Yttrande (SD) Kommunstyrelsen Ärende Remittering av förslag till reglemente för Göteborgs miljö- och klimatnämnd

Transkript

1 Yttrande (SD) Kommunstyrelsen Ärende Remittering av förslag till reglemente för Göteborgs miljö- och klimatnämnd SD återkommer med yrkanden efter remissvaret från miljö- och klimatnämnden. Inför beredningen av ärendet vill vi skicka med vårt förslag om nämndens sammansättning så att nämnden kan ta del av detta när de skriver sitt remissvar. SD anser att nämnden ska ha en sammansättning på 13+5 ledamöter (Kap 2 6) enligt yrkande på KS (ärende 2.1.7). SD har även lagt en motion om att de större nämnderna ska ha en sammansättning på 13+5 ledamöter.

2 Tjänsteutlåtande Utfärdat Diarienummer 0615/16 Stadsutveckling Anna Cognell, Christina Bertilson Telefon , E-post: Remittering av förslag till reglemente för Göteborgs miljö- och klimatnämnd Förslag till beslut I kommunstyrelsen: Förslag till reglemente för Göteborgs miljö- och klimatnämnd, i enlighet med bilaga 2 till stadsledningskontorets tjänsteutlåtande, remitteras till miljö och klimatnämnden med begäran om yttrande avseende reglementets kapitel 2 och med svar senast Sammanfattning En översyn av stadens reglementen pågår. Kommunfullmäktige har vid sammanträdet , 6 fattat beslut om en ny gemensam struktur för reglementen vilken gäller för stadens alla nämnder och för kommunstyrelsen. Den gemensamma strukturen gör att dessa styrande dokument blir mer jämförbara i sin uppbyggnad och därmed mer överskådliga för de politiska nämnderna. Genomgående är att förslaget uppdaterats utifrån faktiska förhållanden, att felaktigheter plockats bort och att bestämmelserna lagts in i den nya strukturen. Ändringar har även gjorts för att följa övriga uppdaterade nämndsreglementen. Översynen av reglementet innebär inte att miljö- och klimatnämnden tilldelas några nya uppdrag eller att verksamhetens uppdrag förändras. I förslag till nytt reglemente föreslås ändringar som i huvudsak utgör anpassningar till den verksamhet som nämnden redan i dag ansvarar för. Ett syfte med översynen är att göra nämndernas reglementen mer hållbara över tid. I nämndens reglemente beskrivs de övergripande uppgifterna som ligger inom nämndens ansvarsområde, reglementet ska inte i detalj ange vad som ingår i nämndens verksamhetsområde. För miljö- och klimatnämnden kan nya frågor tillkomma och andra uppgifter kan utgå, frågor som ligger inom miljö- och klimatområdet ska kunna rymmas inom nämndens reglemente och inte behöva ha särskilda uppdrag från kommunfullmäktige. Hänvisning till lagrum görs enbart då det är nödvändigt för att beskriva nämndens ansvar i relation till andra nämnder. Då blir reglementet mer hållbar över tid och riskerar inte att bli föremål för revidering enbart på grund av juridiska redaktionella ändringar. Stadsledningskontoret föreslår att förslaget remitteras till miljö- och klimatnämnden för yttrande över reglementets kapitel 2, vilket motsvarar nu gällande reglemente för nämnden. 1(23)

3 Ekonomiska konsekvenser Förslaget till reglemente för miljö och klimatnämnden medför inga ändrade ekonomiska förutsättningar. Barnperspektivet Det första kapitlet har ett för samtliga nämnder generellt innehåll, som fastslår grundläggande och vägledande principer för utförande av uppdrag inom Göteborgs stad. Syftet är att tydliggöra de värden som är av stadigvarande karaktär och som antingen befästs av kommunallag eller annan lagstiftning, eller som återkommande kommunicerats i kommunfullmäktiges budget. Principerna har åtskiljts i ett eget inledande kapitel för att tydliggöra den särställning som dessa ska ha för nämnder och förvaltningar i staden. Barnperspektivet ingår i de grundläggande och vägledande principerna för utförande av uppdragen i kommunstyrelsen och övriga nämnder. Jämställdhetsperspektivet Jämställdhetsperspektivet ingår i de grundläggande och vägledande principerna för utförande av uppdragen i kommunstyrelsen och övriga nämnder enligt kapitel 1 i förslaget. Mångfaldsperspektivet Mångfaldsperspektivet ingår i de grundläggande och vägledande principerna för utförande av uppdragen i kommunstyrelsen och övriga nämnder enligt kapitel 1 i förslaget. Miljöperspektivet Miljöperspektivet ingår i de grundläggande och vägledande principerna för utförande av uppdragen i kommunstyrelsen och övriga nämnder enligt kapitel 1 i förslaget. Dessutom syftar hela miljö- och klimatnämndens uppdrag till miljöperspektivet. Omvärldsperspektivet Omvärldsperspektivet har även beaktats när stadsledningskontoret utarbetade den nya gemensamma strukturen för nämndernas reglementen. Den gemensamma strukturen gör att dessa styrande dokument blir mer jämförbara och överskådliga vilket kan vara till fördel bland annat vid översynen av stadens facknämnder. Bilaga 1 Bilaga 2 Gällande lydelse - Reglemente för Göteborgs miljö- och klimatnämnd Förslag till lydelse Reglemente för Göteborgs miljö- och klimatnämnd Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 2(23)

4 Ärendet Utifrån den översyn av stadens reglementen som pågår lämnar stadsledningskontoret förslag till ny lydelse av miljö- och klimatnämndens reglemente (bilaga 2). Förslaget följer en ny gemensam struktur för nämndernas reglementen i staden, vilken beskrivs i inledningen i detta tjänsteutlåtande. Stadsledningskontoret föreslår att förslaget remitteras till miljö och klimatnämnden för yttrande över reglementets kapitel 2, vilket motsvarar nu gällande reglemente för nämnden. Bakgrund Stadsledningskontoret inledde under 2014 en översyn av stadens reglementen för nämnder med anledning av dess olika uppbyggnad och i syfte att få till en mer likartad struktur. Det konstaterades att nämndernas reglementen både i sin form och till sitt omfång skiljer sig mycket åt. Bakgrunden till detta förefaller många gånger händelsestyrd. Det har även saknats en sammanhållen arbetsprocess vid stadsledningskontoret avseende reglementen. Med dessa iakttagelser till stöd föreslogs en gemensam struktur där samtliga nämnders och kommunstyrelsens reglementen ingick. Kommunfullmäktige antog vid sammanträdet , 6, den nya gemensamma strukturen. En gemensam struktur för stadens nämndsreglementen En av ambitionerna i översynen är att varje nämnds reglemente och det allmänna reglementet skulle vara ett samlat dokument. Helheten som styr en verksamhet bör göras tydlig för förtroendevalda och tjänstemän. Resultatet av arbetet är en indelning av reglementena i tre kapitel, där kapitel 1 och kapitel 3 är generella och likalydande för alla nämnder i staden, inklusive kommunstyrelsen. Kommunfullmäktige fattade beslut om kapitel 1 och kapitel 3 och det gäller för samtliga nämnder inklusive kommunstyrelsen från och med Kapitel 2 är specifikt för respektive nämnds uppdrag och verksamhet. Kapitel 2 motsvaras av nu gällande reglemente för respektive nämnd. Kapitel 3 ersätter Allmänt reglemente för Göteborgs Stads nämnder En översyn av nämndernas och kommunstyrelsens reglementen ska ske enligt en given ordning under varje mandatperiod. Däremellan kan reglementen komma att revideras vid behov. De tre kapitlen kan innehållsmässigt, allmänt och översiktligt beskrivas enligt följande; Kapitel 1- Inledande bestämmelser Det första kapitlet har ett för samtliga nämnder generellt innehåll som fastslår grundläggande och vägledande principer kopplat till verksamhet och arbetsformer vilka kan ses som portalparagrafer. Syftet är att tydliggöra de värden som är av stadigvarande karaktär och som antingen befästs av kommunallag eller annan lagstiftning, eller som återkommande kommunicerats i kommunfullmäktiges budget. Principerna har åtskiljts i ett eget inledande kapitel för att tydliggöra den särställning som dessa ska ha för nämnderna i staden. Kapitel 2 Det nämndspecifika uppdraget Det andra kapitlet har ett innehåll som är specifikt för nämnden och det motsvarar dess nu gällande reglementen. Kapitlet har två obligatoriska rubriker som ska gälla för samtliga nämnder och kommunstyrelsen; Det kommunala ändamålet och Nämndens verksamhetsområde och uppgifter. Dessa rubriker kan användas oavsett i vilken form kommunen väljer att bedriva en verksamhet. Stadsledningskontoret kommer att, utöver de obligatoriska rubrikerna, sträva efter att ha en likartad rubrikuppbyggnad för nämnderna i syfte att öka tydligheten och likformigheten. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 3(23)

5 Kapitel 3 Generella bestämmelser Det tredje kapitlet har ersatt Allmänt reglemente för Göteborgs Stads nämnder. Under översynen framkom att det reglementet inte var tillräckligt synligt. Det var ett dokument vid sidan av det nämndspecifika reglementet som nämnderna gick igenom i inledningen av en mandatperiod men som därefter inte arbetades aktivt med i någon större utsträckning. I den nya strukturen är det ett kapitel i nämndens reglemente, för att få ett samlat dokument. Stadsledningskontorets förslag till kapitel 2 i reglemente för miljö och klimatnämnden Genomgående är att förslaget uppdaterats utifrån faktiska förhållanden, att felaktigheter plockats bort och att bestämmelserna lagts in i den nya strukturen. Ändringar har även gjorts för att följa övriga uppdaterade nämndsreglementen. Översynen av reglementet innebär inte att miljö- och klimatnämnden tilldelas några nya uppdrag eller att verksamhetens uppdrag förändras. I förslag till nytt reglemente föreslås ändringar som i huvudsak utgör anpassningar till den verksamhet som nämnden redan i dag ansvarar för. Ett syfte med översynen är att göra nämndernas reglementen mer hållbara över tid. I nämndens reglemente beskrivs de övergripande uppgifterna som ligger inom nämndens ansvarsområde, reglementet ska inte i detalj ange vad som ingår i nämndens verksamhetsområde. För miljö- och klimatnämnden kan nya frågor tillkomma och andra uppgifter kan utgå, frågor som ligger inom miljö- och klimatområdet ska kunna rymmas inom nämndens reglemente och inte behöva ha särskilda uppdrag från kommunfullmäktige. Då förslaget till nytt reglemente för miljö- och klimatnämnden är uppbyggt enligt den nya strukturen för reglementen har det nuvarande reglementet lagts som en egen bilaga (bilaga 1). Skillnaderna beskrivs nedan. Befintligt reglemente miljö och klimatnämnden Förslag till kapitel 2 i reglemente miljö och klimatnämnden Det kommunala ändamålet med nämnden 1 Miljö- och klimatnämnden utgör stadens myndighetsutövande nämnd inom miljöoch hälsoskyddsområdet och ska driva och samordna stadens miljöstrategiska arbete. Nämndens verksamhetsområde och uppgifter 1 1 Miljö- och klimatnämnden ska 1. fullgöra uppgifter inom miljöbalkens område samt de övriga uppgifter som enligt gällande författningar ska fullgöras av kommunal nämnd med uppgifter inom miljö- och hälsoskyddsområdet och som inte ankommer på någon annan av Nämndens verksamhetsområde och uppgifter 2 Nämnden fullgör de uppgifter som enligt lag eller annan författning ankommer på kommunal nämnd som fullgör uppgifter inom miljö- och hälsoskyddsområdet. Nämnden ansvarar för kommunens uppgifter, prövnings-, tillsyns- och kontrolluppgifter samt miljöövervakning Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 4(23)

6 kommunens nämnder såsom de strandskydds- och bevarandeuppgifter som handhas av byggnadsnämnden, 2. fullgöra uppgifter inom livsmedelslagstiftningen och foderlagstiftningen, 3. utöva tillsyn enligt strålskyddslagen, tobakslagen, EU-förordning 98/2013 och lag (2014:799) om sprängämnesprekursorer samt lag om skyldighet att tillhandahålla förnybara drivmedel. Nämnden ansvarar för lokal kontroll av efterlevnaden i lagen 2009:730 om handel med vissa receptfria läkemedel. Nämnden ansvarar för stadens register över försäljningsställen enligt lagen 2009:730 om handel med vissa receptfria läkemedel. 4. fullgöra kommunens uppgifter enligt lagen om skydd mot internationella hot mot människors hälsa, 5. svara för den lokala tillsynen enligt tobakslagen över de miljöer och lokaler, som avses i 2 samma lag och som inte är upplåtna enbart för personal, 6. göra ansökningar hos hyresnämnd och i övrigt föra kommunens talan hos domstolar och myndigheter i ärenden enligt bostadsförvaltningslagen (1977:792), dock med undantag för ärenden enligt 28 samma lag samt 7. utöva tillsyn, meddela föreläggande och förbud samt meddela undantag för gaturenhållningen enligt lag (1998:814) med särskilda bestämmelser om gaturenhållning och skyltning och enligt lokala föreskrifter för gaturenhållning. Inom ramen för kommunens uppgifter inom miljö- och klimatområdet åligger det nämnden särskilt att 8. med utgångspunkt i kommunfullmäktiges mål inom miljöområdet och med aktiv omvärldsbevakning som bas följa utvecklingen och efter erforderliga samråd göra de framställningar och redovisningar till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige som är påkallade, 9. genom sin expertkompetens vara ledande i processen samt ha en stödjande och samordnande funktion i arbetet med inom miljö- och hälsoskyddsområdet, livsmedels- och foderområdet. Ansvaret gäller med undantag för uppgifter som kommunfullmäktige uppdragit åt annan nämnd såsom strandskydds- och bevarandeuppgifter som byggnadsnämnden ansvarar för. Nämnden ansvarar för uppgifter inom närliggande övriga områden som enligt lag eller annan författning som ankommer på den kommunala nämnd som fullgör uppgifter inom miljö- och hälsoskyddsområdet i lagstiftning såsom strålskyddslagstiftningen och lag om skyldighet att tillhandahålla förnybara drivmedel. Nämnden ska föra kommunens talan hos länsstyrelsen, domstol eller annan prövningsinstans inom nämndens verksamhetsområde. Nämnden ska fullgöra kommunens uppgifter enligt lag om skydd mot internationella hot mot människors hälsa. Nämnden utövar kommunens tillsyn enligt Tobakslagen 19a punkt 2a enligt 19 punkt 2a och 2b. Nämnden ska göra ansökningar hos hyresnämnd och i övrigt föra kommunens talan hos domstolar och myndigheter i ärenden enligt bostadsförvaltningslagen, dock med undantag för ärenden enligt 28 och 25a samma lag. Nämnden har kontroll/tillsynsuppgifter avseende lagen om handel med vissa receptfria läkemedel, lag om sprängämnesprekursorer, samt lag och lokala föreskrifter för gaturenhållning i Göteborgs kommun. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 5(23)

7 miljöstrategiska frågor och i samråd med berörda parter utarbeta och underställa kommunfullmäktige policys, planer och program inom området, 10. kunna erbjuda ett förenklat miljöledningssystem, 11. samordna kommunens havsmiljöarbete, 12. samordna kommunens deltagande i de vattenråd som kommunen är representerad i samt 13. i övrigt fullgöra de uppdrag som kommunfullmäktige eller kommunstyrelsen har överlämnat till nämnden. Nämnden ska driva stadens miljöstrategiska arbete. Det innefattar en samordnande och stödjande funktion samt att i samråd med berörda parter utarbeta och underställa kommunfullmäktige styrande dokument inom området. Nämnden ska även omhänderta uppgifter för kommunen som uppkommer med anledning av ny lagstiftning, olika åtagande och liknande, inom nämndens ansvarsområde. Nämnden har ansvar för att samordna det av stadens arbete som följer av Europaparlamentets och rådets havsmiljödirektiv och vattendirektiv. Nämnden har ansvar för att samordna det av stadens arbete som följer av förordningen om omgivningsbuller. Samverkan 3 Nämnden ska aktivt bidra till stadens strategiska stadsplanering. Nämnden ska utföra sitt uppdrag med en helhetssyn på samhället och regionen i samarbete med statliga, regionala och kommunala aktörer samt övriga intressenter. Taxor och avgifter 4 Nämnden ska till kommunfullmäktige föreslå ändring av taxe- och avgiftskonstruktion eller taxe- och avgiftsnivå, för de taxor och avgifter som Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 6(23)

8 ankommer på nämnden. Styrande dokument 5 Förutom det som följer av nämndens miljöstrategiska uppdrag, ansvarar nämnden för aktualitetsgranskning samt vid behov ta initiativ till revidering av följande styrande dokument: Plan enligt Lag (1977:439) om kommunal energiplanering Lokala föreskrifter om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd för Göteborgs kommun Lokala föreskrifter för gaturenhållning i Göteborgs kommun Nämndens sammansättning och tjänstgöringstid 2 Nämnden består av nio ledamöter med sex suppleanter. Detta reglemente gäller från och med dagen för kommunfullmäktiges beslut om dess antagande. Sammansättning 6 Göteborgs miljö- och klimatnämnd består av nio ledamöter och sex ersättare. Fotnot: 1: H 2007:176, P H 2014 nr 123, P Tillägg 1 p 3 Nämnden ansvarar för lokal kontroll av efterlevnaden i lagen 2009:730 om handel med vissa receptfria läkemedel. Nämnden ansvarar för stadens register över försäljningsställen enligt lagen 2009:730 om handel med vissa receptfria läkemedel. Paragrafnumrering nedan är enligt förslag till nytt reglemente. 1 Det kommunala ändamålet med nämnden Nämnden har i nuvarande reglemente inte någon formulering om det kommunala ändamålet. I förslag till nytt reglemente beskriver det kommunala ändamålet övergripande nämndens ansvar. Miljö- och klimatnämnden utgör stadens myndighetsutövande nämnd inom miljö- och hälsoskyddsfrågor. I föregående revidering av nämndens reglemente år 2011 erhöll nämnden ett nytt uppdrag en ledande roll i staden avseende miljöstrategiska frågor. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 7(23)

9 2 Nämndens verksamhetsområde och uppgifter Nämndens verksamhetsområde och uppgifter finns beskrivet i nuvarande reglemente. I förslag till nytt reglemente har texten omformulerats i syfte att inte hänvisa till lagrum annat än i de fall då det är nödvändigt för att beskriva nämndens ansvar i relation till andra nämnder. Då blir reglementet mer hållbart över tid och riskerar inte att bli föremål för revidering enbart på grund av juridiska redaktionella ändringar. I viss lagtext anges kommunen som ansvarig. I annan lagtext anges att den ansvarige är den kommunala nämnd som fullgör uppgifter inom miljö- och hälsoskyddsområdet, vilket i Göteborgs fall är miljö- och klimatnämnden. Paragrafen har kompletterats med text om att nämnden ska föra kommunens talan hos länsstyrelsen, domstol eller annan prövningsinstans inom nämndens verksamhetsområde. Detta för att klargöra att nämnden får föra kommunens talan hos dessa instanser. Med miljöövervakning avses den övervakning som nämnden redan idag utför genom till exempel luftövervakning och olika naturinventeringar. Lag om skydd mot internationella hot mot människors hälsa Nuvarande ansvar och önskemål om revidering Miljö- och klimatnämnden har i dag enligt sitt reglemente att fullgöra kommunens uppgifter enligt lagen (2006:1570) om skydd mot internationella hot mot människors hälsa, IHMHL. I samband med revidering av nämndens reglemente har fråga uppkommit om att miljö- och klimatnämnden enbart ska ansvara för den del i lagen som avser utfärdande av sanitetsintyg. Rättslig bakgrund och reglering Lagen om skydd mot internationella hot mot människors hälsa infördes i juni 2007 för att genomföra det internationella hälsoreglementet IHR 2005, som till skillnad från tidigare gällande internationella hälsoreglementet inte är uppbyggt kring specifikt angivna sjukdomar. Tillämpningsområdet har utvidgats och omfattar samliga allvarliga hot mot människors hälsa som kan spridas internationellt. Lagen ersatte den tidigare karantänslagen (1989:290). Enligt 3 första stycket i karantänslagen var miljö- och hälsoskyddsnämnden ansvarig för att vidta sanitära åtgärder beträffande laster, bagage och annat gods, transportmedel och djur. För andra smittskyddsåtgärder ansvarade smittskyddsläkaren. När motsvarande bestämmelse infördes i 4 IHMHL ansåg regeringen att ansvarsfördelningen huvudsakligen borde behållas, men då det inte längre finns något krav på att kommuner ska ha just miljö- och hälsoskyddsnämnder byttes detta ut mot kommunen för att motsvara terminologin i 9 kap. miljöbalken. Smittskyddsläkaren ersattes med landstinget (jfr prop. 2005/06:215 s. 37). Göteborgs Hamn är enligt 3 förordningen (2007:156) om skydd mot internationella hot mot människors hälsa utsedd som s.k. karantänshamn. Kommunen ska enligt 7 IHMHL inom sitt ansvarsområde svara för att karantänshamnen har tillgång till den personal och den utrustning som behövs för kontroll av passagerare, transportmedel, bagage och annat gods samt djur för att skydda mot internationella hot mot människors hälsa. Folkhälsomyndigheten har enligt 4 i förordningen föreskriftsrätt. Av 3 i Folkhälsomyndighetens föreskrifter och allmänna råd (HSLF-FS 2015:8) om skydd mot internationella hot mot människors hälsa framgår att de kommuner och de landsting där karantänshamnar och karantänsflygplatser är belägna ska planera sin Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 8(23)

10 verksamhet så att en beredskap upprätthålls för att tillhandahålla den personal och den utrustning som hamnarna och flygplatserna behöver för kontroll av passagerare, transportmedel, bagage och annat gods samt djur vid internationella hot mot människors hälsa. Folkhälsomyndigheten har utfärdat vägledningen Kapacitet vid karantänshamnar och karantänsflygplatser utifrån det internationella hälsoreglementet. I vägledningen hänvisas bl.a. till kommunernas tillsynsansvar av miljö- och hälsoskyddet enligt Miljöbalken, där kommunen ansvarar för att ingripa mot störningar som innebär en olägenhet för människors hälsa och miljön. Enligt 9 kap. 15 Miljöbalken ska kommunen vid misstanke om en allvarlig smittsam objektsburen sjukdom omedelbart vidta de åtgärder som behövs för att spåra smittan och undanröja risken för smittspridning. Kommunen har befogenheter att förstöra föremål och avliva sällskapsdjur för att förhindra spridning av sjukdomen. I vägledningen anges vidare att det enligt 22 IHMHL är ett kommunalt ansvar att vidta de åtgärder som behövs för att utrota insekter, råttor och andra djur som ofta är bärare av smittämnen som utgör en hälsorisk för människor och som finns i hamnen. Göteborgs kommun är enligt Folkhälsomyndighetens föreskrifter även ansvarig för att utfärda saneringsintyg för fartyg i internationell trafik. Bedömning Anledningen till att kommunen pekas ut som ansvarig i IHMHL i stället för miljö- och hälsoskyddsnämnden i karantänslagen beror på den fria nämndorganisationen, men säger inte någonting om vilken del av kommunen som har att fullgöra uppgifterna enligt lagen. Enligt förarbetena är någon förändring av det kommunala ansvaret inte tänkt, utan terminologin ska knyta an till Miljöbalken. Stadsledningskontoret har övervägt olika placeringar av ansvaret utifrån att miljöförvaltningen har lyft frågan om placering av detta ansvar. Ansvaret är svårplacerat i stadens organisation, det finns ingen naturlig nämnd eller styrelse att placera frågan hos. Stadsledningskontoret har kommit till slutsatsen att ansvaret bör ligga kvar hos miljöförvaltningen och att befintlig formulering i reglementet ska kvarstå. Stadsledningskontoret kan bistå med stöd vid framtagande av den beredskapsplan/rutin som enligt Folkhälsomyndighetens vägledning bör upprättas för att hantera händelser som kan utgöra ett hot mot människors hälsa. Tobakslagen I nuvarande reglemente 1 punkt 5 anges om tobakslagen att nämnden ska svara för den lokala tillsynen över de miljöer och lokaler som avses i 2 och som inte är upplåtna enbart för personal. Föreslagen omformulerad text om tobakslagen i förslag till nytt reglemente är anpassad till faktiska förhållanden. I förslag till nytt reglemente beskrivs att nämnden har kontroll/tillsynsuppgifter för ett antal lagar, bland annat tobakslagen 19a punkt 2a enligt 19 punkt 2a och 2b. Social resursnämnd ansvarar för att utöva den tillsyn som ankommer på kommun rörande tobakslagen, förutom den tillsyn som utövas av miljö- och klimatnämnden. 19 punkt 2a hänvisar till 2 om miljöer som exempelvis restauranger, hälso- och sjukvård. 19 punkt 2b hänvisar till 4 om lokaler till exempel hotell. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 9(23)

11 Bostadsförvaltningslagen Nuvarande ansvar och önskemål om revidering Bostadsförvaltningslagen är en lag som bland annat ger hyresnämnden rätt att sätta hyresfastighet under tvångsförvaltning. Bostadsförvaltningslagen (BFL) omnämner kommunen i följande paragrafer: 25, 25a, 28, 29 och 35. Miljö- och klimatnämnden ska enligt nu gällande reglemente göra ansökningar hos hyresnämnd och i övrigt föra kommunens talan hos domstolar och myndigheter i ärenden enligt bostadsförvaltningslagen, dock med undantag för ärenden enligt 28 samma lag. I samband med revidering av nämndens reglemente har fråga uppkommit från miljöförvaltningen om att miljö- och klimatnämnden enbart ska ansvara för 29 i denna lag. Bedömning 29 och 35 Bostadsförvaltningslagen 29 och 35 omnämner kommunen i ansökan om särskild förvaltning samt även då ett beslut hos Hyresnämnden om särskild förvaltning överklagas, vilka hanteras av miljö- och klimatnämnden. Stadsledningskontoret bedömer att även 35 bör ligga kvar hos nämnden då paragrafen har ett samband med a och 28 Text i nuvarande reglemente 1 punkt 6 om BFL göra ansökningar hos hyresnämnd och i övrigt föra kommunens talan hos domstolar och myndigheter i ärenden enligt bostadsförvaltningslagen (1977:792), dock med undantag för ärenden enligt 28 samma lag, har i förslag till nytt reglemente kompletterats med att även undanta 25a då den paragrafen hanteras i fastighetsnämndens reglemente. Enligt fastighetsnämndens reglemente ska nämnden hantera förskott för fastighet ställd under tvångsförvaltning enligt BFL 25a. Det handlar om medel för åtgärder för fastighets skötsel som inte kan uppskjutas utan att bostadshyresgäst lider allvarlig skada eller olägenhet, till exempel förstärkning av fastighet. Fastighetsnämnden har enligt sitt reglemente rätt att förvärva fastigheter, inlösen är en sort av förvärv. Inlösen omnämns i flera olika lagstiftningar och bostadsförvaltningslagen 28 är en av dessa lagstiftningar. 25 Bostadsförvaltningslagen omnämner även kommunen i 25 vilken handlar om att en förvaltare av en tvångsförvaltad fastighet har rätt till arvode, från fastighetens avkastning alternativt från fastighetsägaren personligen. Om arvode ska betalas av fastighetsägaren personligen kan förvaltaren begära att kommunen förskotterar arvodet. Nämndens nuvarande reglemente omfattar 25. Enligt information från miljöförvaltningen har händelser enligt 25 inte inträffat i närtid, och baserat på historik bedöms sannolikheten för kommande händelser vara låg. Avseende 25 konstaterar stadsledningskontoret att en eventuell händelse om att förskottera arvode inte har en helt naturlig koppling till nämnden och dess uppgifter. Samtidigt konstateras att uppgiften är svårplacerad bland stadens nämnder, det är en ovanlig händelse som har en låg sannolikhet att den inträffar. Någon nämnd måste dock ha ansvaret att hantera 25. Att alternativt exkludera 25 från miljö- och klimatnämndens reglemente utan att fördela 25 till någon annan nämnd, innebär att vid en eventuell händelse om förskottering av arvode till förvaltare så måste frågan tillställas kommunfullmäktige. Det bedöms inte vara en bra arbetsgång, vid beslut om Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 10(23)

12 tvångsförvaltning handlar det vanligen om snabba beslut och åtgärder. Eftersom miljöoch klimatnämnden hanterar särskild förvaltning enligt 29 samt 35 bedöms det ändå som mest naturligt att 25 fortsätter att ingå i nämndens reglemente. Det blir heller inte logiskt att föreslå en flytt av 25 till någon annan av stadens nämnder då stadsledningskontoret inte kan finna att 25 bättre hör hemma hos någon annan av stadens nämnder. Stadsledningskontoret har övervägt olika placeringar av ansvaret enligt 25 utifrån miljöförvaltningens kommentarer, men har kommit till slutsatsen att ansvaret enligt 25 bör ligga kvar hos miljöförvaltningen och att befintlig formulering i reglementet ska kvarstå. Miljöstrategiskt arbete I föregående revidering av nämndens reglemente år 2011 erhöll nämnden ett nytt uppdrag i form av en ledande roll i arbetet med miljöstrategiska frågor. I förslag till nytt reglemente är texten något omformulerad: Nämnden ska driva stadens miljöstrategiska arbete. Det innefattar en samordnande och stödjande funktion samt att i samråd med berörda parter utarbeta och underställa kommunfullmäktige styrande dokument inom området. Formuleringen Planer, program och policies föreslås ersättas av begreppet styrande dokument. I förslaget till nytt reglemente anges avseende miljöstrategiskt arbete vidare att Nämnden ska även omhänderta uppgifter för kommunen som uppkommer med anledning av ny lagstiftning, olika åtaganden och liknande, inom nämndens ansvarsområde. Här avses uppgifter som uppkommer kontinuerligt på det miljöstrategiska området. Exempel på det är miljö- och klimatnämndens tidigare arbete med energieffektiviseringsstrategin och nuvarande med lagen om energikartläggning i stora företag, Borgmästaravtalet och Fossilfritt Sverige. Ett annat exempel är Göteborgspriset för hållbar utveckling. Staden behöver stärka sin organisation gällande priset genom att skapa en tydligare intern struktur. Miljöförvaltningen är utifrån sitt befintliga uppdrag den bäst lämpade organisationen för att koordinera stadens arbete gentemot föreningen. I nämndens nuvarande reglemente finns en paragraf om att nämnden har ansvar för att erbjuda ett förenklat miljöledningssystem och att verka för att införa detta i kommunens verksamheter. Stadsledningskontoret föreslår att detta tas bort ur reglementet. Det finns inget som hindrar miljö- och klimatnämnden från att fortsätta bedriva och utveckla denna verksamhet så länge efterfrågan finns, men verksamheten bör vara efterfrågansstyrd och inte som en del i en obligatorisk verksamhet genom en reglementesparagraf. Det finns också andra aktörer som erbjuder motsvarande tjänster. Övriga förändringar Text i nu gällande reglemente vid punkt 8 om och efter erforderliga samråd göra de framställningar och redovisningar till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige som är påkallade är borttagen då den bedöms ingå som en naturlig del i nämndens arbetsuppgifter. Enligt Göteborgs Stads riktlinjer för styrande dokument anges bland annat ett igångsättningsbeslut av kommunstyrelsen. Det innebär rent praktiskt att för styrande dokument som är av principiell beskaffenhet eller stadsövergripande ska ett godkännande först begärs av kommunstyrelsen. I dag har några nämnder genom sina nuvarande reglementen tilldelats ett särskilt ansvar för att ta fram förslag till stadsövergripande styrande dokument för ett visst område. Igångsättningsbeslut innebär att innan arbetet inleds ska nämnd/styrelse först anhålla om kommunstyrelsens godkännande att få påbörja arbetet. Det ger kommunstyrelsen möjlighet att styra Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 11(23)

13 mängden stadsövergripande styrande dokument och få en överblick av vilka dokument som finns inom ett område. Det ska också möjliggöra en tidig dialog om hur de styrande dokumenten bereds på ett ändamålsenligt sätt samt säkerställa god samordning och samverkan inför beslut av kommunfullmäktige. Text i nuvarande reglemente enligt punkt 11 och 12 om samordning av kommunens havsmiljöarbete och deltagande i vattenråd, föreslås i förslag till nytt reglemente 2 ersättas med Nämnden har ansvar för att samordna det av stadens arbete som följer av Europaparlamentets och rådets havsmiljödirektiv och vattendirektiv. Den nya formuleringen innebär ingen förändring jämfört med nuvarande situation. Uppdraget innebär till exempel att nämnden är ordförande i samt driver stadens vattensamordningsgrupp samt samordnar deltagande i vattenråd. Nämnden är kontaktperson gentemot vattenmyndigheten och andra vattenråd samt vattenvårdsförbund. Samordningen av stadens havsmiljöarbete är också inkluderat. Dock utser kommunfullmäktige stadens representanter till respektive vattenvårdsförbund och kommunstyrelsen utser ombud till respektive årsstämma. Punkt 13 i nu gällande reglemente om i övrigt fullgöra de uppdrag som kommunfullmäktige eller kommunstyrelsen har överlämnat till nämnden är borttagen då motsvarande skrivelse bedöms ingå i inledande bestämmelser i kapitel 1, 2. Miljö- och klimatnämnden ansvarar för samordning av kartläggning, åtgärdsprogram och information till allmänhet som följer av förordningen om omgivningsbuller, komplettering har gjorts i förslag till nytt reglemente. 3 Samverkan I reglementets kapitel 1 finns en generell skrivning om samverkan som berör samtliga nämnder. Skrivningen under 3 innebär inget nytt uppdrag för nämnden, utan det är uppgifter som nämnden redan i dag utför. Strategisk stadsplanering omfattar bland annat fysisk planering. Formuleringen nämnden ska utföra sitt uppdrag med en helhetssyn på samhället och regionen i samarbete med statliga, regionala och kommunala aktörer samt övriga intressenter är en skrivning som är aktuell för flertalet nämnder. I de fall denna skrivning inte tidigare har funnits med i reglementet så har en komplettering skett, som nu för miljö- och klimatnämnden. 4 Taxor och avgifter Här kommenteras nämndens ansvar för taxor och avgifter. I nu gällande reglemente finns ingen motsvarande beskrivning. I förslag till nytt reglemente föreslås en text som beskriver nämndens ansvar, ett ansvar som nämnden redan har samt utövar. 5 Styrande dokument Förutom det som följer av nämndens miljöstrategiska uppdrag (till exempel program och planer), ansvarar nämnden för aktualitetsgranskning och vid behov ta initiativ till revideringar av lagstadgade styrande dokument som anges under 5. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 12(23)

14 Stadsledningskontoret Christina Bertilson Planeringsledare Jessica Granath Avdelningschef Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 13(23)

15 Gällande lydelse Reglemente för Göteborgs miljö och klimatnämnd Bilaga 1 För nämnden gäller dessutom Allmän stadga för Göteborgs stads nämnder. (H 1984:232, P , 16, H 1989:262, P , 54, H 1991:240, P , 16, P , 13, H 1994:51, P , 22, H 1996:177, P , 23, H 2004:75, P , 13, H 2007:176, P , 10, H 2011:74, P , H 2014 nr 123, P , H 2015:88, P , 35) Nämndens verksamhetsområde och uppgifter 1 1 Miljö- och klimatnämnden ska 1. fullgöra uppgifter inom miljöbalkens område samt de övriga uppgifter som enligt gällande författningar ska fullgöras av kommunal nämnd med uppgifter inom miljö- och hälsoskyddsområdet och som inte ankommer på någon annan av kommunens nämnder såsom de strandskydds- och bevarandeuppgifter som handhas av byggnadsnämnden, 2. fullgöra uppgifter inom livsmedelslagstiftningen och foderlagstiftningen, 3. utöva tillsyn enligt strålskyddslagen, tobakslagen, EU-förordning 98/2013 och lag (2014:799) om sprängämnesprekursorer samt lag om skyldighet att tillhandahålla förnybara drivmedel. Nämnden ansvarar för lokal kontroll av efterlevnaden i lagen 2009:730 om handel med vissa receptfria läkemedel. Nämnden ansvarar för stadens register över försäljningsställen enligt lagen 2009:730 om handel med vissa receptfria läkemedel. 4. fullgöra kommunens uppgifter enligt lagen om skydd mot internationella hot mot människors hälsa, 5. svara för den lokala tillsynen enligt tobakslagen över de miljöer och lokaler, som avses i 2 samma lag och som inte är upplåtna enbart för personal, 6. göra ansökningar hos hyresnämnd och i övrigt föra kommunens talan hos domstolar och myndigheter i ärenden enligt bostadsförvaltningslagen (1977:792), dock med undantag för ärenden enligt 28 samma lag samt 7. utöva tillsyn, meddela föreläggande och förbud samt meddela undantag för gaturenhållningen enligt lag (1998:814) med särskilda bestämmelser om gaturenhållning och skyltning och enligt lokala föreskrifter för gaturenhållning. Inom ramen för kommunens uppgifter inom miljö- och klimatområdet åligger det nämnden särskilt att 8. med utgångspunkt i kommunfullmäktiges mål inom miljöområdet och med aktiv omvärldsbevakning som bas följa utvecklingen och efter erforderliga samråd göra de framställningar och redovisningar till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige som är påkallade, 9. genom sin expertkompetens vara ledande i processen samt ha en stödjande och samordnande funktion i arbetet med miljöstrategiska frågor och i samråd med berörda parter utarbeta och underställa Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 14(23)

16 kommunfullmäktige policys, planer och program inom området, 10. kunna erbjuda ett förenklat miljöledningssystem, 11. samordna kommunens havsmiljöarbete, 12. samordna kommunens deltagande i de vattenråd som kommunen är representerad i samt 13. i övrigt fullgöra de uppdrag som kommunfullmäktige eller kommunstyrelsen har överlämnat till nämnden. Nämndens sammansättning och tjänstgöringstid 2 Nämnden består av nio ledamöter med sex suppleanter. Detta reglemente gäller från och med dagen för kommunfullmäktiges beslut om dess antagande. Fotnot: 1: H 2007:176, P H 2014 nr 123, P Tillägg 1 p 3 Nämnden ansvarar för lokal kontroll av efterlevnaden i lagen 2009:730 om handel med vissa receptfria läkemedel. Nämnden ansvarar för stadens register över försäljningsställen enligt lagen 2009:730 om handel med vissa receptfria läkemedel. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 15(23)

17 Förslag till lydelse Reglemente för Göteborgs miljö- och klimatnämnd Bilaga 2 Reglemente för Göteborgs miljö- och klimatnämnd Kapitel 1 - Inledande bestämmelser Innehållet i detta kapitel gäller för samtliga nämnder och för kommunstyrelsen. 1 Detta reglemente träder i kraft den xxxxx. 2 Genom detta reglemente har kommunfullmäktige utfärdat föreskrift om nämndens verksamhet och arbetsformer. Nämnden ska fullgöra de uppgifter som framgår av detta reglemente samt i övrigt de uppgifter som tillagts nämnden genom särskilda beslut i kommunfullmäktige. 3 Nämnden ska fullgöra sina uppgifter med fokus på kvalitet för dem verksamheten riktar sig till och effektiva arbetsformer för att utföra uppdragen. Till detta hör att aktivt följa och agera på förändring och utveckling kopplat till ansvarsområdet, i syfte att förbättra verksamhet och arbetsformer. 4 Nämnden ska inhämta kommunfullmäktiges ställningstagande innan beslut fattas i verksamhet som är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt för kommunen. 5 Nämnden ska utföra sitt uppdrag utifrån demokratisk grundsyn, principer om mänskliga rättigheter och mot diskriminering. Kommunens medlemmar ska behandlas lika om det inte finns sakliga skäl för något annat. Oavsett förutsättningar, bakgrund och var i kommunen man bor, ska människor bli värdigt bemötta och få en god och likvärdig service. 6 Nämnden ska skapa förutsättningar för demokratisk delaktighet och inflytande i nämndens verksamhet för kommunens invånare och andra grupper som verksamheten riktar sig till. 7 Effekten av nämndens arbete ska bidra till utvecklingen av ett hållbart samhälle. En hållbar utveckling är en utveckling som tillfredsställer dagens behov utan att äventyra kommande generationers möjligheter att tillfredsställa sina behov. hållbar utveckling består av tre dimensioner som samspelar och stödjer varandra; social hållbarhet, ekologiska hållbarhet och ekonomisk hållbarhet. 8 Nämnden ska vid beslut och utövande av uppdrag värna ett hela-stadenperspektiv. Nämnden har ansvar för att samråda med och aktivt söka samverkan med andra nämnder och styrelser när de egna besluten och det egna agerandet påverkar andra eller när det är nödvändigt för att uppnå helhetssyn i genomförandet av kommunfullmäktiges visioner och mål. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 16(23)

18 Kapitel 2 Miljö- och klimatnämndens uppdrag Det kommunala ändamålet 1 Miljö- och klimatnämnden utgör stadens myndighetsutövande nämnd inom miljö- och hälsoskyddsområdet och ska driva och samordna stadens miljöstrategiska arbete. Nämndens verksamhetsområde och uppgifter 2 Nämnden fullgör de uppgifter som enligt lag eller annan författning ankommer på kommunal nämnd som fullgör uppgifter inom miljö- och hälsoskyddsområdet. Nämnden ansvarar för kommunens uppgifter, prövnings-, tillsyns- och kontrolluppgifter samt miljöövervakning inom miljö- och hälsoskyddsområdet, livsmedels- och foderområdet. Ansvaret gäller med undantag för uppgifter som kommunfullmäktige uppdragit åt annan nämnd såsom strandskydds- och bevarandeuppgifter som byggnadsnämnden ansvarar för. Nämnden ansvarar för uppgifter inom närliggande övriga områden som enligt lag eller annan författning som ankommer på den kommunala nämnd som fullgör uppgifter inom miljö- och hälsoskyddsområdet i lagstiftning såsom strålskyddslagstiftningen och lag om skyldighet att tillhandahålla förnybara drivmedel. Nämnden ska föra kommunens talan hos länsstyrelsen, domstol eller annan prövningsinstans inom nämndens verksamhetsområde. Nämnden ska fullgöra kommunens uppgifter enligt lag om skydd mot internationella hot mot människors hälsa. Nämnden utövar kommunens tillsyn enligt Tobakslagen 19a punkt 2a enligt 19 punkt 2a och 2b. Nämnden ska göra ansökningar hos hyresnämnd och i övrigt föra kommunens talan hos domstolar och myndigheter i ärenden enligt bostadsförvaltningslagen, dock med undantag för ärenden enligt 28 och 25a samma lag. Nämnden har kontroll/tillsynsuppgifter avseende lagen om handel med vissa receptfria läkemedel, lag om sprängämnesprekursorer, samt lag och lokala föreskrifter för gaturenhållning i Göteborgs kommun. Nämnden ska driva stadens miljöstrategiska arbete. Det innefattar en samordnande och stödjande funktion samt att i samråd med berörda parter utarbeta och underställa kommunfullmäktige styrande dokument inom området. Nämnden ska även omhänderta uppgifter för kommunen som uppkommer med anledning av ny lagstiftning, olika åtagande och liknande, inom nämndens ansvarsområde. Nämnden har ansvar för att samordna det av stadens arbete som följer av Europaparlamentets och rådets havsmiljödirektiv och vattendirektiv. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 17(23)

19 Samverkan Nämnden har ansvar för att samordna det av stadens arbete som följer av förordningen om omgivningsbuller. 3 Nämnden ska aktivt bidra till stadens strategiska stadsplanering. Nämnden ska utföra sitt uppdrag med en helhetssyn på samhället och regionen i samarbete med statliga, regionala och kommunala aktörer samt övriga intressenter. Taxor och avgifter 4 Nämnden ska till kommunfullmäktige föreslå ändring av taxe- och avgiftskonstruktion eller taxe- och avgiftsnivå, för de taxor och avgifter som ankommer på nämnden. Styrande dokument 5 Förutom det som följer av nämndens miljöstrategiska uppdrag, ansvarar nämnden för aktualitetsgranskning samt vid behov ta initiativ till revidering av följande styrande dokument: Plan enligt Lag (1977:439) om kommunal energiplanering Lokala föreskrifter om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd för Göteborgs kommun Lokala föreskrifter för gaturenhållning i Göteborgs kommun Sammansättning 6 Göteborgs miljö- och klimatnämnd består av nio ledamöter och sex ersättare. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 18(23)

20 Kapitel 3 - Generella bestämmelser Innehållet i detta kapitel gäller för samtliga nämnder och för kommunstyrelsen. Allmänna bestämmelser Generella skyldigheter 1 Nämnden ska inom sitt respektive verksamhetsområde följa vad som anges i lag eller annan författning. De ska följa det fullmäktige i reglemente, i samband med budget eller i annat särskilt beslut har bestämt att nämnden ska fullgöra, samt verka för att fastställda mål uppnås och i övrigt följa givna uppdrag och angivna riktlinjer. Nämnden ska också se till att de har en god intern kontroll och fortlöpande håller sig informerad om och utvärderar hur systemet för intern kontroll fungerar. 2 Det åligger nämnden att till Stadsrevisionen tidigt anmäla misstankar om allvarligare oegentligheter inom dess verksamhet. Organisation inom verksamhetsområdet 3 Nämnden ansvarar för att dess organisation är tydlig och ändamålsenlig med hänsyn till av fullmäktige fastställda mål och styrning samt lagar och andra författningar för verksamheten. Personalansvar 4 Nämnden har personalansvaret inom sitt verksamhetsområde och svarar därmed för personalpolitiska och personaladministrativa beslut för sina arbetstagare, om inte personalutskottet tillagts särskilda befogenheter enligt kommunfullmäktiges och kommunstyrelsens delegationsordning. Nämnden får besluta om att ingå kollektivavtal med tillämpning inom nämndens verksamhetsområde och på villkor, som kommunstyrelsens personalutskott äger ange. Nämnden ska arbeta i enlighet med de styrande dokument som kommunfullmäktige fastställt avseende förvaltnings- och bolagschefer. Nämnden ska se till att en instruktion för förvaltningschefen upprättas och antas. Personuppgifter 5 Nämnden är personuppgiftsansvarig för de behandlingar av personuppgifter som sker i dess verksamhet. Planering, uppföljning och kontroll samt rapportering till fullmäktige 6 Nämnden ska bedriva sitt arbete med styrning, budget, uppföljning och kontroll så att det egna ansvaret för verksamheten säkerställs. Nämnden svarar också för att eventuella åtgärder vidtas med anledning av väsentliga avvikelser i verksamhet och ekonomi. Nämnden är skyldig att följa den av kommunfullmäktige och kommunstyrelsen gällande styrning på området. Nämnden har alltid utöver den löpande rapporteringen ett ansvar att på eget Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 19(23)

21 initiativ informera om förändrade förutsättningar eller händelser som kan vara av betydelse för den kommunövergripande uppföljningen och styrningen av verksamheten. Kommunstyrelsens uppsiktsplikt 7 Av kommunallagen framgår att kommunstyrelsen har ett ansvar att fortlöpande följa stadens verksamhet. Detta innebär att kommunstyrelsen ska ha en överblick och kontroll över nämndernas verksamhet. Kommunstyrelsen har rätt att ta del av nämndernas handlingar och räkenskaper samt i övrigt granska nämnderna och dess verksamheter. Nämnden ska lämna kommunstyrelsen den information om verksamheten som begärs såvida informationen inte omfattas av sekretess. I den händelse informationen om verksamheten är sekretessbelagd måste alternativa sätt att överlämna informationen övervägas. Information och samråd 8 Nämnden ska i möjligaste mån från annan nämnd erhålla den information och det underlag de behöver i sin verksamhet. Rätten till information och underlag omfattar inte uppgift för vilken sekretess råder. Nämnderna ska samråda när deras verksamhet och ärenden berör kommunstyrelsens eller annan nämnds verksamhet. Samråd bör även ske med föreningar och organisationer när dessa är särskilt berörda. Nämnden beslutar om formerna för samrådet. Arbetsformer Tid och plats 9 Nämnden sammanträder på tid och plats som nämnden bestämmer. Kallelse Sammanträde ska hållas också om minst en tredjedel av nämndens ledamöter begär det eller om ordföranden anser att det behövs. En begäran om extra sammanträde ska göras skriftligen hos ordföranden och innehålla uppgift om det eller de ärenden som önskas behandlas på det extra sammanträdet. Ordföranden ska, om möjligt, samråda med vice ordförandena om tiden för extra sammanträde. Om det föreligger särskilda skäl får ordföranden ställa in ett sammanträde eller ändra dagen eller tiden för sammanträdet. Om möjligt ska samråd ske med vice ordförandena. Om ordföranden beslutar att ett sammanträde ska ställas in eller att dagen eller tiden för ett sammanträde ska ändras, ska ordföranden se till att varje ledamot och ersättare snarast underrättas om beslutet. 10 Ordföranden ansvarar för att kallelse utfärdas till sammanträdena. När varken ordföranden eller en vice ordförande kan kalla till sammanträde ska den som varit ledamot i nämnden längst tid göra detta (ålderspresidenten). Om flera ledamöter har lika lång tjänstgöringstid ska den till åldern äldste ledamoten vara ålderspresident. Kallelsen ska vara skriftlig och innehålla uppgift om tid och plats för Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 20(23)

22 sammanträdet. Kallelsen ska sändas till varje ledamot och ersättare samt annan förtroendevald som får närvara vid sammanträdet i god tid före sammanträdesdagen. Kallelse får ske elektroniskt om det inte är olämpligt. Ordföranden bestämmer formen för kallelse. I undantagsfall får kallelse ske på annat sätt. Kallelsen bör åtföljas av föredragningslista. Ordföranden bestämmer i vilken utsträckning handlingar som tillhör ett ärende på föredragningslistan ska bifogas kallelsen. Ordföranden ska i kallelsen ange om utelämnande av handlingar har skett. Offentliga sammanträden 11 Med stöd av 6 kap 19 a kommunallagen bemyndigas stadens nämnder, exklusive kommunstyrelsen, att besluta om att hålla sammanträde öppet för allmänheten. Närvarorätt 12 Kommunalråd eller ersättare i kommunstyrelsen (biträdande kommunalråd) har rätt att delta i sammanträden med nämnder inom det egna ansvarsområdet och har då rätt att delta i överläggningarna men inte i besluten samt rätt att få sin mening antecknad i protokollet. Härutöver får nämnden medge annan förtroendevald rätt att närvara vid sammanträde med nämnden för att lämna upplysningar. Även anställd i kommunen och särskilt sakkunnig kan medges denna rätt. Om nämnden beslutar det, får den som kallats delta i överläggningarna. Stadsdirektören har närvaro- och yttranderätt i kommunstyrelsen och i övriga nämnder. Nämnden får härutöver bestämma att annan ska ha rätt att närvara vid nämndens sammanträden. Ordföranden 13 Det åligger ordföranden att; leda nämndens arbete och sammanträden Presidium kalla till sammanträde i enlighet med lag och reglemente kalla ersättare inför sammanträdena se till att ärendena som ska behandlas i nämnden vid behov är beredda se till att färdigberedda ärenden snarast behandlas i nämnden bevaka att nämndens beslut verkställs 14 Kommunfullmäktige väljer för mandattiden bland nämndens ledamöter en ordförande och en eller två vice ordförande. Vice ordförande och i förekommande fall andre vice ordförande (presidiet) Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 21(23)