande av de yttre områdena, samt hur samhället ska knytas ihop med stråk för gående och cykel. Den visar på hur grönstrukturen kan utvecklas avseende både rekreation, dagvatten/skyfallshantering samt biologisk mångfald och ekosystemtjänster. Den anger även riktlinjer för hur denna utveckling ska genomföras. Konsekvenserna av denna utveckling har analyserats ur tre hållbarhetsperspektiv; miljökonsekvenser, sociala konsekvenser och ekonomiska konsekvenser. Den samlade bedömningen är att planeringen utgör goda förutsättningar för en hållbar utveckling på lång sikt även om ett antal osäkerhetsfaktorer finns. Som ett första underlag till planarbetet ligger rapporten Hela Ytterby som togs fram internt i kommunen med ett workshoparbete där både tjänstemän och politiker deltog. Där togs bl.a. grunden till målen för FÖP Ytterby fram. Under processens gång har ett stort antal underlag tagits fram som ligger som bilagor till FÖPen. Det är bl.a. en rapport om Medborgardialogen, en s.k. Täthetsanalys, en Grönstrukturplan med en dagvattendel och ett flertal Kulturmiljörapporter. I samrådshandlingen anges ett antal mål och riktlinjer på både nationell, regional och kommunal nivå som FÖPen förhåller sig till. Det anges ett syfte, mål och vision. Det övergripande målet kan sägas vara ett hållbart och attraktivt stationssamhälle. Dessutom innehåller FÖPen en utvecklingsstrategi hur Ytterby ska utvecklas. Mark- och vattenanvändningskartan är den som kommer att ersätta gällande karta i ÖP för Ytterby. Där anges område för område hur utveckling ska ske. Förutsättningar och riktlinjer beskriver tematisk vilka förändringar som FÖPen innebär. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Fördjupad översiktsplan Ytterby Bilaga FÖP Bilaga Protokollsutdrag - Utskottet för Samhälle och utveckling - 26 mars Bilaga 1.Grönstrukturplan FÖP Ytterby Bilaga 2.Översiktlig dagvattenutredning FÖP Ytterby Bilaga 3.Björkås Porten Smällen arkeologiskutredn Bilaga 4.Ytterby - två kulturhistoriska analyser Bilaga 5.Täthetsanalys Ytterby Bilaga 6.Hela Ytterby Bilaga 7.Medborgardialog FÖP Ytterby Bilaga 8. Miljökonsekvensbeskrivning koncept Bilaga 9. Social konsekvensanalys Bilaga 10. Ekonomsisk konsekvensanalys Protokollsutdrag - Fördjupad översiktsplan Ytterby - Utskottet för Samhälle och utveckling

55 Sida 55 (73) Beslut Fördjupad översiktsplan för Ytterby i Kungälvs kommun godkänns för samråd enligt plan- och bygglagen 3 kap 8. Förslag till kommunfullmäktige Informationen antecknas till protokollet. Expedieras till: Linda Andreasson SOU/plan För kännedom till: Pernilla Olofsson plan, Anna Silfverberg Poulsen SOU, Anders Holm SOU, Martin Hollertz

56 Sida 56 (73) 114/2019 Svar på ansökan om avgiftsbefrielse (Dnr KS2018/1935) Pingstkyrkans secondhandbutik i Kungälv bedriver verksamhet med hämtning, mottagning, sortering, prismärkning och försäljning av många olika sorters begagnade varor. Organisationen bedriver sedan flera år tillbaka insamling av material för återanvändning på Munkegärde återvinningscentral. Kommunstyrelsen beslutade 27 maj 2015 att avslå Pingstkyrkans ansökan om avgiftsbefrielse. Pingstkyrkans har på nytt inkommit med en ansökan om avgiftsbefrielse för att lämna avfall till återvinningscentralen. Enligt kommunallagen gäller den så kallade likställighetsprincipen, som säger att kommunen inte har möjlighet att behandla olika verksamheter på olika sätt. Stöd till enskilda kommunmedlemmar är förbjuden genom likställighetsprincipen medan 2 kap. 8 KL reglerar att individuellt inriktat stöd till enskilda näringsidkare endast får lämnas om det finns synnerliga skäl för det. I praxis har därför stöd tillåtits till hotell, livsmedelsaffärer och bensinstationer i glesbygd. Förutom likställighetsprincipen gäller även EU:s statsstödsregler, som bland annat hindrar stater eller kommuner att ge enskilda företag eller exempelvis välgörenhetsorganisationer ekonomiskt stöd. Verksamheter som lämnar avfall vid återvinningscentral debiteras en avgift oavsett vilken typ av verksamhet det är. Pingstkyrkan ges möjlighet att utan kostnad sortera ut materialet på plats direkt uppe på Munkegärde som de inte tror sig kunna sälja. Avgiften tas ut när Pingstkyrkan kommer och lämnar avfallet som de varken kan sälja eller skicka till behövande. Förvaltningens föreslår att Pingstkyrkan gör en mer noggrann genomgång redan på plats på återvinningscentralen. På så sätt minskar mängden material/avfall som organisationen behöver slänga efter att materialet tagits från återvinningscentralen. Pingstkyrkan tar dessutom emot begagnade saker från andra hushåll än de i Kungälv. Avfallsverksamheten i Kungälvs Kommun är helt avgiftsfinansierad och betalas av renhållningskollektivet genom avfallstaxan. Det finns därför ingen garanti för att det avfall som organisationerna lämnar på återvinningscentralerna härstammar från hushållen i Kungälv, som ingår i renhållningskollektivet. Om Pingstkyrkan beviljas avgiftsbefrielse är det troligt att hushåll i Kungälvs Kommun subventionerar avfall som kan komma från andra kommuner. Förutom Pingstkyrkan samarbetar kommunen med tre andra organisationer för insamling av material för återanvändning. Om Pingstkyrkan beviljas befrielse kommer även dessa att ansöka om befrielse. Detta innebär att kostnaden för att ta hand om avfallet belastar de som betalar renhållningsabonnemang i Kungälv och inte de som lämnar ifrån sig avfallet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Svar på ansökan om avgiftsbefrielse Bilaga Skrivelse Bilaga Protokollsutdrag - Utskottet för Samhälle och utveckling - 26 mars

57 Sida 57 (73) Protokollsutdrag - Svar på ansökan om avgiftsbefrielse - Utskottet för Samhälle och utveckling Beslut 1. Kommunstyrelsen beviljar ansökan om befrielse från avgifter för avlämning på återvinningscentralen 2. Förvaltningen ges i uppdrag att formulera ett standardavtal för föreningar där syftet är välgörande ändamål och ökad återvinning. Syftet är att främja och underlätta den ideella sektorns arbete genom avgiftsbefrielse och utgångspunkten ska vara att kommande avtal juridiskt klarar likabehandlingskravet och EUs statsstödsregler. Expedieras till: Pingstkyrkan Secondhand För kännedom till:

58 Sida 58 (73) 115/20119 Remiss - översiktsplan för Göteborg samt FÖP central Göteborg och FÖP Högsbo-Frölunda med Dag Hammarskjöldleden (Dnr KS2019/0109) Kungälvs kommun har mottagit Göteborgs översiktsplan samrådshandling 2018 samt Fördjupad översiktsplan (FÖP) för Centrala Göteborg och FÖP Högsbo Frölunda/Dag Hammarskjöldleden på remiss. Förslaget till ny översiktsplan för Göteborg gäller för hela kommunen. Parallellt med detta förslag pågår också samråd om två förslag till fördjupningar av översiktsplanen. Den ena är Högsbo-Frölunda med Dag Hammarskiölds boulevard och den andra centrala Göteborg. Tiden för samrådet är: 16 januari april. En översiktsplan ska ange en långsiktig och hållbar målbild för användning av mark, vatten och bebyggd miljö i hela kommunen. Detta samråd är en del i denna framtidsdiskussion. Förvaltningen har läst igenom remissförslagen och lyft fram ett antal synpunkter främst i samrådshandlingen för översiktsplan för Göteborg. Synpunkter beskrivs i bilagd skrivelse. Synpunkterna handlar främst om mobilitet men även om avsaknaden av kopplingar mellan Göteborg och Kungälv i stort. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Remiss - översiktsplan för Göteborg samt FÖP central Göteborg och FÖP Högsbo-Frölunda med Dag Hammarskjöldleden Bilaga KS FÖP c Gbg_15JAN_2019_Tillgänglig _1_ Bilaga Remissvar på Göteborgs översiktsplan Bilaga Protokollsutdrag - BSU Bilaga Protokollsutdrag - Utskottet för Samhälle och utveckling - 26 mars Bilaga KS ÖP_Fördjupad_Högsbo_Frölunda Del _1_ Bilaga KS ÖP_Fördjupad_Högsbo_Frölunda Del _1_ Bilaga KS Samrådshandling_ny översiktsplan Göteborg _1_ Bilaga KS Karta A0_samråd_ny översiktsplan Göteborg _1_ Protokollsutdrag - Remiss - översiktsplan för Göteborg samt FÖP central Göteborg och FÖP Högsbo-Frölunda med Dag Hammarskjöldleden - Utskottet för Samhälle och utveckling Beslut Bilagd skrivelse skickas som remissvar på Göteborgs översiktsplan, FÖP för Centrala Göteborg samt FÖP Högsbo Frölunda/Dag Hammarskjöldleden Expedieras till: sbk@stadsbyggnad.goteborg.se.,linda Andreasson SOU/plan För kännedom till: Pernilla Olofsson SOU/plan, Anna Silfverberg Poulsen SOU, Anders Holm SOU

59 Sida 59 (73) 116/2019 Detaljplan för verksamheter, ROLLSBO VÄSTERHÖJD, Rollsbo 6:12, 1:32 och Ytterby-Ryr 1:1 m.fl. - granskning (Dnr KS2014/1284) Kommunstyrelsen beslutade efter ansökan om planbesked från Bokab samt Ytterbygg AB, att ge förvaltningen i uppdrag att upprätta detaljplan för aktuellt område samt att planen ska baseras på program. Tillgången till verksamhetsmark är angelägen för att klara kommunens näringslivsmål. För största delen av föreslaget planområde anger översiktsplanen nytt verksamhetsområde. I den östra delen anger ÖP strategiskt utvecklingsområde samt järnvägsreservat. Planförslaget tas fram genom byggherredriven planprocess. Planhandlingar och utredningar har tagits fram av konsulter på uppdrag av byggherrarna. Förvaltningen bidrar med underlag, kvalitetssäkring samt formell handläggning och övrig myndighetsutövning. Behovsbedömningen, miljökonsekvensbeskrivning, MKB och landskapsbildsanalysen har tagits fram genom förvaltningens försorg. Förslaget innebär en hög exploateringsgrad, framförallt på större fastigheter. Det påverkar landskapsbilden och kan även påverka gatornas framkomlighet och säkerhet. Planförslaget avviker från planprogram godkänt 2012, då grönområdet mot befintliga verksamheter vid Rattgatan nu redovisas som kvartersmark för verksamheter i planförslaget. Nytt program har inte tagits fram, vilket innebär att norra delen av området inte omfattas av program. Efter beslut i kommunstyrelsen har planen varit föremål för samråd under tiden 3 april till 2 maj Under samrådet inkom ett flertal synpunkter från bl.a. kommunala och statliga myndigheter samt sakägare. Ett antal nya utredningar har tagits fram och vissa tidigare utredningar har uppdaterats med anledning av inkomna synpunkter. Ändrats och kompletteringar har gjorts på ett flertal punkter bl.a. för dagvattenhantering, störningar under byggtid och att planområdet så att verksamheter på tidigare deponi i västra delen tagits bort. Förvaltningen anser att naturområde mellan det nya och befintliga verksamhetsområdena ska säkerställas, att störningar från SRIAB utredas vidare och att exploateringsgraden är väl hög. Kommunala kostnader kan inte fullt ut överblickas förrän exploateringsavtal tecknats, vilket avses göras inför planens antagande. Byggherrarna önskar få ärendet prövat med föreliggande handlingar Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Detaljplan för verksamheter, ROLLSBO VÄSTERHÖJD, Rollsbo 6:12, 1:32 och Ytterby-Ryr 1:1 m.fl. - granskning Bilaga Protokollsutdrag - Utskottet för Samhälle och utveckling - 26 mars Bilaga Planbeskrivning Rollsbo Västerhöjd koncept Bilaga Illustrationskarta koncept Bilaga Plankarta koncept Bilaga Granskningsversion MKB Rollsbo_ Bilaga Landskapsbildsanalys kompr Bilaga Samrådsredogörelse koncept

60 Sida 60 (73) Protokollsutdrag - Detaljplan för verksamheter, ROLLSBO VÄSTERHÖJD, Rollsbo 6:12, 1:32 och Ytterby-Ryr 1:1 m.fl. - granskning - Utskottet för Samhälle och utveckling Beslut Detaljplan för Verksamheter i Rollsbo Västerhöjd, Rollsbo 6:12, 1:32 och Ytterby- Ryr 1:1 m.fl. godkänns för granskning enligt plan- och bygglagen, PBL (2010:900) kap Expedieras till: Viktor Heineson, Samhällsbyggnad BOKAB, Lars Pettersson, Uddevallavägen 1, Kungälv Ytterbygg AB, Mats Berntsson, Rollsbovägen 25, Kungälv Lars Rune Nordgren, Bråland 335, Jörlanda För kännedom till: Pernilla Olofsson, Plan Anna Silfverberg Poulsen, Planering och myndighet

61 Sida 61 (73) 117/2019 Avslutande av planuppdrag Detaljplan för bostäder, Brunskär 1:1. (Dnr KS2017/0303) Förvaltningen har fått i uppdrag (KS ) att upprätta detaljplan för Brunskär 1:1 med standardförfarande enligt plan- och bygglagen PBL (2010:900) kap 5 7 under förutsättning att planförslaget inte bedöms medföra betydande miljöpåverkan. Detaljplanen gäller Brunskärs före detta skolhus. Nuvarande detaljplan anger samlingslokal som användning. Syftet med att ta fram en ny detaljplan är att ändra användning till bostad. Den part som ansökt om ny detaljplan är Nya Brunskärsklubben, en förening som äger byggnaden och som av Statens fastighetsverk arrenderar marken som byggnaden står på. Eftersom föreningen inte äger den mark som byggnaden står på tar föreningen ekonomiska risker vid finansiering av framtagande av ny detaljplan. Kommunen ville försäkra sig om att föreningens styrelse är medveten om detta. Kommunen bjöd därför in föreningens styrelse till ett möte med syfte att bringa klarhet i ekonomiska och juridiska förutsättningar. Mötet avslutades med beslutet att planarbetet skulle vila medan föreningens styrelse bestämmer sig för om planarbetet ska återupptas och slutföras inkom ett mail där Sven Jansson, Nya Brunskärsklubbens ordförande, meddelade att föreningen beslutat att dra tillbaka ansökan om ny detaljplan. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Avslutande av planuppdrag Detaljplan för bostäder, Brunskär 1: Bilaga Protokollsutdrag - Utskottet för Samhälle och utveckling - 26 mars Protokollsutdrag - Avslutande av planuppdrag Detaljplan för bostäder, Brunskär 1:1. - Utskottet för Samhälle och utveckling Beslut Aktuellt detaljplaneärende, Detaljplan för bostäder, Brunskär 1:1, avslutas. Expedieras till: Erik Liedner För kännedom till: Pernilla Olofsson, Gunilla Carlsson Gremner

62 Sida 62 (73) 118/2019 Riktlinjer för ekonomiskt bistånd 2019 (Dnr KS2019/0187) Regeringens årliga beslut om ändringar i riksnormen för beräkning av försörjningsstöd innebär för 2019 en höjning med 2,0 %. Regeringen bestämmer inte, sedan några år tillbaka, uppdelningen av delposterna av de personliga kostnaderna utan det är upp till varje kommun att göra denna uppdelning. I styrdokumentet redovisas riksnormsbelopp för Styrdokumentet har reviderats efter återremiss av Utskottet för Trygghet och Stöd. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Riktlinjer för ekonomiskt bistånd Bilaga Riktlinjer för ekonomiskt bistånd i Kungälvs kommun Bilaga Protokollsutdrag - Utskottet för Trygghet och stöd - 27 mars Protokollsutdrag - Riktlinjer för ekonomiskt bistånd Utskottet för Trygghet och stöd Beslut Riksnorm för försörjningsstöd år 2019 uppdateras och revideringen av styrdokument Riktlinjer för ekonomiskt bistånd i Kungälvs kommun godkänns. Expedieras till: För kännedom till: Christina Emilsson Kristina Olsson Eleonor Abrahamsson Monica Fundin Eric Svärd

63 Sida 63 (73) 119/2019 Patientsäkerhetsberättelse, Elevhälsans medicinska insats (EMI) 2018 (Dnr KS2019/0274) En verksamhetsberättelse och patientsäkerhetsberättelse har tagits fram för den medicinska elevhälsan. Den medicinska delen av elevhälsan är de insatser som utförs av skolsköterskor och skolläkare. I verksamhetsberättelsen dokumenteras det arbete som bedrivits under året och innehåller analyser och åtgärder för att säkerställa kvaliteten. Vårdgivaren ansvarar också för att årligen upprätta en patientsäkerhetsberättelse där det ska framgå hur patientsäkerhetsarbetet har bedrivits under föregående kalenderår, vilka åtgärder som har vidtagits för att öka patientsäkerheten och vilka resultat som uppnåtts. Förvaltningen föreslår att elevhälsans verksamhetsplan och patientsäkerhetsberättelse fastställs av kommunstyrelsen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Patientsäkerhetsberättelse, Elevhälsans medicinska insats (EMI) Bilaga Protokollsutdrag - Utskottet för Bildning och lärande - 27 mars Bilaga Patientsäkerhetsberättelse Protokollsutdrag - Patientsäkerhetsberättelse, Elevhälsans medicinska insats (EMI) Utskottet för Bildning och lärande Beslut Verksamhetsberättelse och patientsäkerhetsberättelse 2018 för den medicinska elevhälsan fastställs. Samtliga närvarande ledamöter av Liberalerna, Utvecklingspartiet och Miljöpartiet reserverar sig mot beslutet. Gemensam anteckning till protokollet lämnas av Liberalerna, Utvecklingspartiet och Miljöpartiet Se bilaga Expedieras till: Lena Fagergren, Medicinskt ledningsansvarig skolsköterska För kännedom till:

64 Sida 64 (73) 120/2019 Utbildning för överåriga asylsökande elever på gymnasiet (Dnr KS2019/0367) Verksamheten föreslår att Kommunstyrelsen ska besluta om gruppen asylsökande elever med flera som fyllt 18 år och är folkbokförda i Kungälvs kommun enligt folkbokföringslagen ska erbjudas gymnasiestudier på nationellt program på gymnasiet i Kungälvs kommun i mån av plats. Kostnaden för att erbjuda den här gruppen av elever gymnasiestudier på nationellt program bedöms till stor del täckas av bidrag från Migrationsverket. Bidraget från Migrationsverket gäller för elever som har rätt till ersättning enligt Lag (1994:137) om mottagande av asylsökande med flera 1 första stycket och inte för elever som vistas i landet utan tillstånd. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Utbildning för överåriga asylsökande elever på gymnasiet Bilaga Protokollsutdrag - Utskottet för Bildning och lärande - 27 mars Bilaga Bilaga till tjänsteskrivelse Protokollsutdrag - Utbildning för överåriga asylsökande elever på gymnasiet - Utskottet för Bildning och lärande Yrkanden Anders Holmensköld (M): Kungälvs kommun erbjuder asylsökande år att studera på nationellt program under förutsättning att sökanden påbörjat introduktionsprogram i Kungälv senast vid 18-års ålder. Antagning sker efter reservantagningen i mån av plats. Beslutet gäller under förutsättning att verksamheten finansieras med det riktade statsbidraget och gäller för elever som påbörjar nationellt program läsåret 2019/2020. Vid åldersuppskrivning fattas ett individuellt beslut som grundas i vår rättstradition vid retroaktiva beslut samt den studerandens verkliga ålder utifrån lämplighet i förhållande till skolform. Beslutet utvärderas av utskottet för bildning och lärande våren 2020 inför ett nytt beslut avseende läsåret 2020/2021. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på yrkandet och finner att kommunstyrelsen beslutar att anta yrkandet. Omröstning begärs inte. Beslut Kungälvs kommun erbjuder asylsökande år att studera på nationellt program under förutsättning att sökanden påbörjat introduktionsprogram i Kungälv senast vid 18-års ålder. Antagning sker efter reservantagningen i mån av plats. Beslutet gäller under förutsättning att verksamheten finansieras med det riktade statsbidraget och gäller för elever som påbörjar nationellt program läsåret 2019/2020. Vid åldersuppskrivning fattas ett individuellt beslut som grundas i vår rättstradition vid retroaktiva beslut samt den studerandens verkliga ålder utifrån lämplighet i förhållande till skolform. Beslutet utvärderas av

65 Sida 65 (73) utskottet för bildning och lärande våren 2020 inför ett nytt beslut avseende läsåret 2020/2021. Expedieras till: Dennis Reinhold, Cristine Lysell. Johanna Rydberg För kännedom till:

66 Sida 66 (73) 121/2019 Remiss - Strategi för skydd och förvaltning av marina miljöer och arter i Västerhavet (Dnr KS2019/0380) Länsstyrelserna i Västra Götaland, Halland och Skåne har gemensamt tagit fram ett förslag till en Strategi för skydd och förvaltning av marina miljöer och arter i Västerhavet. Vår tanke med strategin är att ta fram åtgärder för att långsiktigt skydda och förvalta marina miljöer och arter i Västerhavet. Detta för att nå nationella och internationella mål, direktiv och konventioner med bäring på havsmiljö och biologisk mångfald. Strategin omfattar de svenska delarna av Skagerrak, Kattegatt och Öresund, inklusive Sveriges ekonomiska zon, alltså från Idefjorden och norska gränsen i norr till Kämpingebukten (Vellinge kommuns östra gräns) i söder. Strategin omfattar även strandmiljöer som vanligtvis finns upp till 300 meter från strandlinjen. Strategin omfattar en Västerhavsvision och tio viktiga principer för Västerhavet. Till varje princip finns kopplat en stor mängd åtgärder som bör genomföras av olika aktörer. Det innefattar även några kommunala åtgärder. Strategin bedöms väl genomarbetad och förvaltningen föreslår att den tillstyrks. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - Remiss - Strategi för skydd och förvaltning av marina miljöer och arter i Västerhavet Protokollsutdrag Remiss - Strategi för skydd och förvaltning av marina miljöer och arter i Västerhavet Protokollsutdrag - Beredningen för samhälle och utveckling - 20 mars 2019 Remiss; Strategi för skydd och förvaltning av marina miljöer och arter i Västerhavet Marin_strategi_del2_bakgrundsdokument Marin_strategi_del1_handlingsplan Beslut Länsstyrelsernas remiss tillstyrks av Kungälvs kommun Expedieras till vastragotaland@lansstyrelsen.se Ange Dnr För kännedom till

67 Sida 67 (73) 122/2019 Återrapportering av uppdrag att utreda frågan om beslut tagna utanför delegeringsordning Kommundirektören har uppdraget att utreda frågan om det inom Samhällsbyggnad under 2016, 2017 och 2018 förekommit beslut som tagits utanför gällande delegationsordning eller liknande. Om så är fallet skall dessa beslut redovisas till kommunstyrelsen. Bedömning ska göras av kommunstyrelsen om tidigare åtgärder, från i maj 2018, anses vara tillräckliga för att förhindra ett upprepande. Om bedömningen blir att det finns risk för att denna typ av beslut kan komma att upprepas, vill undertecknad att förvaltningen skyndsamt kommer med förslag till åtgärder. Uppdraget redovisas vid kommunstyrelsens sammanträde den 17 april. För att kunna svara på uppdraget beträffande delegationsbeslut i kommunstyrelse, berörd utskott har förvaltningen intervjuat nämndsekreterare för myndighetsnämnder, kommunstyrelsen och dess utskott. Känner ni till beslut som fattats utanför delegationsordningen? Utifrån de svar som givits är bedömningen att de delegationsbeslut som redovisats till nämnd och utskott i allt väsentligt är tecknade av rätt behörig delegat. Ärendena som rör moduler för två flyktingboenden har hanterats bristfälligt. Beslut har fattats i strid med delegationsordning och LOU. Dessutom anmäldes besluten i efterskott till utskott för kännedom. Förvaltningen har även tagit fram listor över alla leverantörer med inköp över kr (gräns för direktupphandling enligt LOU) som gjorts under 2017 och Inköp som är kopplade till gällande ramavtal eller enskilda objektsavtal bedöms vara upphandlade enligt gällande lagstiftning och delegationsordning. De inköp där avtal saknas kommer att undersökas vidare. Resultatet visar att 93,5 procent av de kontrollerade avtalen för 2018 är hanterade på rätt sätt enligt regler för upphandling och delegation. Bland resterande 6,5 procent ingår den uppmärksammande modulaffären, men även boenden inom SoL och LSS. Gemensamt är att dessa inte har hanterats rätt. I den del fall är det svårt att avgöra vilken hantering som varit för handen, detta då det saknas dokumentation som styrker om upphandling och beslut har hanterats rätt. För vart och ett av dessa inköp krävs ytterligare granskning för att slutligt fastställa rättsläget. En översyn av hur ledning och styrning fungerar i samband med komplexa förvaltningsövergripande frågor har också gjorts. Det kan konstateras att strukturer i form av delegeringsordning, reglementen och styrmodeller finns på plats i tillräcklig utsträckning. Dock kan det konstateras att det finns förbättringspotential vid tillämpningen av styrning och ledning enligt styrdokumenten.

68 Sida 68 (73) Slutsatser Den övervägande delen av beslutstagandet (93,5%) fungerar i enlighet med delegationsordningen och LOU De brister som konstaterats motsvarar mindre än en tiondel av tagna beslut (6,5%) Två kända modulaffärer är beslutade med fel delegation Förvaltningen förslår ett antal åtgärder Genomföra ytterligare granskningar inom de beslut som inte uppfyller kraven på upphandling och beslut enligt delegation under 2018 och Syftet skall vara att ta fram förslag på åtgärder som säkerställer att kommunens affärer görs i enlighet med gällande regler för upphandling och delegation. Avsätta ökade resurser för löpande kontroller av avtal och upphandlingar (Avtalscontroller tillsatt) Utöka insatser för intern kontroll inom upphandlingsområdet Ta fram intern kontrollplan för 2020 med utgångspunkt från en genomarbetad riskanalys av tillväxtportföljen Nuvarande organisation (2019) och arbetssätt som rör social hållbarhet bör fortsätta att utvecklas. Styrning och ledningsfrågor som rör ansvar, resursfördelning, ekonomi, delegation, prioritering och inriktning bör tydliggöras både i förvaltningsorganisationen och i den politiska organisationen Utökade utbildningsinsatser inom diarieföring, upphandling, delegationsordning mm Kommunstyrelsen presidium ska beakta rapporten. Beslutsunderlag Utredning av beslut tagna utanför delegationsordningen Beslut Förvaltningen får i uppdrag att genomföra åtgärder enligt redovisade förslag. Expedieras till Förvaltningsledningen För kännedom till Håkan Hambeson

69 Sida 69 (73) 123/2019 Revisionsberättelse för år 2018 (Dnr KR2019/0002) De av fullmäktige utsedda revisorer, har granskat den verksamhet som bedrivits i styrelse, nämnder och fullmäktigeberedningar och genom utsedda lekmannarevisorer den verksamhet som bedrivits i kommunens företag. I revisionsberättelsen lyfter kommunrevision bland annat fram: Vi bedömer sammantaget att styrelse, nämnder och beredningar i Kungälvs kommun i allt väsentligt har bedrivit verksamheten på ett ändamålsenligt och från ekonomisk synpunkt tillfredsställande sätt. Vi bedömer att räkenskaperna i allt väsentligt är rättvisande med undantag för att kommunen inte följer lag om kommunal redovisning kap 5 4, pensionsutbetalningar. Kommunen redovisar 691,9 mnkr som avsättning i balansräkningen i stället för som en upplysning utanför balansräkningen. Kommunens redovisning av pensioner innebär också att årets resultat är 29,7 mnkr högre redovisat än om lagen följts. Vi bedömer att styrelsens, nämndernas och beredningarnas interna kontroll har varit tillräcklig, med undantag för kommunstyrelsens styrning, uppföljning och kontroll avseende upphandling av moduler för nyanlända samt uppsägning av avtal för lokal till förskola. Vi bedömer sammantaget att resultatet enligt årsredovisningen inte är förenligt med de finansiella mål och verksamhetsmål som fullmäktige uppställt. Vi riktar anmärkning mot kommunstyrelsen för bristande styrning, ledning, uppföljning och kontroll i hanteringen av upphandling av moduler för nyanlända samt uppsägning av avtal för lokal till förskola. Vi tillstyrker att fullmäktige beviljar ansvarsfrihet för styrelse, nämnder och beredningar samt enskilda ledamöterna i dessa organ. Vi tillstyrker att fullmäktige godkänner kommunens årsredovisning för Med anledning av att kommunrevisionen riktar anmärkning mot kommunstyrelsen ska kommunstyrelsen svara på anmärkningen innan kommunfullmäktige behandlar revisionsberättelsen. Kommunstyrelsen för dialog om ärendet inför framtagande av svar på revisionsberättelsen. Beslut Dialogen antecknas till protokollet. Expedieras till För kännedom till

70 Sida 70 (73) 124/2019 Granskningsrapport - Grundläggande granskning (Dnr KS2019/0519) EY har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Kungälvs kommun genomfört en grundläggande granskning. Syftet med granskningen har varit att ge revisorerna underlag inför ansvarsprövningen genom att översiktligt granska all verksamhet i enlighet med kommunallagen och god revisionssed. I bifogad rapport har det lämnats en beskrivning av gjorda iakttagelser. Revisorerna översänder här rapporten till kommunstyrelsen, miljö- och byggnadsnämnden, sociala myndighetsnämnden, överförmyndarnämnden, valnämnden samt kommunfullmäktige för kännedom och behandling i enlighet med fastslagen rutin för avrapportering av revisionens granskningar. Revisionens sammanfattande bedömning är att kommunstyrelsen, myndighetsnämnderna och valnämnden i allt väsentligt följer de anvisningar som finns i kommunens styrmodell avseende uppföljning och rapportering. Det finns dock utvecklingsområden avseende kommunstyrelsens, miljö- och byggnadsnämndens, sociala myndighetsnämndens, överförmyndarnämndens samt valnämndens arbete med att säkerställa en tillräcklig intern kontroll. Kommunstyrelsen rekommenderas att: Tydliggöra hur samtliga kontroller i internkontrollplanen ska genomföras, av vem och när samt hur kontrollen ska rapporteras. Miljö- och byggnadsnämnden, sociala myndighetsnämnden samt överförmyndarnämnden rekommenderas att: Årligen genomföra en riskanalys samt utarbeta en plan för intern kontroll samt erhålla uppföljning av den interna kontrollen. Valnämnden rekommenderas att: I samband med valår genomföra en riskanalys samt utarbeta en plan för intern kontroll samt erhålla uppföljning av den interna kontrollen. Kommunrevisionen önskar, senast den 14 juni 2019, få ett skriftligt svar på vilka åtgärder som kommunstyrelsen, miljö- och byggnadsnämnden, sociala myndighetsnämnden, överförmyndarnämnden samt valnämnden planerar att vidta med anledning av bifogad rapport och de områden som uppmärksammats ovan. Beslut Expedieras till Granskningsrapporten remitteras till förvaltningen. Pia Jakobsson, Håkan Hambeson För kännedom till

71 Sida 71 (73) 125/2019 Granskningsrapport - Granskning av intern kontroll inom ekonomiprocesser 2018 (Dnr KS2019/0483) EY har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Kungälvs kommun genomfört en granskning av intern kontroll inom ekonomiprocesser. Syftet med granskningen är att ge kommunens revisorer underlag för bedömningen av kommunens redovisning och interna kontroll. Granskningen av den interna kontrollen omfattar följande processer: - Bokslutsprocessen - Löneprocessen - Inköp- och utbetalningsprocessen - Investeringsprocessen (anläggningstillgångar) - Exploateringsprocessen - Efterlevnad av finanspolicy I bifogad rapport har det lämnats en beskrivning av gjorda iakttagelser. I rapporten lämnas också ett antal rekommendationer för samtliga av dessa processer. Kommunrevisionen önskar senast den 5 juni 2019 få ett skriftligt svar på vilka åtgärder som kommunstyrelsen planerar att vidta med anledning av bifogad rapport och de rekommendationer som redovisas, samt en tidsplan och ansvarig för dessa åtgärder. Beslut Granskningsrapporten remitteras till förvaltningen. Expedieras till Pia Jakobsson, Håkan Hambeson För kännedom till

72 Sida 72 (73) 126/2019 Redovisning av inkomna skrivelser (Dnr KS2016/0134) Till kommunstyrelsen redovisas en lista utsänd med kallelsen med inkomna skrivelser till kommunstyrelsen för perioden 9 mars till 5 april Kommunstyrelsen föreslås anteckna informationen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Redovisning av inkomna skrivelser Bilaga Bilaga - inkomna skrivelser Beslut Informationen antecknas till protokollet.

73 Sida 73 (73) 127/2019 Samrådsunderlag avseende strategisk inriktning samt rambudget 2020 för GR Göteborgsregionens kommunalförbund (GR) har översänt förslag till strategisk inriktning samt rambudget 2020 för GR för medlemskommunernas synpunkter. Berörda sektorchefer och stabschefer har tagit del av underlaget och lämnar inga synpunkter. Årsavgiften föreslås oförändrad 2020, 75 kronor och 52 ören per invånare, vilket innebär en preliminär avgift på tkr, vilket är en höjning med 59 tkr jmf med Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - Remiss - strategisk inriktning samt rambudget 2020 för GR Beslut Kungälvs kommun lämnar inga synpunkter på förslag till strategisk inriktning samt rambudget Expedieras till GR För kännedom till

74

75

76

77

78

79

80

81

82

83

84

85