KUST-ÖSTERBOTTENS SAMKOMMUN

Transkript

1 PROTOKOLLSIDA 1/13 1 Sammanträdestid kl. 18 Sammanträdesplats Malax kommungård Beslutande xmangs Carl-Gustav, ordf 6-10 xbackman Sven, ordf 1-5 xforsman Gun xandersén Peter xbernas Sven-Erik xborg Johanna xkuusisto Heidi xkärkkäinen Raija xlassus Peter xnyroos Alf xriihelä Marjo xrönnlund Christer xismark Anita xrosenback Ingmar xjärvinen Anders xsahl Peder xribacka Camilla xsvahn Tage xtast Leif xteir Agneta xnygård Christina xvesterback Kristina xollikainen Mikko xwilson Roy xblomstedt Åsa xriissanen Sture xbjörklund Mikaela, ers. xperjus Mikael, ers xberg Kerstin Övriga närvarande xpirttiperä Jarkko, direktör xstreng Alfred, vik. förvaltningssekr Wadén Pirjo, ledande socialdirektör Riddar Peter, ledande läkare Paragrafer 1 10 Ordförande Protokollförare C-G Mangs S Backman Alfred Streng Justering, plats och tid Protokolljusterare / 2013 Protokolljusterare / 2013 Peter Andersén Kerstin Berg Protokollet framlagts till påseende, ort och tid Intygar, underskrift tjänsteställning Samkommunens utrymmen på Eriksvägen 15, Malax den Alfred Streng, vik. förvaltningssekreterare ort, tid och tjänsteställning

2 PROTOKOLLSIDA 1/13 2

3 1/13 KALLELSESIDA utfärdad den Sammanträdestid Sammanträdesplats Måndagen den kl 18 Malax kommungård Nr Ärende 1 1 Sammanträdets öppnande, namnupprop, konstaterande av sammanträdets laglighet och beslutförhet Val av protokolljusterare, beslut om protokollets framläggande till påseende Godkännande av föredragningslistan Tillsättande av samkommunfullmäktiges valnämnd för perioden Val av ordförande och viceordföranden i samkommunfullmäktige för åren Val av samkommunstyrelse för mandatperioden Val av revisionsnämnd för åren Val av landsbygdsnämnd för åren Fördelningen av kostnader för regionala tjänster i budgeten samt fakturering av dessa Extra ärende: Mötestidtabell 19 Anvisningar för rättelseyrkande och besvärsanvisning 20 Protokollet framlaggt till påseende, tid och plats Samkommunens utrymmen på Eriksvägen 15, Malax den kl Ordförande CARL-GUSTAV MANGS Carl-Gustav Mangs Denna möteskallelse har anslagits på anslagstavlan för offentliga kungörelser Malax Intygar Alfred Streng, anslagstavlans skötare

4 4 1 Sammanträdets öppnande, namnupprop, konstaterande av sammanträdets laglighet och beslutförhet Samkfge 1 Kallelse till samkommunfullmäktiges sammanträde skall enligt 6 grundavtalet tillställas ledamöterna i samkommunfullmäktige och de som har närvarorätt samt medlemskommunernas kommunstyrelser minst 14 dagar före sammanträdet. Enligt 7 grundavtalet är samkommunfullmäktige beslutfört, då minst två tredjedelar (2/3) av ledamöterna är närvarande och de representerar minst hälften (1/2) av kommunernas sammanlagda rösträtt. Sven Backman öppnade mötet som fullmäktiges äldste medlem. Sammanträdet konstaterades lagenligt sammankallat och med hänsyn till antalet närvarande ledamöter beslutfört. Nämnd Samkommunstyrelse

5 5 2 Val av protokolljusterare, beslut om protokollets framläggande till påseende Samkfge 2 s protokoll skall justeras av två fullmäktigeledamöter som valts för detta uppdrag separat för varje gång, ifall inte samkommunfullmäktige beslutat annorlunda i något ärende. Enligt 85 kommunallagen skall protokollet från ett sådant organ i samkommunen som avses i 81 1 mom. jämte därtill fogad besvärsanvisning efter justeringen hållas offentligt framlagt. Innan protokollet läggs fram skall en kopia av det sändas till kommunstyrelsen i varje medlemskommun. Medlemskommunerna och deras medlemmar anses ha fått del av besluten i protokollet den dag då protokollet har lagts fram. Förslag: utser Peter Andersén och Kerstin Berg att justera detta protokoll. Protokollet från detta möte justeras senast och hålls till allmänt påseende kl i samkommunens fastighet på Eriksvägen 15, Malax. Godkändes. Nämnd Samkommunstyrelse

6 6 3 Godkännande av föredragningslistan Samkfge 3 Godkändes. Nämnd Samkommunstyrelse

7 7 CENTRAL 76/ Tillsättande av samkommunfullmäktiges valnämnd för perioden Samkommunstyrelsen Samkst 80 Vik. förvaltningssekreterare Seppälä: Enligt samkommunfullmäktiges arbetsordning 25 utser samkommunfullmäktige en valnämnd för sin mandattid, med i uppgift att förrätta proportionella val. Nämnden består av fem (5) medlemmar, en medlem och en ersättare från varje medlemskommun. väljer en av medlemmarna till ordförande och en till viceordförande. Som nämndens sekreterare fungerar samkommunfullmäktiges protokollförare, om inte samkommunsfullmäktige beslutar något annat. Direktör Pirttiperäs förslag: Samkommunstyrelsen föreslår för samkommunfullmäktige att en valnämnd utses bestående av fem medlemmar, en medlem och en ersättare från varje medlemskommun för samkommunfullmäktiges mandattid. väljer en av medlemmarna till ordförande och en till viceordförande. Som nämndens sekreterare fungerar samkommunfullmäktiges protokollförare, om inte samkommunsfullmäktige beslutar något annat. Godkändes enligt förslaget. Samkfge 4 Peter Andersén väljs till ordförande med Roy Wilson som ersättare Camilla Ribacka väljs till viceordförande med A-L Kronqvist som ersättare. Åsa Blomstedt med Ingmar Rosenback som ersättare Tage Svahn med Kristina Vesterback som ersättare Heidi Kuusisto med Carl-Gustav Mangs som ersättare Nämnd Samkommunstyrelse

8 8 CENTRAL 73/ Val av ordförande och viceordföranden i samkommunfullmäktige för åren Samkommunstyrelsen Samkst 81 Vik. förvaltningssekreterare Seppälä: Enligt kommunallagen 12 väljer fullmäktige bland sina ledamöter en ordförande och ett behövligt antal viceordföranden för fullmäktiges mandattid, om inte fullmäktige har fattat beslut om en kortare mandattid. Ordföranden och vice ordföranden väljs vid samma valförrättning. har enligt samkommunfullmäktiges arbetsordning ordförande, en första vice ordförande och en andra vice ordförande. Samkommunstyrelsen har ordförande och en viceordförande. Dessa utgör samkommunens presidier, vilka har en tvåårig mandatperiod. Alla medlemskommuner är representerade i presidierna. Enligt riktlinjer för instruktion innehas under de två första verksamhetsåren ordförandeskapet i samkommunfullmäktige av en representant för Kaskö stad och ordförandeskapet i samkommunstyrelsen av en representant från Korsnäs. Ordförandeposterna kan efter de två första åren rotera mellan Kaskö och Korsnäs. Direktör Pirttiperäs förslag: Samkommunstyrelsen uppmanar samkommunfullmäktige att inom sig för åren utse ordförande samt första och andra viceordförande. Godkändes enligt förslaget. Samkfge 5 Carl-Gustav Mangs väljs till ordförande, Åsa Blomstedt till I viceordförande och Gun Forsman till II viceordförande. Nämnd Samkommunstyrelse

9 9 CENTRAL 74/ Val av samkommunstyrelse för mandatperioden Samkommunstyrelsen Samkst 82 Vik. förvaltningssekreterare Seppälä: Enligt grundavtalet har samkommunen en samkommunstyrelse som består av elva medlemmar och lika många personliga ersättare. Medlemmarna i samkommunstyrelsen väljs för en mandatperiod om två år. Varje medlemskommun skall ha minst en medlem och en ersättare i samkommunstyrelsen. Enligt riktlinjer för instruktion innehas under de två första verksamhetsåren ordförandeskapet i samkommunfullmäktige av en representant för Kaskö stad och ordförandeskapet i samkommunstyrelsen av en representant från Korsnäs. Ordförandeposterna kan efter de två första åren rotera mellan Kaskö och Korsnäs. utser ledamöter till samkommunstyrelsen. Direktör Pirttiperäs förslag: Samkommunstyrelsen uppmanar samkommunfullmäktige att utse elva medlemmar och lika många personliga ersättare till samkommunstyrelsen för åren utser inom samkommunstyrelsen ordförande och en viceordförande. Godkändes enligt förslaget. Samkfge 6 Anita Ismark väljs till ordförande med Sven-Erik Bernas som ersättare Kristina Vesterback till viceordförande med Håkan Knip som ersättare Olav Sjögård med Sven Jerkku som ersättare Roy Wilson med Mikaela Björklund som ersättare Hans-Erik Lindqvist med Peter Andersén som ersättare Hans Ingvesgård med Kaj Kärr som ersättare Ingmar Rosenback med Eva-Stina Berg som ersättare Britt-Mari Söderholm med Heidi Kuusisto som ersättare Nämnd Samkommunstyrelse

10 10 Anna-Greta Olsio-Tuisku med Birgitta Eklund som ersättare Christina Kindt med Gun Kristin Nordström som ersättare Catharina Skur med Jesper Wikström som ersättare Nämnd Samkommunstyrelse

11 11 CENTRAL 75/ Val av revisionsnämnd för åren Samkommunstyrelsen Samkst 83 Vik. förvaltningssekreterare Seppälä: Enligt kommunallagen 71 tillsätter fullmäktige en revisionsnämnd för organisering av granskningen av förvaltningen och ekonomin under de år som motsvarar fullmäktiges mandattid. Nämndens ordförande och viceordförande skall vara fullmäktigeledamöter. Revisionsnämnden skall bereda de ärenden som gäller granskningen av förvaltningen och ekonomin och som fullmäktige skall fatta beslut om samt bedöma huruvida de mål för verksamheten och ekonomin som fullmäktige satt upp har nåtts. Valbar till revisionsnämnden är inte: 1. en ledamot av kommunstyrelsen, 2. en person som står i ett sådant förhållande till en ledamot av kommunstyrelsen eller till kommundirektören som avses i 28 2 och 3 mom. förvaltningslagen ( /1034), 3. en person som står i anställningsförhållande av bestående natur till kommunen eller ett samfund eller en stiftelse där kommunen har bestämmanderätt, eller 4. en person som inte är valbar till kommunstyrelsen. I en samkommun gäller i tillämpliga delar vad som bestäms om kommuner. I förvaltningsstadgan 50 stadgas att samkommunen har en revisionsnämnd med fem (5) medlemmar, en medlem och en ersättare från varje medlemskommun. Ordförande och en vice ordförande utses bland medlemmarna. Ordförande och viceordförande skall vara ledamöter i samkommunsfullmäktige. Direktör Pirttiperäs förslag: Nämnd Samkommunstyrelse

12 12 Samkommunstyrelsen uppmanar samkommunfullmäktige att utse fem (5) medlemmar, en medlem och en ersättare från varje medlemskommun till revisionsnämnden för Ordförande och en viceordförande utses bland medlemmarna. Ordförande och viceordförande skall vara ledamöter i samkommunsfullmäktige. Godkändes enligt förslaget. Samkfge 7 Christina Nygård väljs till ordförande med Tage Svahn som ersättare Camilla Ribacka viceordförande med Anna-Lena Kronqvist som ersättare Stina Lapveteläinen med Peter Rosenberg som ersättare Sven Backman med Kerstin Berg som ersättare Leif Lundell med Mia Häggblom som ersättare Nämnd Samkommunstyrelse

13 13 CENTRAL 77/ Val av landsbygdsnämnd för åren Samkommunstyrelsen Samkst 84 Vik. förvaltningssekreterare Seppälä: Enligt förvaltningsstadgan 59 består landsbygdsnämnden av elva medlemmar. Varje medlemskommun ska ha minst en medlem och en ersättare i landsbygdsnämnden. Ordförande och viceordförande väljs bland de valda medlemmarna. Ordförande och viceordförande väljs vid samma valförrättning. I valet ska iakttas lagen om jämställdhet mellan kvinnor och män 4 a mom. 2, som bl.a. stadgar att i kommunala organ (med undantag av fullmäktige) ska kvinnor och män vara representerade till minst 40 % vardera om inte särskilda skäl talar för något annat. Jämställdhetskravet gäller både ordinarie medlemmar och ersättare. Direktör Pirttiperäs förslag: Samkommunstyrelsen uppmanar samkommunfullmäktige att: utse elva medlemmar och lika många personliga ersättare till landsbygdsnämnden för åren samt välja ordförande och viceordförande bland de valda medlemmarna. Godkändes enligt förslaget. Samkfge 8 Henrik Antfolk väljs till ordförande med Mats Ingves som ersättare Martin Edman väljs till viceordförande med Agneta Revahl som ersättare Rolf Syrén med Susanne Syrén som ersättare Susan Englund med Mikaela Senkas som ersättare Nina Vikman med Kim Bärnlund som ersättare Bengt Eklund med Sven-Erik Björkbacka som ersättare Stefan Engman med Kenneth Enlund som ersättare Linda Pellfolk med Agneta Kuuttinen som ersättare Nämnd Samkommunstyrelse

14 14 Laura Ehlers med Eva Ehrsfolk som ersättare Marcus Nordmyr med Roger Backholm som ersättare Tove Donner med Christer Bogren som ersättare Nämnd Samkommunstyrelse

15 15 CENTRAL 14/ Fördelningen av kostnader för regionala tjänster i budgeten samt fakturering av dessa Samkommunstyrelsen Samkommunstyrelsen Samkommunstyrelsen Samkst 56 Förvaltningssekreterare Ollus: Ledningsgruppens förslag till budget 2011 och ekonomiplan innehåller några regionala tjänster. Kostnaderna för de regionala tjänsterna bör fördelas mellan medlemskommunerna på ett rättvist sätt. I riktlinjer för instruktion stadgas att gemensam service ska prissättas till självkostnadspris enligt prestation. Enligt grundavtalet 19 är grunden för prestationsprissättning självkostnadspriset som innefattar direkta produktionskostnader, allmänna förvaltningskostnader och kapitalkostnader. Fördelning av kostnader i budgeten I och med att år 2011 blir det första året med regionala tjänster finns det ingen tillförlitlig statistik över hur många besök varje medlemskommun har behov av. Att använda statistik från tidigare år är inte relevant eftersom utbudet av tjänsterna har varit begränsat och inte påvisar det verkliga behovet. Av denna anledning föreslås att man i budgeten fördelar kostnaderna enligt det uppskattade antalet besök per medlemskommun. Det uppskattade antalet besök baserar sig på en procentuell fördelning enligt befolkningsmängd. För regionala tjänster som riktar sig enbart till svenskspråkiga alternativt finskspråkiga fördelas antalet besök procentuellt enligt den befolkningsmängd som har det ifrågavarande språket till modersmål. T.ex. antalet besök till den svenskspråkiga talterapeuten fördelas procentuellt enligt den svenskspråkiga befolkningen inom medlemskommunerna. I framtiden när tillförlitlig statistik över användningen av de regionala tjänsterna finns tillgänglig, ska den informationen utgöra basen för fördelning av kostnader i budgeten. Fakturering Nämnd Samkommunstyrelse

16 16 Fakturering av regionala tjänster sker kvartalsvis på basen av prestationsprincipen. Enligt Grundavtalet 19, 3 mom. Stora överskott och underskott beräknas på förhand och beaktas i prissättningen av prestationerna under räkenskapsperioden, så att enhetspriserna justeras till att motsvara de reella kostnaderna. Samkommunen får inte förfoga över eventuella överskott i verksamheten utan detta skall återbetalas till medlemskommunerna i proportion till prestation för den tid som överskottet uppstått. Eventuella underskott i verksamheten fördelas i proportion till medlemskommunernas prestation för den tid som underskottet uppstått. Direktör Pirttiperäs förslag: Samkommunstyrelsen föreslår för samkommunfullmäktige att: i budgeten fördelas kostnaderna enligt besöksantal per medlemskommun. Besöksantalen baseras på befolkningsantalet i respektive medlemskommun om inte tillförlitlig statistik om det faktiska besöksantalet finns att tillgå för regionala tjänster som riktar sig enbart till svenskspråkiga alternativt finskspråkiga fördelas antalet besök i budgeten procentuellt enligt den befolkningsmängd som har det ifrågavarande språket till modersmål fakturering av kostnader för regionala tjänster sker kvartalsvis enligt prestationsprincipen samkommunen får inte förfoga över eventuella överskott i verksamheten utan detta skall återbetalas till medlemskommunerna i proportion till prestation för den tid som överskottet uppstått. Eventuella underskott i verksamheten fördelas i proportion till medlemskommunernas prestation för den tid som underskottet uppstått. Godkändes. Samkfge 14 Nämnd Samkommunstyrelse

17 17 s ledamot Anita Ismark förde SFP-gruppens talan och föreslog att man byter ut orden om inte till eftersom inte i förslagets första punkt. Texten lyder då enligt följande: i budgeten fördelas kostnaderna enligt besöksantal per medlemskommun. Besöksantalen baseras på befolkningsantalet i respektive medlemskom- mun eftersom tillförlitlig statistik om det faktiska besöksantalet inte finns att tillgå godkände enhälligt SFP-gruppens förslag. godkände samkommunstyrelsens förslag med SFP-gruppens förändring. Samkst 6 Direktör Pirttiperä: Enligt samkommunfullmäktiges beslut ( 14/ ) sker faktureringen av kostnaderna för regionala tjänster kvartalsvis i enlighet med prestationsprincipen. Från början av år 2012 har samkommunens lönekostnader ökat kraftigt och de regionala tjänsterna bör faktureras oftare för att samkommunens betalningsförmåga ska förbättras. Samkommunens tjänster inklusive förvaltningens tjänster är främst regionala tjänster (t.ex. psykosociala enhetens och landsbygdsförvaltningens tjänster). Kostnaderna för samkommunens centralförvaltning har också ökat från början av år 2012 och därför borde faktureringen av förvaltningens tjänster ske oftare. Samkommunen har fakturerat sina medlemskommuner för centralförvaltningens tjänster halvårsvis i efterskott. Direktör Pirttiperäs förslag: Samkommunstyrelsen föreslår för samkommunfullmäktige, att: de regionala tjänsterna faktureras månadsvis centralförvaltningens tjänster faktureras kvartalsvis Godkändes. Paragrafen justerades genast. Samkfge 7 Protokollsutdrag från samkommunstyrelsens sammanträde ( / 6) delades ut på mötet. Nämnd Samkommunstyrelse

18 18 s ledamot Mikko Ollikainen förde SFPgruppens talan och föreslog att man kompletterar förslaget med tredje punkt som lyder enligt följande: Faktureringen till medlemskommunerna dimensioneras så att samkommunen har en tillräcklig likviditet. godkände enhälligt SFP-gruppens förslag. godkände samkommunstyrelsens förslag med SFP-gruppens förändring. Samkst 86 Direktör Pirttiperä: Enligt samkommunfullmäktiges beslut ( / 7) gällande fördelning av kostnader för regionala tjänster i budgeten samt fakturering av dessa sker faktureringen av centralförvaltningens tjänster kvartalsvis. För att skapa jämnare kassaströmmar för samkommunen, och dess medlemskommuner skulle även centralförvaltningens tjänster faktureras månadsvis som regionala tjänsterna. Direktör Pirttiperäs förslag: Samkommunstyrelsen föreslår samkommunfullmäktige, att centralförvaltningens tjänster faktureras månadsvis. Godkändes enligt förslaget. Samkfge 9 Godkändes. Nämnd Samkommunstyrelse

19 19 10 Extra ärende: Mötestidtabell Samkfge 10 Mötestidtabell för samkommunfullmäktige år 2013 blir Torsdagen 6.6 kl. 18 i Närpes Torsdagen kl. 18 i Kristinestad Nämnd Samkommunstyrelse

20 20 Anvisningar för rättelseyrkande och besvärsanvisning RÄTTELSEYRKANDE Myndighet till vilken rättelseyrkande kan framställas samt tid för yrkande av rättelse Den som är missnöjd med nedan nämnda beslut, kan framställa ett skriftligt rättelseyrkande. Myndighet hos vilken rättelse yrkas är: för Kust-Österbottens samkommun för social- och primärhälsovård Eriksvägen MALAX Paragrafer: Rättelseyrkandet skall framställas inom 14 dagar från delfåendet av beslutet. Rättelseyrkandets innehåll Av rättelseyrkandet skall framgå yrkandet och vad det grundar sig på. Yrkandet skall undertecknas av den som framställer det. BESVÄRSANVISNING Besvärsmyndighet och besvärstid I nedan nämnda beslut kan ändring sökas genom skriftliga besvär. Ändring i ett beslut med anledning av ett rättelseyrkande kan sökas endast av den, som framställt rättelseyrkandet. Om beslutet har ändrats med anledning av rättelseyrkandet, kan ändring i beslutet sökas genom kommunalbesvär också av den, som är part, eller av en kommunmedlem. Besvär över beslutet under anförs som kommunalbesvär till Vasa förvaltningsdomstol Korsholmsesplanaden 43 PB VASA Besvärstiden är 30 dagar och räknas från det beslutet delgivits enligt KomL 95. Besvär över besluten under anföras som förvaltningsbesvär till Nämnd Samkommunstyrelse

21 21 Vasa förvaltningsdomstol adress enligt ovan Besvärstiden är 30 dagar och börjar från det beslutet meddelats efter anslag. Besvärsskrift I besvärsskriften skall uppges - ändringssökandens namn, yrke, boningsort och postadress - vilket beslut som överklagas - till vilka delar beslutet överklagas och vilka ändringar, som yrkas i beslutet - motiveringar till att beslutet bör ändras Besvärsskriften skall undertecknas av ändringssökanden själv eller av den, som uppgjort besvärsskriften. Undertecknaren bör även uppge sitt yrke, boningsort och postadress. Till besvärsskriften skall fogas det beslut som överklagas, i original eller som officiellt bestyrkt kopia, och intyg om den dag, från vilken besvärstiden skall räknas. Inlämnande av besvärshandlingar Besvärshandlingarna skall inlämnas till besvärsmyndigheten före besvärstidens utgång. Besvärshandlingarna kan även sändas med post eller genom bud, men i så fall på avsändarens eget ansvar. Handlingarna skall inlämnas till posten i så god tid att de kommer fram, innan besvärstiden går ut. Avgift Vid sökande om ändring uppbär förvaltningsdomstolen med stöd av lagen om avgifter för domstolars och vissa justitieförvaltningsmyndigheters prestationer (701/93) en rättegångsavgift på 80 euro. Nämnd Samkommunstyrelse

22 22 BESVÄRSFÖRBUD Vad förbudet grundar sig på Eftersom nedan nämnda beslut endast gäller beredning eller verkställighet, kan enligt 91 kommunallagen rättelseyrkande inte framställas, ej heller kommunalbesvär anföras över besluten: Paragrafer: Besvär kan inte anföras över nedan nämnda beslut, eftersom ett skriftligt rättelseyrkande enligt 89 1 mom. kommunallagen kan framställas över besluten: Paragrafer: Nämnd Samkommunstyrelse