FÅGELVIK 1:88: Ansökan om bygglov för uppförande av enbostadshus, marklov och rivningslov av befintliga byggnader

Transkript

1 Datum Dnr BY Peter Leeb Bygglvhandläggare Tjänsteskrivelse FÅELVIK 1:88: nsökan m bygglv för uppförande av enbstadshus, marklv h rivningslv av befintliga byggnader Förslag till beslut Bygg- h miljöavdelningen föreslår bygg-, miljö- h hälsskyddsnämnden besluta att: 1. ansökan m bygglv avslås. 2. ta ut avgift m 75 % av krnr (full avgift vid beviljande). 3. avgiften ska betalas även m beslutet överklagas. Stöd för beslut Åtgärden strider mt 9 kap. 30 plan- h bygglagen 2010:9 (PBL). Kmmunfullmäktige antg vid sammanträde en taxa för beslut enligt PBL. Beslutsunderlag Nybyggnadskarta, inkm Situatinsplan, illustratin, inkm Fasadritningar 2st, inkm Planlösning 3st, inkm Sektinsritning, inkm Sektinsritning, inkm Besöksadress: Skgsbvägen 9-11 Pstadress: ustavsberg Telefn: (vxl) E-pst: varmd.kmmun@varmd.se Hemsida: rganisatinsnummer

2 BY Ärendet nsökan m bygglv för uppförande av ett enbstadshus m 150 kvm byggnadsarea (BY) med en bruttarea (BT) m 283 kvm. Till ansökan hör kså marklv, h rivningslv för enbstadshus h kmplementbyggnad sm är tänkta att rivas för att bereda plats för det i ärendet sökta enbstadshuset. Marklv h rivningslv skulle kunna prövas separat h bedöms kunna medges. Förutsättningar Fastighetens tmtareal är kvm landareal h 0 kvm vattenareal. Fastigheten är bebyggd med huvudbyggnad h kmplementbyggnader sm det är sökt rivningslv för. Sm detaljplan för fastigheten gäller byggnadsplan 33 sm vann laga kraft med byggrätt m 150 kvm BY för huvudbyggnad h 40 kvm BY för kmplementbyggnad. Besök på fastigheten har företagits Yttranden Berörda sakägare har beretts tillfälle att yttra sig över ansökan eftersm åtgärden innebär en avvikelse från gällande detaljplan. Ägare till fastigheten Fågelvik 1:315 (1/1) har inte framfört några synpunkter. Fågelvik 1:82 (2/2) h Fågelvik 1:26 (1/1) har inte inkmmit med svar. Ägare till fastigheten Fågelvik 1:18 (3/3) har kmmit in med följande synpunkter: tt den beräknade byggnadshöjden på 8 meter är för hög h att byggnadens gestaltning därmed påverkas. Planenheten har yttrat följande: "PBF har fastställt att en våning anses avgränsas av tak, väggar h glv. Ytan sm utgör våningsplanet ska anses vara mätvärd 1,9 meter höjd h minst 0,6 meter i bredd (SS 21054:29). En vind är en våning m byggnadshöjden är mer än 0,7 meter högre än nivån för vindsbjälklagets översida h m ett bstadsrum eller arbetslkal kan inredas. Vidare består en husfasad vanligen av en skel, ett fasadparti h ett takparti. En takkupa utgör till exempel ett inslag i takpartiet h läses i många fall ihp med taket. Detta medför att en takkupa under en viss bredd nrmalt inte anses vara våningsskapande medan en bred takkupa anses vara våningsskapande. En frntespis kan liknas vid en bit fasad sm bryter upp takpartiet, frntespiser kan betraktas uppta byggnadshöjd m de anses utgöra ett större inslag i takpartiet. De av arkitekten benämnda gavlarna anses ej inta ett underrdnat uttryk då de utgör ett betydelsefullt arkitektniskt inslag sm skapar fasadens säregna uttryk h då de bland annat bryter av från den traditinella nrmen h föreställningen av en gavel. Väggen i de så kallade gavel partierna 2(7)

3 BY frtsätter upp mt takften på ett sätt sm kan liknas vid sättet en frntespis bryter upp ett taklandskap h utsktten bildar var h en för sig en andra våning sm förstärks av fönstersättningen. Vid betraktande av fasaden är det tydligt att det inte går att läsa ihp fasaden med takplanet sm man gör vid betraktande av till exempel en takkupa. I föreslagen utfrmning bidrar upplevelsen av två våningar till att huset betraktas sm ett tvåvåningshus. Två våningar kan inte anses utgöra en liten avvikelse." Miljöenheten har yttrat följande: Vattenförsörjning: Det finns idag en befintlig brrad brunn på fastigheten h miljöenheten bedömer att vattenförsörjningen är tillgdsedd. vlpp: I mrådet finns ett initiativ m att anlägga ett privat va-nät (enskilt huvudmannaskap) sm via anslutningspunkt kpplas på det kmmunala V-nätet. Miljöenheten kan kmma att ställa krav på att fastigheten kpplar på sig på det nya V-nätet när detta är färdigställt. Den enskilda avlppsanläggningen på fastigheten blev utdömd i samband med en inventering år Den befintliga anläggningen kan fungera tillfälligt under en krtare övergångsperid. Ska slutbesked ges innan möjlighet till påkppling till det kmmunala V-nätet finns, ska miljöenheten göra en bedömning m detta är möjligt. m initiativet med det privata va-nätet i mrådet av någn anledning inte kan fullföljas, bedömer miljöenheten att det går att anlägga ett enskilt avlpp på fastigheten. Bygg- h miljöavdelningens bedömning nsökan avser bygglv för uppförande av enbstadshus m 150 kvm byggnadsarea inm detaljplanerat mråde. För rubrierad fastighet så framgår det av planbestämmelserna att huvudbyggnad får uppföras i en våning med en byggrätt m 150 kvm byggnadsarea h med en byggnadshöjd m 4,5 meter. Därutöver får vind inredas. Fastigheten är en kuperad hörnfastighet h är väl synlig mt vatten h ligger vid en tillfartsväg h har gångvägar på alla sidr utm en. Den byggnad sm föreslås uppföras på fastigheten kmmer bli väl synlig h kmmer att utgöra ett betydande inslag i den bebyggda miljön. Byggnadens plaering har dk valts med msrg på den kuperade fastigheten. Plaeringen är en naturlig bergsplatå för att undvika sprängningar på platsen h för att byggnaden kså ska upplevas vara i samklang med naturen. Byggnaden är utfrmad på ett speiellt vis med mjukt rundade frmer h frntespisar. Byggnadens speiella frm med frntespisar gör att själva gestaltningen av byggnaden upplevs vara i två våningar. Vid beräkning av byggnadshöjd ska det först fastslås vilken av byggnadens fasader sm ska utgöra den beräkningsgrundande fasaden. v praxis i rättsfall följer att den beräkningsgrundande fasaden i första hand ska vara den sm är riktad mt allmän plats. 3(7)

4 BY I det här fallet är bedömningen att de beräkningsgrundande fasaderna är de fasader sm vetter mt de allmänna platserna i sydväst h nrdväst med utblik mt vattnet. Byggnadshöjden har beräknats till a 8 meter vilket utgör en avvikelse på a 78 %. En byggnad sm i någn del har två våningar betraktas sm en byggnad i två våningar. Det gör att avvikelsen inte kan anses vara en sådan liten avvikelse sm kan gdtas i enlighet med 9 kap. 31 b PBL. Mark- h miljööverdmstlen i ett flertal dmar från 2012 h 2014 fastslagit att den beräkningsgrundande fasaden ska väljas främst med utgångspunkt i "störst allmän påverkan" (se till exempel dmarna i mål nr P ("störst allmän påverkan"), P ("väl synlig från den allmänna vägen i nrdväst") h P ("väl synlig i mgivningen") h mål P (från , "störst inverkan") ). Detta har gjrt att det numera finns starka prejudikat sm tillämpas enhetligt av Sveriges dmstlar. vgörande för m en vind är en våning är m byggnadshöjden är mer än 0,7 meter högre än nivån för vindsbjälklagets översida h m ett bstadsrum eller arbetslkal kan inredas vilket framgår av plan- h byggförrdningen 2011:338 (PBF). I en dm, mål nr P från ("3,2 meter bred takkupa var våningsskapande") h mål nr P från ("2,8 meter bred takkupa var våningsskapande"), fastställs för vad sm betraktas sm ytterligare en våning utöver planbestämmelserna. Frntespiser kan uppta byggnadshöjd, likväl sm takkupr, m de utgör ett större inslag i takpartiet. Fasaderna mt nrdväst h sydväst ger inte ett underrdnat uttryk då de utgör ett betydelsefullt arkitektniskt inslag. Invid fastigheten finns ett mråde sm är utmärkt sm kulturmiljö, kulturmiljömrådet h Fågelvik 1:88 är väl synligt från vattnet h från Södra Lagnö. Sökanden hänvisar till tidigare bygglv inm mrådet, bland annat för fastigheterna Fågelvik 1:269, Fågelvik 1:264, Fågelvik 1:26 (tillbyggnader) beviljade enligt äldre plan- h bygglagen (ÄPBL) h Fågelvik 1:82 (nybyggnad), beviljad enligt nya PBL. Efter genmgång av vanstående ärenden har knstaterats att de bygglven, utm ett, har beviljats sm tillbyggnader för a år sedan. Fågelvik 1:264 fik avslag, , för tillbyggnad men fik bygglv för fasadändring. Byggnaderna skulle med dagens lagstiftning h rättsfall inte beviljats sm liten avvikelse. Fågelvik 1:26 sm bedöms utifrån inkmmet material vara envåningshus. Det står inget m en liten avvikelse för en extra våning i någt av fallen. Ursprungslvet har dk inte hittats trts hjälp från administratinen. Bygglvet för Fågelvik 1:82 sm är beviljat utifrån nu gällande plan- h bygglag är beviljat sm ett fritidshus i en våning. ltanen sm byggs ihp med enbstadshuset bedöms inte få någn beräkningsbar yta, den kmmer att ha mark hela vägen upp h det kmmer därför inte att 4(7)

5 BY finnas någn brukbar yta därunder. Den del av ansökan sm gäller marklv h rivningslv bedöms vara planenliga h bedöms kunna medges separat, i enlighet med 9 kap. 34 h 35 plan- h bygglagen PBL, m så önskas. En sådan önskan har inte inkmmit. Sökt åtgärd avviker från gällande planbestämmelser h förutsättningar för att bevilja bygglv finns inte. Åtgärden bedöms heller inte vara en sådan liten avvikelse sm avses i 9 kap 31b. En våning utöver gällande detaljplanebestämmelser kan inte någnsin bedömas sm en liten avvikelse. nsökan är därmed inte förenlig med planens syfte. Sökanden har inkmmit med flertal handlingar där skäl framförs till att nämnden ska se psitivt på ansökan. Dessa skrivelser medföljer sm bilagr. Även m det finns ökade möjligheter att bevilja avvikelse i äldre detaljplaner (byggnadsplaner), så finns det inget stöd i senaste prpsitinen för att ytterligare en våning skulle kunna betraktas sm en liten avvikelse Förslag till tjänsteskrivelse har kmmunierats med den sökande sm inkmmit med en redvisning sm visar en jämförelse med sökt byggnad h en mer knventinell byggnad, sm sökande menar är planenlig, sm därmed skulle vara än mer dminant. Sökandens redvisning föranleder ingen annan bedömning från avdelningen då rättspraxis är tydlig gällande beräkning av byggnadshöjd. Bygg-, miljö- h hälsskyddsnämnden föreslås besluta att avslå ansökan m bygglv då den byggnadsåtgärd sm ansökan avser inte bedöms vara förenlig med gällande detaljplanebestämmelser h därmed strider mt planens syfte. Infrmatin h upplysning Detta beslut kan överklagas till Länsstyrelsen i Stkhlms län, se bilaga. BY- CH MILJÖVDELNINEN Bilaga: Hur man överklagar Ritningar Peter Leeb Bygglvhandläggare Sändlista (vid beviljande) 5(7)

6 BY Delges beslut med pst Sökande, annan part (fastighetsägare, arrendatr) Kntrllansvarig Delges beslut med REK+MB Sakägare, rågrannar sm har haft invändning Meddelande m kungörelse Sakägare, rågrannar sm inte har haft invändningar Kungörelse i Pst- h inrikestidningar 6(7)

7 BY Infrmatin m hur du överklagar bygg-, miljö- h hälsskyddsnämndens beslut Detta beslut kan överklagas till Länsstyrelsen i Stkhlms län. Tid för överklagande Bygg-, miljö- h hälsskyddsnämnden måste ha fått din skriftliga överklagan inm tre vekr från den dag du fik del av beslutet, annars kan ditt överklagande inte tas upp för prövning. m du tagit del av beslutet genm kungörelse i pst- h inrikes tidningar ska ditt överklagande ha inkmmit till bygg-, miljö- h hälsskyddsnämnden senast 4 vekr efter att det har kungjrts. Hur du utfrmar sitt överklagande mm I skrivelsen med överklagandet ska du; - Tala m vilket beslut du överklagar, uppge beslutsnummer/paragraf i prtkllet h diarienummer - nge varför du anser att beslutet är felaktigt - Redgöra för hur du vill att beslutet ska ändras Du kan givetvis anlita mbud sm sköter överklagandet åt dig, glöm då inte att du måste bifga en fullmakt. Övriga handlingar m du har handlingar eller annat sm du anser stöder din ståndpunkt i ärendet så bör du bifga dessa. Undertekna överklagandet Din skrivelse med överklagandet ska underteknas h namntekningen förtydligas. Uppge även dina kntaktuppgifter h pstadress. Var ska överklagandet lämnas/skikas? Din skrivelse med överklagandet ska inlämnas/skikas till bygg-, miljö- h hälsskyddsnämnden i Värmdö kmmun, se adress nedan. Länsstyrelsen i Stkhlms län via Värmdö kmmun Bygg-, miljö- h hälsskyddsnämnden USTVSBER 7(7)

8 m ÄNDRIN VSER p ränspunkt Punkt N-krdinat E-krdinat Markering , ,11 Ej återfunnen Fastighetsgränsen ar tlkad från avsöndringsakt 01-IN-VS109 (1912) I akten saknas krdinater/gränslängder. Markeringar saknas. För fastighetsbestämmning Kntakta Lantmäteriet. SNKT BYNDSHÖJD MED 0,5m CH ENHETLI HÖJD PÅ MELLNBJÄLKL E BYLVSHNDLIN VILL FNTSTIMISK HUSET FLYTTT FÖR TT FÖRTYDLI ENVÅNINSKRKTÄREN. VÄRMDÖ KMMUN Nybyggnadskarta över LIVE IN W R K F RT - Fågelvik 1:88 (lfvägen 15) 2 e-maif: rss@rss.se Dnr. CC ~ö CL ) 2016TEN/0797 Skala 1:5 3 Planer Bp33 Fastighetens areal: 3350 m Krdinatsystem Plan:Sweref Höjd:RH20 2 BS! Fasrighetsgränsen år tlkad från avsöndringsakt 01-IN-VS109 (1912) I akten saknas krdinater/gränslängder. Markeringar saknas. För fastighetsbestämmning K n t a k t a Lantmäteriet. C: vtalsservitut, förmån, 01-IM4-81/ (Väg mm) vtalsservitut, förmån, 01-IM8-84/ (Brygga) vtalsservitut, last, 01-IM4-27/222.1 & 01-IM4-43/939.1 (villa) vtalsservitut, last, 01-IM4-43/939.1 (väg) rbetsfix +2,64 (dubb i berg) rbetsfix +7,38 (brunnslk) Ritad dkänd Therese Karlssn, Metria B Karin Djerf Kartan får ej förvanskas > V-ENHETENS UPPIFTER Fastigheten ligger utanför Värmdö Kmmuns verksamhetsmråde för vatten h spillvattenlednings C " Cl E C' _ ^ (73 ra Q b < CL 1:40

9 F p Q_ 53 D KMER 1 w d -/ J < "tc > T5 / VI ij ö S * ( 8 Kr i i \ \ \ Y ^ / \ : P Z. <> J E zz ^ ö J Q zz Z3 ZZ 03 < LT KMERPLCERIN 1:5 KMER 2 ÄNDRINVSER DTUM SIN BYLVSHNDLIN VILL FNTSTIMISK rrs LIVE IN WRK F RT UPPDRNR 267 DTUM RSS RKITEKTUR & DESIN B rss@rss.se RTTDV E NSVRI PÅL RSS NYBYND FSTIHET FÅELVIK 1:88 LFVÄEN 15. VÄRMDÖ KMMUN VY FRÅN LLMÄNHETEN SKL 1: HNDLÄRE PR

10 2UTH p LT ^ö CL C < r ENTRÉVÅNIN 1:2 0 I E ZL Q) Q XI X < rr ENTRÉVÅNIN SKL 1: :1 SKL 1: FKT TMT 3350 m 2 BY 149,5 m 2 TILLÅTEN BY 150,0 m 2 BT ENTRÉVÅNIN 149,5 m 2 BTVIND 136,9 m 2 BT TTL 286,4 m 2 NT ENTRÉPLN 125,7 m 2 NTVIND 114,0 m 2 NT TTL 239,7 m N 1 SNKT BYNDSHÖJD MED 0,5m CH ENHETLI HÖJD PÅ MELLNBJÄLKL HUSET FLYTTT FÖR TT FÖRTYDLI ENVÅNINS- KRKTÄREN E ÄNDRIN VSER DTUM SIN BYLVSHNDLIN VILL rrr FNTSTIMISK LIVE IN WRK F RT UPPDR NR 267 DTUM RSS RKITEKTUR & DESIN B rss@rss.se! RITD V E [ NSVRI PÅL RSS NYBYND FSTIHET FÅELVIK 1:88 LFVÄEN 15. VÄRMDÖ KMMUN PLN ENTRÉVÅNIN HNDLÄRE PR 1:1,1:

11 p C Ö3 CL ra z rj.i BYLVSBEFRIT SKÄRMTK I SNKT BYNDSHÖJD MED 0,5m CH ENHETLI HÖJD PÅ MELLNBJÄLKL HUSET FLYTTT FÖR TT FÖRTYDLI ENVÅNINS- KRKTÄREN E Q -CZ z3 zz < 0 C CL VIND 1:1 SKL 1: ÄNDRIN VSER BYLVSHNDLIN VILL FNTSTIMISK LIVE IN WRK F RT UPPDR NR 267 DTUM RSS RKITEKTUR & DESIN B riss@fss.se RITD V E NSVRI PÅL RSS NYBYND FSTIHET FÅELVIK 1:88 LFVÄEN 15. VÄRMDÖ KMMUN PLN VIND SKL 1: HNDLÄRE PR

12 2& 'E Q_ ra, Q r 52 I SNKT BYNDSHÖJD MED 0,5m CH ENHETLI HÖJD PÅ MELLNBJÄLKL HUSET FLYTTT FÖR TT FÖRTYDLI ENVÅNINS- KRKTÄREN E ra Q) Q JZZ il r TK 1:1 SKL 1: ÄNDRIN VSER BYLVSHNDLIN VILL FNTSTIMISK LIVE IN WRK F RT J RSS RKITEKTUR & DESIN B rss@rass.se UPPDR NR RITD V HNDLÄRE 267 E PR DTUM NSVRI PÅL RSS NYBYND FSTIHET FÅELVIK 1:88 LFVÄEN 15. VÄRMDÖ KMMUN PLN TK SKL 1:1 NUMMER

13 SKL 1:2 lin il i i i i i i i i L LT 3 CL. Q) 3 SKL 1:1 M i i,ii i p t: : I 4 SEK 1:1.g (1) " i E Mf T 4f SÄNKT BYNDSHÖJD MED 0,5m CH ENHETLI HÖJD PÅ MELLNBJÄLKL HUSET FLYTTT FÖR TT FÖRTYDLI EN VÅNINS KRKTÄREN. ÄNDRIN VSER E BYLVSHNDLIN VILL FNTSTIMISK Q ± 35 3 < - CC LIVE IN WRK F RT RSS RKITEKTUR & DESIN e-mall: rss@rss.se UPPDR NR RITD V HNDLÄRE 267 E PR DTUM NSVRI PÅL RSS NYBYND FSTIHET FÅELVIK 1:88 LFVÄEN 15. VÄRMDÖ KMMUN SEKTIN ENTRÉVÅNIN 1:2 VIND 1:2 SKL 1:1, 1:2 NUMMER

14 2bl FSD MT VST 1:1 FSDPLN 1:2 SKI_ 1: SKL 1: H 10 SÄNKT BYNDSHÖJD MED 0,5m CH ENHETLI HÖJD PÅ MELLNBJÄLKL HUSET FLYTTT FÖR TT FÖRTYDLI ENVÅNINS- KRKTÄREN E ÄNDRIN VSEH BYLVSHNDLIN VILL FNTSTIMISK MTERIL FSDER: VIT PUTS NCS 05-N FÖNSTER: VITMÅLDE TRÄFÖNSTER MED ÄKT SPRÖJS CH LUMINIUMUTSID NCS 0502-Y TK: DUBBELFLSD MÖRK SILVERMETLLIC PLÅT LIVE IN WRK F RT UPPDR NR RSS RKITEKTUR & DESIN S e-mall: rss@tss.se RITD V E NSVRI PÅL RSS NYBYND FSTIHET FÅELVIK 1:88 LFVÄEN 15. VÄRMDÖ KMMUN FSD VÄST ÖSTER HNDLÄRE PR 1:1,1:

15 2M E EP Q +9,70 +9,65 t-: FSD MT NRR 1:1 FSDPLN 1:2 03 SKL 1: SKL 1: SÄNKT BYNDSHÖJD MED 0,5m CH ENHETLI HÖJD PÅ MELLNBJÄLKL HUSET FLYTTT FÖR TT FÖRTYDLI ENVÅNINS- KRKTÄREN E ÄNDRIN VSER BYLVSHNDLIN VILL rff FNTSTIMISK LIVE IN WRK F RV RSS RKITEKTUR & DESIN B rss@rss.se FSD MT SÖDER 1:1 UPPDR NR RITD V HNDLÄRE 267 E PR DTUM NSVRI PÅL RSS NYBYND FSTIHET FÅELVIK 1:88 LFVÄEN 15. VÄRMDÖ KMMUN FSD NRR SÖDER 1:1,1:

16 3, , SKL 1:1 0,7 2,8 3,1 Design Pål Rss 0,7 +12, , , ,1 SKL 1: Live in a wrk f art BEF. MRK B SEK B 1:1 C C Rss rkitektur h Design Stkhlm Sweden 4 HISTTS TM TKETS ESTLTNIN VISR TYDLIT TT BYNDEN ÄR EN ENPLNSBYND MED VIND. DE SNEDSTÄLLD VLRN BLIR UNDERRDNDE I TTLUPPLEVELSEN. 4 3,0 B B 2,8 +9,65 +9,70 1:5 VIND 1. C 3,1 0,7 +12,80 4 VP FT X 1:1 0. SIN BYLVSHNDLIN N K/ F B SEK C DTUM K/ F B C ÄNDRIN VSER VILL FNTSTIMISK +9,65 BEF. MRK NT PL C 4 BET HUVUDVÅNIN 1:5 RSS RKITEKTUR & DESIN B rss@rss.se UPPDR NR RITD V HNDLÄRE 267 E PR DTUM NSVRI PÅL RSS NYBYND FSTIHET FÅELVIK 1:88 LFVÄEN 15. VÄRMDÖ KMMUN SEKTINER B&C SKL 1:1, 1:5 NUMMER BET