Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum Sida 1 (43)

Transkript

1 Sida 1 (43) Plats och tid Sessionssalen, Stadshuset, kl. 09:00-16:00 Beslutande Miguel Odhner (S) Ordförande Erik Martinsson (MP) Anders Holmensköld (M) 2:e vice ordförande Linda Åshamre (S) Susanne Jönsson (S) Ersättare för Linda Åshamre (S) Johan Holmberg (S) Assar Wixe (S) Mona Haugland (S) Morgan Persson (UP) 1:e vice ordförande Martin Högstedt (UP) Jan Tollesson (L) Mats Frisell (S) Ersättare för Knut Nordin (V) Gun-Marie Daun (KD) Ove Wiktorsson (C) Deltar vid överläggningar men ej vid beslut Charlotta Windeman (M) Ersättare för Ove Wiktorsson (C) vid beslut Anna Vedin (M) Morgan Carlsson (SD) Ersättare Kerstin Petersson (L) Pernilla Wiklund (UP) Charlotta Windeman (M) Robert Syrén (M) Monica Haraldsson (M) Bevis/Anslag Justering har tillkännagivits genom anslag Organ Kommunstyrelsen Datum då anslag sätts upp Datum då anslag tas ner Förvaringsplats för protokollet Kommunkansliet ADRESS Stadshuset Kungälv TELEFON vx FAX E-POST kommun@kungalv.se HEMSIDA

2 Sida 2 (43) Sekreterare Fredrik Skreberg Paragraf Ordförande Miguel Odhner (S) Justerande Ej närvarande Anders Holmensköld (M) Knut Nordin (V) Maria Sparringsjö (S) Övriga deltagare Haleh Lindqvist Kommundirektör Nina Silverblad Sektor bildning och lärande 239 Ann-Sofie Carlberg Sektor samhälle och utveckling 239 Maria Andersson Sektor bildning och lärande 269 Pia Jakobsson Ekonomienheten , 269 Sophie Idemark Hansson Sektor samhälle och utveckling 239 Caroline Nilsson Kommunikationsenheten Annika Renström HR-enheten 269 Mats Mikulic Kanslienheten 269 Jenny Adler Sektor samhälle och utveckling 243 Karin Jern Sektor samhälle och utveckling 243 Anna Silverberg Paulsson Sektor samhälle och utveckling 243 Anna-Lena Hansdotter Sektor trygghet och stöd 241

3 Sida 3 (43) Innehållsförteckning Val av justerare... 4 Tillkommande och utgående ärenden... 5 Anmälan av delegationsbeslut... 6 Kommundirektörens rapport... 7 Månadsrapportering... 8 Finansiell rapport (Dnr KS2018/0783)... 9 Granskning av dp Klocktornet 36 och Gärdet 1:3 mfl (Dnr KS2015/524) Yttrande till mark- och miljödomstolen - överklagan antagande av detaljplan Båtellet (Dnr KS2013/1416) 13 Svar på förstudie om kommunens styrning och uppföljning av SOLTAK AB (Dnr KS2018/0758) Svar på granskningsrapport - Granskning av ekonomistyrning och kontroll (Dnr KS2018/0760) Svar på granskningsrapport Granskning av verksamhetsstyrning inom miljö- och byggnadsnämnden (Dnr KS2018/0761) Revidering av styrdokument - Allmänna regler vid korttidshyra av kommunens lokaler (Dnr KS2018/0858) Styrdokument - Parkeringsfriköpsbelopp (Dnr KS2018/0178) Svar på motion om krav på lönenivå och arbetsrättsliga minimikrav vid upphandlingar (Dnr KS2017/1190) Svar på motion om att Kungälvs kommun bör verka för att främja vita jobb och konkurrens på lika villkor (Dnr KS2013/487) Revisorer för Stiftelsen Kungälvsbostäder (Dnr KS2018/0905) Protokoll Ungdomsfullmäktige (Dnr KS2015/489) Protokoll Ungdomsfullmäktige (Dnr KS2015/489) Rapportering av ej verkställda beslut enligt 16 kap 6 socialtjänstlagen samt enligt 28 lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade kvartal 1, 2018 (Dnr KS2018/0941) Marstrand 6:7 och 6:55, försäljning av markområde med miljöbod, spolplatta och kran samt arrendeavtal för mark- och vattenområde (Dnr KS2018/0070) Planbesked för bostäder på fastigheten Klåverön 1:1 (Dnr KS2015/343) MKB och hållbarhetsbedömning nationella havsplanering- Västerhavsplanen (Dnr KS2016/1994) KS2016/1994 Remiss - Havsplan för Västerhavet (Dnr KS2016/1994) Riktlinjer ersättning för studier utomlands (Dnr KS2018/0620) Revidering av kommunstyrelsens delegeringsordning (Dnr KS2018/0126) Svar på uppdrag gällande föreningsbidrag (Dnr KS2013/1580) Ett enat Bohuslän (Dnr KS2018/0859) Redovisning av inkomna skrivelser till kommunstyrelsen (Dnr KS2016/0134) Rapporter från ledamöter med regionala politiska uppdrag och/eller bolagsuppdrag Information kring möte med Orkla Ett starkt Bohusstråk! - Kommungemensam skrivelse om utredningsåtgärder för Södra Bohusbanan Rambudget (Dnr KS2018/0732) Avtal om förlikning förskola Ullstorp (Dnr KS2017/0923)... 43

4 Sida 4 (43) 237/2018 Val av justerare Till justerare föreslås Anders Holmensköld (M). Ordföranden meddelar att protokollet justeras måndagen den 25 juni. Beslut Till justerare utses Anders Holmensköld (M).

5 Sida 5 (43) 238/2018 Tillkommande och utgående ärenden Tillkommande ärenden: - Ett starkt Bohusstråk! - Kommungemensam skrivelse om utredningsåtgärder för Södra Bohusbanan - Rambudget Avtal om förlikning angående förskolan Ullstorp Beslut Föredragningslistan fastställs.

6 Sida 6 (43) 239/2018 Anmälan av delegationsbeslut Till kommunstyrelsen redovisas en lista delegeringsbeslut för sammanträdesdatum utsänd med kallelsen. Kommunstyrelsens presidium har valt ut tre stycken delegationsbeslut som redovisas under sammanträdet. Följande beslut redovisas under sammanträdet: 12 - KS2018/ Avtal med Varbergs kommun 42 - KS2018/ Delegationsbeslut april 2018 gällande färdtjänst och riksfärdtjänst. Färdtjänst 52 beviljande, 0 avslag och 0 delavslag. Riksfärdtjänst 8 beviljade, 1 delavslag och 0 avslag. 1 dagvårdsresetillstånd, 1 resa i annan kommun, 0 beviljad arbetsresa KS2018/ Skollinjehållplatser läsåret Beslut Redovisningen av delegationsbesluten godkänns. Expedieras till För kännedom till

7 Sida 7 (43) 240/2018 Kommundirektörens rapport Haleh Lindqvist informerar om förlängt avtal med Västtrafik rörande Marstrandsfärjan. Beslut Informationen antecknas till protokollet.

8 Sida 8 (43) 241/2018 Månadsrapportering Pia Jakobsson, ekonomienheten, informerar bland annat om: - Investeringar/Låneskuld t om maj Konsultkostnader t om maj - Program för ekonomi i balans - Effektivisering/kvalitet/utbud/ökade intäkter - Driftredovisning Årsprognos 2018 efter maj - Prognos Helår Resultaträkning Balanskravet och jämförelsestörande poster - Försörjningsstöd och nyanlända - Framsteget Beslut Informationen antecknas till protokollet.

9 Sida 9 (43) 242/2018 Finansiell rapport (Dnr KS2018/0783) Kommunens låneskuld har ökat med netto 230 Mkr under årets fyra första månader. Kommunfullmäktige har fattat beslut som möjliggör upplåning av 530 Mkr under Riksbankens styrränta är fortfarande negativ. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Finansiell rapport Bilaga Finansiell rapport Yrkanden Miguel Odhner (S): Kommundirektören får i uppdrag att föra dialog kring justeringar om anpassad investeringstakt skall föras med utskottsledare enligt årsplan. Morgan Persson (UP): Den övergripande principen vad avser förändringar i investering och tillväxtportfölj syftande till att sänka investeringstakten är att i första hand titta på saker som kommunen kan göra, i andra hand det kommunen bör göra och i tredje hand det en kommun skall göra. Anna Vedin (M): Kommunstyrelsens presidium ska tillsammans med kommundirektören återkomma på nästa styrelsemöte med en lista på åtgärder för att få budget i balans. Miguel Odhner (S): Avslag på Anna Vedins (M) yrkande. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på Miguel Odhner (S) yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar att anta yrkandet. Omröstning begärs inte. Ordföranden ställer proposition på Morgan Perssons (UP) yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar att anta yrkandet. Omröstning begärs inte. Ordföranden ställer Anna Vedins (M) yrkande mot avslag och finner att kommunstyrelsen beslutar att avslå yrkandet. Omröstning begärs inte. Beslut 1. Den finansiella rapporten godkänns 2. Förvaltningens förslag om anpassad investeringstakt för att minska påfrestningen för likviditeten godkänns.

10 Sida 10 (43) 3. Kommundirektören får i uppdrag att föra dialog kring justeringar om anpassad investeringstakt skall föras med utskottsledare enligt årsplan. 4. Den övergripande principen vad avser förändringar i investering och tillväxtportfölj syftande till att sänka investeringstakten är att i första hand titta på saker som kommunen kan göra, i andra hand det kommunen bör göra och i tredje hand det en kommun skall göra. Expedieras till: Förvaltningsledningen För kännedom till:

11 Sida 11 (43) 243/2018 Granskning av dp Klocktornet 36 och Gärdet 1:3 mfl (Dnr KS2015/524) Planens syfte är att pröva möjligheten att bebygga planområdet med nya bostadskvarter med handel i bottenvåningarna mot Strandgatan och Västra gatan. Detaljplanen syftar även till att gestaltningsmässigt bygga vidare på den befintliga miljön i centrum (inklusive kulturmiljön utmed Västra gatan), förstärka Strandgatan och Västra gatan som centrum- och handelsstråk samt att tillskapa fler bostäder i Kungälvs centrum. Beslut om planbesked fattades av Kommunstyrelsen Detaljplanen var ute på samråd under februari-mars Ett planprogram för Kungälvs stadskärna, delen Liljedal, där planområdet ingår, har tagits fram parallellt med detaljplanen. Planprogrammet antogs av kommunfullmäktige Planprogrammet och dess bilagor har utgjort utgångspunkt för detaljplanen. Planområdet är beläget delvis inom riksintresse för kulturmiljö enligt 3 kap 6 miljöbalken. Planförslaget är utformat för att främja kvaliteter i befintlig kulturmiljö. Planområdet är utsatt för trafikbuller och verksamhetsbuller. Planförslaget rymmer ca 300 bostäder och ca 1400 kvm centrumhandel. De viktigaste gestaltningsaspekterna att framhålla och reglera i detaljplanen har varit kvartersindelning, skala och volym, material samt färgsättning. Detaljplanens genomförande är beroende av att del av parkeringsbehovet löses utanför planområdet. Förslaget på lösning är det parkeringshus som planeras inom Gärdet 1:3 direkt väster om planområdet. Kommunstyrelsen gav förvaltningen i uppdrag att upprätta detaljplan för P-huset. Planarbetet har startat och såväl detaljplaneringen som genomförandet kräver separata beslut. Ett genomförande av detaljplanen antas inte medföra betydande miljöpåverkan och planförslaget har stöd i gällande översiktsplan. Förvaltningen föreslår att kommunstyrelsen godkänner detaljplan för Klocktornet 36 och del av Gärdet 1:3 mfl, Bostäder och handel i Kungälvs centrum för granskning enligt plan-och bygglagen PBL (2010:900) kap De nivåer för högsta tillåtna byggnadshöjd i meter över nollplanet som anges i plankartan behöver granskas och eventuellt justeras i förhållande till framtida marknivåer innan planförslaget ställs ut för granskning. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Granskning av dp Klocktornet 36 och Gärdet 1:3 mfl Bilaga rev 0613 Koncept planbeskr Kl

12 Sida 12 (43) Bilaga rev 0613 Koncept samrådsred Kl Bilaga rev 0615 illustrationsk Bilaga rev 0615 plankarta Beslut Detaljplan för Klocktornet 36 och del av Gärdet 1:3 mfl, Bostäder och handel i Kungälvs centrum i Kungälvs kommun godkänns för granskning enligt plan- och bygglagen PBL (2010: 900) kap Expedieras till: Karin Jern, Erik Hallgren För kännedom till: Martina Hermans, Anna Silfverberg Poulsen, Eva Hell

13 Sida 13 (43) 244/2018 Yttrande till mark- och miljödomstolen - överklagan antagande av detaljplan Båtellet (Dnr KS2013/1416) Paragrafen är omedelbart justerad och återfinns i ett separat protokoll.

14 Sida 14 (43) 245/2018 Svar på förstudie om kommunens styrning och uppföljning av SOLTAK AB (Dnr KS2018/0758) Kommunrevisionen i Kungälvs kommun har identifierat ett antal risker vid användningen av SOLTAK AB som tjänsteleverantör till kommunen och efterfrågat vilka åtgärder som planeras med anledning av detta. Förvaltningen delar kommunrevisionens bedömning att avtalsrelationen, roller och mandat mellan kommunen och SOLTAK AB behöver klargöras. Arbetet pågår redan och förvaltningen föreslår att kommundirektören ges i uppdrag att förtydliga avtalsrelationen och mandat inom de områden som kommunrevisionen påtalat. Otydligheten i relationen har bl.a. uppstått som en följd av komplexiteten i de uppdrag som kommunen tilldelat bolaget. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Svar på förstudie om kommunens styrning och uppföljning av SOLTAK AB Bilaga Förstudie avseende SOLTAK Bilaga Missiv Kommunrevisionen Beslut 1. Skrivelsen Svar på förstudie om kommunens styrning och uppföljning av SOLTAK antas som kommunstyrelsens svar och översänds till kommunrevisionen. 2. Kommundirektören får i uppdrag att tillsammans med SOLTAK AB och representanter för övriga ägarkommuner, förtydliga avtalet med bolaget inom de områden som utpekats som riskabla i kommunrevisionens rapport. Anteckning till protokollet lämnas av Jan Tollesson (L) ej inkommen Expedieras till: För kännedom till:

15 Sida 15 (43) 246/2018 Svar på granskningsrapport - Granskning av ekonomistyrning och kontroll (Dnr KS2018/0760) Kommunrevisionen har låtit genomföra granskning av kommunens ekonomiska styrning och kontroll. Revisionsfrågan är formulerad: Säkerställer kommunstyrelsen att kommunfullmäktiges ekonomiska mål efterlevs och att det finns en ändamålsenlig ekonomisk styrning och kontroll inom kommunen? Efter genomförd granskning är revisionens bedömning att kommunstyrelsen vidtagit flera åtgärder för att säkerställa att kommunfullmäktiges ekonomiska mål efterlevs och att det ska finnas en ändamålsenlig ekonomisk styrning och kontroll. Dock kvarstår en del arbete. Revisionen anser kommunstyrelsen till viss del säkerställer att kommunfullmäktiges ekonomiska mål efterlevs och att det finns en ändamålsenlig ekonomisk styrning och kontroll inom kommunen. Förvaltningen ställer sig bakom revisionens rekommendationer. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Svar på granskningsrapport Bilaga Rapport Kommunstyrelsen Ekonomisk styrning Bilaga KR Missiv kommunrevisionen _1_1 Beslut Förvaltningens förslag till svar på revisionsrapport Granskning av ekonomistyrning och kontroll godkänns och översänds till kommunrevisionen. Expedieras till: För kännedom till:

16 Sida 16 (43) 247/2018 Svar på granskningsrapport Granskning av verksamhetsstyrning inom miljö- och byggnadsnämnden (Dnr KS2018/0761) Kommunrevisionen emotser senast den 20 juni 2018 ett skriftligt svar på vilka åtgärder som miljö- och byggnadsnämnden samt kommunstyrelsen planerar att vidta med anledning av granskningsrapporten. Förvaltningen har getts i uppdrag att ta fram underlag och förslag till beslut för Miljö- och byggnadsnämnden samt kommunstyrelsen på svar på Kommunrevisionens granskningsrapport. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse - Svar på granskningsrapport Granskning av verksamhetsstyrning inom miljö- och byggnadsnämnden Beslut 1. Svar på granskningsrapport Granskning av verksamhetsstyrning inom miljö- och byggnadsnämnden antas som kommunstyrelsens svar och översänds till kommunrevisionen. 2. Verksamhetsplan för verksamhetsområdet Planering och Myndighet är färdigställd, planen baseras på överordnade mål och uppdrag. Expedieras till För kännedom till

17 Sida 17 (43) 248/2018 Revidering av styrdokument - Allmänna regler vid korttidshyra av kommunens lokaler (Dnr KS2018/0858) Den 23 november 2016 antog kommunstyrelsen i Kungälvs kommun styrdokumentet Allmänna regler vid korttidshyra av kommunens lokaler, Dnr KS2016/ /2016. Sedan styrdokumentet antogs har förfrågningar inkommit med önskemål om revidering för att tillåta förtäring av alkohol i kommunens lokaler vid korttidshyra. Förslag till beslut: Punkt 11 i styrdokument Allmänna regler vid korttidshyra av kommunens lokaler, Dnr KS2016/1911 ändras till följande: 11. Generellt förbud mot alkohol och rökning gäller. Undantag kan finnas för Kvarnkullen stora och lilla salen, Rådhuset i Marstrand Kristallsalen samt Mimershallen där möjlighet för alkoholservering kan beviljas i samband med publika eller enskilda arrangemang. Förhyraren svarar för att söka de tillstånd som krävs i enlighet med Alkohollag (2010:1622). Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Revidering av styrdokument - Allmänna regler vid korttidshyra av kommunens lokaler Bilaga Protokollsutdrag KS allmäna regler vid korttidshyra av kommunens lokaler.pdf Bilaga Anteckning till protokollet från M, C och KD - Regler vid kortitdshyra - KS pdf Yrkande Anders Holmensköld (M): Rådhuset i Kungälv ska också innefattas av beslutet. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på yrkandet och finner att kommunstyrelsen beslutar att anta yrkandet. Omröstning begärs inte. Beslut Punkt 11 i styrdokument Allmänna regler vid korttidshyra av kommunens lokaler, Dnr KS2016/1911 ändras till följande: 11. Generellt förbud mot alkohol och rökning gäller. Undantag kan finnas för Kvarnkullen stora och lilla salen, Rådhuset i Kungälv, Rådhuset i Marstrand Kristallsalen samt Mimershallen där möjlighet för alkoholservering kan beviljas i samband med publika eller enskilda arrangemang. Förhyraren svarar för att söka de tillstånd som krävs i enlighet med Alkohollag (2010:1622).

18 Sida 18 (43) Expedieras till: Andreas Sjunneson, Håkan Karlsson, För kännedom till: Martina Hammarström, Catrin Hulebäck, Erik Lindskog

19 Sida 19 (43) 249/2018 Styrdokument - Parkeringsfriköpsbelopp (Dnr KS2018/0178) Parkeringsfriköp innebär att om en fastighetsägare har svårt att tillgodose sitt parkeringsbehov enligt gällande parkeringsnorm på sin egen fastighet, kan fastighetsägaren köpa sig fri från detta ansvar genom avtal med annan fastighetsägare som har ett parkeringsöverskott. Fastighetsägaren kan alltså teckna ett civilrättsligt avtal med t ex kommunen, i egenskap av markägare för att lösa behovet av parkeringar inför bygglovsansökan. Förvaltningen efterfrågar en politisk förankring om att avgiften för parkeringsfriköp är kr per plats i Kungälvs kommun. Erfarenheten ifrån byggandet av parkeringshusen i Kongahälla visar att produktionskostnaden per parkeringsplats ligger på minst kr i entreprenadkostnad. Handläggaren förtydligar att parkeringsfriköpet är en engångsavgift Trafik Gata Park (TGP) har tagit fram ett standardavtal samt föreslår en ändring i delegationsordningen om rätten att teckna avtal om parkeringsfriköp för enhetschef på TGPenheten. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Styrdokument - Parkeringsfriköpsbelopp Bilaga AVTAL OM PARKERINGSFRIKÖP KUNGÄLVS KOMMUN.docx Bilaga Protokollsutdrag - Samhällsbyggnadsutskottet - 31 maj Protokollsutdrag - Samhällsbyggnadsutskottet - 31 maj 2018 Yrkanden Ove Wiktorsson (C): Avslag på delen i beslutsförslaget som rör delegation. Propositionsordning Ordföranden ställer proposition på yrkandet och finner att kommunstyrelsen beslutar att anta yrkandet. Omröstning begärs inte. Förslag till kommunfullmäktige Kungälvs kommun fastställer avgiften för parkeringsfriköp till kr per plats. Expedieras till: För kännedom till:

20 Sida 20 (43) 250/2018 Svar på motion om krav på lönenivå och arbetsrättsliga minimikrav vid upphandlingar (Dnr KS2017/1190) Glenn Ljunggren (S) har inkommit med en motion om krav på lönenivå och arbetsrättsliga minimikrav vid upphandlingar. I motionen föreslås att alla ramavtal och direktiv uppdateras skriftligen med den nya gällande lagen om att myndigheter från och med den 1 juni 2017 kan ställa krav på arbetstid, lön och semester vid upphandling samt att lägsta nivån som följer av ett centralt kollektivavtal skrivs in i samtlig hänvisande dokumentation vid upphandlingarna enligt tröskelvärdet. Förvaltningen arbetar redan enligt motionens intentioner och den föreslås därför anses besvarad. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Svar på motion om krav på lönenivå och arbetsrättsliga minimikrav vid upphandlingar Bilaga Motion om lönekrav i upphandlingar.pdf Förslag till kommunfullmäktige Motionen anses besvarad. Expedieras till: För kännedom till:

21 Sida 21 (43) 251/2018 Svar på motion om att Kungälvs kommun bör verka för att främja vita jobb och konkurrens på lika villkor (Dnr KS2013/487) Glenn Ljunggren (S) inkom med en motion om att ställa krav på att reglerna inom kollektivavtalens egen bransch följs när den offentliga sektorn upphandlar. Kungälvs kommun ska anpassa, utveckla och implementera metoden Vita jobb för att bekämpa svartarbete och ekonomisk brottslighet i Kungälvs kommun vid offentlig upphandling. Förvaltningen föreslår att motionen anses besvarad med anledning av förvaltningen redan arbetar i enlighet med motionens intentioner. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Svar på motion om att Kungälvs kommun bör verka för att främja vita jobb och konkurrens på lika villkor Bilaga Motion.pdf Förslag till kommunfullmäktige Motionen anses besvarad. Expedieras till: För kännedom till:

22 Sida 22 (43) 252/2018 Revisorer för Stiftelsen Kungälvsbostäder (Dnr KS2018/0905) Revisionstjänster har upphandlats och avtal har tecknats med revisionsbyrån KPMG. Enligt stiftelsen Kungälvsbostäders stadgar ska revisorer utses av kommunen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Revisorer för Stiftelsen Kungälvsbostäder Förslag till kommunfullmäktige Som revisor i stiftelsen Kungälvsbostäder utses Eva From och som revisorssuppleant Malin Rengstedt. Expedieras till: Kungälvsbostäder För kännedom till:

23 Sida 23 (43) 253/2018 Protokoll Ungdomsfullmäktige (Dnr KS2015/489) Protokoll från ungdomsfullmäktige översänds till kommunfullmäktige för kännedom. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Protokoll Ungdomsfullmäktige Förslag till kommunfullmäktige Informationen antecknas till protokollet Expedieras till För kännedom till

24 Sida 24 (43) 254/2018 Protokoll Ungdomsfullmäktige (Dnr KS2015/489) Protokoll från ungdomsfullmäktige översänds till kommunfullmäktige för kännedom. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Protokoll Ungdomsfullmäktige Förslag till kommunfullmäktige Informationen antecknas till protokollet. Expedieras till För kännedom till

25 Sida 25 (43) 255/2018 Rapportering av ej verkställda beslut enligt 16 kap 6 socialtjänstlagen samt enligt 28 lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade kvartal 1, 2018 (Dnr KS2018/0941) Under kvartal 1 år 2018 har sektor Trygghet och stöd fullgjort rapporteringen av ej verkställda beslut till Inspektionen för vård och omsorg (IVO). Sektorn har utarbetat rapporter till sociala myndighetsnämnden och kommunrevisionen samt statistikrapport till kommunfullmäktige över aktuella ärenden, i enlighet med vad socialtjänstlagen (SoL) och lagen om särskilt stöd för funktionshindrade (LSS) anger. Sektorn föreslår att sociala myndighetsnämnden godkänner redovisningen av ej verkställda beslut och överlämnar den till kommunrevisionen, samt att statistikrapporten överlämnas till kommunfullmäktige. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Rapportering av ej verkställda beslut enligt 16 kap 6 socialtjänstlagen samt enligt 28 lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade kvartal 1, 2018 Bilaga Protokollsutdrag - Sociala myndighetsnämnden - 24 maj 2018 Bilaga Statistikrapport ej verkställda beslut till KF kvartal 1, 2018 Förslag till Kommunfullmäktige Statistikrapport Ej verkställda beslut kvartal 1, 2018 antecknas till protokollet. Expedieras till: Lena Arnfelt, Kommunrevisionen För kännedom till: Cecilia Sandeberg, Elisabeth Andersson, Anne-Marie Lagerqvist, Greger Andersson, Susanne Ek, Monica Fundin, Eric Svärd

26 Sida 26 (43) 256/2018 Marstrand 6:7 och 6:55, försäljning av markområde med miljöbod, spolplatta och kran samt arrendeavtal för mark- och vattenområde (Dnr KS2018/0070) Förvaltningen har upprättat ett förslag till avtal om fastighetsreglering som innebär att ett markområde om 284 m 2 förs över från kommunens fastigheter Marstrand 6:7 och 6:55 till bolagets fastighet Marstrand 42:1 till en överenskommen ersättning om 1,5 mkr. En förutsättning för avtalets giltighet är att det godkänns av kommunstyrelsen genom beslut som vinner laga kraft under år Om det genom planändring eller bygglov skulle tillåtas att användningen inom 10 år från beslutsdagen ändras till bostäder ska en ytterligare ersättning om 1 mkr betalas till kommunen i enlighet med avtal om tilläggsköpeskilling. I samband med fastighetsregleringen bildas rättigheter inom området som överförs samt andra delar av Marstrand 42:1 till förmån för kommunens fastigheter, som dels ger rätt till allmän gång- och cykeltrafik och dels rätt till passage med motorfordon för att kunna utöva tillsyn och arbeten med anläggningar och byggnader. En översyn har även gjorts av befintliga arrendeavtal för mark och vattenområden och förvaltningen föreslår att befintliga avtal ersätts av nya förslag till avtal om lägenhets- och anläggningsarrende som sträcker sig fram till utgången av år Den samlade uppgörelsen skapar goda förutsättningar för Ringens varv AB att fortsätta bedriva verksamhet på platsen och därmed säkra arbetstillfällen inom kommunen. I verksamhetsplan 2017 finns aktiviteten Upprätta förslag om avyttring av fast egendom om minst 150 mkr och förvaltningen har därmed i uppdrag att generera intäkter via exploatering och avyttring av fast egendom. För att verkställa uppdraget att bidra till finansieringen av driftbudgeten har styrgruppen för portfölj tillväxt antagit en programplan för program Finansiering via fast egendom. Om aktuell försäljning genomförs kommer den att bidra till driftbudgetens resultat under år 2018 eller 2019 (ersättningen betalas när förrättningen har vunnit laga kraft). Förvaltningen föreslår att samhällsbyggnadsutskottet godkänner och undertecknar upprättat förslag till avtal om lägenhetsarrende för varvsområde respektive anläggningsarrende för vattenområde samt att kommunstyrelsen godkänner och därefter undertecknar upprättade förslag till avtal om fastighetsreglering och avtal om tilläggsköpeskilling. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Marstrand 6:7 och 6:55, försäljning av markområde med miljöbod, spolplatta och kran samt arrendeavtal för mark- och vattenområde Bilaga Avtal om fastighetsreglering inkl bilagor Bilaga Avtal om tilläggsköpeskilling Bilaga Lägenhetsarrende varvsområde Bilaga Anläggningsarrende vattenområde

27 Sida 27 (43) Bilaga Protokollsutdrag - Samhällsbyggnadsutskottet - 31 maj 2018 Protokollsutdrag - Samhällsbyggnadsutskottet - 31 maj 2018 Beslut 1. Upprättat förslag till avtal om fastighetsreglering godkänns. 2. Upprättat förslag till avtal om tilläggsköpeskilling godkänns. 3. Kommunstyrelsens ordförande och kommundirektören får i uppdrag att underteckna avtalen som godkänns. Expedieras till: Ringens Varv AB För kännedom till: Daniel Markänger, MEX Johanna Augustsson, MEX Miriam Márkus Johansson, POP

28 Sida 28 (43) 257/2018 Planbesked för bostäder på fastigheten Klåverön 1:1 (Dnr KS2015/343) Ansökan avser planläggning för att möjliggöra byggnation av ett småhus på norra Klåverön, inom fastigheten Klåverön 1:1, cirka 1 km söder om Marstrand. Aktuell plats ligger inom strandskyddat område, naturreservat och Natura 2000-område och bedöms därför inte vara lämplig att planlägga för bostad, med hänsyn till natur och friluftsvärden. Aktuell åtgärd bedömer förvaltningen inte uppfylla de kriterier som krävs för ett upphävande av strandskyddet. Aktuell åtgärd bedömer förvaltningen inte heller uppfylla de kriterier som krävs för att kunna få dispens från naturreservatets föreskrifter. I detta ärende kan endast länsstyrelsen upphäva strandskyddet och ge dispens från naturreservatets föreskrifter. I angränsande område, vilket helt eller delvis inte omfattas av strandskydd, naturreservat eller Natura 2000-område, finns beslut om att planlägga för att utreda möjligheterna till utökade byggrätter för befintlig bebyggelse och eventuellt nya byggrätter (ärende KS2013/457). Planerad start för detta planarbete är i nuläget Ett beslut om att aktuell åtgärd ska ingå i detta kommande planarbete kan innebära att detta planarbete fördröjs och fördyras på grund av att extra tid för handläggning då kommer att krävas. Då sannolikheten är mycket liten att länsstyrelsen ska upphäva strandskydd och ge dispens från naturreservatets föreskrifter, bedömer förvaltningen att det är olämpligt att inlemma aktuell åtgärd i kommande planuppdrag på Klåverön. Förvaltningen bedömer att planläggning enligt ansökan är olämplig och att ett negativt planbesked ska ges. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Planbesked för bostäder på fastigheten Klåverön 1:1 Bilaga Översiktskarta Klåverön 1-1 Bilaga Klåverön 1-1 förslag på tomt mm Bilaga Protokollsutdrag - Samhällsbyggnadsutskottet - 31 maj 2018 Protokollsutdrag - Samhällsbyggnadsutskottet - 31 maj 2018 Beslut Ett negativt planbesked ges, enligt 5 kap. 2 Plan- och bygglagen (PBL). Planläggning enligt ansökan påbörjas alltså ej. Avgift: 9100 kr Avgift enligt taxa fastställd av kommunfullmäktige. Faktura skickas separat. Övriga upplysningar Detta beslut kan inte överklagas

29 Sida 29 (43) Expedieras (efter beslut i KS) till: Eva Hell, Plan/Samhälle och Utveckling Martina Hermans, Plan/Samhälle och Utveckling För kännedom (efter beslut i KS) till: Viktor Heineson, Plan/Samhälle och Utveckling

30 Sida 30 (43) 258/2018 MKB och hållbarhetsbedömning nationella havsplanering- Västerhavsplanen (Dnr KS2016/1994) Havs- och Vattenmyndigheten ska ta fram förslag på tre nationella havsplaner och lämna till regeringen 2019, planområde Västerhavet, Östersjön och Bottniska viken. Plangränsen börjar 1nM utanför baslinjen och går ut till gränsen för ekonomisk zon. Det kommunala och statliga planansvaret överlappar med 12nM (nautisk mil). Den statliga planen, ska enligt Havs- och Vattenmyndigheten, anses vara kraftigt vägledande för kommunal planering och ligger dessutom på en högre nivå, än översiktsplanering, där den mest lämpliga användning av respektive havsområde pekas ut. Plansystemets utformning innebär att det finns fortsatt möjlighet för kommunal planering att uttrycka intressen inom den överlappande zonen om så anses önskvärt inom översiktsplanering. Förvaltningen har inga synpunkter på MKB och hållbarhetsbedömningsdelen. Havs- och vattenmyndigheten anses utfört ett gediget arbete med miljökonsekvensbeskrivning samt konsekvensbedömning. Förvaltningen har inga synpunkter och ser inga negativa konsekvenser för kommunen utifrån detta arbete. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse MKB och hållbarhetsbedömning nationella havsplanering- Västerhavsplanen Bilaga Protokollsutdrag - Samhällsbyggnadsutskottet - 31 maj 2018 Bilaga KS2016/1994 Remiss - Havsplan för Västerhavet Bilaga MKB och hållbarhetsbedömning av förslag till havsplaner del i samrådet om statliga havsplaner Bilaga hallbarhetsbedomning-vasterhavet-samrad Bilaga miljokonsekvensbeskrivning-mkb-vasterhavet-samrad Protokollsutdrag - Samhällsbyggnadsutskottet - 31 maj 2018 Beslut Förvaltningens tjänsteutlåtande översänds som yttrande i ärendet Expedieras till: Hav- och vattenmyndigheten För kännedom till: Torbjörn Nilsson

31 Sida 31 (43) 259/2018 KS2016/1994 Remiss - Havsplan för Västerhavet (Dnr KS2016/1994) Havs- och Vattenmyndigheten ska ta fram förslag på tre nationella havsplaner och lämna till regeringen 2019, planområde Västerhavet, Östersjön och Bottniska viken. Plangränsen börjar 1nM utanför baslinjen och går ut till gränsen för ekonomisk zon vilket innebär att Västerhavsplanen hanterar ett område där främst tunga riksintressen med stora ytanspråk förekommer, militära intressen, sjötrafik och yrkesfiske, dessa intressen har kommunen svårt att påverka i större omfattning. Det kommunala och statliga planansvaret överlappar med 12nM (nautisk mil). Den statliga planen, ska enligt Havs- och Vattenmyndigheten, anses vara kraftigt vägledande för kommunal planering och ligger dessutom på en högre nivå, än översiktsplanering, där den mest lämpliga användning av respektive havsområde pekas ut. Plansystemets utformning innebär att det finns fortsatt möjlighet för kommunal planering att uttrycka intressen inom den överlappande zonen om så anses önskvärt inom översiktsplanering. Förvaltningens bedömning är att Västerhavsplanen är väl avvägd samt bekräftar de intressen, i synnerhet riksintressen, som är av vikt för Kungälvs fortsatta utveckling ekonomiskt, ekologiskt och socialt. Planen utgör inga begränsningar eller konflikter ur ett Kungälvsperspektiv utan kommer snarare utgöra en grund och förenkla planeringsprocessen i havet för kommunen då avvägningar och intressekonflikter redan har hanterats. Planen är tydlig i utformning, system och sak, samt ger stöd åt kommunal planering. Dock kan bakgrundskartans kontrast för landområde justeras något åt det mörkare hållet i utskriftsversionen. I övrigt fungerar kartstöd på hemsidan mycket bra och ger tydlig och snabb överblick men det är önskvärt att kommungränserna ligger överst och inte döljs av användningarna. Systemet med användningarna och plankartan är i övrigt mycket tydligt. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse KS2016/1994 Remiss - Havsplan för Västerhavet Bilaga Protokollsutdrag - Samhällsbyggnadsutskottet - 31 maj 2018 Protokollsutdrag - Samhällsbyggnadsutskottet - 31 maj 2018 Beslut Förvaltningens tjänsteutlåtande översänds som yttrande i ärendet Expedieras till: För kännedom till: Hav- och Vattenmyndigheten Torbjörn Nilsson

32 Sida 32 (43) 260/2018 Riktlinjer ersättning för studier utomlands (Dnr KS2018/0620) Verksamheten föreslår att riktlinjerna för ersättning för studier utomlands antas. Syftet med riktlinjerna är att säkerställa att ansökan om bidrag för studier utomlands behandlas på ett likvärdigt sätt. Förvaltningen föreslår att ersättningen ska beviljas till elever som studerar årskurs 2 på gymnasiet och för högst ett år på svenska utlandsskolor som står under statlig tillsyn och uppföljning. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Riktlinjer ersättning för studier utomlands Bilaga Ansökan ersättning utomlands Bilaga Kontrakt med skola utomlands Bilaga Riktlinjer ersättning från kommunen för studie utomlands Bilaga Protokollsutdrag - Sociala myndighetsnämnden - 9 maj 2018 Bilaga Protokollsutdrag - Bildningsutskottet - 30 maj 2018 Protokollsutdrag - Bildningsutskottet - 30 maj 2018 Beslut Riktlinjer för ersättning för studier utomlands antas. Expedieras till: Johanna Rydberg För kännedom till: Sociala myndighetsnämnden

33 Sida 33 (43) 261/2018 Revidering av kommunstyrelsens delegeringsordning (Dnr KS2018/0126) Paragrafen är omedelbart justerad och återfinns i ett separat protokoll.

34 Sida 34 (43) 262/2018 Svar på uppdrag gällande föreningsbidrag (Dnr KS2013/1580) 2011 presenterades en revisionsrapport om föreningsbidragen i kommunen. Rapporten har fått återkoppling/svar från förvaltningen och väckte samtidigt några följdfrågor. Sedan dess har en hel del åtgärder vidtagits och beslut fattats: - LUPP-undersökningar genomförs i kommunen - Nytt närvaroregistreringssystem via nätet (APN) - Nya taxor för idrottsanläggningar - Nya riktlinjer för stöd till fritidsföreningar med barn- och ungdomsverksamhet Därmed kan ärendet avslutas. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Svar på uppdrag gällande föreningsbidrag Bilaga KS pdf _1_1.pdf Bilaga Protokollsutdrag - Bildningsutskottet - 30 maj 2018 Protokollsutdrag - Bildningsutskottet - 30 maj 2018 Beslut Ärendet avslutas med hänvisning till de åtgärder som har vidtagits och de beslut som har fattats sedan ärendet initierades. Expedieras till: Håkan Karlsson För kännedom till:

35 Sida 35 (43) 263/2018 Ett enat Bohuslän (Dnr KS2018/0859) Hållbar Destinations Utveckling (HDU) 2012 gav regeringen Tillväxtverket i uppdrag att i samarbete med Visit Sweden göra extra insatser för att stärka och utveckla hållbara turistdestinationer i Sverige med sikte på den internationella marknaden. Efter en ansökningsomgång utsågs Bohuslän, Kiruna Lappland, Stockholms skärgård, Vimmerby och Åre till pilotdestinationer. Projektet Hållbar Destinations Utveckling pågick mellan åren Genom uppdraget till Tillväxtverket och Hållbar Destinations Utveckling, var det Turistrådet Västsverige som drev och finansierade projektet Bohuslän på Export med stöd av Tillväxtverket, och tillsammans med kommunerna i Bohuslän. Ett enat Bohuslän Under år 2014 skrev samtliga kommuner under en långsiktig avsiktsförklaring och därefter utsåg varje kommunchef/kommundirektör i de 11 Bohuslänska kommunerna en kommunal kontaktperson/tjänsteman att ansvara för kommunens samarbete inom Ett enat Bohuslän. En styrgrupp bestående av några av dessa kontaktpersoner, ett antal företagare inom besöksnäringen samt Turistrådet Västsveriges VD och vice VD leder och styr arbetet tillsammans. På årsmöte i mars månad varje år deltar kommunstyrelsens ordförande och oppositionsråd, kommunchef/kommundirektör, samtliga kontaktpersoner/tjänstemän i Ett enat Bohuslän, Turistrådets VD och vice VD, och de turistiska företagarna som sitter i styrgruppen m fl. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Ett enat Bohuslän Bilaga avsiktsforklaring---ett-enat-bohuslan Bilaga ett-enat-bohuslan---handlingsplan Bilaga Protokollsutdrag - Personal och näringslivsutskottet - 29 maj Protokollsutdrag - Personal och näringslivsutskottet - 29 maj 2018 Beslut Expedieras till: Informationen antecknas till protokollet Haleh Lindqvist För kännedom till:

36 Sida 36 (43) 264/2018 Redovisning av inkomna skrivelser till kommunstyrelsen (Dnr KS2016/0134) Till kommunstyrelsen redovisas en lista utsänd med kallelsen med inkomna skrivelser till kommunstyrelsen för perioden 12 maj till 7 juni Kommunstyrelsen föreslås anteckna informationen Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Redovisning av inkomna skrivelser till kommunstyrelsen Bilaga Bilaga - inkomna skrivelser Beslut Informationen antecknas till protokollet.

37 Sida 37 (43) 265/2018 Rapporter från ledamöter med regionala politiska uppdrag och/eller bolagsuppdrag Mona Haugland (S) informerar från möte med GR:s styrgrupp för social välfärd. Mats Frisell (S) återrapporterar från GR:s förbundsfullmäktige. Miguel Odhner (S) återrapporterar från Bolagsstämma med Marstrands kulturfastighet AB. Miguel Odhner (S) återrapporterar från bolagsdialog med SOLTAKS ledning. Sedan februari har kommunstyrelsens presidium kontinuerligt haft möten med kommundirektör, IT-chef och VD och representanter från SOLTAK. Morgan Persson (UP) informerar om möte med Borf och budgetprocess. Beslut Informationen antecknas till protokollet. Expedieras till För kännedom till

38 Sida 38 (43) 266/2018 Information kring möte med Orkla Miguel Odhner (S) återrapporterar från möte med Orkla. Beslut Informationen antecknas till protokollet. Expedieras till För kännedom till

39 Sida 39 (43) 267/2018 Ett starkt Bohusstråk! - Kommungemensam skrivelse om utredningsåtgärder för Södra Bohusbanan Kusto-kommunerna har tagit fram en kommungemensam skrivelse om utredningsåtgärder för Södra Bohusbanan. Skrivelsen har skickats till kommunstyrelsen för kännedom. Beslut Informationen antecknas till protokollet.

40 Sida 40 (43) 268/2018 Rambudget (Dnr KS2018/0732) Kommunfullmäktiges beredningar lämnar ett gemensamt förslag till Rambudget med utblick. Beslutsunderlag Rambudget (Dnr KS2018/0732-1) Protokollsutdrag EB 22/2018 Bilaga Reservation från Moderaterna Bilaga Alliansens förslag till rambudget Protokollsutdrag KF 103/2018 Bilaga - Anteckning till protokollet från MP - rambudget - KS Bilaga - Anteckning ärende 29 avseende rambudget Utvecklingspartiet vs 1 Bilaga - Anteckning till protokollet från M, C och KD - rambudget-aktualisering - KS Yrkanden Miguel Odhner (S): Bifall till majoritetens förslag till rambudget. Anders Holmensköld (M): Avslag på förslaget till beslut till förmån för eget förslag. Propositionsordning Ordföranden ställer yrkandet mot varandra och finner att kommunstyrelsen beslutar att anta Miguel Odhner (S) yrkande. Omröstning begärs. Kommunstyrelsen godkänner följande propositionsordning: Ja-röst för bifall till Miguel Odhners (S) yrkande och Nej-röst för bifall till Anders Holmenskölds (M) yrkande. Omröstningsresultat Med 10 ja-röster och 5 nej-röster beslutar kommunstyrelsen att anta samarbetspartiernas förslag till beslut. Ledamot Ja Nej Avstår Miguel Odhner (S) X Erik Martinsson (MP) X Anders Holmensköld (M) X Susanne Jönsson (S) X Johan Holmberg (S) X Assar Wixe (S) X Mona Haugland (S) X Morgan Persson (UP) X Martin Högstedt (UP) X Jan Tollesson (L) X

41 Sida 41 (43) Mats Frisell (S) Gun-Marie Daun (KD) Charlotta Windeman (M) Anna Vedin (M) Morgan Carlsson (M) X Summa: 10 5 X X X X Förslag till kommunfullmäktige 1. Strategiska förutsättningar och strategiska mål fastställs för perioden Skattesatsen till den borgerliga primärkommunen för 2019 fastställs till 21,44 (tjugoen kronor och fyrtiofyra ören) per skattekrona, det vill säga oförändrad skattesats. 3. Kommunstyrelsens driftram för 2019 fastställs till Mkr, enligt resultatbudget. 4. Uppdrag ges till kommunstyrelsen att aktualisera Årsplan Årsplanen ska innehålla resultatmål enligt Modell för styrningen i Kungälvs kommun, samt budget per sektor. 5. Uppdrag ges till kommunstyrelsen att utarbeta förslag till detaljbudget för den politiska organisationen inom ramen 17,5 Mkr. Förslaget ska redovisas för beslut i kommunfullmäktige. 6. Kommunstyrelsens investeringsram för 2019 fastställs till 376,0 Mkr, varav 266,0 Mkr för skattefinansierade och 110,0 Mkr för avgiftsfinansierade investeringar. Ramen för medfinansieringen 2019 fastställs till 34 mkr. 7. Uppdrag ges till kommunstyrelsen att utarbeta förslag till investeringsplan för beslut i kommunfullmäktige. Planen ska omfatta åren med utblick mot Planen ska innehålla driftkostnadskalkyler. 8. Uppdrag ges till kommunstyrelsen att löpande följa upplåning, upparbetade investeringar samt investeringsplaner för hela kommunkoncernen i syfte att säkerställa tillgången på investeringsmedel.. 9. Kommunstyrelsen har i uppdrag att följa upp verksamheten och redovisa måluppfyllelsen. Samtliga närvarande ledamöter av Moderaterna och Kristdemokraterna reserverar sig mot beslutet Gemensam anteckning till protokollet lämnas av samtliga närvarande ledamöter av Moderaterna och Kristdemokraterna Se bilaga Gemensam anteckning till protokollet lämnas av samtliga närvarande ledamöter av Socialdemokraterna Se bilaga Gemensam anteckning till protokollet lämnas av samtliga närvarande ledamöter av Utvecklingspartiet Se bilaga

42 Sida 42 (43) Anteckning till protokollet lämnas av Morgan Carlsson (SD) Se bilaga Expedieras till Förvaltningsledningen För kännedom till

43 Sida 43 (43) 269/2018 Avtal om förlikning förskola Ullstorp (Dnr KS2017/0923) Paragrafen är omedelbart justerad och återfinns i ett separat protokoll.

44

45

46