i. Villkoren ska iakttas vid användningen av fullmakter och förslagsanslag som beviljas under moment i statsbudgeten för 2011.

Transkript

1 osignerad översättning VILLKOR FÖR FÖRMEDLANDE ORGANS MEDELANVÄNDNING UNDER PROGRAMPERIODEN UTFÄRDADE MED STÖD AV 11 1 MOM. I STRUKTURFONDSLAGEN I SAMBAND MED STATSRÅDETS BESLUT OM FÖRDELNING AV EUROPEISKA REGIONALA UTVECKLINGSFONDENS (ERUF) OCH EUROPEISKA SOCIALFONDENS (ESF) MEDEL FÖR ÅR 2011 a. Allmänt i. Villkoren ska iakttas vid användningen av fullmakter och förslagsanslag som beviljas under moment i statsbudgeten för ii. Medlen får användas i enlighet med statsrådets beslut av den 20 januari 2011 och 11 i lagen om ett förvaltningsförsök i Kajanaland (343/2003) för åtgärder inom de operativa ERUF-programmen för Södra, Västra, Östra och Norra Finland enligt målet Regional konkurrenskraft och sysselsättning och Fastlandsfinlands ESF-program som Europeiska gemenskapen har godkänt för perioden enligt de beslut som fattas av Kajanalands landskapsfullmäktige och arbets- och näringsministeriet, med de villkor och begränsningar som nämns nedan. iii. De förmedlande organen ska inkludera villkoren för de olika stödmottagarna i varje enskilt stödbeslut. Villkoren ska iakttas i tillämpliga delar också vid köp från underleverantörer. iv. Vid användningen av medel ska iakttas rådets förordning (EG) nr 1083/2006 om allmänna bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden och Sammanhållningsfonden samt om upphävande av förordning (EG) nr 1260/1999 (nedan den allmänna förordningen), Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1080/2006 om Europeiska regionala utvecklingsfonden och om upphävande av förordning (EG) nr 1783/1999 (nedan ERUF-förordningen), Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1081/2006 om Europeiska socialfonden och om upphävande av förordning (EG) nr 1784/1999 (nedan ESFförordningen) samt kommissionens förordning (EG) nr 1828/2006 om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 1083/2006 om allmänna bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden och Sammanhållningsfonden och för Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1080/2006 om Europeiska regionala utvecklingsfonden (nedan tillämpningsförordningen) och det berörda förvaltningsområdets egna gällande bestämmelser. Dessutom följs strukturfondslagen (1401/2006) och de anvisningar och föreskrifter av förvaltningsmyndigheten som utfärdats med stöd av 11 och de anvisningar och föreskrifter av den attesterande myndigheten som utfärdats med stöd av 15 i strukturfondslagen.

2 v. På beviljande, användning, utbetalning, återkrävande och kontroll av användningen av de stöd som beviljas från de ESF- och ERUF-medel som inkluderats i statsbudgeten tillämpas statsunderstödslagen (688/2001), om inte något annat följer av strukturfondslagen eller lagstiftningen om beviljande av stöd inom förvaltningsområdet i fråga eller av EU:s regelverk eller beslut av Europeiska unionens institutioner som fattats med stöd av dem. vi. Finnvera Abp:s kapitalinvesteringsverksamhet som inbegriper ERUFmedel kan inledas år 2011 efter det att de ändringar som i regeringens proposition RP 253/2010 rd föreslagits i lagen om statens specialfinansieringsbolags kredit- och borgensverksamhet har trätt i kraft och Finnvera Abp ingått ett sådant finansieringsavtal som avses i artikel 43 i kommissionens förordning (EG) nr 1028/2006, sådan den lyder ändrad genom förordning 846/2009, med det finansiella instrumentet. Separata anvisningar kommer att utfärdas senare om inledande av verksamheten. De villkor för användningen av medel som nedan uppställs för Finnvera Abp gäller bolagets låne- och garantiverksamhet. vii. De förmedlande organen ska se till att de åtgärder som finansieras är förenliga med bestämmelserna i EU:s grundfördrag och bestämmelser som utfärdats med stöd av det, inklusive bestämmelserna om jämställdheten mellan män och kvinnor, icke diskriminering och hållbar utveckling. De anvisade anslagen ska användas i överensstämmelse med de operativa program som fastställts av kommissionen och de urvalskriterier som fastställts av övervakningskommittén samt i överensstämmelse med reglerna för stödberättigande. Medlen för de regionala delarna av de operativa ERUF-programmen och ESFprogrammet ska allokeras i enlighet med landskapets samarbetsdokument. De åtgärder som finansieras med medel som är avsedda för de regionala delarna av ESF-programmet ska allokeras så att de gagnar storregionen. När det gäller landskapet Kajanaland beaktas dessutom rätten för Kajanalands landskapsfullmäktige att med stöd av 10 3 mom. i lagen om ett förvaltningsförsök i Kajanaland utfärda närmare bestämmelser om beviljande av företagsstöd enligt 10 1 mom. 5 punkten, anskaffning av utbildning enligt 10 1 mom. 6 punkten och beviljande av understöd och stöd enligt 10 1 mom. 7 punkten. viii. Om det är fråga om ett projekt som sträcker sig över landskapsgränserna eller ett projekt med sådant innehåll att det skulle kunna finansieras ur fler än en stödordning eller med fler än ett finansiellt instrument vilka är alternativa sinsemellan, ska myndigheten innan finansieringsbeslut fattas med hjälp av de samordningsmetoder som föreskrivs i strukturfondslagen säkerställa att ingen överlappande finansiering beviljas projektet. ix. För förvaltning av uppgifterna används datasystemen för övervakning av strukturfonderna (EURA 2007, Valtteri, TUKI2000). Finnvera Abp och Tekes använder dessutom sina egna system. Vart och ett av de förmedlande organen ansvarar för att de uppgifter som organet i fråga lämnar är uppdaterade och korrekta. De förmedlande organen ska bereda samtliga beslut och utbetalningsbeslut med hjälp av ett

3 datasystem. De som använder andra datasystem än datasystemen för strukturfonderna ska säkerställa att motsvarande uppgifter överförs till systemet EURA b. Övervakning och rapportering av ERUF- och ESF-medfinansieringen och den nationella offentliga medfinansieringen i. Ett förmedlande organ ska sörja för övervakningen och rapporteringen av hur finansieringen används till arbets- och näringsministeriet i enlighet med strukturfondslagen och statsrådets förordning om strukturfonder (311/2007), programdokumenten i fråga samt de anvisningar som utfärdats av förvaltningsmyndigheten. ii. Vid användningen av bevillningsfullmakterna ska iakttas bestämmelserna i 10 i lagen om statsbudgeten (423/2010) och bestämmelserna i 54 a i förordningen om statsbudgeten (254/2004) och Statskontorets föreskrifter enligt vilka ämbetsverk och institutioner ska inom sina verksamhetsområden ordna med övervakningen av de fullmakter som avses i 10 i lagen om statsbudgeten och som beviljats i samband med behandlingen av statsbudgeten och av andra lagstadgade fullmakter samt användningen och de utgifter som föranleds av användningen. Arbets- och näringsministeriet ska underrättas om fullmakterna och användningen av dem i enlighet med ministeriets anvisningar. iii. De förmedlande organen ska lagra uppgifterna om reservering, bindning och utbetalning av de medel som de beviljat projektvis i strukturfondernas datasystem i enlighet med arbets- och näringsministeriets särskilda anvisningar. Med reserveringar avses det behov av finansiering som fastställs skilt för varje år under hela projektets lopp. När förvaltningen av reserveringarna hålls à jour är det möjligt att förbereda sig på finansiering av de beslut om beviljande av medel som fattas under de kommande åren. Med bindning avses ett beslut om beviljande av finansiering som fattas av ett förmedlande organ eller, när ett förmedlande organ självt genomför ett projekt, det förmedlande organets beslut om allokering av medel. När en myndighet själv genomför ett projekt ska den som genomför projektet genom utgiftsbeslut binda ett eurobelopp enligt allokeringsbeslutet före utgången av det år som följer efter beslutsdatumet (n + 1), innan det förmedlande organet får bevilja den som genomför projektet ytterligare medel genom följande allokeringsbeslut. iv. Det förmedlande organet ska se till uppgifterna om reservering och bindning hålls uppdaterade i systemet Valtteri. Det förmedlande organet ska upprätthålla betalningsplanerna för bidningar (uppgifterna om reserveringar) uppdaterade i systemet Valtteri med tanke på dimensionering av förslagsanslaget och övervaka användningen av det förslagsanslag som beviljas för betalning av bevillningsfullmakten. Från systemet Valtteri överförs uppgifterna om reservering, bindning och utbetalning av projektmedel till systemet EURA Underhållet av uppgifterna om reserveringar gäller inte de projekt som administreras inom systemet TUKI2000 och inte heller Finnvera Abp.

4 v. De förmedlande organen ska stämma av de i datasystemen för övervakning av strukturfondsmedel (EURA 2007, Valtteri, TUKI2000) lagrade uppgifterna om det faktiska utfallet med sin egen bokföring varje månad. Finnvera Abp och Tekes gör dessutom en avstämning av bokföringsdata och uppgifterna i EURA och TUKI2000-systemen med sina egna system. Avstämningarna ska dokumenteras och bevaras för att säkerställa verifieringskedjan. vi. De förmedlande organen ges bevillningsfullmakter genom brevet om fördelning av finansieringen. Förslagsanslag anvisas inte till de förmedlande organen, med undantag av landskapsförbund, samkommunen för landskapet Kajanaland och Finnevera Abp, utan de ges rätt att bokföra förslagsanslaget som reserverats under ifrågavarande moment genom ett särskilt fördelningsbrev. De förmedlande organens bokföringsrätt får inte delegeras vidare till dem som genomför projekten. Faktiska betalningar utgör grunden för hänförning av anslag till olika moment. Från momenten får betalas ut och ersättas endast stödberättigade utgifter om vilka ett utbetalningsbeslut har fattats, med undantag för betalning av arbetskraftspolitiska kostnader i fråga om överföringsutgifter. Vid hanteringen av avräkningar ska följas Statskontorets och förvaltningsmyndighetens anvisningar om hantering och registrering av avräkningar. vii. Vid projekt som inbegriper arbetskraftspolitiska åtgärder ska utgifterna i fråga om överföringsutgifter bokföras direkt som användning av medel under strukturfondsmomentet på ESF-kontoindelningsnivån tukikelpoisuustarkastamaton käyttö. viii. Förvaltningsmyndigheten betalar ut medel till landskapsförbunden, samkommunen för landskapet Kajanaland samt till Finnvera Abp för betalning av sådana utgifter som föranleds av genomförandet av programmen. De bevillningsfullmakter som tilldelas de ovan nämnda förmedlande organen antecknas i arbets- och näringsministeriets system för kontroll av fullmakter, och organen får sedan mot fullmakterna en motsvarande andel av programramen till sitt förfogande. ix. De ränteinkomster som eventuellt uppkommer vid deposition av de likvida medel som anvisats till landskapsförbunden ska användas för betalning av kostnader för programenliga åtgärder. De uppkomna ränteintäkterna utgör ränteavkastning på statligt kapital och de ska redovisas till staten. Ränteinkomsterna rapporteras till arbets- och näringsministeriet på det sätt som anges separat. Andra förmedlande organ som använder medlen än statens räkenskapsverk ska enligt ministeriets anvisningar övervaka och till arbets- och näringsministeriet rapportera om användning av programramen och om hur behovet av förslagsanslag för utbetalningar inom programramen fördelar sig på det innevarande året och de kommande åren. x. De förmedlande organen ska sörja för de åtgärder som krävs i samband med bokslutet.

5 xi. Det förmedlande organ som använder medlen ska hålla sig till det årligen nationellt fastställda förhållandet mellan den programspecifika eller delspecifika EU-medfinansieringen och den nationella offentliga medfinansieringen på de prioriterade områdenas nivå. Det förmedlande organet ska sörja för det finansiella genomförandet, dvs. att den kommunala finansiering eller annan offentlig finansiering som anges i projektbeslutet förverkligas enligt projektplanen, för att kravet på en viss andel nationell offentlig medfinansiering uppfylls i dess helhet. Andelen kommunal och annan offentlig finansiering av den nationella offentliga medfinansieringen är 25 % under hela programperioden. Uppgifterna om finansieringen av de olika delarna ska behandlas vid finansiärens kontroll av huruvida de åtgärder som ingår i ansökningarna om utbetalning är stödberättigade. Också i fråga om privat medfinansiering ska det övervakas att det finansiella genomförandet sker enligt projektplanen. Om medfinansieringen inte kommer att ske i enlighet med projektplanen ska behövliga ändringar göras i projektplanen och projektbeslutet. c. Beviljande och utbetalning av stödet d. Tekniskt stöd e. De minimis -reglerna i. Det förmedlande organet ska bereda besluten om beviljande och utbetalning av finansiering med hjälp av dataprogram i det datasystem för uppföljning av strukturfondsprogrammen som avses i 65 i strukturfondslagen (EURA 2007, TUKI2000, och Valtteri) på de blanketter som fastställts av förvaltningsmyndigheten. Finnvera Abp och Tekes, som använder andra datasystem, ska säkerställa att motsvarande uppgifter överförs till systemet EURA De förmedlande organen ska komplettera sina beslut med eventuella förvaltningsområdesspecifika och andra behövliga tilläggsvillkor samt se till att den projektplan som den som genomför projektet inlämnat och det projektbeslut som finansiären fattat ger en klar helhetsbild av de åtgärder som ska genomföras. ii. Anvisningar utfärdas senare separat om tillämpning av Flat rate och andra kostnadsmodeller. i. Programmets övervakningskommitté godkänner planerna för användning av tekniskt stöd. Medlen ska användas i överensstämmelse med användningsplanerna samt programdokumentet och statsrådets förordning om stödberättigande utgifter som medfinansieras av strukturfonderna (1078/2007) och motsvarande anvisning. ii. Kommunal eller privat medfinansiering krävs inte vid finansieringen av projekt för tekniskt stöd. Vid förvaltningen av det tekniska stödet ska förvaltningsmyndighetens anvisning följas. iii. Antalet årsverken ska rapporteras vid användningen av tekniskt stöd.

6 i. De förmedlande organen ska säkerställa att det offentliga stödet är förenligt med de regler om statligt stöd som gäller vid tidpunkten för beviljande av stödet inom ifrågavarande förvaltningsområde och för stödordningen i fråga. f. Varaktigheten av åtgärder och inkomstbringande projekt i. Det förmedlande organet ska med stöd av artikel 57 i den allmänna förordningen återkräva sådana medel som betalats utan grund, om det inom fem år från det att projektet avslutats i fråga om en investering i infrastruktur eller produktion som finansierats med ERUF-medel sker sådana betydliga förändringar i ägandeförhållandena eller förändringar som beror på upphörandet av produktionsverksamheten vilka inverkar på projektets natur eller förutsättningarna för genomförande av det eller vilka oskäligt gagnar ett visst företag eller offentligt samfund. Detsamma gäller för sådana investeringar som finansierats med ESFmedel i vilka produktionsverksamheten har upphört i strid med den underhållsplikt som föreskrivs i de relevanta statsstödsreglerna och tidsfristerna. ii. När de förmedlande organen beviljar strukturfondsmedel ska de iaktta rådets förordning (EG) nr 1341/2008 av den 18 december 2008 om ändring av förordning (EG) nr 1083/2006 om Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden och Sammanhållningsfonden i fråga om vissa inkomstgenererande projekt. Vid de ERUF-projekt vars värde överstiger en miljon euro ska effekten av inkomsterna beräknas i enlighet med artiklarna 55 och 57 i den allmänna förordningen. I fråga om andra ERUF- och ESF-projekt ska de förmedlande organen i sina stödbeslut förutsätta att stödmottagaren i sin ansökan om utbetalning av stödet uppger de inkomster som hänför sig eller har direkt samband med projektet vilka de förmedlande organen ska beakta som en sänkande faktor när de betalar ut stödet. iii. De förmedlande organen ska se till att det efter det att projektet genomförts sker en tillräcklig övervakning i syfte att säkerställa att åtgärderna har varit stödberättigade och återkräva de belopp som betalats ut utan grund eller som annars inte varit berättigade. g. Åtskiljande av uppgifter i. De förmedlande organen ska skilja åt de uppgifter som har att göra med beviljande av stöd från EU:s strukturfonder, utbetalning och kontroll av stödet, återkrav av stöd och andra fortsatta åtgärder samt verifiering av riktigheten av utbetalningsdata i enlighet med förvaltningsmyndighetens anvisningar samt artikel 58 b i den allmänna förordningen. ii. I fråga om de projekt som myndigheten själv genomför ska dessutom genomförandet av projektet åtskiljas från de uppgifter som nämns ovan. h. Inlämnande av övervakningsdata

7 i. De förmedlande organen ska sörja för den övervakning och rapportering till landskapets samarbetsgrupp och arbets- och näringsministeriet som sker i enlighet med den allmänna förordningen, tillämpningsförordningen, strukturfondslagen och -förordningen samt det operativa programmet, med iakttagande av de föreskrifter och anvisningar som förvaltningsmyndigheten och den attesterande myndigheten med stöd av 11 och 15 i strukturfondslagen utfärdat om detta. Det förmedlande organ som använder de medel som anvisats till landskapet Kajanaland ska sörja för övervakningen och rapporteringen av åtgärder till Kajanalands landskapsfullmäktige och arbets- och näringsministeriet i enlighet med ovan nämnda författningar. ii. Det förmedlande organet ska i sitt beslut om beviljande av finansiering förutsätta att stödmottagaren halvårsvis i systemet EURA 2007, eller i annat system från vilket uppgifterna överförs till systemet EURA 2007, lagrar uppgifterna beträffande de övervakningsindikatorer som beskriver uppnåendet av projektets mål. De förmedlande organen ska övervaka att uppgifterna lämnas och ska på basis av övervakningsdata i samband med behandlingen av ansökan om utbetalning av stöd bedöma den totala förmånligheten av de åtgärder som vidtagits inom projektet och frågan huruvida dessa är stödberättigande. i. Ordnandet av bokföringen i. Det förmedlande organet ska antingen ha ett helt skilt bokföringssystem för bokföring av transaktioner i anslutning till strukturfonderna eller ha standardbokföring som säkerställer tillräcklig åtskillnad i bokföringen av alla transaktioner som berör åtgärderna. Det ska se till att det finns tillförlitliga elektroniska datasystem för bokföring, övervakning och bokslutsrapportering. ii. Det förmedlande organet ska se till att kostnaderna för projektet lätt kan åtskiljas från stödmottagarens övriga bokföring. Projektbokföringens fullständighet och åtskillnad från den övriga bokföringen ska säkerställas också i sådana projekt där olika parter genomför delar av projektet. Om inom ett och samma ERUF-projekt stöd beviljats för delar av ett projekt och stödprocenten för de olika delarna skiljer sig från varandra, ska det i finansieringsbeslutet förutsättas att projektet ska ha skild bokföring för de olika delarna och i bilagorna till ansökan om utbetalning av medel lämna specificerade uppgifter om de olika delarna. Ett finansieringsbeslut som inbegriper två olika stödprocent ska behandlas i datasystemet för uppföljning av strukturfondsprogrammen som skilda projekt vilka förses med en gemensam samlande beteckning. iii. Om stödmottagaren ingår i bokföringen för samma räkenskapsverk som den som beviljar och betalar ut medlen (projekt som en myndighet genomför själv) ska finansiären i finansieringsbeslutet ge anvisningar om att projektet ska ha en annan projektkod än vad finansiären använder. Vid förvaltningen av de projekt som en myndighet genomför själv ska förvaltningsmyndighetens anvisningar följas.

8 j. Beviljande av rätt till bokföring av förslagsanslaget för utbetalning av bevillningsfullmakter i. De förmedlande organen, med undantag av landskapsförbund, samkommunen för landskapet Kajanaland samt Finnvera Abp, bokför fram till slutet av räkenskapsåret 2011 de utgifter som betalas av medel som reserverats för 2011 i sin egen bokföring under arbets- och näringsministeriets moment (EU:s strukturfonders medfinansiering och statlig medfinansiering i EU:s strukturfondsprogram under programperioden , förslagsanslag). Koden för indelning i undergrupper är 1 ifråga om ERUF (exkl. Kajanaland 1.1, Kajanaland 1.2), koden för ESF (exkl. Kajanaland) är 2 (2.1) och koden för Kajanalands andel i ESF är 3 (3.1). ii. I projekt som inbegriper arbetskraftspolitiska åtgärder ska de förmedlande organen och de som genomför projekten bokföra överföringsutgifterna enligt följande kontoindelning: Kontoindelning (endast på finska) Förmedlande organ ESR, pl. Kainuu; tukikelpoisuustarkastetut käytöt ESR, lopulliset tukikelvottomat TVPOL-käytöt ESR, tukikelpoisuustarkastamattomat toteuttajan TVPOL-käytöt ESR, palauttamismääräyksellä palautettavat erät Kainuu; tukikelpoisuustarkastetut käytöt Kainuu; lopulliset tukikelvottomat TVPOL-käytöt Kainuu; tukikelpoisuustarkastamattomat toteuttajan TVPOL-käytöt Kainuu; palauttamismääräyksellä palautettavat erät k. Kontroll av medelanvändningen i. Kontroll av medelanvändningen ska ordnas i enlighet med EU:s regelverk, den nationella lagstiftningen om strukturfonderna, statsunderstödslagen, lagen om statsbudgeten och förordningen om statsbudgeten samt det operativa programmet. Enligt 44 i strukturfondslagen svarar det förmedlande organet för uppföljningen av insatserna, för tillsynen över insatserna och för återkrav av medel. Förvaltningsmyndigheten förutsätter att vart och ett av de förmedlande organen ska följa en uppdaterad och relevant beskrivning av förvaltnings- och kontrollsystemet som den upprättat och som förvaltningsmyndigheten har godkänt. ii. Det förmedlande organet svarar för att de uppgifter om sökanden, stödobjektet, stödbeslutet, utbetalningen av stödet och stödets effekter som behövs för övervakningen samt uppgifter om utförda kontroller enligt artikel 13 och upptäckta oegentligheter liksom också om återkrav och andra åtgärder vilka vidtagits för att rätta till oegentligheterna utan obefogat dröjsmål lagras i datasystemen för uppföljning av strukturfondsprogrammen (Vallteri, TUKI2000 eller EURA 2007). Det förmedlande organet svarar för att de uppgifter som

9 finns lagrade i uppföljningssystemen hålls uppdaterade och är korrekta. iii. Bestämmelser om de förmedlande organens ansvar för tillsynen finns i 49 i strukturfondslagen som kompletterar gemenskapslagstiftningen. Vart och ett av de förmedlande organ som beviljar antingen strukturfondsmedel eller nationell medfinansiering svarar för att tillsynen är ordnad på behörigt sätt. Det förmedlande organet har skyldighet att kontrollera produkter och tjänster som har medfinansierats i enlighet med bestämmelserna i EU:s lagstiftning, särskilt i artikel 13 i tillämpningsförordningen eller de anvisningar som förvaltningsmyndigheten utfärdat separat. Resultaten av kontrollerna och de korrigerande åtgärder som vidtas med anledning av dem ska registreras vartefter de görs i systemen Valtteri, TUKI2000 eller EURA 2007 enligt förvaltningsmyndighetens anvisningar. iv. Kommissionens tjänstemän eller de företrädare för kommissionen som bemyndigats av kommissionen har rätt att i enlighet med artikel 72 i den allmänna förordningen inspektera sådan verksamhet som medfinansierats med strukturfondsmedel samt förvaltnings- och tillsynssystemen. Den europeiska byrån för bedrägeribekämpning (OLAF) kan också i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1073/1999 utföra kontroller av verksamhet som finansierats med strukturfondsmedel. Europeiska revisionsrätten har på basis av artikel 287 i fördraget rätt att utföra kontroller på plats i fråga om gemenskapens medel för att säkerställa lagligheten och korrektheten i inkomster och utgifter samt en sund ekonomisk förvaltning. Medlemsstatens tjänstemän får deltar i de kontroller som företas på plats. v. Bestämmelser om förvaltningsmyndighetens, den attesterande myndighetens och revisionsmyndighetens rätt att utföra inspektioner och kontroller och om rättigheterna för den som utför kontroller och inspektioner samt skyldigheterna för den som är föremål för kontroll eller inspektion finns i strukturfondslagen som kompletterar gemenskapslagstiftningen. Den ovan nämnda myndigheten har rätt att utföra sådana nödvändiga inspektioner av förmedlande organ och stödmottagare i anslutning till användningen av strukturfondsmedel vilka behövs med tanke på skötseln av myndighetens uppgifter. Vid inspektionen av ett enskilt projekt gäller inspektionsrätten insatsen och dess finansiering i dess helhet i den omfattning som EU:s lagstiftning förutsätter. Statens revisionsverk samt andra myndigheter inom medlemsstaten har dessutom rätt att i enlighet med nationella bestämmelser utöva tillsyn över användningen av medlen och utföra kontoroller av användningen av finansieringen. vi. För utförande av kontrollen är den som är föremål för kontroll skyldig att, utan ogrundat dröjsmål, för dem som utför kontrollen lägga fram alla nödvändiga räkenskapsböcker och -handlingar och övrigt material som har samband med användningen av medlen och även i övrigt bistå vid kontrollen. På begäran av dem som utför kontrollen ska den som är föremål kontroll även lämna de upplysningar som är nödvändiga för att kontrollen ska kunna genomföras på ett ändamålsenligt sätt.

10 10 (12) vii. Det förmedlande organet ska i sitt finansieringsbeslut nämna att de ovan nämnda parterna har rätt att utöva tillsyn över och kontrollera användningen av medlen samt att stödmottagaren är skyldig att bistå vid kontrollen samt om att kontrollrätten också utsträcker sig till eventuella partners och underleverantörer och deras deltagande i projektet och i finansieringen av det. l. Övervakning med tanke oegentligheter samt återkrav m. Information i. Enligt 46 i strukturfondslagen ska de förmedlande organen till den attesterande myndigheten och på samma gång till ministeriet inom sitt förvaltningsområde anmäla de oegentligheter som avses i Europeiska unionens lagstiftning och de åtgärder för återkrav och andra åtgärder som vidtagits för att korrigera felaktigheter samt informera om hur eventuella administrativa och rättsliga förfaranden fortskrider. ii. Det förmedlande organet ska reda ut oegentligheterna utan dröjsmål. Vid misstanke om bedrägeri ska åtgärder vidtas för att starta förundersökning och väcka åtal. Det förmedlande organet ska före den 15 i den kalendermånad som följer efter varje kvartalsslut utan särskild begäran lämna uppgifterna om oegentligheter och de åtgärder som vidtagits med anledning av dem till ekonomienheten vid arbets- och näringsministeriet som är attesterande myndighet samt för kännedom till förvaltningsmyndigheten. iii. Det förmedlande organet ska sörja för återkrav av strukturfondsmedel och motsvarande statlig medfinansiering i enlighet med de villkor och regler som gäller för den stödordning som tillämpas i fallet i fråga. Om inte något annat bestäms eller föreskrivs någon annanstans, tillämpas statsunderstödslagen på upphörande av utbetalningen av stödet samt på återkrav av redan utbetalat stöd. I stödbeslutet ska de tillämpliga grunderna för återkrav nämnas. iv. Vid projekt som genomförs av staten fattas inte något beslut om återkrav utan det utfärdas ett förordnande om återbetalning. v. Beslut om återkrav, och åtgärder och betalningar i samband med dessa ska bokföras vartefter de sker i datasystemen för uppföljning av strukturfondsprogrammen i enlighet med arbets- och näringsministeriets anvisningar. i. I fråga om informationen om strukturfondsmedel och om verksamheten iakttas de skyldigheter och föreskrifter som ingår i artiklarna 2 10 i tillämpningsförordningen, vilka handlar om information, och i bilaga 2. ii. Det förmedlande organet ska sörja för informationen och offentligheten i anslutning till strukturfondsverksamheten och som en del av kontrollen av användningen av medel utöva tillsyn över den informationsverksamhet som stödmottagarna bedriver. I kommunikationen används Europeiska unionens flaggsymbol och fondens namn samt den nationella symbol som

11 11 (12) förvaltningsmyndigheten valt, nämligen Hävkraft från EU. I kommunikationen följs de särskilda anvisningar om kommunikation som förvaltningsmyndigheten utfärdat. Det förmedlande organet ska följa informations- och offentlighetsåtgärderna och rapportera om dessa till förvaltningsmyndigheten. iii. Det förmedlande organet ska lämna potentiella stödtagare klar och detaljerad information om villkoren för stödberättigande, förfarandena och tiderna för behandling av finansieringsansökningar, kriterierna för valet av åtgärder som ska finansieras och om kontaktpersoner som lämnar ytterligare upplysningar samt informera stödmottagarna om att deras namn, projektets namn och beloppet offentlig finansiering som anvisats till projektet publiceras i förteckningen över stödmottagare, med undantag för namnen på dem som deltar i ESF-projekt. iv. Det förmedlande organet ska innan stödbeslut fattas försäkra sig om att en stödmottagare har förutsättningar att uppfylla kraven som gäller leverans av produkter eller utförande av tjänster som utgör en del av åtgärden, finansieringsplan, den tidsfrist som sätts för genomförande av projektet samt de ekonomiska och andra uppgifter som ska bevaras och förmedlas, samt ge stödmottagarna anvisningar om de villkor som är förenade med användning av medlen. n. Samarbetet med utvärderare i. Utvärderingen av programmen baserar sig på artiklarna i den allmänna förordningen, programdokumenten samt de utvärderingsplaner som övervakningskommittéerna har godkänt. ii. Utvärdering av programmen sker med hjälp av externa utvärderade som skaffas genom öppet anbudsförfarande. iii. Utvärderingen av ett projekt baserar sig på projektets övervakningsdata som finns lagrade i systemet EURA Genom intervjuer och förfrågningar samla utvärderarna dessutom information från de projekt som fått programfinansiering samt av personer som arbetar vid förmedlande organ. iv. De förmedlande organen ska försäkra sig om att de övervakningsdata som samlats om projekten är uppdaterade och korrekta samt vid behov bistå utvärderarna vid anskaffningen av information. o. Arkivering och bevaringstider i. De förmedlande organen och stödmottagarna ska bevara alla handlingar som har samband med en stödåtgärd eller ett projekt antingen i original eller som bestyrkta kopior på allmänt godkända datamedier i enlighet med artikel 90.1 i den allmänna förordningen i tre års tid från det att kommissionen betalat ut slutraten, om inte de nationella bestämmelserna förutsätter en längre bevaringstid. Materialet arkiveras och bevaras på det sätt som anges i arkivbildningsplanen med beaktande av bestämmelserna i bokföringslagen (1336/1997).

12 12 (12) ii. Skyldigheten att bevara handlingarna om åtgärder som medfinansierats med medel från ERUF och ESF sträcker sig till allt material som behövs för upprätthållande av en tillräcklig verifieringskedja och som på basis av de normer som tillämpas i fallet har samband med stödåtgärden och som behövs för kontroll-, utvärderings- och rapporteringsändamål. Sådant material som ska bevaras inbegriper också bokföringsmaterial och verifikat, åtgärdernas tekniska specifikationer och finansieringsplaner, handlingar i anslutning till beviljande av stödet, handlingar om förfarandena för offentlig upphandling, och andra handlingar som har att göra med utgifter, kontroller och övervakning. Bevaringsskyldigheten omfattar således också sådant datainnehåll som inte annars omfattas av förvaringsskyldigheten enligt den nationella bokföringslagstiftningen. Det förmedlande organet ansvarar för att det har kännedom om var datamaterialen finns lagrade. iii. I stödbeslutet ska det nämnas att projektets bokföring, handlingar som anknyter till den och andra handlingar som har samband med genomförandet av projektet ska bevaras åtminstone fram till utgången av Om stödet beviljats på de minimis villkor, ska stödmottagaren dessutom tillämpa minst tio års bevaringstid räknat från den dag stödet beviljades. p. De förmedlande organen ska bland annat tillämpa följande reglerverk och författningar vid användningen av medel och kontrollen av användningen av medel: EG:s regelverk inkl. ändringar (EG) nr 1080/2006 (Europaparlamentets och rådets förordning om Europeiska regionala utvecklingsfonden) (EG) nr 1081/2006 (Europaparlamentets och rådets förordning om Europeiska socialfonden och om upphävande av förordning (EG) nr 1748/1999) (EG) nr 1083/2006 (Rådets förordning om allmänna bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden och Sammanhållningsfonden samt om upphävande av förordning (EG) nr 1260/1999) (EG) nr 1828/2006 (Kommissionens förordning om tillämpningsföreskrifter för rådets förordning (EG) nr 1083/2006 om allmänna bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden och Sammanhållningsfonden och för Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1080/2006 om Europeiska regionala utvecklingsfonden) (EG) nr 1998/2006 (förordning om tillämpningen av artiklarna 107 och 108 i fördraget på stöd av mindre betydelse), den s.k. De minimis -förordningen KOMMISSIONENS BESLUT K(2007) 4506, av den 27 september 2007, om godkännande av ett operativt program för västra Finland för beviljande av stöd från Europeiska regionala utvecklingsfonden enligt målet regional konkurrenskraft och sysselsättning ( CCI: 2007 FI 16 2 PO 003) KOMMISSIONENS BESLUT K(2007) 4509, av den 27 september 2007, om godkännande av ett operativt program för södra Finland för beviljande av stöd från

13 13 (12) Europeiska regionala utvecklingsfonden enligt målet regional konkurrenskraft och sysselsättning (CCI: 2007 FI 16 2 PO 004) KOMMISSIONENS BESLUT K(2007) 4511, av den 27 september 2007, om godkännande av ett operativt program för norra Finland för beviljande av stöd från Europeiska regionala utvecklingsfonden enligt målet regional konkurrenskraft och sysselsättning (CCI: 2007 FI 16 2 PO 002) KOMMISSIONENS BESLUT K(2007) 4550, av den 28 september 2007, om godkännande av ett operativt program för östra Finland för beviljande av stöd från Europeiska regionala utvecklingsfonden enligt målet regional konkurrenskraft och sysselsättning (CCI: 2007 FI 16 2 PO 001) KOMMISSIONENS BESLUT K(2007) 5336, av den 26 oktober 2007, om godkännande av ett operativt program för Finland för beviljande av gemenskapsstöd från Europeiska socialfonden enligt målet regional konkurrenskraft och sysselsättning (CCI: 2007 FI PO) Nationella bestämmelser (inkl. ändringar) som ska tillämpas i tillämpliga delar: Strukturfondslag (1401/2006, ändr. 1653/2009) Statsrådet förordning om strukturfonderna (311/2007, ändr. 799/2008 och 1656/2009) Statsrådets förordning om stödberättigande utgifter som medfinansieras av strukturfonderna (1079/2007, ändr. 841/2009) Statsunderstödslag (688/2001) Förvaltningslag (434/2003) Lag om ett förvaltningsförsök i Kajanaland (343/2003) Lag om statsbudgeten (423/1988) Förordning om statsbudgeten (254/2004) Bokföringslag (1336/1997) Lag om offentlig upphandling (348/2007, ändr. 321/2010), statsrådets förordning om offentlig upphandling (614/2007) och statsrådets förordning om samordnad upphandling inom statsförvaltningen (765/2006) Föreskrifter eller anvisningar som förvaltningsmyndigheten har utfärdat med stöd av 11 i strukturfondslagen och föreskrifter eller anvisningar som den attesterande myndigheten utfärdat med stöd av 15 i strukturdondslagen Den nationella lagstiftningen om stödsystem inom de förvaltningsområden som deltar i genomförandet av programmen och de kompletterande anvisningar som dessa har utfärdat Näringsminister Mauri Pekkarinen Understatssekreterare Heikki Aurasmaa