KOMMUNALFÖRBUNDET GR. Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad. Möteshandlingar

Transkript

1 Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad Möteshandlingar 1

2 Verksamhetsinriktning 2010 underlag för diskussion Styrgruppens roll Arbetar på uppdrag av förbundsstyrelsen och bereder frågor inom sakområdena miljö och samhällsbyggnad. GR är regionplaneorgan och därmed bärare av det regionala perspektivet i planprocessen. GR har genom särskilt beslut i förbundsstyrelsen uppdraget att samordna planeringen av transportinfrastrukturen i regionen. Vision inriktning Förbundsstyrelsen har genom mål- och strategidokumentet Uthållig tillväxt beskrivit de grundläggande utmaningarna för Göteborgsregionens utveckling. För att nå uppsatta mål måste den politiska viljan omsättas till praktisk handling och det krävs ett samstämt och konsekvent agerande över lång tid. Dokumentet Strukturbild för Göteborgsregionen. En överenskommelse om att vi gemensamt tar ansvar för att den regionala strukturen är långsiktigt hållbar utgör ett stöd i detta arbete. Mål Uthållig tillväxt pekar ut huvudriktningen för styrgruppens fortsatta arbete med att utveckla såväl den regionala strukturen som miljön. Strategier Styrgruppens del i att möta utmaningarna i Uthållig tillväx ligger i att verka för att av förbundsstyrelsen antagna mål och strategier kan omsättas till ett aktivt agerande i såväl medlemskommunerna som de statliga trafikverken m fl organisationer. Genom sitt bevaknings- och beredningsansvar inom ett antal områden som påverkar samhällsbyggandet har styrgruppen också möjlighet att inte bara följa utvecklingen inom dessa områden utan även att ta egna initiativ. Följande strategiska frågor är aktuella inför 2010: Strukturbild Styrgruppen skall: Verka för att kommunerna lokalt tar ansvar för att strukturbilden följs i planeringsarbetet. 1

3 Med hjälp av ÖP-översikten (digital sammanställning av kommunernas översiktsplaner) följa upp i vilken grad t ex planerat bostadsbyggande och infrastruktur stöder strukturbilden. Vid behov utveckla fördjupade strukturbilder inom olika sakområden, som stöd för kommunernas egna lokaliseringsstrategier. Verka för ett idé- och erfarenhetsutbyte kring frågor rörande stadsbyggande i ett regionalt perspektiv, med strukturbilden som utgångspunkt. Klimat och sårbarhet Styrgruppen skall: Utveckla en samsyn kring lokala och regionala frågeställningar inom miljö, klimat, infrastruktur, markanvändning, industri, ekonomi m m, med utgångspunkt från de övergripande konsekvenserna av en global klimatförändring. Infrastruktur Uthållig tillväxt anger att Göteborgs lokala arbetsmarknad år 2020 ska omfatta närmare 1,5 miljoner invånare och att minst 40 % av resorna inom Göteborgsregionen ska göras med kollektivtrafik år Styrgruppen skall: Bevaka statens och Västra Götalandsregionens infrastrukturplanering med syftet att kunna tillvarata Göteborgsregionens intressen och för att vid behov kunna agera. Verka för att utveckla ett miljö- och konkurrensmässigt hållbart godstransportsystem. Bedriva ett idé och erfarenhetsutbyte kring transportinfrastrukturfrågor. Bostadsbyggande Uthållig tillväxt anger att befolkningsökningen inom Göteborgregionen ska vara minst 8000 invånare per år. 2

4 Styrgruppen skall: Bedriva ett idé- och erfarenhetsutbyte för att bidra till ett balanserat bostadsbyggande i syfte att utveckla en attraktiv och livskraftig region. Verka för att tillkommande bostadsbebyggelse stärker regionstrukturen. Näringsliv Styrgruppen skall: Verka för att etableringar som kan få betydande påverkan på den regionala strukturen och trafiken kommer till stånd i lägen som bidrar till en hållbar utveckling. Verka för att regionens konkurrenskraft säkerställs genom att samordna utbudet av mark för näringslivet i ett långsiktigt perspektiv. Bedriva ett idé- och erfarenhetsutbyte kring frågor som rör handel och verksamhetsområden. Verka för att intentionerna i GRs handelsstrategi följs i kommunernas planeringsarbete. Grön- och blåstruktur Uthållig tillväxt anger att närheten till kust, hav, skogar och sjöar ska tas tillvara för att utveckla regionens attraktionskraft. Samtidigt ska tillgängligheten till dessa miljöer säkras. Styrgruppen skall: Följa utvecklingen och verka för att regionens grundläggande kvaliteter bibehålls och görs tillgängliga. Utveckla en samsyn kring den problembild som finns kring Göta älv och dess närområde, då älven i hög grad är strukturerande för regionens utveckling. Kretslopp Styrgruppen skall: 3

5 Upprätta en regional avfallsplan som även kommer att utgöra huvuddelen för kommunala avfallsplaner. Bedriva ett idé och erfarenhetsutbyte kring energifrågor. Luftvård Styrgruppen skall: Följa utvecklingen och ta initiativ till sådana åtgärder så att gällande miljökvalitetsnormer kan klaras och klimatmålen nås. Vattenvård och -försörjning Verka för att säkerställa vattenkvaliteten i Göta älv med flera vattendrag. Verka för att det regionala behovet av alternativa vattentäkter kan tillgodoses. Verka för att Göta älv uppströms Surte är ett gemensamt skyddsområde. Aktiviteter och löpande verksamhet GR deltar på såväl politisk som tjänstemannanivå i nätverk och har uppdrag som direkt eller indirekt faller inom ramen för styrgruppens ansvarsområde. Följande bedöms vara aktuellt 2010: ARC Generalsekretariat t o m DART Driftsättning av regional transportinformatik. Europakorridoren Verkar bl a för att få Götalandbanan till stånd. Göta älvs vattenvårdsförbund GR har uppdraget att administrera förbundets verksamhet. 4

6 Göteborgsregionens luftvårdsprogram Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad utgör den politiskt tillsatta delen av styrgruppen för luftvårdsprogrammet. Kalkning GR svarar på uppdrag av länsstyrelserna och ett flertal medlemskommuner för kalkning av stora delar av Göteborgsregionen. KLIMP Verkar för en reducering av klimatpåverkan från transporter. Miljösamverkan Västra Götaland Syftar till att effektivisera miljö- och hälsoskyddsarbetet. Vattenråd - Göta älv - Säveån - Mölndalsån Via Lappia GR är medlem i intresseorganisationen som arbetar för att stärka stråket E45. Att diskutera Hur engagerar sig styrgruppen i frågor som rör uppföljning av strukturbilden? - fördjupade strukturbilder för fler områden? - samsyn kring kustzonen? - samsyn kring den tätortsnära grönstrukturen? idé och erfarenhetsutbyte kring energi? arbetet för att minska klimatpåverkan globalt vad kan vi göra regionalt? - att möta konsekvenserna av klimatförändringarna? 5

7 Dnr: Styrgruppsärende Till Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad Program för Bostäder m.m. väster om Kärra, Samrådshandling september 2008 Göteborgsregionens kommunalförbund (GR) har i skrivelse från Göteborgs kommun daterad , beretts tillfälle att yttra sig över rubricerad remiss. Förslag till yttrande, daterat , har upprättats. Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad föreslås besluta att godkänna förslag till yttrande, daterat Göteborg Bo Aronsson /Per Kristersson

8 Dnr: Styrgruppsärende Tjänsteutlåtande Per Kristersson Till Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad Förslag till yttrande över Program för Bostäder m.m. väster om Kärra, Samrådshandling september 2008 Göteborgsregionens kommunalförbund (GR) har i skrivelse från Göteborgs kommun, daterat , beretts tillfälle att yttra sig över rubricerad remiss. Bakgrund GR har tidigare lämnat yttrande över den fördjupade översiktsplanen för Kärra. Den planen omfattade ett större område på ca 1200 ha och gav ett utrymme på nya bostäder. Kärra ligger på östra Hisingen i Göteborgs kommun. I närområdet finns nuvarande Kärra med ca bostäder. Antalet boende är ca personer och antalet verksamma ca Den fördjupade översiktsplanen för Kärra antogs inte. Istället förordade kommunstyrelsen att, i enlighet med ÖPXX riktlinjer, bygga ut Kärra i anslutning till befintlig bebyggelse och infrastruktur. Nu föreliggande program för utbyggnad av bostäder väster om Kärra, som omfattar 95 ha och nya lägenheter, är i linje med detta. Nuvarande Kärra är ett bostadsområde utbyggt med radhus och flerbostadshus under talen. Området ingår i det som definitionsmässigt är Göteborgs tätorts periferi. GR har i sina remissvar på den fördjupade översiktsplanen lyft fram Kärra som en viktig knutpunkt genom sitt läge mellan Norrleden och E6. GR framhöll då även att ambitionen att knyta Kärra till en eventuell ändrad sträckning av Bohusbanan är bra men menade att Kärras utveckling på kort sikt inte kan baseras på detta. Skulle en utbyggnad av järnvägen inte komma att ske de närmaste åren behöver en annan högklassig kollektivtrafik utvecklas. Kärra - 1 -

9 kunde då, enligt GRs remissvar, även ses som en viktig del i arbetet med att förändra och förbättra regionstrukturen med avseende på bland annat den befolkningsmässiga obalansen nord-syd och som ett led att stärka de nordöstra stadsdelarna i Göteborg. Kommentarer Kärras utveckling, oavsett om den sker stegvis i enlighet med föreliggande program eller i ett större sammanhang enligt den icke antagna fördjupade översiktsplanen, måste utgöra en del i regionens strävan mot en hållbar utveckling. Som stöd för behovet av att tydliggöra Kärras roll i den regionala utvecklingen finns Uthållig tillväxt mål och strategier med fokus på hållbar regional struktur, Strukturbild för Göteborgsregionen, En överenskommelse om att vi gemensamt tar ansvar för att den regionala strukturen är långsiktigt hållbar, och det nu aktuella Kollektivtrafikprogrammet för Göteborgsregionen, K2020. I programskedet för Bostäder m.m väster om Kärra är det viktigt att pröva vilka förutsättningarna är för att området kommer att stödja de målsättningar som är framlyfta för tillkommande bebyggelse. Summariskt kan dessa utryckas så här; Utgå från befintlig kollektivtrafikstruktur och lokalisera nya bostäder som stödjer och utvecklar denna struktur. Då ges möjlighet för de boende att i högre grad välja kollektiva resor framför resor med bil. I Uthållig tillväxt är målsättningen att kollektivtrafikandelen i Göteborgsregionen skall vara minst 40 % år Det innebär att för att nå detta mål måste kollektivtrafikandelen vara högre i nybyggda områden för att kompensera för redan utbyggda områden som har sämre förutsättningar. Bidrar det nya bostadsområdets lokalisering till att stärka den regionala strukturen? Lokaliseringen är i anslutning till ett av strukturbildens huvudstråk. Huvudstråken karaktäriseras av pendeltågslinjerna med sina väldefinierade stationssamhällen. Över östra Hisingen finns ett huvudstråk med Bohusbanan som kompletteras av E6. I den fördjupade översiktsplanen fanns en diskussion att på sikt förändra dragningen av Bohusbanan till ett östligare läge för att knyta bland annat Kärra till den regionala pendeltågsstrukturen. I dessa tidigare remissvar har GR skrivit att Planeringen av Kärras utbyggnad kan ta höjd för en sådan utveckling. Detta innebär i så fall att utbyggnaden av Kärra behöver anpassas till en struktur som det i dagsläget råder stor osäkerhet kring när och om den kommer att realiseras. Det nya bostadsområdet väster om Kärra kompletterar med sin nära lokalisering det befintliga Kärra. Det fortsatta arbetet med programmet behöver därför studera vilken roll hela Kärra kan ta i regionstrukturen

10 I K2020 definierades knutpunkterna Frölunda Torg/Radiomotet och Mölndals Bro som portarna till Göteborg för trafik som kommer söderifrån. Båda knutpunkterna ligger i anslutning till där de radiella stråken möter det tangentiella vägnätet. Alltså där E6 och Rv158 korsar Söderleden. Norr om Göta Älv har Hjalmar Brantingsplatsen rollen att vara port idag. När Hisingen och de norra regionkommunerna utvecklas med ökat bostadsbyggande behöver strategiska beslut fattas kring hur kollektivtrafiken skall organiseras för att bli så attraktiv som möjligt. Kan Kärra spela en roll i denna utveckling? Vilka krav ställs därmed på utformningen av det nya bostadsområdet väster om Kärra? - 3 -

11 Dnr: Styrgruppsärende Till Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad Sammanställning av projekt och åtgärder som finansieras genom Gökägget Inom Gökägget finansieras projekt som är kollektivtrafikrelaterade. Disponibla medel då Gökägget läggs är kr. Beslutade projekt Vägvalsutrustning på återstoden av regionbussar, delkostnad kr Rapport Gökungen Beskrivning av alla genomförda projekt totalkostnad kr (50 % bidrag) = kr Gökungen utvärdering Radiomotet ombyggnad av bytespunkt med förbättrade körvägar, framkomlighet och tillgänglighet, totalkostnad kr (50 % bidrag) = Kr Kortfattad slutsats; Ombyggnaden har resulterat i att fler resenärer har fått en bättre bytespunkt. Även nya resmöjligheter har skapats och fler resenärer har tillkommit. Gökungen utvärdering Munkebäcksmotet förlängning av busskörfält och förbättrad prioritering totalkostnad kr (50 % bidrag) = kr Kortfattad slutsats; Busskörfältet resulterar vid kösituation ett par minuters restidsvinst. Många bilister nyttjar körfältet som smitväg. K2020 Projektsekreterare, totalkostnad kr K2020 Projektkostnad, delkostnad kr Bidrag för cykelgarage, Mölndal. Totalkostnad (75 % bidrag) = kr Syfte; Öka andelen cyklister som kombinerar kollektivtrafikresa med cykling då cykeln kan förvaras säkert.

12 Gökungen utvärdering Kungälvs motorvägsplats budget kr (del-bidrag)= kr Syfte; Utvärdera resenärsnyttan av en motorvägshållplats. Disponibla medel efter genomförandet av ovanstående projekt är kr In Vägvalsutrustning Rapport Gökungen Radiomotet Munkebäck Projektsekr K2020 Cykelgarage Kungälvs mvhpl Ut Transaktioner kr kr kr kr kr kr kr kr kr kr Förslag på projekt och åtgärder Väg 155 Projekt som skapar jämförbara restider för Kollektivtrafik och bil. Budget kr Syfte; Ge resenärer bättre restidsunderlag. Pendeltågen - Anslutande kollektivtrafik. Budget kr. Syfte; Ge resenärer information om anslutande kollektivtrafik i realtid ombord på tågen. Miljöbilaga GP Delta med information kring arbetet med Gökungen och K2020 Budget kr. Syfte; Informera allmänheten om genomförda projekt inom Gökungen och om K2020. Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad föreslås besluta att genomföra ovanstående projekt Göteborg Bo Aronsson / Per Kristersson

13 Protokoll från sammanträde med styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad Protokoll Georgia Larsson Tid: 13-16, 28 augusti 2008 Plats: GR, Gårdavägen 2 Närvarande ledamöter Kia Andréasson (mp), Göteborg Rolf Edvardsson (s), Öckerö Bjarne Färjhage (c), Lilla Edet Göran Hildén (fp), Härryda Kenneth Johansson (s), Lerum Kenneth Nilsson (fp), Kungsbacka Roland Rydin (m), Göteborg, tjänstgörande ordförande Lasse Selander (v), Partille Anita Skoglund (m), Alingsås Eva Warnvik Ahlén (s), Stenungsund Övriga närvarande Dick Hedman, Länsstyrelsen i Västra Götaland Bo Hallén, Norconsult Martin Nord, Norconsult Per-Arne Nilsson, Polismyndigheten i Västra Götaland Bo Aronsson, GR Pia Arnesson, GR Cecilia Kvist, GR Lennart Lagerfors, GR Georgia Larsson, GR Anita Rynvall Mårtensson, GR 1. Val av mötesordförande Roland Rydin (m) valdes till mötesordförande då både ordinarie ordförande och vice ordförande inte kunde delta. 2. Val av justeringsman Till att jämte ordföranden justera dagens protokoll utsågs Kenneth Johansson (s). 1

14 3. Meddelanden - Seminariet om Göta älv kommer att genomföras oktober Seminariet kommer att hållas i Göteborg och startar kl den 21 oktober med en båttur på Göta älv och fortsätter därefter på Novotel med avslut efter lunch den 22 oktober. - Enligt ny statistik från SCB fortsätter befolkningen i Göteborgsregionen att öka. Under andra kvartalet ökade antalet invånare med Det innebär att antalet invånare i Göteborgsregionens medlemskommuner nu har passerat Mer information finns på (Pressmeddelande ). - Vägverket har tillsammans med Västra Götalandsregionen, Göteborgs stad och Göteborgsregionen låtit utreda möjligheten att medfinansiera en ny älvförbindelse vid Marieholm. Utredningen visar att med brukaravgift såväl i Tingstadstunneln som i Marieholmstunneln kan en intäkt om 270 miljoner per år genereras. - Göteborgs miljöpris har tilldelats Grön kemi. 4. Översiktsplan 2008 Lilla Edets kommun Bo Hallén och Martin Nord, Norconsult I översiktsplanen förklaras och avhandlas fem stora övergripande teman för kommunens utveckling samt kommunens principiella ställningstaganden i följande huvudfrågor: - Lilla Edets kommun i regionen - Knutpunkt Lödöse - Landsbyggnadskommun och utbyggnad av de större tätorterna - Beredskap i klimatfrågan - Lokalisering av vindkraftverk Mer information finns på 5. Säkra uppställningsplatser för gods Per-Arne Nilsson, Polismyndigheten i Västra Götaland 2

15 Angrepp och stölder på godstransporter på landsväg har blivit ett allt större problem inom EU. För att få igång det förebyggande arbetet initierade Polisen tillsammans med ett antal externa aktörer 2006 ett samverkansprojekt inom transportnäringen i Sverige. Projektet pågår och dess syfte är att öka medvetenheten inom branschen genom information. Som ett led i arbetet har följande två rapporter om transportsäkerhet tagits fram: - Om Transportsäkerhet - Polisens rapport om transportsäkerhet Vad har hänt i sydvästra Sverige under Investeringsplaner, lägesbeskrivning Georgia Larsson, GR Regeringen har gett Vägverket och Banverket i uppdrag att genomföra samhällsekonomiska kalkyler på samtliga objekt som finns med i nuvarande planer (både regionala och nationella). Då objektlistorna är långa och räkneprocessen tidskrävande har Vägverket vänt sig till Västra Götalandsregionen (VGR) för att få kommunernas hjälp att se över befintliga listor. VGR har i en skrivelse till GR önskat få in en lista över förslag till objekt över 10 miljoner kronor för beräkning. Det gäller objekt för samtliga nuvarande planer samt statsbidragsobjekt och kollektivtrafikobjekt. Inom GR har nätverket för infrastruktur arbetat med ärendet. Återrapportering till VGR sker den 31 augusti. I det fortsatta arbetet är följande datum intressanta: - 22 september, budgetproposition - 29 september, infrastrukturproposition - 30 september, återrapportering av den regionala systemanalysen till regeringen - årsskiftet 08/09, uppdrag åtgärdsplaner 3

16 7. Huvudmannabidrag, Miljösamverkan i Västra Götaland Lennart Lagerfors, GR Miljösamverkan Västra Götaland är ett samarbetsprojekt mellan Länsstyrelsen i Västra Götaland, Västra Götalandsregionen, kommunförbunden och kommunerna i länet. Projektet syftar till att effektivisera miljö- och hälsoskyddstillsynen enligt miljöbalken, ge stöd till myndigheternas tillsyn samt medföra bättre resursutnyttjande. Exempel på Miljösamverkans projekt är inomhusmiljö, bilskrotar och verksamhetsavfall. Miljösamverkans projekt bedrivs i flera län som t.ex. Stockholm och Skåne. Mer information finns att hämta på 8. Investeringar inom Gökägget Bo Aronsson, GR Det finns drygt 5 miljoner kr kvar i Gökägget innan följande projekt har finansierats: - Gökungen utvärdering Radiomotet ombyggnad av bytespunkt med förbättrade körvägar, framkomlighet och tillgänglighet. Totalkostnad kr (50 % bidrag). Projektet har avslutats. - Gökungen utvärdering Munkebäcksmotet förläggning av busskörfält och förbättrad prioritering. Totalkostnad kr (50 % bidrag). Projektet har avslutats. - Bidrag för cykelgarage, Mölndal. Totalkostnad (75 % bidrag). Projektet påbörjas inom kort. Förslag på kommande projekt är: - Gökungen utvärdering Kungälvs motorvägplats. Budget kr (33% bidrag) På senaste presidiemötet (19 augusti) diskuterades kansliets förslag att lösgöra kr av Gökäggets medel för att bl.a. finansiera uppdrag som man tidigare inte haft möjlighet att arbeta med. Som exempel kan nämnas revideringen av GR:s Transportstrategi. Presidiet ställde sig bakom kansliets förslag. En lista med projekt som har finansierats med Gökäggets medel samt aktuellt saldo redovisas till kommande möte. 4

17 att avsätta kr under förutsättning att översynen av Transportsstrategin prioriteras; samt att godkänna finansiering av redovisade projekt 9. Verksamhetsinriktning 2010 Pia Arnesson, GR Arbetet med Verksamhetsinriktning och Budget för 2010 pågår och samtliga styrgrupper inom GR har möjlighet att diskutera innehållet under hösten. Styrgruppen kommer att diskutera frågan på kommande möte den 9 oktober. Anita Skoglund (m) efterlyser mer information om DART. 10. Sammanställning av Barcelonaresan Bo Aronsson och Bengt Christensson redogjorde kort från Barcelonaresan. Avslutningsvis lyftes frågan huruvida detta är ett bra sätt att arbeta utefter. Frågan kommer att diskuteras vid kommande möte. 11. Förslag till yttrande över Översiktsplan för Lilla Edets kommun med tillhörande miljökvalitetsbeskrivning samt kulturarvsplan och naturvårdsplan Handlingen var utskickad med kallelsen och ansågs därmed föredragen. att för egen del godkänna förslag till yttrande, daterat ; samt att översända yttrandet till förbundsstyrelsen och föreslå dem att godkänna förslaget 12. Rapport från politikernas pågående uppdrag - Bo Aronsson, GR, informerade att arbetet med Götalandsbanan är nu formellt avslutad. Styrgruppen önskar att processledaren för Smart energi, Kerstin Qventzer, bjuds in till kommande möte. Kansliet tar med sig frågan. 5

18 13. Rapport från pågående uppdrag Bo Aronsson, GR, informerade att arbetet med marknadsfönstret som har bedrivits inom ramarna för projektet Mark för näringslivet har avslutats och att det webbaserade verktyget kommer att premiärvisas på Lokalmarknadsdagen den 18 september. 14. Övriga frågor Inga övriga frågor togs upp. 15. Nästa sammanträde Nästa sammanträde är torsdag den 9 oktober Göteborg Georgia Larsson Justeras: Roland Rydin Kenneth Johansson 6

19 För kännedom Styrgruppsärende Till Styrgruppen för miljö och samhällsbyggnad Avlämnade remissvar samt övrigt avlämnade synpunkter Kansliet har yttrat sig över följande: Förslag till Bostäder vid Kvarnkullen och Bussterminal vid motorvägen, på fastigheten Komarken 1:1; Kungälvs kommun Halvors länk mellan väg 155 och väg E6.20, förstudie Underrättelse om utställelse av arbetsplan med miljökonsekvensbeskrivning för E45, ombyggnad av delen Marieholm Lärje, i anslutning till Norge-/Vänernbanan Lärje Marieholm, underrättelse om utställelse av järnvägsplan inklusive miljökonsekvensbeskrivning Underrättelse om begäran om fastställelse av järnvägsplan Norge- /Vänernbanan, delen Hede Älvängen Göteborg Georgia Larsson 1