FÖRSLAG 2016:97 LS Landstingsstyrelsens förslag till beslut. Motion 2016:8 av Henrik Vinge (SD) om att införa så kallade taktiska enheter

Transkript

1 FÖRSLAG 2016:97 LS Landstingsstyrelsens förslag till beslut Motion 2016:8 av Henrik Vinge (SD) om att införa så kallade taktiska enheter

2

3 Stockholms läns landsting 42 Landstingsstyrelsen PROTOKOLL 8/2016 Tisdagen den 25 oktober 2016 LS 238 Motion 2016:8 av Henrik Vinge (SD) om att införa så kallade taktiska enheter LS Ärendebeskrivning Henrik Vinge (SD) har till fullmäktige lämnat en motion om att utreda ett införande av så kallade taktiska enheter, det vill säga ambulanspersonal utrustade med bland annat kravallhjälm och skottsäker väst. Beslutsunderlag Landstingsdirektörens tjänsteutlåtande den 3 oktober 2016 Motion 2016:8 Hälso- och sjukvårdsnämndens protokollsutdrag den 30 augusti 2016 Hälso- och sjukvårdsförvaltningens tjänsteutlåtande den 15 juni 2016 Förslag och yrkande På sammanträdet föreligger landstingsrådsberedningens förslag i skrivelse den 12 oktober Följande yrkande framförs: Bifall från ordföranden Torbjörn Rosdahl (M) till landstingsrådsberedningens förslag arr avslå motionen. Bifall till motionen från Dan Kareliusson (SD). Proposition Ordföranden frågar på vart och ett av de framställda yrkandena och finner att landstingsstyrelsen bifaller landstingsrådsberedningens förslag. Landstingsstyrelsens beslut Landstingsstyrelsen beslutar enligt landstingsrådsberedningens förslag föreslå landstingsfullmäktige besluta att avslå motionen Reservation Dan Kareliusson (SD) reserverar sig muntligt mot beslutet till förmån för sitt eget yrkande. Beslutsexpediering: Landstingsfullmäktige Akt Ordförande Justerare Justerare Exp. datum Sign.

4 Stockholms läns landsting 1 (2) Landstingsradsberedningen SKRIVELSE LS Landstingsstyrelsen Motion 2016:8 av Henrik Vinge (SD) om att införa så kallade taktiska enheter Föredragande landstingsråd: Marie Ljungberg Schött Ärendebeskrivning Henrik Vinge (SD) har till fullmäktige lämnat en motion om att utreda ett införande av så kallade taktiska enheter, det vill säga ambulanspersonal utrustade med bland annat kravallhjälm och skottsäker väst. Förslag till beslut Landstingsrådsberedningen föreslår landstingsstyrelsen föreslå landstingsfullmäktige besluta att avslå motionen. Landstingsrådsberedningens motivering Landstinget ser mycket allvarligt på den senaste tidens utveckling av hot och våld riktat mot ambulanspersonal. Det finns olika typer av hot och våld vilket i sig kräver att olika typer av åtgärder vidtas. I många fall handlar det om kunskap i bemötande medan det i andra fall handlar om konkreta åtgärder avseende arbetsrutiner i situationer som innebär risk för hot och våld. Det finns många goda exempel på verksamheter där ambulanssjukvårdens medarbetare har utbildats för att identifiera och hantera farliga situationer. Det har lagts stort fokus på bemötandefrågor, såväl på individ- som på gruppnivå. På en del håll har man varit ute i utsatta bostadsområden och informerat om sin verksamhet för att skapa förståelse för ambulanssjukvårdens hjälpande verksamhet. Landstinget måste alltid prioritera personalens egen säkerhet. Det skall dock understrykas vikten av det förebyggande arbete som utförs i de utsatta områdena, där dialog och ökad kunskap om ambulanssjukvårdens arbete är en viktig del. En utveckling där ambulanspersonal skulle utrustas med kravallhjälmar och skottsälo-a skyddsvästar, så kallade "taktiska enheter" ser däremot inte

5 Stockholms läns landsting 2(2) SKRIVELSE LS landstingsrådsberedningen som rätt väg att gå. Att utryckande ambulansoch blåljuspersonal blir attackerad under utövandet av sitt uppdrag är något som samhället aldrig kan acceptera. Konsekvenserna av att rusta personalen med skyddsväst och dylikt kan emellertid ge motsatt effekt genom att öka våldspiralen. Det kan även riskera att ge fel signaler, både till blåljuspersonalen och medborgarna. För att stärka det förebyggande arbetet kommer förvaltningen, i enlighet med beslut om framtida prehospital vård i hälso- och sjukvårdsnämnden (HSN) den 19 april 2016, att arbeta med förändrad prehospital struktur. Detta innebär bland annat att specialfunktioner kan komma att inrättas. Det kan handla om utvecklade ledningsresurser eller specifikt utbildade team, som exempelvis hanterar svåra olyckor. För att säkerställa personalens förmåga att möta de krav som ställs i den nya strukturen behöver också mer fokus läggas på utbildning och övning. HSN beslutade den 19 april att uppdra åt hälso- och sjukvårsdirektören att teckna avtal om förlängning med nuvarande vårdgivare om tjänster inom vägburen ambulans. Som en början på arbetet kring hot och våld kommer det, i de kommande avtalen, att göras förtydliganden, och eventuella tillägg, avseende vårdgivarens ansvar för att systematiskt förebygga och vidta åtgärder för att minska risken för att personal utsätts för hot och våld. I frågor kring säkerhet och förebyggande arbete är samverkan med andra myndigheter viktigt och Stockholms läns landsting har en pågående dialog med Polismyndigheten och deltar i Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps nationella projekt. Skulle skyddsutrustning vara nödvändigt för ambulanspersonal i något enstaka fall bör påbud om detta i sådana fall komma från polisen. Beslutsunderlag Landstingsdirektörens tjänsteutlåtande den 3 oktober 2016 Motion 2016:8 Hälso- och sjukvårdsnämndens protokollsutdrag den 30 augusti 2016 Hälso- och sjukvårdsförvaltningens tjänsteutlåtande den 15 juni 2016

6 Stockholms läns landsting 1 (3) Landstingsstyrelsens förvaltning Landstingsdirektörens stab TJÄNSTEUTLÅTANDE LS Handläggare: Ingela Erneholm Landstingsstyrelsen Motion 2016:8 av Henrik Vinge (SD) om att införa så kallade taktiska enheter Ärendebeskrivning Henrik Vinge (SD) har till fullmäktige lämnat en motion om att utreda ett införande av så kallade taktiska enheter, det vill säga ambulanspersonal utrustade med bland annat kravallhjälm och skottsäker väst. Beslutsunderlag Landstingsdirektörens tjänsteutlåtande den 3 oktober 2016 Motion 2016:8 Hälso- och sjukvårdsnämndens protokollsutdrag den 30 augusti 2016 Hälso- och sjukvårdsförvaltningens tjänsteutlåtande den 15 juni 2016 Förslag till beslut Landstingsstyrelsen föreslår landstingsfullmäktige besluta att anse motionen besvarad. Förvaltningens förslag och motivering Sammanfattning Henrik Vinge (SD) har lämnat en motion om att utreda ett införande av så kallade taktiska enheter, det vill säga ambulanspersonal utrustade med bland annat lcravallhjälm och skottsäker väst. Landstinget ser allvarligt på hot och våld riktat mot ambulanssjukvården. Det är av stor vikt att personalens säkerhet prioriteras samtidigt som förebyggande arbete utförs i utsatta områden. Bakgrund Motionären föreslår att landstingsstyrelsen ska utreda förslaget om att införa så kallade taktiska enheter. En taktisk enhet är akutsjukvårdare som är utrustade med bland annat kravallhjälm, skottsäker väst och gasmask.

7 Stockholms läns landsting 2(3) TJÄNSTEUTLÅTANDE LS Hälso- och sjukvårdsnämnden har yttrat sig i ärendet. Överväganden Hälso- och sjukvårdsnämnden ser allvarligt på hot och våld riktat mot ambulanssjukvården och skriver i sitt yttrande att personalens säkerhet ska prioriteras samtidigt som det är av vikt att förebyggande arbete utförs i utsatta områden. En utveckling där all ambulanspersonal utrustas med kravallhjälmar och skottsäkra skyddsvästar kan riskera att öka våldsspiralen. Enligt hälso- och sjul<vårdsförvaltningen finns det många goda exempel på verksamheter där ambulanssjukvårdens medarbetare har utbildats för att identifiera och hantera farliga situationer. Det har lagts stort fokus på bemötandefrågor, såväl på individ- som på gruppnivå. På en del håll har man varit ute i utsatta bostadsområden och informerat om sin verksamhet för att skapa förståelse för ambulanssjukvårdens hjälpande verksamhet. Enligt beslut i hälso- och sjukvårdsnämnden den 19 april 2016 kommer hälso- och sjukvårdsförvaltningen att arbeta med en förändrad prehospital strutar (HSN ), som bland annat innebär att specialfunktioner kan komma att inrättas vilket till exempel kan vara team som är utbildade för att hantera svåra olyckor. På samma möte beslöt hälso- och sjukvårdsnämnden att förlänga avtalen om vägburen ambulans som annars hade avslutats 31 januari 2017 (HSN ). Hälso- och sjukvårdsförvaltningen gör bedömningen att det i de avtal som förlängs behövs göras förtydliganden och tillägg, bland annat avseende vårdgivarens ansvar för att systematiskt förebygga och vidta åtgärder för att minska risken för att personal utsätts för hot och våld. I frågor kring säkerhet och förebyggande arbete är samverkan med andra myndigheter viktigt och Stockholms läns landsting har en pågående dialog med Polismyndigheten och deltar i Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps nationella projekt. Mot bakgrund av detta anser förvaltningen att motionen ska anses vara besvarad. Ekonomiska konsekvenser av beslutet Beslutet har inga ekonomiska konsekvenser.

8 Stockholms läns landsting TJÄNSTE UTLÅTANDE Miljökonsekvenser av beslutet I enlighet med landstingets Miljöpolitiska program har hänsyn till miljön beaktats och slutsatsen är att det inte är relevant med en miljökonsekvensbedömning i detta ärende. Anne Runåquist Tillförordnad landstingsdirektör Anna Nergårdh Chefsläkare

9 Ankom Stockholms läns landsting ,._.. ' ; Stockholms Läns Landsting Motion <x, j Motion av Henrik Vinge (SD) om att införa så kallade taktiska enheter. Under flera år har Ambulansförbundet slagit larm om hur deras medlemmar upplever en kraftigt förvärrad arbetsmiljö. Man rapporterar om hur ambulanssjukvårdare möts av skjutvapen, blir frihetsberövade och hotade till livet. För ett drygt år sedan sade Ambulansförbundets dåvarande ordförande Henrik Johansson följande till tidningen Dagens Medicin: "Nu har det varit så många incidenter. Det har varit allt från skjutningar till folk med machete och folk som slår sönder ambulanser eller försöker att ge sig på Till Aftonbladet har han sagt följande: "Det handlar om ambulanspersonal ambulanspersonal" som blivit beskjutna, personal som blivit jagade med kniv och yxa. Vi ser också en oroande tendens att många kollegor som utsätts för hot och våld inte vill vittna inför domstol." Den senaste incidenten i skrivande stund inträffade i Tensta kvällen den 6 februari då en ambulans fick rutorna sönderslagna undertiden ambulanspersonalen befann sig i en lägenhet för att hjälpa en patient. I det här fallet kunde situationen lösas genom att en färdtjänstbuss körde patienten till sjukhus. Det är lätt insett att nästa gång kan det innebära livsfara. Ett skäl till att politikerna varit långsamma med att reagera kan vara att företeelsen som sådan framstår som närmast overklig. För de allra flesta svenskar är det svårt att förstå varför man skulle vilja skada ambulanspersonal eller hindra dem i deras arbete. Attackerna förekommer bara i våra mest invandrartäta förorter. Även brandkåren utsätts. Yrkesgrupper som i majoritetssamhället betraktas med respekt och tacksamhet kan i det mångkulturella parallellsamhället behandlas som fiender och ett hot. Det finns starka skäl att vara kritisk mot de politiker som låtit det mångkulturella projektet pågå år efter år trots det många gånger katastrofala resultatet. Det är också viktigt att påpeka att kommuner och landsting tvingas dra ett tungt lass med att hantera följderna av en ansvarslös invandringspolitik. För att minska riskerna för ambulanspersonal och för att möjliggöra insatser i de värsta områdena har Ambulansförbundet föreslagit att Stockholms läns landsting ska utforma så kallade taktiska enheter. Man beskriver dem på följande sätt: Sverigedemokraterna Stockholms läns landsting Tel L-huset Hantverkargatan Stockholm

10 "Akutsjukvårdare som är förberedda att åka in i en het zon. De har kravallhjälm, skottsäker väst, benskydd och hölsterförpackning. De har en utrustning som är anpassad för att kunna jobba i en sådan miljö." I väntan på att man på nationell nivå genomför åtgärder för att stävja följderna av massinvandringen behöver Stockholms läns landsting på kort sikt tillse att alla invånare får den vård de behöver. Vi måste också så långt det är möjligt med de medel som står oss till buds värna säkerheten förde som arbetar inom ambulanssjukvården. Mot bakgrund av ovanstående föreslår jag att landstingsstyrelsen snarast utreder Ambulansförbundets förslag om att införa så kallade taktiska enheter. Stockholm den 16 februari 2016 Henrik Vinge. Sverigedemokraterna Stockholms läns landsting Tel L-huset Hantverkargatan Stockholm

11 Jill Hälso- och sjukvårdsnämnden d? VS STOCKHOLMS LÄNS LANDSTING PROTOKOLLSUTDRAG 7/2016 SAMMANTRÄDES DAG Justerat Anslagsdatum Anna Starbrink (L) Dag Larsson (S) Yttrande över motion 2016:8 av Henrik Vinge (SD) om att införa så kallade taktiska enheter HSN Ärendebeskrivning Landstingsstyrelsen har begärt att hälso- och sjukvårdsnämnden ska yttra sig över motion 2016:8 om att införa taktiska enheter. I motionen föreslår Henrik Vinge (SD) att taktiska enheter bör införas. Beslutsunderlag Hälso- och sjukvårdsdirektörens tjänsteutlåtande, Motion 2016:8 av Henrik Vinge (SD) Yrkanden Ordförande (L) yrkar bifall till förvaltningens förslag. Beslut Hälso- och sjukvårdsnämnden beslutar att till landstingsstyrelsen överlämna hälso- och sjukvårdsdirektörens tjänsteutlåtande som nämndens yttrande att omedelbart justera beslutet. Vid protokollet/rätt avskrivet intygas Lykke Ask-Harborg Expedieras: Akten Landstingsstyrelsen

12 Hälso- och sjukvårdsnämnden STOCKHOLMS LÄNS LANDSTING 1 (2) Hälso- och sjukvårdsförvaltningen TJÄNSTEUTLÅTANDE HSN Handläggare: Kerstin Norrbin Hälso- och sjukvårdsnämnden , P 22 Ankom Stockholms läns landsting Yttrande över motion 2016:8 av Henrik Vinge (SD) om att införa så kallade taktiska enheter Ärendebeskrivning Landstingsstyrelsen har begärt att hälso- och sjulcvårdsnämnden ska yttra sig över motion 2016:8 om att införa taktiska enheter. I motionen föreslår Henrik Vinge (SD) att taktiska enheter bör införas. Beslutsunderlag Hälso- och sjukvårdsdirektörens tjänsteutlåtande, Motion 2016:8 av Henrik Vinge (SD) Ärendets beredning Ärendet har beretts i programberedningen för akutsjukvård Förslag till beslut Hälso- och sjukvårdsnämnden beslutar DnrLS..Zoié-ö& att att till landstingsstyrelsen överlämna hälso- och sjukvårdsdirektörens tjänsteutlåtande som nämndens yttrande omedelbart justera beslutet. Förvaltningens motivering till förslaget Hälso- och sjukvårdsförvaltningen (HSF) har fått i uppdrag att svara på en motion, 2016:8, om att införa taktiska enheter. HSF ser allvarligt på den senaste tidens utveckling av hot och våld riktat mot ambulanssjukvården. Det finns olika typer av hot och våld som kan kräva olika former av åtgärder. I många fall handlar det om kunskaper i bemötande medan det i andra fall handlar om konkreta åtgärder avseende arbetsrutiner i situationer som innebär risk för hot och våld. HSF: s uppfattning är att personalens egen säkerhet ska prioriteras samtidigt som det är av vikt att förebyggande arbete utförs i utsatta områden. En utveckling där all ambulanspersonal utrustas med kravallhjälmar och skottsäkra skyddsvästar kan riskera att öka våldsspiralen.

13 Jill Hälso- och sjukvårdsnämnden ZSr VS STOCKHOLMS LÄNS LANDSTING 2(2) TJÄNSTEUTLÅTANDE HSN För att stärka det förebyggande arbetet kommer förvaltningen, i enlighet med beslut om framtida prehospital vård i hälso- och sjukvårdsnämnden (HSN) den 19 april 2016, att arbeta med förändrad prehospital struktur. Detta innebär bland annat att specialfunktioner kan komma att inrättas. Det kan handla om utvecklade ledningsresurser eller specifikt utbildade team, som exempelvis hanterar svåra olyckor. För att säkerställa personalens förmåga att möta de krav som ställs i den nya strukturen behöver också mer fokus läggas på utbildning och övning. HSN beslutade den 19 april att uppdra åt hälso- och sjukvårsdirektören att teckna avtal om förlängning med nuvarande vårdgivare om tjänster inom vägburen ambulans. Som en början på arbetet kring hot och våld kommer det, i de kommande avtalen, att göras förtydliganden, och eventuella tillägg, avseende vårdgivarens ansvar för att systematiskt förebygga och vidta åtgärder för att minska risken för att personal utsätts för hot och våld. Det finns många goda exempel på verksamheter där ambulanssjukvårdens medarbetare har utbildats för att identifiera och hantera farliga situationer. Det har lagts stort fokus på bemötandefrågor, såväl på individ- som på gruppnivå. På en del håll har man varit ute i utsatta bostadsområden och informerat om sin verksamhet för att skapa förståelse för ambulanssjukvårdens hjälpande verksamhet. Samverkan med andra myndigheter är viktig och Stockholms läns landsting har därför en pågående dialog med polismyndigheten. HSF ser positivt på initiativet till en nationell samordning och följer aktivt utvecklingen. Landstinget deltar även i Myndigheten för samhällsberedskaps nationella projekt som rör dessa frågor. Barbro Naroskyin Hälso- och sjukvårdsdirektör Ann Eva Askensten Avdelningschef