Delegationsordning. regionstyrelsen och Instruktion för regionstyrelsens utskott och beredningar LS

Transkript

1 14 Delegationsordning för regionstyrelsen och Instruktion för regionstyrelsens utskott och beredningar

2 1 (2) Landstingsrådsberedningen SKRIVELSE LS Landstingsstyrelsen Delegationsordning för regionstyrelsen och Instruktion för regionstyrelsens utskott och beredningar med anledning av ny politisk organisation Föredragande landstingsråd: Irene Svenonius Ärendebeskrivning Ärendet gäller antagande av ny delegationsordning för regionstyrelsen samt instruktion för styrelsens utskott och beredningar utifrån reglemente för regionstyrelsen som beslutades av landstingsfullmäktige den 12 december Förslag till beslut Landstingsrådsberedningen föreslår landstingsstyrelsen besluta att anta Delegationsordning för regionstyrelsen i enlighet med förslag att gälla från den 1 januari 2019, samt att tidigare delegationsordning för landstingsstyrelsen därmed upphör att gälla att anta Instruktion för regionstyrelsens utskott och beredningar i enlighet med förslag att gälla från den 1 januari 2019 Landstingsrådsberedningens motivering Stockholms läns landsting har genom beslut i landstingsfullmäktige den 12 december 2018 antagit ett reglemente för regionstyrelsen att gälla från den 1 januari Målet med förändringen är att Region Stockholm på ett bättre sätt ska kunna bedriva sina kärnverksamheter och ge invånarna en tillgänglig vård av god kvalitet, kollektivtrafik med nöjda resenärer som bidrar till ökad framkomlighet och bättre klimat. Av reglementet framgår att utskott och beredningar inrättas under regionstyrelsen. För att dessa ska kunna arbeta smidigt och effektivt på avsett sätt föreslås här en ny delegationsordning samt instruktion för utskott och beredningar.

3 2 (2) SKRIVELSE LS Beslutsunderlag Landstingsrådsberedningens skrivelse Förslag till Delegationsordning för regionstyrelsen Förslag till Instruktion för regionstyrelsens utskott och beredningar Irene Svenonius Gustaf Drougge

4 Diarienummer Delegationsordning för regionstyrelsen Fastställd av regionstyrelsen den Dokumenttyp Fastställd Giltig till och med Styrande - Krav Dokumentnummer Fastställd av Upprättad av Regionstyrelsen Informationssäkerhetsklass

5 2 Innehållsförteckning 1. Inledning Anmälan av beslut Regionstyrelsen Regionstyrelsens ordförande Angående regiondirektören Undertecknande av handlingar i regionstyrelsens namn Brådskande ärenden Yttranden på Region Stockholms vägnar Utskott Regiondirektör Vidaredelegation Verkställighet... 6

6 1. Inledning Enligt kommunallagen får regionstyrelsen uppdra åt presidiet, ett utskott, en ledamot eller ersättare eller åt en anställd i Region Stockholm att besluta på styrelsens vägnar i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden. Åtgärder som inte kan anses som beslut i kommunallagens mening utan verkställighetsåtgärder behöver normalt inte anmälas. Verkställighet innebär att ett faktiskt handlande äger rum eller att ett beslut fattas som en normal del av en tjänsteman i kraft av dennes tjänsteställning. I det dagliga arbetet utgår verkställighet ofta från beslut som regleras i lag eller avtal. 2. Anmälan av beslut Beslut som är fattade med stöd av delegation ska anmälas till regionstyrelsen vid närmast påföljande styrelsesammanträde. I brådskande fall får protokoll över delegationsbeslut först anslås på Region Stockholms anslagstavla. Regiondirektören och andra tjänstemän i Region Stockholm, inklusive de som beslutar med stöd av vidaredelegation, ska anmäla de beslut som fattas med stöd av delegation till regionstyrelsen genom att en förteckning lämnas till regionledningskontorets kansli enligt tidplan för regionstyrelsens sammanträden. Förteckningen ska innehålla uppgift om tidsperiod som besluten avser, avdelning, namn och befattning på delegat, ärenderubrik, diarienummer och delegationsnummer samt datum för beslutet. 3. Regionstyrelsen Samtliga frågor som rör verksamhetens mål, inriktning, omfattning och kvalitet ska avgöras av styrelsen i sin helhet. 4. Regionstyrelsens ordförande 4.1 Angående regiondirektören Regionstyrelsens ordförande beslutar på styrelsens vägnar om anställningsvillkor och därmed sammanhängande frågor inkluderande upphörande av anställning för regiondirektören. 4.2 Undertecknande av handlingar i regionstyrelsens namn Styrelsens tjänstgörande ordförande ska på styrelsens vägnar underteckna avtal, andra handlingar och skrivelser, som är en följd av beslut som fattats av styrelsen om det inte av ärendet framgår att uppdraget i samband med beslutet delegeras till annan part. Befattningshavare som beslutar med stöd av delegation undertecknar de handlingar som är en följd av beslut som vederbörande själv har fattat. 3

7 4.3 Brådskande ärenden Tjänstgörande ordförande i styrelsen får på styrelsens vägnar fatta beslut i ärenden som är så brådskande att styrelsens avgörande inte kan avvaktas. Sådana beslut ska anmälas vid styrelsens nästa sammanträde. 4.4 Yttranden på Region Stockholms vägnar Tjänstgörande ordförande i styrelsen får på styrelsens vägnar besluta att överlåta åt annan nämnd att yttra sig på Region Stockholms vägnar. 5. Utskott Enligt reglemente för regionstyrelsen finns under styrelsen sex utskott. Dessa är arbets- och personalutskottet, produktionsutskottet, länsplaneoch samhällsplaneringsutskottet, innovations- och utvecklingsutskottet, arvodesutskottet och rese- och representationsutskottet. Regionstyrelsen delegerar styrelsens beslutanderätt till respektive utskott enligt instruktion för regionstyrelsens utskott och beredningar. 6. Regiondirektör Under regionstyrelsen har regiondirektören förvaltningschefs ställning. Inom följande ärenden/ärendegrupper ges regiondirektören behörighet/delegeras regionstyrelsens beslutanderätt: Föra Region Stockholms talan i mål och ärenden som ankommer på styrelsen samt utfärdande av fullmakt att föra Region Stockholms talan i mål och ärenden som ankommer på styrelsen. Anmäls. Ingå förlikning i tvist inom regionstyrelsens verksamhetsområde om beloppet för tvistens lösande understiger 10 miljoner kronor. Anmäls Mottagande av delgivning på regionstyrelsens vägnar. Anmäls Utseende av utanordnare och attestanter. Anmäls. Utseende av befattningshavare med befogenhet att teckna Region Stockholms firma. Anmäls. Avvisning av för sent inkommet överklagande enligt 45 förvaltningslagen (2017:900). Anmäls. Prövning av utlämnande av allmän handling enligt 6 kap. 2-3 offentlighets- och sekretesslagen (2009:400) och 2 kap 14 tryckfrihetsförordningen (1949:105). Anmäls. Utse dataskyddsombud. Anmäls. 4

8 5 Ansökan om permutation avseende av Region Stockholms förvaltade donationsfonder och stiftelser samt mottagande av donation/gåva till ett värde av upp till kronor. Anmäls. Fördelning av gåvomedel, som inte utgör av Region Stockholm förvaltade stiftelser, upp till ett belopp om kronor. Anmäls. Avskrivning av fordran upp till kronor. Anmäls. Tecknande av borgen inom den beloppsram och för de ändamål som regionfullmäktige beslutar. Anmäls. Utse befattningshavare med befogenhet att fatta beslut och teckna avtal som berör den finansiella verksamheten i enlighet med föreskrifterna för medelsförvaltningen innefattande handläggning av externa lån och hantering av finansiella risker. Anmäls. Beslut om anställningsvillkor och därmed sammanhängande frågor inkluderande upphörande av anställning för förvaltningschefer i Region Stockholms nämnder. Anmäls. Beslut om tillförordnad förvaltningschef i Region Stockholms nämnder. Vid semester äger dock förvaltningschef rätt att själv utse tillförordnad förvaltningschef. Verkställighet. Anställa ny funktionsområdesdirektör, avdelningschef och enhetschef på vakant tjänst eller inrätta en ny sådan tjänst. Verkställighet Beslut om fastställande av intern budget inom regionledningskontoret. Verkställighet. Beslut om fastställande av organisation inom regionledningskontoret. Verkställighet. Beslut om att inleda och samtliga beslut som krävs för att genomföra en upphandling för regionstyrelsens egna behov, inklusive beslut om avbrytande, understigande ett totalt upphandlingsvärde om kronor. Beslut om upphandling för regionstyrelsens egna behov understigande kronor är verkställighetsbeslut. Uppdelning för att komma under beloppsgränsen får inte förekomma. Kända följdinvesteringar ska inräknas. Beloppsgränsen gäller om inte regionfullmäktige eller regionstyrelsen beslutar annat. Samtliga beslut ska fattas inom ram för budget. Anmäls om inte verkställighetsbeslut. Samtliga beslut som krävs för att delta i samordnad upphandling för regionstyrelsens egna behov, understigande ett totalt upphandlingsvärde om kronor. Anmäls. Beslut om inköp av varor och tjänster genom avrop från upphandlade avtal till ett värde av högst kronor. Uppdelning för att komma under

9 beloppsgränsen får inte förekomma. Kända följdinvesteringar ska inräknas. Beloppsgränsen gäller om inte regionfullmäktige eller regionstyrelsen beslutar annat. Samtliga beslut ska fattas inom ram för budget. Anmäls Beslut om yttranden som regionstyrelsen har att besluta om när dessa är av mindre vikt för regionen eller tiden inte medger att yttrandet behandlas av regionstyrelsen. Anmäls. Beslut om hyresavtal för regionledningskontorets egna behov upp till ett avtalsvärde om högst kronor. Beslut ska fattas inom ram för budget. Anmäls. Beslut om avyttring och utrangering av lös egendom upp till kronor. Anmäls. Beslut om strategisk samordning av regionens egenägda producerade hälso- och sjukvård, inom ramen för ägardirektiv och beslutad budget. Besluta om gemensamma utvecklingsplaner för it-stöd och digitala tjänster för Region Stockholms hälso- och sjukvårdsproducerande nämnder och bolag upp till kronor. Beslut ska fattas inom ram för budget Anmäls. 7. Vidaredelegation Regiondirektören får vidaredelegera sin behörighet/sin beslutanderätt till annan anställd i Region Stockholm. Någon ytterligare vidaredelegation är inte möjlig. Beslutade vidaredelegationer anmäls till regionstyrelsen. Beslut som är fattade med stöd av vidaredelegation ska anmälas till regiondirektören samt till regionstyrelsen enligt den rutin som anges under rubriken Inledning. 8. Verkställighet För regiondirektören är rollen som drift- och resultatansvarig central. Denne har möjlighet att fatta beslut utifrån sin ställning som regiondirektör utan att vara beroende av formell delegering från regionstyrelsen. Likaså har regiondirektören möjlighet att vidarebefordra denna möjlighet till anställd inom den egna organisationen. Regiondirektörens möjlighet att vidarebefordra verkställighetsbeslut till anställd inom organisationen är inte begränsad utan kan föras över i flera led. Vid beslut av ekonomisk art är beslutsfattaren skyldig att kontrollera att medelstäckning finns för avsett ändamål innan beslut fattas. De flesta beslut av ekonomisk art inom budgetramen och för i budgeten eller i annat beslut fastställt ändamål hänförs till verkställighetsbesluten. Till dessa 6

10 beslut hör också de som rör regionledningskontoret och Region Stockholms interna förhållanden. 7

11 Diarienummer Instruktion för regionstyrelsens utskott och beredningar Dokumenttyp Fastställd Giltig till och med Dokumentnummer Fastställd av Upprättad av Informationssäkerhetsklass

12 2 (7) Diarienummer Innehållsförteckning ANSVARSOMRÅDEN...3 Arbets- och personalutskottet...3 Arbets- och personalutskottets miljö- och hållbarhetsberedning... 4 Produktionsutskottet... 4 Länsplane- och samhällsplaneringsutskottet... 4 Innovations- och utvecklingsutskottet... 5 Innovations- och utvecklingsutskottets forskningsberedning... 5 Arvodesutskottet... 5 Arvodesberedningen... 6 Rese- och representationsutskottet... 6 Valkretsberedningen... 6 ARBETSFORMER... 6 Sammanträden... 6 Ersättare för ordföranden... 6 Protokoll... 6 Reservation... 7 Särskilt uttalande... 7 Undertecknande av handlingar... 7 Brådskande ärenden... 7 Anmälan av beslut... 7

13 3 (7) Diarienummer ANSVARSOMRÅDEN Arbets- och personalutskottet 1 Utskottet ska på regionstyrelsens vägnar besluta i nedanstående ärenden i den mån beslutanderätten ej genom särskilt beslut delegerats till annan: 1. Mottagande av donation över kronor. 2. Avskrivning av fordran som inte överstiger kronor inom utskottets ansvarsområde. 3. Nämnders utredningsbeslut inför investeringar i enlighet med Regionens investeringsstrategi i de fall beslutet inte ankommer på produktionsutskottet. 4. Besluta om lokala avtal om löne- och allmänna anställningsvillkor för Region Stockholms anställda (LOK). 5. Besluta om förhandlingsordning för Region Stockholm och bestämma nämndernas befogenheter att träffa kollektivavtal om löner och andra anställningsvillkor för sina anställda. 6. Besluta om riktlinjer för informationssäkerhet. 2 Utskottet ska på regionstyrelsens vägnar ansvara för den löpande uppföljningen av nämnders och bolags ekonomi. Uppföljningen ska ske genom behandling av de av regionledningskontoret sammanställda och analyserade månadsrapporterna, inklusive månadsrapporten för regionledningskontoret, samt i övrigt på det sätt utskottet beslutar. 3 Utskottet ska vidare på regionstyrelsens vägnar bevaka och ta initiativ inom följande områden: 1. Övergripande styrnings-, system- och strukturfrågor. 2. Region Stockholms nämnders och bolags ekonomiska och verksamhetsmässiga måluppfyllelse, i de fall detta inte ankommer på produktionsutskottet, och vid behov efterfråga nämnders och bolagsstyrelsers aktiva insatser för att nå budget i balans och tillräckligt god måluppfyllelse. 3. Strategisk kompetensförsörjning i Region Stockholms egna nämnder och bolag. 4. Frågor om samverkansavtal i regionala och internationella frågor som rör verksamheter för vilka Region Stockholm har ansvar och som inte handhas av annan nämnd eller bolag. 4 Utskottets ordinarie ledamöter utgör Region Stockholms krisledningsnämnd enligt lag (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap. Det åligger i denna egenskap utskottet att

14 4 (7) Diarienummer 1. följa och samordna Region Stockholms insatser enligt nämnda lag och fullmäktiges fastställda plan för extraordinära händelser i fredstid, 2. planera och utveckla Region Stockholms insatser såväl förebyggande som vid extraordinära händelser i samverkan med länets övriga myndigheter, 3. utbilda och öva för extraordinära händelser. Arbets- och personalutskottets miljö- och hållbarhetsberedning 5 Beredningen ska verka som rådgivande organ i frågor som rör miljöoch hållbarhetsaspekter inom Region Stockholms nämnder och bolag, såsom energi- och klimatfrågor och social hållbarhet. Produktionsutskottet 6 Utskottet ska på regionstyrelsens vägnar besluta i nedanstående ärenden i den mån beslutanderätten ej genom särskilt beslut delegerats till annan: 1. Nominera ledamöter till Region Stockholms hälso- och sjukvårdsproducerande nämnder och bolag. 2. Utse ombud som äger företräda Region Stockholm vid bolagsstämmor i regionens hälso- och sjukvårdsproducerande bolag. 3. Besluta om utredning inför investeringar i Regions Stockholms hälso- och sjukvårdsproducerande nämnder och bolag, i enlighet med investeringsstrategin. 7 Utskottet ska vidare bevaka och ta initiativ inom följande områden: 1. Strategisk samordning mellan Karolinska Universitetssjukhuset, Stockholms läns sjukvårdsområde och Region Stockholms hälsooch sjukvårdsproducerande bolag i syfte att skapa än bättre förutsättningar för Regionens egna sjukvårdsproducerande nämnder och bolag att effektivt utföra sina uppdrag inom sjukvård, forskning och utbildning. 2. Särskilt följa upp måluppfyllelse avseende ekonomi och verksamhet effektivitet och produktivitet i Region Stockholms hälso- och sjukvårdsproducerande nämnder och bolag. Länsplane- och samhällsplaneringsutskottet 8 Utskottet ska upprätta förslag till länsplan för transportinfrastruktur. 9 Utskottet ska på regionstyrelsens vägnar vidare följa och bereda följande frågor. 1. Övergripande sammanställa och analysera pågående och planerade utbyggnader inom transportinfrastruktur, bostäder och arbetsplatser för att säkerställa ett samlat underlag av god kvalitet

15 5 (7) Diarienummer inför framtagande av och prioriteringar i länsplan för transportinfrastruktur 2. Följa upp redan beslutade objekt i länsplan för transportinfrastruktur samt bereda ärenden med anknytning till planen. 3. Genomföra analyser av möjligheten till utvecklat samhällsbyggande rörande de trafiksamband som pekas ut av RUFS Starta dialog med länets kommuner om hur bostadsbyggandet i regionen kan maximeras samt ge underlag för Region Stockholms påverkansarbete för ökade statliga investeringar i Stockholms län. Innovations- och utvecklingsutskottet 10 Utskottet ska på regionstyrelsens vägnar besluta i nedanstående ärenden i den mån beslutanderätten ej genom särskilt beslut delegerats till annan: 1. Besluta inom ramen för fullmäktiges beslut om fördelning av medel för forskningsverksamhet. 2. Besluta riktlinjer på digitaliseringsområdet. 3. Leda arbetet med genomförandet av framtidens vårdinformationsmiljö. 11 Utskottet ska vidare bevaka och ta initiativ inom följande områden: 1. Region Stockholms arbete med e-hälsa, digitalisering och innovation samt internationella frågor kopplat till dessa områden, 2. framtidens vårdinformationsmiljö, digitala tjänster och medicinteknik, 3. informationsförvaltning och registerfrågor inklusive hantering och utlämning av patientdata och hälsodata, 4. informationssäkerhet som inte ankommer på krisledningsnämnden, 5. bevakning av frågor om vårdexport och regional digital infrastruktur. Innovations- och utvecklingsutskottets forskningsberedning 12 Beredningen ska verka som rådgivande organ i frågor som rör Region Stockholms strategiska inriktning gällande forskning och utbildning (FoU) inom hälso- och sjukvården. Beredningen ska vidare följa upp verksamheten inom FoU-området. Arvodesutskottet 13 Utskottet ska på regionstyrelsens vägnar besluta i nedanstående ärenden i den mån beslutanderätten ej genom särskilt beslut delegerats till annan: 1. Tolkning och tillämpning av bestämmelser om arvoden, andra ersättningar och pension för förtroendevalda.

16 6 (7) Diarienummer Arvodesberedningen 14 Beredningen bereder ärenden rörande ersättningar m.m. till de förtroendevalda. Rese- och representationsutskottet 15 Utskottet ska på regionstyrelsens vägnar bereda samt besluta i nedanstående ärenden i den mån beslutanderätten ej genom särskilt beslut delegerats till annan: 1. Tolkning och tillämpning av bestämmelser om resor, kurser och konferenser. Valkretsberedningen 16 Beredningen ansvarar för att föreslå om Region Stockholm i val till fullmäktige ska vara en valkrets eller indelas i av beredningen föreslagna valkretsar. ARBETSFORMER Sammanträden 17 Utskottet respektive beredningen bestämmer dag och tid för sina sammanträden. Ett beslutsärende får inte behandlas, såvitt inte fler än hälften av ledamöterna är närvarande. Om omröstning begärs ska som beslut gälla den mening varom flertalet ledamöter förenar sig, eller vid lika röstetal, den mening som ordföranden biträder. 18 Utskottet respektive beredningen får besluta att annan förutom ledamöter och ersättare får närvara vid sammanträden. Ersättare för ordföranden 19 Är ordföranden tillfälligt frånvarande träder vice ordföranden in i dennes ställe. Om ordföranden på grund av sjukdom eller av annat skäl är hindrad att fullgöra uppdraget för en längre tid, får regionstyrelsen utse en annan ledamot att vara ersättare för ordföranden. Ersättaren fullgör ordförandens samtliga uppgifter. Protokoll 20 Protokoll ska föras vid sammanträden i utskott och beredningar. 21 Sekreterare i utskott respektive beredning utses på förslag av ordföranden. 22 Protokoll justeras av ordföranden och en ytterligare ledamot.

17 7 (7) Diarienummer Reservation 23 Om en ledamot har reserverat sig mot ett beslut och ledamoten vill motivera reservationen ska ledamoten göra det skriftligt. Motiveringen ska lämnas till sekreteraren före den tidpunkt som har fastställts för justeringen av protokollet och senast dagen efter sammanträdesdagen. Särskilt uttalande 24 En ledamot har rätt att anteckna sin mening till protokollet (särskilt uttalande). Anmälan om uttalandet ska göras innan sammanträdet avslutas. En ledamot får göra ett särskilt uttalande även om ledamoten inte har deltagit i avgörandet av ett ärende. I övrigt gäller beträffande ett särskilt uttalande det som föreskrivs om reservation. Undertecknande av handlingar 25 Avtal och andra handlingar från utskottet respektive beredningen ska undertecknas av ordföranden. Vid förfall för ordföranden inträder vice ordföranden och vid förfall för denne den ledamot som utses. Brådskande ärenden 26 Tjänstgörande ordförande i ett utskott får på utskottets vägnar fatta beslut i ärenden som är så brådskande att utskottets avgörande inte kan avvaktas. Sådana beslut ska anmälas vid utskottets nästa sammanträde. Anmälan av beslut 27 Utskotten ska anmäla de beslut som fattas med stöd av delegation till regionstyrelsen genom att utdrag ur protokoll från genomfört sammanträde anmäls till regionstyrelsen.