Betänkande af det utskott Helsingfors Stadsfullmäktige

Transkript

1 M II. Betänkande af det utskott Helsingfors Stadsfullmäktige utsett att afgifva yttrande i anledning af Folkskoledirektionens skrifvelse för den 29 sistlidne Januari ; angående löneförhöjning i form af dyr tidstillägg för lärarepersonalen vid stadens folkskolor..temte protokollsutdrag för den 16 och den 23 sistvikne Februari har utskottet fått emottaga en till Stadsfullmäktige inkommen så lydande skrifvelse: Till herrar Stadsfullmäktige i Helsingfors. Redan före ingången af nuvarande läseår och äfven under loppet af senaste hösttermin har Folkskoledirektionen, som insett behofvet af en förhöjning i lärarepersonalens vid härvarande folkskolor aflöning, varit betänkt på att hos församlingen göra ansökning om denna aflönings höjande, men emedan kyrkostämman, såsom bekant, under sistlidet år ogerna befattade sig med ärenden, som afsågo någon förhöjning af anslag, utan i bästa fall vanligen uppsköt så beskaffade frågor till innevarande år, ansåg direktionen det vara rådligast att äfven med sin ifrågavarande ansökning vänta tills staden erhållit ny kommunalförvaltning, och får nu till Helsingfors Stadsfullmäktiges pröfning framställa följande. Folkbildningens befrämjande utgör vår samtids mest prisvärda och fnuntidsrika sträfvan. Denna, sträfvan kan dock icke vinna önsklig framgång, ifall ej de, åt livilka det uppväxande slägtets undervisning närmast är anförtrodd, folkskolornas lärare och lärarinnor, aflönas så, att man till sagda ansvarsfulla och arbetsdryga befattningar erhåller fullt skicklige personer, samt desse säkerställas emot bekymret om nödig utkomst. Ty för att med framgång verka i sitt kall behöfver folkskoleläraren och lärarinnan ej blott goda kunskaper, utan framförallt odelad hog och sorgfritt sinne. Men dessa kunna ej förutsättas hos den, hvars aflöning är så knapp, att den icke motsvarar en anspråkslös lefnadsställ-

2 2 nings nödvändiga behof. I detta betryckta läge befinner sig lärarepersonalen vid Helsingfors folkskolor till följd af den snabba stegring ej blott af hushyrorna utan äfven af prisen på alla lifsförnödenheter, hvilken under de senaste åren inträdt. Ty den aflöning, som förut möjliggjorde en nödtorftig bergning, är numera på långt när ej tillräcklig. Med anledning deraf måste direktionen emotse en med hvarje dag ökad svårighet att få lediga lärareplatser väl besatta. Derjemte är att befara, att lärarepersonalens betryckta ställning skall med tiden undergräfva deras lust och förmåga att nitiskt arbeta i sitt kall. Behjertande detta och i följd deraf önskande, att något lönetillskott så snart som möjligt måtte komma lärarepersonalen till del ; får direktionen således hemställa om ett dyrtidstillägg af inalles fyratusen åttahundra mark för året, att användas enligt härhos bilagda förslag till aflöningsstat för lärare personalen vid stadens folkskolor, hvilket förslag blifvit uppgjordt enligt följande grunder: l:o Då mannens lefnadsbehof äro flere än qvinnans, har för hvarje lärare föreslagits trehundra och för hvarje lärarinna tvåhundra mark i lönetillskott, dock med den inskränkning, att lärarinnorna Mathilda Runeberg, Ida Molander och B. Colliander, hvilka af direktionen kunnat förses med boningsrum jämte värme och således icke drabbas af de stegrade hyrorna, skulle erhålla i proposition mindre, eller hvar och en ett hundra mark, hvarjämte lärarinnan E. Heintzie, som redan nu uppbär ettusen tvåhundra mark, eller etthundra mark mera än någon af de andra lärarinnorna, skulle tilldelas endast etthundra mark. Lärarinnorna H. Åppelroth och A. Sten, hvilka bestrida biträdande läraretjenst på svenska gosskolans lägsta afdelning, och i denna sin egenskap hvardera uppbära ettusen mark, eller mer än biträdande lärarinnorna på qvinnoafdelningarne enligt nu föreslagna aflöningsstat skulle erhålla, har direktionen deremot icke trott sig kunna till något lönetillskott föreslå, hvilket äfven är förhållandet med lärarinnan Carolina Runeberg, som allaredan åtnjuter fri bostad med värme och ettusen tvåhundra nittiosex mark i lön. 2:o Då nu ifrågakomna dyrtidstillägg enligt direktionens åsigt varit för skolornas lärarepersonal af nöden redan från början af innevarande läseår, ehuru ansökning derom ; på ofvan anförda skäl icke kunnat af direktionen tidigare göras, har direktionen trott sig böra föreslå att lönetillskotten skulle beräknas från detta läseårs början för alla de lärare och

3 och lärarinnor, hvilka då redan voro i tjenst, samt från innevarande kalendersårs början för lärarinnorna A. Hallberg, I. Wegelius och H. Söderström, hvilka under loppet af senaste läsetermin ansökte och tillträdde sina befattningar vid Folkskolan. Slutligen har direktionen äran, i afseende å vidare upplysningar, härhos närsluta ett exemplar af folkskolornas i Helsingfors den 25 Maj 1870 allernådigst faststälda nu gällande reglemente, äfvensom meddela, att de lärare och lärarinnor, som undervisa försummade barn och enligt 61 i reglementet skola aflönas efter den tid och möda de dervid använda, samt öfriga temporärt anställda timlärare och lärarinnor, icke i nu gjorda framställning blifvit afsedda. Helsingfors den 29 Januari På Folkskoledirektionens vägnar: 3 Carl Gust. Borg. H. L. Melander."

4 Denna Folkskoledirektionens skrifvelse var bilagdt följande Förslag till aflöningsstat för lärarepersonalen vid folkskolorna i Helsingfors. Lärare och lärarinnor Herr K. A. Alm $mfi K. T. Broberg A. Hellgren J. A. Linden H. J. Nylund J. Weisell Frök. H. Appelroth A. Bergman Fru B. Colliander Frök. A. Hallberg Fru E. Ileintzie Frök. E. Homén M. Lagus Nuvarande Föreslaget Hyresmedel dyr- Lön tids- eller tillägg bostad Lärarinnor Nuvarande Föreslaget Hyresmedetids- eller tillägg dyr- Lön bostad Transport 2,800 1, Frök. H. Lucander &mfi , Ida Molander 600 bostad 100 1, I. Molander , » F. Rosberg , »t C. Runeberg 1,296 bostad _ 1, n M. Runeberg n ,000 v A. Sten 1, »5 H. Söderström bostad 100 L. Wahlberg n E. Weckman , ?> I. Wegelius,, v B. v. Wright E. Ahman Transport 2,800 Summa 9mf 4,800 Anm. Herr J. Weisell är biträdande lärare, fröknarna H. Appelroth och A. Sten bestrida biträdande läraretjenst, fröknarna A. Hallberg och I. Wegelius äro biträdande lärarinnor, och lärararinnorna B. Colliander, E. Homén, Ingeborg Molander, F. Rosberg och B. v. Wright åtnjuta för fem års tjenst vid skolorna 10 0 förhöjning af sin ordinarie lön. Helsingfors, den 29 Januari In fidcm: H. L. Melander". Det torde vara öfverflödigt att här utlägga den betydelse folkskolan eger för samhället. Stadsfullmäktige äro väl alla ense derom att folkbildningen är en af samhällets mest maktpåliggande angelägenheter och derföre måste med all makt befrämjas, samt att hvad dervid med insigt och urskiljning upp-

5 nllnih skall på många andra håll inbesparas. Ett nödvändigt vilkor för att lolknkolan skall med framgång kunna verka för sitt ändamål är, såsom Folknkoledirektionen framhållit, att lärareaflöningen är sådan, att en duglig lärarepersonal erhålles samt att denna med lust och odelad håg kan egna sig åt sitt kall; Och att de löneförmåner, lärarene och lärarinnorna vid stadens folkskolor härintill uppburit, under närvarande förhållanden icke motsvara billiga anspråk i detta hänseende, har Folkskoledirektionen, enligt utskottets förmenande, jernväl ådagalagt. En förbättring af folkskolelärarepersonalens löneförmåner torde derföre vara af behofvet påkallad och synes det förslag Folkskoledirektionen i sådant afseende uppgjort och till Stadsfullmäktiges pröfning öfverlemnat, vara, äfven i sina detaljer, väl motiveradt och fullt berättigadt. Besinnar man att samtliga stadens folkskolor äro i verksamhet trettiosex veckor om året, att lärarene och lärarinnorna enhvar vid den högre folkskolan har fem och vid den lägre fyra timmars daglig undervisningsskyldighet eller mera än hvad i allmänhet åligger lärarepersonalen vid landets elementar läroverk samt att denna undervisningsskyldighet blifver på mycket mera ansträngande som de elever hvilka besöka folkskolan, dit komma med ett mindre uppöfvadt förstånd och icke sällan utan vana vid ordning och ett skickligt uppförande, så synes det utskottef som om man kunde skatta sig lycklig att för de förhöjda löneförmåner Folkskoledirektionen föreslagit kunna påräkna en duglig lärarepérsonal. De särskilda framställningar om löneförhöjningar, som med anledning af de stegrade lefnadsvilkoren härstädes till Stadsfullmäktige inkommit, hade kanske lämpligast blifvit i ett sammanhang behandlade. Då så emellertid ej nkett, har utskottet, för att hålla öppen frågan om möjligen nödiga jemkningur i det belopp hvartill nu ifrågavarande provisionela dyrtidstillägg kan af Stadsfullmäktige bestämmas, velat föreslå att detsamma skulle utgå endast tillsvidare (dier intill dess den af den nya kommunalförvaltningen betingade reorganisationen af stadens verkställande bestyrelser blifvit slutförd samt en alla stadens löntagare omfattande difinitif aftöningsstat kan varda uppgjord och faststäld. För bestridandet af kostnaderna för folkskolornas underhåll, dertill enligt budgeten för innevarande läseår beräknats en summa af 54,000 mark, bar Helsingfors kommun att påräkna: statsbidrag, sedan den 1 Juli 1874 utgående med 16,000 mk om året; räntorna å den s. k. Elgska donationen ; \ budgeten för året upptagna till 2,046 mk 76 p.; 5

6 6 fria lokaler i folkskolehusen, i budgeten beräknade till 5,000 mk om året; samt elevers skolafgifter och priset för försålda handarbeten, dersammastädes upptagna till inalles 2,457 mk 24 p. Hvad derutöfver behöfts har, jemlikt 76 i det för folkskolorna i Helsingfors faststälda reglementet, blifvit uttaxeradt enligt de grunder, som för fattigbevillningens utgörande äro gällande; Och på detta sätt torde, jemväl de för nu ifrågako-mne löneförbättringar nödiga medel böra anskaffas. Då emellertid afgifterne till folkskolorna för innevarande läseår redan blifvit uttaxerade, torde ifrågavarande provisionela dyrtidstillägg för detta läseår lämpligast förskottsvis utbetalas från någon af stadskassans fonder och först i sammanhang med folkskoleafgifterneför nästkommande läseår af de skattskyldige uttagas. På grund af hvad anfördt blifvit får utskottet alltså föreslå: att Stadsfullmäktige ville, tillsvidare och intill dess en alla stadens löntagare omfattande difinitif stat kan varda faststäld, för stadens folkskolelärare och lärarinnor bevilja ett provisionelt dyrtidstillägg af inalles 4,800 mk om året, att emellan lärare- och lärarinnetjensternas innehafvare fördelas på sätt Folkskoledirektionen föreslagit, och utgå för dem, hvilkaxsedan ingången af innevarande läseår innehaft tjenst, från läseårets början, och for lärarinnorna A Hallberg, I. Wegelius och H. Söderström, hvilka under loppet af senaste läsetermin ansökt och tillträdt sina befattningar, från början af detta kalenderår; samt att Stadsfullmäktige derhos måtte förordna, det skall berörde dyrtidstillägg för innevarande läseår förskottsvis utbetalas från någon af stadskassans fonder, den der Magistraten egde der t ill anvisa, och ersättningen till sistberörde fond såsom utgift i folkskolornas budget för läseåret observeras. I sammanhang härmed har utskottet tagit sig friheten att inkomma med följande framställning. De rättigheter och förfoganden med afseende å folkskolorna i staden, som härförinnan utöfvats af kommunens medlemmar vid kyrkostämma, hafva från och med ingången af detta år öfvergått på Stadsfullmäktige. Denna myndighet tillkommer väl dermed ej den närmaste omvårdnaden om folkskolornas angelägenheter; men då Stadsfullmäktige ega att utse de personer och myndigheter, hvilka sagde omvårdnad åligger, då Stadsfullmäktige derjemte skola granska och godkänna folkskolornas budget samt, i enlighet dermed, bevilja medel till desammas underhåll, är det naturligt att

7 b Stadsfullmäktige på detta område kunna utöfva ett genomgripande inflytande. Skola Stadsfullmäktige rätt kunna handhafva detta slags öfverinseende och i sin mån befrämja folkskolans intressen, synes det nödvändigt att de sättas i tillfälle att taga kännedom om folkskolornas tillstånd och verksamhet, de önskningsmål och förslag till förbättringar, särskildt hvad skollokalerna beträffar, som hos de med förvaltningen af folkskolans angelägenheter närmast ombetrodda myndigheter kunna göra sig gällande. Reglementet för iolkskolornaf öreskrifver i 65 och dess 7 mom. att folkskoleinspektorn skall vid slutet af hvarje läseår uppgöra en statistisk öfversigt och berättelse om folkskolornas verksamhet, hvilken skall till Öfverstyrelsen för skolväsendet insändas, men någon sådan redogörelseskyldighet gentemot kommunen är enligt reglementet hvarken folkskoleinspektorn eller folkskoledirektionen åhvälfd. Utskottet får derföre föreslå: att Stadsfullmäktige ville anmoda Folkskoledirektionen, att, då den i^fegmmer. med..sitt - budgeisförsk^ miadxa insändljkett exemplar af den berättelse angående folkskolornas verksamhet folkskoleinspektorn jemlikt 65 mom. 7 af reglementet åligger uppgöra, JtlåfÖr egen del afgifva yttrande rörande N den framgång hvarmed folkskolorna verkat samt meddela förslag J / till sådana förbättringar, som af Direktionen anses vara af behofvet mest påkallade. * Helsingfors den 6 Mars r Alfr. Kihlman. R. Mieliin. C. 6. Estlander.

8 HELSINGFORS, tryckt i Hufvudstadsbladets tryckeri, 1875.