Färdplaner och klimatstrategiskt arbete i Uppsala

Transkript

1 Färdplaner och klimatstrategiskt arbete i Uppsala Björn Sigurdson, klimatstrateg kommunledningskontoret För Klimatkommunernas Nettan

2 Färdplane-arbete i Uppsala: innehåll A. Färdplaner i Uppsala flera generationer Så här gjorde vi, +/-, lärdomar, metodfrågor, process, Färdplan 2010 Färdplan 2015 Klimatneutralt Uppsala + Energi 2050 Färdplan? När gör vi nästa? 4 Slutsatser från Färdplan 2015 B. Färdplanen 2015 är ett underlag för UK, UKP, medlemmar, andra aktörer lokalt o nationellt Så här har UK jobbat och jobbar vidare:

3 FN:s Globala utvecklingsmål En fossilfri välfärdskommun som bidrar med lösningar till global ekologisk återhämtning och välfärd Fossilfritt Uppsala 2030 Klimatpositivt Uppsala 2050 Giftfritt Uppsala 2050

4 Utsläpp och klimatmål Växthusgaser tusen ton CO2e Mål Semester-resor Jordbruk, Djur, VA, etc Lokala transporter, AM Energianvändning Utsläpp Mål

5 historiska utsläpp & mål 10 Växthusgaser, ton CO 2 e / invånare Target Long-distance Travel Agriculture, Other Transport Energy Use 0-2 Utsläpp Mål

6 Klimatpositivt? 0. Alltid fossilfritt först / parallellt (olja, torv, bensin/diesel, plast) 1. Kol- och koldioxidinfångning och användning (CCU). 2. Jordbruksmark och annan mark går från utsläppskälla till kol-sänka. 3. Ökad mängd biomassa (ex träd), i biosfären och teknosfären samt slutna kretslopp. 4. Ansvar i hela kedjan: från vagga till grav, inklusive investeringar. Produktion/Konsumtion 5. När nya stadsdelar byggs (klimatneutralt och klimatpositivt) ska de bidra till att de gamla stadsdelarna minskar sin klimatpåverkan. 6. Bidra med lösningar eller affärer för global ekologisk återhämtning och välfärd. 7. Klimatpositiv

7 Samverkan och inspiration Företag, offentlig verksamhet, universiteten och föreningar samverkar och inspirerar varandra och andra för att nå kommunens klimatmål.

8 Klimatfärdplaner i Uppsala - förberedelser 2007: Nya KF-klimatmål + KS handlingsplan 2008: Klimatstrateg anställs tar med sig erfa fr Sthlm 2009: Uthållig kommun klimatstrategier med kollegor Testade modelleringsprogrammet REAP från Profu Förkastar REAP 2010: Samarbete UK, SLU, Vattenfall kring LEAP Vattenfall hittar LEAP SLU Energisystem-kurs använder LEAP med Uppsala som case : Kontinuerlig utveckling, tillägg, prövning av LEAP

9 Modelleringsprogram

10 3 generationer Klimatfärdplaner 1 : Färdplan UKP 2010 Ett första försök med Uppsala klimatprotkoll LEAP bra men funkar inte med små åtgärder Åtgärdsberäkning. Når vi målet 2020 med planerade åtgärder? 2: Färdplan klimatneutralt Uppsala Uppsala klimatprotokoll, kommunen, SLU/UU och Energikontoret LEAP 7 scenarier med delvis 2 normal/hög befolkningstillväxt Samverkansmedel från EM: 1,5 miljoner Når vi målet 2020 och 2050 med dels nationella, dels lokala åtgärder Vad krävs för att nå målet låga utsläpp 2050 Energi 2050 systembrytande studie för ÖP och FP Underlag för alla olika aktörer att fatta egna beslut mål/åtgärder 3: Färdplan klimatpositivt Uppsala (20 NÄR?) I samarbete med Uppsala klimatprotokoll

11 Samspel flernivåplanering 200?: IPCC rapport nr : Stern-rapporten + Al Gore 20??: COP-? i. Ta fram färdplaner 2011: EU klimatfärdplan 2012: Underlag till svensk klimatfärdplan : IPCC rapport nr : Paris-avtalet : Parlamentariska miljömålsberedningen MMB - förslag 2017: MMB förslag börjar implementeras 2018: IPCC-rapport 1,5-graders-målet 20 : Klimatlag med första budgetperiod 2020: Länders långsiktiga låg-utsläpps planer 2022: IPCC rapport nr 6 < 2023: Nationella planer uppdateras 2007: KF nya klimatmål handlingsplan 2010: Uppsala klimatprotokoll bildas, a la COP 2010: Färdplan : KF skärpta klimatmål + långa Färdplan klimatneutralt Uppsala 2015: UKP III : Skärpta fullmäktigemål - Klimatpositivt 2015: Ta fram en ny Klimatfärdplan för de skärpta klimatmålen (fossilfritt -klimatpositivt) med Uppsala klimatprotokoll.? : Lokalt utvecklingsarbete 20 : Dags för? Färdplan Klimatpositivt Uppsala

12 Klimatprotokollet, kommunen och de klimatpolitiska målens utveckling Förutom lokala bedömningar av kommunen av de internationella och nationella målen, avtalen, vetenskapliga underlag osv, så har klimatmålen utvecklats till stor del växelvis mellan kommunens klimatmål och Klimatprotokollets arbete genom medlemmarnas mål och åtgärder och utveckling av klimatfärdplaner. På nästa sida visas detta schematiskt:

13 2007 Politiska klimatmål -30 % / inv till 2020 (= 0 % i absoluta tal), sen fortsätta minska %/ inv till 2020 ÖP Vision o Målbild = På väg mot klimatneutralitet 2030 / låga utsläpp & fossilbränslefritt lokalt /14-50 %/ inv till 2020 Låga utsläpp & fossilbränslefritt lokalt senast % (=50 %/ inv) till 2020 ändras inte Fossilfritt lokalt 2030 & Klimatpositivt 2050 Klimatprotokollets Färdplaner En enklare färdplan för 2020: Protokollets Mål & åtgärder = -38% 2014 Färdplan klimatneutralt Uppsala - Preliminär: Klarar inte 2020-målet 2015 Färdplan klimatneutralt Uppsala - Resultat: Målet för 2020 kan klaras Klimatpositiva ambitioner behövs 20?? Färdplan klimatpositivt Uppsala? Men först en Energiplan inom klimatstrategin

14 Färdplan klimatneutralt Uppsala Referens-scenario National & EU Politik: 1. BAU Om något starkare politik Lokalt Aktörs-scenario: 1. Uppsala klimatprotokoll agerar 2. Om fler lokalt agerar. Potentiell Mål-Scenario 1. Mer av allt 2. Alternativt system Uppsala kommun. SLU. Vattenfall. Uppsala Universitet. + Uppsala klimatprotokoll & Stockholm Environment Institute

15 Översikt involverade grupper Färdplan 2015 Antalet anställda hos klimatprotokollets medlemmar: 1/3 av alla anställda i Uppsala Direkt inblandade från klimatprotokollet: 60 personer Konferenser Färdplanegruppen: 7-10 personer NV Projektledning: 3-4 personer Lst RGF

16 Processen Färdplan milstolpar Rundabordsmöten Juni -13 Feb -14 Juni -14 Juni -15 1: Utkast Nuläge Referensscenario Bas Stark politik Aktörsscenario Uppsala kommun, UL lokaltrafik, Vattenfall Värme 2: Potential Aktörsscenario Alla Uppsala klimatprotokolls medlemmar Lokal Potentialscenario Nationell Potentialscenario Medborgre 3: Underlag till Färdplan Kvalitetssäkring Förslag till åtgärder för att realisera potentialer 4: Energi 2050: Genom-förande olika aktörer olika nivåer Konferenser Klimatgruppen i Protokollet

17 Uppsalas klimatfärdplan: klimatmålet 2020 kan nås: - med en något starkare nationell politik! - Uppsala klimatprotokoll ambitiösa mål & åtgärder - och att ökningstakten för långväga resande ej ökar Växthusgaser tusen ton CO2e Nationell politik tom 2014 Starkare nationell politik på kort sikt Uppsala klimatprotokoll Mål Invånare: Historiska utsläpp Mål / Målbild

18 Dagens (2014) ambitioner EU-nationellt-lokalt når inte målet 2050! Växthusgaser tusen ton CO2e Nationell politik tom 2014 Starkare nationell politik troliga förslag i NV Nationell klimatfärdplan& Fossilbränslefrihet på väg Uppsala klimatprotokoll Invånare: Historiska utsläpp Mål / Målbild Mål-potential

19 Energi 2050 alternativ-system Integrerade tekniska system, energi-material-kemi-kombinat från biomassa, energilagring och elektrifiering av transporter genom bränsleceller, vätgas och elektrolys. Få eller kompletterande förbränningsmotorer.

20 Rapport W/m2 RCP 2,6: Minska utsläppen nu (detta decennium, låga utsläpp 2050 och minus-utsläpp 2100 och efter. RCP-scenarier (Representative Concentration Pathways), för att ge information om klimatförändringarna vid olika halter av växthusgaser i atmosfären, till följd av utsläpp. Halterna ger olika nivåer av strålningsdrivning W/m2. RCP 2,6 enda RCP med sannolikhet (>66%) att klara 2-gradersmålet. Sannolikt (>66%) att detta inte är totalkatastrof.

21 Slutsatser Klimatfärdplan 2015 Slutsats 1 mål & visioner Bortanför Klimatneutralt till Klimatpositivt Fossilfritt tidigare är möjligt, låga utsläpp tidigare Visionen om det goda livet Slutsats 3 klimat är en miljöfråga Miljö = klimat = miljö Stärka och utnyttja eko-systemet Stad och land * Slutsats 2 takten på åtgärder & strukturförändringar Räcker inte med inkrementella (stegvisa) åtgärder utan behövs transformativa lösningar, (samhälls-)omställningar inom alla områden, samhällsprocesser före sektorer, verksamheter, affärer Måste börja bädda för dem nu Integrerade energisystem m övrig infrastruktur, Transportslagsövergripande elektrifieringssystem Klarar marknaden omställningarna? Slutsats 4 särskilda utmaningar utsläpp Plast Långväga fritidsresande Indirekta utsläpp: bygg- och anläggningsmaterial,

22 Kommunens roll & möjligheter 1. Klimatpositiv! Visioner om den goda världen. 2. Stad och land i samspel & Eko-systemtjänster 3. Omställningar inom alla områden. Bädda för systemskiften nu. Stora samhällstag komplexa frågor, komplexa svar. 4. Kommunens roll: helheten, forum-byggare, nästa generation infra 1. Se samhällsprocesser inte sektors-stuprör 2. Klarar marknaden omställningarna? 3. Näringslivspolitik också för Cirkulär ekonomi, bio-ekonomi, industriell synergi, bio-energi-material-kemi-kombinat

23 Så här jobbar vi vidare - Styrning: på grundval av Färdplan: Klimatmål: Skärpta av kommunfullmäktige (dec 2015) Motsvarande klimatambitioner i ny samverkan UKP (sep 2015) Mål att utveckla förmåga mäta-målsätta indirekta utsläpp. (okt 2016) Styrdokument: ÖP 2016 (gemensamt underlag, influerat starkt) Kommunfullmäktiges Mål och budget 2017 (influerat) Översyn Miljö- och klimatprogram nya etappmål? Energiprogram 2018 (under beredning, tas fram pga FP) Handlingsplan långsiktiga klimatmål (under beredning) Trafikstrategi (påbörjas nu, vill påverka f elektrifierings-strategier) Färdplan klimatpositivt Uppsala (ej börjad) Nationell och internationell dialog: MMB, analysgrupp grön omställning, Klimatkommunerna, konferens-presentationer nationellt-internationellt, politiskt arbete, Almedalen 2017, m.m.

24 Så här jobbar vi vidare - Åtgärder på grundval av Färdplanen Fler teman och fokusgrupper i samverkan UKP: Jakten på plasten, Byggmaterial-LCA-trä, Stadsutvecklingsområden, Klimatdriven affärs- och verksamhetsutveckling. Åtgärder Förstudier närproducerade drivemedel Plast i upphandling klimatklivet, ERUF i Östra mellan-sverige, Testbädd i ett stadsutvecklingsområde (under beredning) Forskning Mistra Carbon Exit miljoner. Transformativa åtgärder till noll Biokol Vinnova : KTH Samt ansökningar som ej blivit beviljade

25 Mistra Carbon Exit Transformative Changes in Society to Achieve Challenging Climate Goals Forskning och praktik för netto-noll 2045

26 Biokol (CCU) en systemöversikt

27 Nästa klimatfärdplan - klimatpositiv: när, varför, vad, hur, vilka? Nästa Färdplan något annat än Färdplan 2015? Vad är behovet? Samma scenario-upplägg som i FP 2015 Gå från Underlag till Plan. Ska det efterlikna en översiktsplan eller är det en handlingsplan för Uppsala kommun? Tidpunkt? Mycket jobb inte för ofta. Ej specat exakt när i beslutet. Göra en aktualisering a la ÖP-aktualisering? När har det hänt tillräckligt mycket EU/nationellt för att motivera beräkna nya basscenarier? (Implementering MMB, Energikommissionen, Sol-el-strategi, Transport-strategi, Klimatlag, Cirkulär ekonomi, ) När har det hänt tillräckligt mycket lokalt? (styrdokument, åtgärder, insikter, samarbeten, ) Matchning mot mandatperioder? Utveckling av modelleringen Nya områden att modellera i LEAP: kolets kretslopp, indirekta utsläpp som bygg- och anläggningsmaterial, Tillförsel-sidan i LEAP med Energi 2050 och Energiprogram 2018.

28 En fossilfri välfärdskommun som bidrar med lösningar till global kan och ekologisk ska gå före. återhämtning och välfärd Vi nöjer oss inte med att sluta förvärra situationen Uppsala Genom utmanande men nödvändiga klimatmål föds innovationer och företagsutveckling i Uppsala. Och vi möjliggör ett gott liv för dagens och framtidens generationer.

29

30 UPPSALA - SWEDEN > Invånare

31 Ramverk ekologisk hållbarhet med Prioriteringar, Principer och Metoder Mål & Budget Policier IT Upphandling osv Fysisk planering ÖP Nationella miljömålen Hållbarhetsprogram f områdesutveckling Östra Sala backe DP Sektorsprogram Trafik Energi osv Planer Verksamhetsplaner Affärsplaner Planer

32 Kommunfullmäktiges inriktningsmål Vår vision 1. Uppsala kommun ska ha en jämställd och hållbar ekonomi 2. Uppsala ska vara attraktivt att leva, verka och vistas i 3. Uppsalas stad och landsbygd ska växa smart och hållbart 4. Uppsala ska vara jämlikt, med goda levnadsvillkor för invånarna 5. Uppsalas invånare ska ha bostad och arbete 6. Uppsalas alla barn och elever ska klara sin utbildning och utmanas i sitt lärande 7. I Uppsala ska invånare leva ett oberoende liv och få stöd, vård och omsorg utifrån sina behov 8. Uppsalas invånare och organisationer ska vara delaktiga i att utforma samhället 9. Uppsala kommuns medarbetare ska ha bra arbetsvillkor och kan med hög kompetens möta Uppsala 41

33 Principer för hållbar utveckling (Kommunens hållbarhetspolicy KF 2017) 1. Åtgärder som ger långsiktiga och strukturella förändringar i hållbar riktning ska väljas i första hand. 2. Åtgärder ska planeras ur ett helhetsperspektiv och hänsyn till påverkan utanför kommunens gränser ska vägas in. 3. Hållbarhetsarbetet utgår från samverkan i kommunens hela organisation ett Uppsala - och skapar förutsättningar för en hållbar samhällsutveckling genom att arbeta tillsammans med invånare, myndigheter, näringsliv och föreningsliv 4. All verksamhetsutveckling ska gynna kommunens arbete för hållbar utveckling. Nya lösningar och idéer bejakas genom att arbetet alltid ska ha ett lärandeperspektiv. 5. Beslutsunderlag ska belysa och analyseras utifrån hållbarhetsaspekterna och vilka konsekvenser dessa får inom. I beslutsärenden redogörs för hur hållbarhetsaspekterna behandlats i beredningsarbetet. 6. Uppsala kommuns mål för hållbar utveckling ska aktivt kommuniceras internt och externt. 42

34 Miljö- och klimatprogram Fossilfritt 2030, Klimatpositivt 2050 Giftfritt Uppsala Fokusområden 1. Transporter 2. Stadsbyggnad 3. Produktion & Konsumtion

35 Miljö- och klimatprogram Åtta etappmål 2023 utmanar & driver på i kommunorganisationen (org) och för samhällets (geo) 1. Fossilbränslefri uppvärmning: 2020 (org) + klimatneutral 2030 (geo) 2. Sol-energi: 30 MW MW 2030 (geo) 3. Fossilbränslefria fordon 2020 & transporter 2023 (org) 4. Energieffektivisering indirekt 25 % 2. - direkt totalt < 0 % (absolut o totalt) (bra med egna mål på kwh/m2) 5. Giftfri miljö upphandling, men även förskola/skola 6. Ekologiska livsmedel 100 % 2023 (all kn finansierade) 7. Hållbart byggande, renovering, förvaltning - aktörsprogram 8. Hållbara affärer miljödriven affärs- och verksamhetsutveckling

36 Översiktsplan 2016

37 En drivande kraft i världen En kommun för alla Uppsala Översiktsplan 2016 Plats för de goda liven Ansvarsfull föregångare

38 Ansvarsfull föregångare Uppsala 2050: Uppsala är föregångare i en samhällsutveckling som bidrar till global miljö- och klimatåterhämtning. Väl utvecklade samarbeten och kompetens är en viktig framgångsfaktor i samhällsutvecklingen och exporten av produkter och tjänster. Resurseffektiva och långsiktigt uthålliga samhällslösningar värnar den lokala såväl som den globala miljön och leder till att vi lever i balans med planetens resurser. Detta bidrar till Uppsalas attraktivitet, människors goda hälsa och säkerhet.

39 Ansvarsfull föregångare Prioriterade aspekter i samhällsplanering och byggande så här gör vi: I. Kretslopp, ekosystemtjänster och minimerat resursbehov II. III. IV. Resurseffektivitet och synergieffekter Robusta transportsystem och samhällstekniska försörjningssystem Hög tillgänglighet med smarta transporter V. Samlad hantering av risk, säkerhet, hälsa och anpassning till klimatförändringar VI. Goda ljudmiljöer samt god luft- och vattenkvalitet Insatser (det närmaste 5 10 åren) 14. Stärka och utveckla ekosystemtjänster och gröna strukturer 15. Ökad återanvändning, återvinning och avfallshantering som genererar innovationer Nya samordnade lösningar för samhällstekniska försörjningsystem 16. Utvecklingsplan energidistribution 17. Handlingsplaner för Fyrisån och andra ytvatten 18. Analysera och samordna tunga transporter 19. Säkra sekundära avrinningsvägar 20. Långsiktigt värna Uppsalaåsens grundvatten

40 År 2050 är Uppsala uppbyggt kring noder och stråk. Många människor har nära till mycket och till varandra De allra flesta som bor i staden behöver inte egen bil för att klara vardagen. andra platser rofyllda... År 2050 har Uppsala en femkärnig stad. En sammanhängande stadsbygd med blandstad binder samman noderna, särskilt längs de livfulla stadsstråken. År 2050 har Uppsala en levande landsbygd och många tätorter. landsbygdsnäringar Landsbygden har en viktig roll för energi- och matförsörjningen och för att sluta kretsloppen, både lokalt och i ett större perspektiv. År 2050 har Uppsala en sammankopplad grönstruktur och rent vatten. Fler kan njuta av naturen lättare att både dra nytta av ekosystemtjänster och värna den biologiska mångfalden. Vattnet i sjöar och åar är rent och grundvattnet i Uppsalaåsen är skyddat för framtida generationer. År 2050 hänger våra system för avfall, el, vatten, avlopp och värme ihop. De storskaliga tekniska försörjningssystemen samspelar med lokala system. Nät och anläggningar är mer integrerade än idag. Särskilt goda möjligheter att arbeta med nya integrerade lösningar finns i de fyra stadsnoderna och andra större nya bebyggelseområden.

41 Särskild prio i närtid löser även annat Fler bostäder nya bostäder/år: mångfald i utbudet, täta blandade miljöer, närhet till hållbara transporter Mer plats för ett breddat näringsliv fler jobb per år, minst hälften inom kunskapsintensiva näringar. Fyra spår till Stockholm ökad kapacitet på Ostkustbanan med två nya spår, Hållbara transporter prioritera gång, cykel och kollektivtrafik, minst 75 % av resandet i staden Ta tillvara naturen lyft fram och använd ekosystemtjänster för en bättre miljö, för att berika människors upplevelser och för minskad klimatpåverkan. 50

42 Vi underlättar för dig att leva och verka miljömedvetet. Tillsammans skapar vi en hållbar framtid.

43 Samverkan och inspiration Företag, offentlig verksamhet, universiteten och föreningar samverkar och inspirerar varandra och andra för att nå kommunens klimatmål.

44 Akademiska Hus Fresenius Kabi Friskis & Svettis Frontwalker GE Healthcare IKEA Uppsala Landstinget i Uppsala län Nobina Klimataktion Uppsala Jordens vänner Uppsala Naturskyddsföreningen Uppsala NCC Construction Ragn-Sells Ramböll ReturpapperCentralen Riksbyggen Skanska SLU Sveriges lantbruksuniversitet Uppsala universitet Biogas Öst Energikontoret i Mälardalen Stuns Svenska kyrkan Thermo Fisher Scientific Uppsala kommun Industrihus Uppsalahem Uppsala Vatten och Avfall Vasakronan Vattenfall Värme Uppsala White WSP

45 Tematiskt arbete - konkretisering Övergripande teman: Hållbar samhällsutveckling Klimatdriven affärs- och verksamhetsutveckling Medlemmar i samverkan med SMF 1:a tema Restauranger Klimathjälpen klimatmedvetna val i vardagen Tema med fokusgrupper Energi: Transporter: Cirkulär ekonomi: Stadsutveckling: Sol & Energieffektivisering Resor & Tunga transporter Jakten på plasten Stadsutveckling & Byggmaterialval Samverkan - nyckel till framgång

46 Det här gör Uppsala - fler exempel CYKELVÄNLIG ARBETSPLATS

47 Det här gör Uppsala - fler exempel