drift av Preemraff Lysekil med genomförda utbyggnader

Transkript

1 Till Vänersborgs tingsrätt, Mark- och miljödomstolen Sökande: Preem AB (publ.) Ombud: Advokat Louis Vasseur AIrutz' Advokatbyrå AB Box 7493, Stockholm Tel e-post: Saken: Ansökan om tillstånd enligt miljöbalken för framtida drift av Preemraff Lysekil med genomförda utbyggnader enligt ROCC-projektet, med årlig genomströmning av 13,9 miljoner ton fossila och förnybara oljeråvaror och blandningskomponenter m.m., Lysekils kommun, Västra Götalands län. Orienterinq Preem AB driver raffinaderiet Preemraff Lysekil vid Brofjorden, ca tio kilometer norr om centrala Lysekil. Raffinaderiet är helt dominerande inom det reserverade industriområdet för tung industri på norra Lysehalvön. Området är av riksintresse för industriell produktion. Preemraff Lysekil togs i drift 1975 och har särskilt under de senaste åren kännetecknats av en långtgående omställning i syfte att tillverka alltmer miljöanpassade produkter. Samtidigt Alrutz" Advokatbyrå AB Box Stockholm Tel Fax I 25 74

2 har inriktningen fortsatt varit starkt fokuserad på att öka andelen högkvalitativa fordonsdrivmedel och att minska andelen bränslen avsedda för uppvärmning. Den betydande utbyggnad som Preem tog i drift 2006 (gasoljeprojektet, GOP) innebär att ca 80 av råvaran kan tillgodogöras för tillverkning av diesel och bensin samt lättare produkter som gasol m.fl. Strävan att förädla resterande 20 återstodsoljor har funnits länge. Redan år 2007 ansökte Preem om tillstånd att bygga ut Preemraff Lysekil med en s.k. coker. Projektet gavs tillåtlighetsförklaring senhösten Projektet fullföljdes inte. Nu aktuell ansökan avser en omfattande utbyggnad av raffinaderiet, i syfte att kunna omvandla all återstodsolja till drivmedel med svavelhalt nära noll. Utbyggnaden benämns ROCC, vilket är förkortning av residue oil conversion complex, vilket kan översättas med återstodsoljeomvandlingskomplexet. Utbyggnaden motsvarar i storlek ungefär en 50-procentig ökning av befintligt raffinaderis processarea. Den centrala anläggningsdelen är en slurry hydrocracker (slurry vätekracker), i vilken oljans molekyler delas till mindre molekyler med hjälp av väte. Utbyggnaden omfattar även fördubblad kapacitet för svavelåtervinning samt för vattenreningsverket, jämfört med nuvarande förhållanden. Därtill ytterligare kajer samt anläggning för kylning med hjälp av havsvatten. Preem AB är Sveriges största drivmedelsbolag. Preems produktionsenheter är raffinaderierna i Göteborg och Lysekil, vilka tillsammans svarar för ca 80 av raffinaderikapaciteten i Sverige. I sin roll som betydande aktör arbetar Preem med målet mot fossilfri fordonsflotta till år Vid raffinaderiet i Göteborg tillverkar Preem diesel med förnybara råvaror. En del av produktionen är kvalificerad för Svanenmärkning. Kapaciteten för tillverkning av förnybar diesel ska öka i

3 Göteborg. Drifterfarenheter därifrån kommer att på sikt kunna tillämpas även vid Preemraff Lysekil. Ansökan omfattar därför tillstånd att ta in förnybara råvaror för inblandning och för successiv inmatning i raffinaderiprocessen. Eftersom ROCC-projektet är en betydande utbyggnad av raffinaderiet krävs ytterligare bemanning. En preliminär bedömning ger vid handen att antalet anställda behöver öka med i storleksordningen 150 personer. Under anläggningsfasen kommer ett mycket stort antal entreprenörer att engageras. Periodvis kan det röra sig om fler än 2000 entreprenörer samtidigt. ROCC-projektet är av något större dignitet än det tidigare godkända cokerprojektet, Överslagsvis är det fråga om en investering i storleksordningen 15 miljarder kronor. Denna ansökan Denna ansökan omfattar förutom de anläggningsdelar som ingår i ROCC-projektet, tillstånd för ökad genomströmning av råvaror. Genomströmningen omfattar förutom råolja och petroleumoljor samt naturgas, även gröna produkter som HVO, RME m.fl. samt framtida kommande förnybara råvaror som kan nyttjas för tillverkning av drivmedel. Även blandningskomponenter som t.ex. etanol, HVO och RME, liksom additiv, räknas in i den årliga genomströmningen. Utbyggnaden med ROCC-projektet innebär att vissa nuvarande kapacitetsbegränsningar i befintlig anläggning faller bort. Den framtida årliga genomströmningen bör därför uppgå till 13,9 miljoner ton. Gällande tillstånd och villkor För verksamheten vid Preemraff Lysekil gäller tillstånd meddelat genom deldom i mål M Tillståndet avser en genomströmning av 11,4 miljoner ton per år.

4 STOCKHOI.M I deldom lämnade mark- och miljödomstolen tillstånd att uppföra och ta i drift en anläggning för mottagning, hantering och lagring av flytande naturgas (LNG), med en årlig mängd om ton LNG. Denna anläggning opereras av Skangas Terminal AB. I deldomen avgjordes vissa uppskjutna villkorsfrågor. Mark- och miljödomstolen har vidare i dom fastställt slutliga villkor i resterande avseenden. Härutöver har mark- och miljödomstolen i dom i mål M meddelat tillstând att uppföra och ta i drift en kompletterande vakuumdestillationsanläggning (VDU). Anläggningen beräknas tas i drift under Följande villkor gäller för Preemraff Lysekil. Sammanställningen följer i allt väsentligt redovisningen av villkor som görs i den årliga miljörapporten. Ursprungliga villkorsnumreringar anges parentes efter respektive villkor. I de inom villkor i vilka hänvisning sker till andra villkor, har hänvisningen markerats med parentes, för att tydliggöra att det är det ursprungliga villkorsnumret som avses. Gällande miljövillkor 1. Om inte annat följer av övriga villkor skall verksamheten, inklusive åtgärder för att uppfylla miljöbalkens mål, bedrivas i huvudsaklig överensstämmelse med vad bolaget i ansökningshandlingarna och i övrigt uppgett eller åtagit sig i målet. (i) Hushållning med energi 2. Bolaget skall för att hushålla med energi sträva efter att minska energiförbrukningen i verksamheten och härvid beakta energiaspekter vid val och utformning av nya anläggningsdelar eller komponenter som ersätter gamla samt vid översyn av underhålls- och driftrutiner för verksamheten. Bolaget skall upprätta, dokumentera, följa samt fortlöpande revidera och uppdatera rutiner för detta arbete. Rutinerna skall inges till tillsynsmyndigheten senast fyra månader efter det att denna dom vunnit laga kraft eller inom annan tid som tillsynsmyndigheten bestämmer. Bolaget skall utan onödigt dröjsmål rapportera avvikelser från dessa rutiner till tillsynsmyndigheten. (2)

5 Utsläpp till luft 3. Det totala utsläppet av svavel från raffinaderiverksamheten får som medeltal för senast tre gångna kalenderår inte överstiga 400 ton S/år. (42) 4. Det totala utsläppet till luft av svavel från svavelåtervinningsanläggningen får per år, räknat som medeltal för senast tre gångna kalenderår, inte överstiga 1,5 kg per ton producerat svavel. (43) 5. Det totala utsläppet från raffinaderiet av kväveoxider, omräknat till kvävedioxid får, som medeltal för senast tre gångna kalenderår inte överstiga 700 ton/år. (44) 6. För gasåtervinningen i produkthamnen gäller att anläggningen avseende klass i-produkter ska drivas med en tillgänglighet på Anläggningen ska anses tillgänglig om utsläppet inte överskrider io g/mm3. (45) 7. Kloridrika ventilationsgaser från regenereringen av platformerkatalysator ska renas genom att absorbera klorväte på recirkulerad katalysator, så att utsläppet av klorväte till luft som medeltal för senast tre gångna kalenderår begränsas till i ton per år. (46) 8. Ammoniakslip från SCR-anläggningar får som riktvärde inte överstiga 5 ppm i den renade förbränningsgasen. (3) g Bolaget skall med lämplig detektionsutrustning återkommande spåra läckage av kolväten från ventiler, flänsförband, pumpar och övrig processutrustning inom processarea, tankområden omfattande bl.a. tätningar och andra läckagepunkter på flytande tak, bergrum, vattenrening, utlastningsanordningar m.m. samt i samråd med tillsynsmyndigheten snarast vidta de reparationer, kompletteringar, utbyten och annat som kan krävas med anledning av upptäckt läckage. Läcksökningen skall också avse luktande ämnen. (4) 10. Bolaget skall fortlöpande vidta åtgärder för att minska utsläppen av kolväten till luft från verksamheten. Bolaget skall för detta arbete upprätta och till tillsynsmyndigheten inge en plan för fortlöpande kartläggning och utsläppsbegränsande åtgärder avseende kolväteutsläpp och luktstörande ämnen till luft. Av planen, som skall revideras årligen, skall framgå vilka kartläggningsinsatser och störningsbegränsande åtgärder som bolaget avser att utföra under nästkommande år och vilka åtgärder som planeras att utföras på längre sikt samt vilken utsläpps- och störningsminskning som kan beräknas bli följden av åtgärderna. (5) 11. Bolaget skall för att minimera utsläppen av kolväten från nya anläggningsdelar eller komponenter som ersätter gamla välja sådan utrustning att så täta enheter som möjligt erhålls och så att utsläppen blir så små som möjligt. Bolaget skall upprätta, dokumentera, följa samt fortlöpande revidera och uppdatera rutiner för val av sådan utrustning. Rutinerna skall inges till tillsynsmyndigheten senast fyra månader efter det att denna dom vunnit laga kraft eller

6 STOCKI IO1 M inom annan tid som tillsynsmyndigheten bestämmer. Bolaget skall utan onödigt dröjsmål rapportera och ange skälen till avvikelser från dessa rutiner till tillsynsmyndigheten. (6) 12. Stofthalten i utgående rökgaser från den katalytiska krackerns regenerering får som riktvärde inte överstiga 75 mg/nm 3 torr gas (månadsmedelvärde). (7) 13. Bolaget skall tillse att det finns ett ständigt fungerande övervakningssystem som kontrollerar att facklornas pilotbrännare kontinuerligt är tända samt att ett system för ånginblåsning kan utnyttjas varigenom utsläpp av sotande rök kan undvikas. (8) 14. Rökgastemperaturen i utgående rökgaser får som riktvärde ej understiga 150 C. (g) Fackling 15. Fackling av gaser från bergrummen får normalt inte ske kvälls- och - nattetid (kl ) och ska om möjligt undvikas under månaderna - maj augusti. (47) Utsläpp till vatten 16. Bolaget skall kontinuerligt underhålla avloppsvattenledningssystemet och vidta andra åtgärder som behövs för att minska belastningen på vattenreningsanläggningen. I detta syfte skall bolaget årligen till tillsynsmyndigheten inge en plan i vilken bolaget redogör för planerade reparationer och andra åtgärder. (i0) 17. Reningsverket skall alltid drivas med högsta möjliga verkningsgrad. Driftstörningar skall åtgärdas utan onödigt dröjsmål. (11) 18. Avloppsvatten från provtryckning av tankar samt dagvatten från tankinvallningar från norra tankfältet skall avledas via säkerhetsdammen till Skutevik. (12) 19. Utsläpp av föroreningar från verksamheten får, uppmätta i kontrollpunkt VI, inte överstiga följande koncentrationer som månadsmedelvärden. Totalt extraherbara ämnen TOC Ammoniakkväve Totalkväve Totalfosfor ph Suspenderat material (mätt i punkten V8B) 3 mg/l 15 mg/l 3 mg/l 4 mg/l 0,5 mg/l mg/l Begränsningsvärdet är uppfyllt om ovan angivna värden innehålls minst i0 av kalenderårets 12 månader. (48)

7 STOCKHOI.M 20. Utsläpp av föroreningar från verksamheten får, uppmätta i kontrollpunkt V15, inte Överstiga följande mängder per kalenderår. Totalt extraherbara ämnen 5 ton TOC 40 ton Totalkväve 10 ton Totalfosfor i ton (49) 21. Halten suspenderat material i kontrollpunkt V8B får, under minst 10 av kalenderårets 12 månader, inte överstiga 20 mg/l, räknat som månadsmedelvärde. (50) Buller 22. Buller från raffinaderiet skall begränsas så att det inte ger upphov till högre ekvivalent ljudnivå som riktvärde utomhus vid bostäder utanför område detaljplanelagt för raffinaderiet än 50 db(a) dagtid (klockan 07-18) och 45 db(a) övrig tid. (13) 23. Momentana ljud nattetid (klockan 22-07) får som riktvärde ej Överstiga 55 db(a). (14) 24. Bolaget skall upprätta och följa en handlingsplan som syftar till att minska buller från verksamheten i omgivningarna utöver vad som anges i ovan angivna villkor nr (13) och (14). Planen, som också skall omfatta reparation och underhåll samt om- och tillbyggnader, skall följas upp och uppdateras årligen. (15) Avfal I 25. Avfall från verksamheten skall hanteras på sådant sätt att olägenhet för omgivningen inte uppkommer. Bolaget skall upprätta och fortlöpande uppdatera en avfallsplan som syftar till att avfallsmängderna och avfallets farlighet minskar. Avfallsplanen skall innehålla åtgärder som syftar till att avfallet i så hög grad som möjligt återanvänds, materialåtervinns eller utnyttjas för energiproduktion. Planen skall följas upp och uppdateras årligen. (16) 01jeberedskap 26. Bolaget skall ombesörja bekämpning av olja och andra hälso- och miljöfarliga ämnen inom raffinaderiområdet, hamnområdena samt i Brofjorden innanför en linje från yttersta delen av Stretudden till Predikstolarna. (17) 27. Bolaget skall, om Kustbevakningen begär det, biträda vid oljebekämpning utanför bolagets ansvarsområde. (18) 28. Skyldighet enligt villkor (26) och (27) innebär inte att det slutliga kostnadsansvaret för sanering av olja m.m. som inte har samband med bolagets verksamhet åläggs bolaget. (19)

8 STOCKI IOI,M 29. Utflöde till Brofjorden av olja eller annat hälso- och miljöfarligt ämne eller tillbud därtill skall omedelbart rapporteras till tillsynsmyndigheten, Kustbevakningen och räddningschefen samt följas av skriftlig rapport till berörda myndigheter. Den skriftliga rapporten skall innefatta en fullständig redogörelse för det inträffade och tilltänkta åtgärder för att eliminera eller minska riskerna för liknande händelser i framtiden. (20) 30. Sanering av såväl i vatten som på land löskommen olja skall ske enligt metoder som sanktionerats av berörda myndigheter. (21) 31. Upptagen olja som härrör från verksamhet som har samband med bolagets verksamhet skall tas om hand inom raffinaderianläggningen. Kvittblivning på annat sätt skall ske enligt gällande avfallsföreskrifter. (22) 32. Larm- och/eller insatsövningar i form av samövningar skall ske efter samråd med Kustbevakningen. (23) Transporter 33. Fartyg som anlöper Preemraff Lysekils hamnar skall fr.o.m. år 2005 vara försedda med dubbla skrov och fartygen får ej vara äldre än 25 år. (24) 34. Eskortbogsering skall fr.o.m. år 2005 utföras för alla råoljefartyg samt lastade produktfartyg över dwt. (25) Förorenad mark 35. Preemraff Lysekil skall senast ha genomfört sanering av bäckfåran nedanför säkerhetsdammen vid Skuteviken. Metod och omfattning för arbetena skall utformas i samråd med tillsynsmyndigheten. (26) 36. Preemraff Lysekil skall senast ha vidtagit förbättrande åtgärder på brandövningsplatsen. (27) Kemikalier 37. Kemiska insatsvaror och produkter som hanteras fatvis, i container eller med tankbil samt flytande farligt avfall skall förvaras i täta behållare på underlag som är ogenomsläppligt så att spill, föroreningar och förorenat vatten kan samlas upp. Ytor där kemiska insatsvaror och produkter eller flytande farligt avfall, vilka är flytande vid 200 C, förvaras skall vara invallade eller vara försedda med motsvarande skydd mot spill och läckage. Invallningar skall rymma den största behållarens volym plus i0 av summan av de Övriga behållarnas volym. (28) 38. För övriga flytande kemikalier skall bolaget fortlöpande och i samråd med tillsynsmyndigheten restaurera och underhålla invallningar och underlag så att det ursprungliga syfte med dem tillgodoses. Arbetet skall ske enligt en plan som skall uppdateras årligen och

9 skall ALRUTZ' ADVOKATBYRÅ AB 9 som skall inges till tillsynsmyndigheten senast fyra månader efter denna dom vunnit laga kraft eller inom annan tid som tillsynsmyndigheten bestämmer. (29) 39. Spill av insatskemikalier skall omedelbart saneras och omhändertas som farligt avfall om det blir så förorenat att det inte kan återanvändas som råvara. Dagvattenbrunnar i närheten där kemikalier hanteras skall märkas ut. Absorptionsmedel samt anordningar för att snabbt täta dagvattenbrunnarna skall finnas lätt tillgängliga i närheten och användas vid spill. (30) 40. På förvaringstankar för insatskemikalier och produkter skall, i den utsträckning och inom tid som tillsynsmyndigheten bestämmer, överfyllnadsskydd vara installerade. Vid påfyllnadsplatsen skall uppsamlingskärl finnas för omhändertagande av spill. (31) 41. Bolaget skall, enligt en för ändamålet särskild utfasningsplan och i samråd med tillsynsmyndigheten, gå igenom användningen av kemikalier i avsikt att byta ut miljöfarliga kemikalier mot sådana som bedöms vara mindre miljöfarliga. Bolaget skall medverka till att ta fram dokumentation om kemikaliernas miljöfarlighet där sådan saknas. Informationen skall innehålla uppgifter om miljöegenskaper som nedbrytbarhet, toxitet (akut och kronisk) samt bioackumulerbarhet. (32) 42. Bolaget får vid införandet av nya kemikalier i tillverkningsprocessen endast använda kemikalier med minsta miljöfarlighet. Bolaget skall upprätta, dokumentera, följa samt fortlöpande revidera och uppdatera rutiner för val av nya eller ersättningskemikalier. Rutinerna skall inges till tillsynsmyndigheten senast fyra månader efter det att denna dom vunnit laga kraft eller inom annan tid som tillsynsmyndigheten bestämmer. Bolaget skall i god tid innan avvikelser från dessa rutiner anmäla avvikelserna till tillsynsmyndigheten. (33) 43. Bolaget skall fortlöpande utföra förbättrings- och underhållsarbeten på avloppsvattenledningssystemet för att förhindra läckage till omgivande mark. (34) Övrigt 44. Ett förslag till program- i vilket beskrivs hur besiktning och kontroll, såsom utsläppskontroll med angivande av mätmetod, frekvens och värderingsmetod, skall ske av verksamheten och utsläpp från - denna lämnas till tillsynsmyndigheten senast fyra månader efter det att denna dom vunnit laga kraft eller inom annan tid som tillsynsmyndigheten bestämmer. (35) 45. Bolaget skall utan dröjsmål till tillsynsmyndigheten anmäla eventuella planer på att avsluta hela eller delar av verksamheten. Bolaget skall därefter i samråd med tillsynsmyndigheten undersöka om marken inom de områden som berörs av förändringen är förorenad. (36)

10 Bolaget ska senast 3 månader efter det att denna dom vunnit laga kraft ge in ett förslag till kontrollprogram som reviderats med anledning av vad som bestäms i denna dom. (51) LNG 47. Samtliga cisterner som är i drift ska ha automatiskt nivåmätningssystem som visar aktuell volym, som larmar vid högnivå (95 av max fyllnadsgrad) och hög-högnivå (98 av maxfyllnadsgrad). Vid höghögnivå ska fyllningen omedelbart avbrytas. Dessutom ska det finnas ett separat överfyllningslarm, helt oberoende av nivåmätningssystemet som också larmar vid hög och hög-högnivå och som föranleder omedelbar brytning. Nivåmätningssystemet och överfyllnadslarmet ska ha både akustiska och optiska larmsignaler kopplade till bemannad plats. (37) 48. En uppdaterad komplett säkerhetsrapport ska inlämnas till tillsynsmyndigheten senast sex månader innan LNG-anläggningen tas i drift. Av uppdateringen ska bland annat framgå vilka riskminskande åtgärder som vidtagits med anledning av de risker som identifierats i ansökan och i den kompletterande säkerhetsrapporten. Till säkerhetsrapporten ska fogas en på samma sätt reviderad plan för interna räddningsinsatser. (38) 49. Tillsammans med redovisningarna ovan (villkor 38) ska bolaget inge en plan för omhändertagande av kyl- och släckvatten, som kan uppkomma i händelse av brand. (39) 50. Ett reviderat kontrollprogram ska inlämnas till tillsynsmyndigheten innan LNG-anläggningen tas i drift. (40) 51. En plan för genomförande av de åtgärder och anläggningsarbeten m.m. som behövs för att genomföra nu tillståndsgivna åtgärder ska tas fram i samråd med och inges till tillsynsmyndigheten i god tid före arbetena påbörjas. (41) VDU (ännu ej i drift) VDUI: Tillsynsmyndigheten ska underrättas om den slutliga utformningen av vakuumdestillationsanläggningen samt delges genomförande- och tidplan för byggnationen i samband med detaljplanering, allt i god tid innan byggnadsarbetet påbörjas. Bolaget ska även meddela tillsynsmyndigheten när byggnadsarbetet av den nya anläggningen påbörjas samt när anläggningen inklusive utrustningen tas i drift. VDU2: En uppdaterad och komplett säkerhetsrapport som är anpassad till driftsförhållandena ska ges in till tillsynsmyndigheten senast 6 månader innan vakuumdestillationsanläggningen tas i drift. Bolaget ska vid denna tidpunkt ha genomfört detaljerade riskanalyser och integrerat dessa i säkerhetsrapporten samt redovisat de åtgärder som riskanalyserna föranlett. En reviderad intern plan för räddningsinsatserna ska fogas till säkerhetsrapporten.

11 11 Delegation vid revisionsstopp Mark- och miljödomstolen överlåter med stöd av 22 kap. 25 tredje stycket miljöbalken åt tillsynsmyndigheten att medge mildring av villkor (48) om utsläpp till vatten under de månader som berörs av revisionstopp samt att meddela villkor om kontroll. Överqripande förutsättnin gar för ROCC- En betydelsefull faktor för ROCC-projektet är den kravspecifikation som kommer att gälla för drivmedel för fartyg. FN-organet IMO (International Maritime Organization) har nyligen beslutat om skärpning av svavelhalten i bunkerolja för fartyg. Innebörden av IMO:s beslut är att marknaden för tjocka oljor med högre svavelhalter än 0,5 kommer att i praktiken upphöra. Från miljösynpunkt är detta naturligtvis önskvärt. Tillstånd för ROCC-projektet kommer att omfatta prövning enligt miljöbalken såvitt avser såväl miljöfarlig verksamhet (9 kap.) som vattenverksamhet (11 kap.). Utbyggnaden av ROCC-projektet sker inom det område som omfattas av gällande detaljplan för raffinaderiet. Tillkommande processanläggningar placeras omedelbart sydöst om befintlig processarea. Platsen motsvarar i stort den area där det tidigare tillåtna cokerprojektet planerades. Preem äger väsentligen all mark inom det detaljplanelagda raffinaderiområdet. Preem äger dessutom betydande markområden öster om detaljplaneområdet. Rådighet föreligger för samtliga planerade utbyggnader på land och i vatten. Det må vidare erinras om att riksintresseförklaring gäller för raffinaderiet med omgivning, enligt beslut av Nutek. Denna ansökan omfattar prövning enligt miljöbalken av befintlig raffinaderiverksamhet tillsammans med det planerade ROCC-projektet. Det är såldes fråga om en total prövning av den framtida och utökade verksamheten vid Preemraff Lysekil.

12 12 Nuvarande anläqqnin qar och verksamhet Raffinaderiets utformning har sedan idrifttagningen av gasoljeprojektet 2006, kompletterats med LNG-terminalen med tillhörande utrustning för hantering av LNG. För närvarande pågår uppförandet av vakuumdestillationsanläggningen, som beräknas tas i drift Preem avser att inom kort påbörja hantering av de förnybara blandningskomponenterna HVO (hydrerad vegetabilisk olja) och RME (rapsmetylester), med stöd av en nyligen godkänd anmälan. Avsikten är att inför utleverans av fossil diesel, blanda in förnybar olja som dieselkomponent. Anmälan omfattar ton per år av HVO och RME. Volymen avräknas mot tillståndsgiven genomströmning. Enligt den förevarande ansökan ska volymen gröna råvaror och blandningskomponenter öka i ett första steg till ton per år. I bifogade beskrivningar (Bi]aqa A;I-4) av verksamheten och anläggningarna vid Preemraff Lysekil, redovisas det befintliga raffinaderiet. Dokumenten är hämtade från Verksamhetshandboken för Preemraff med huvudfokus på Preemraff Lysekil. Bilaga A:I beskriver verksamheten översiktligt. I Bilaga A:2 redovisas processanläggningar samt hur de drivs. I Bilaga A:3 lämnas vissa uppgifter avseende omgivningsförhållanden av allmän art samt verksamhetens riskområde. Slutligen utgör Bilaga A:4 en tanklista omfattande större lagringsutrymmen av skilda slag.

13 STOCKI IOLM 13 BAT-slutsatser Hur Preemraff Lysekil uppfyller tillämpliga slutsatser framgår av bifogad redovisning benämnd BAT-slutsatser som ska användas som referens, (BiZa qåb). I bilaga till redovisningen noteras vilka åtgärder som vidtagits för att slutsatserna i sin helhet ska följas senast Planerade till- och ombz.q_gnader samt processförändringar ROCC-projektet innebär som nämnts en avsevärd utbyggnad av Preemraff Lysekil. Resultatet blir att all råolja avsvavlas närmast fullständigt. Nuvarande återstodsoljefraktion, ca 20 4, kommer till ca 90 att omvandlas till i huvudsak miljöanpassad diesel och bensinkomponenter. Kvarvarande mängd (2 4) av produktmixen kommer att uppfylla de nya miljökraven för fartygsbunker. Således innebär ROCC-projektet att all råolja som tas in i processen utnyttjas för produktion av miljöanpassade drivmedel. I den miljöanpassande processen produceras svavel som utvinns ur råoljan. Den årliga mängden svavel beror av råoljans ursprung och egenskaper. Vid normal drift avskiljes och omhändertas mer än 99,9 av svavlet i råoljan. I bifogad teknisk beskrivning av Preem (Bi]aqa C) redogöres för de förändringar som ROCC-projektet innebär. Här kan kort nämnas följande. Den centrala tillkommande anläggningen är en slurry hydrocracker. I den processas återstodsoljor med katalysator i slurryform, under hög temperatur och högt tryck med överskott av väte. Utbytet blir som nämnts högvärdig diesel samt en mindre del tjock eldningsolja med maximalt 0,5 svavel.

14 14 För svavelavskiljning kommer svavelanläggningar att uppföras med en kapacitet motsvarande raffinaderiets befintliga svavelavskiljningsanläggningar. ROCC-projektet medför att mängden processavloppsvatten fördubblas. För behandling av vattnet kommer reningsverket att byggas ut för dubblerad kapacitet samt förses med ett avslutande polersteg. Utloppet från reningsverket flyttas utåt ca meter, för att mynna strax utanför Hamrevik. Det sker genom att en utloppstub förlägges på botten av Hamrevik. För hantering av produktströmmar krävs ett flertal nya lagringstankar. Den stora mängd svavel som avskiljes från återstodsoljan förutsätter utökad hantering jämfört med nuvarande förhållanden. Det svavel som avskiljs idag hanteras varm som flytande svavel. För tillkommande svavelmängder (och eventuellt även för befintliga mängder) byggs en anläggning för tillverkning av fast svavel, som formas till pellets (pastiller). För svavelutlastning krävs en ny kaj, benämnd kaj 6, som förläggs strax utanför och nordväst om befintlig kaj 5. För svavelhantering behövs även en lagerbyggnad intill kaj 6. Kaj 6, liksom kaj 5, förses med utrustning för att medge utlastning även av oljeprodukter. Viss utbyggnad och pålning av kaj 5 erfordras för detta. Under byggnadsskedet av ROCC-projektet kommer stora mängder utrustning att transporteras till raffinaderiet. För att så långt möjligt underlätta för leverans av stora komponenter, kommer ett nytt läge för att ta emot pråmar att anordnas i Sjöbolviken, innanför och sydost om produktkajen.

15 15 På andra sidan om produktkajen, mellan kaj 5 och produktkajen, finns en torrlastkaj som inte nyttjats på många år. Avsikten är att torrlastkajen ska iståndsättas, så att den kan användas. ROCC-projektet kräver, liksom befintligt raffinaderi, kylning av procesströmmar. I befintligt raffinaderi sker kylning i huvudsak med hjälp av luftkylare. Tillkommande anläggningsdelar kommer istället att kylas med havsvatten. Fördelarna med detta är flera. Luftkylare förorsakar buller. Den värme som kyls bort med luft kan inte tillgodogöras. För vattenkylning gäller inte dessa nackdelar. Avsikten är att intagsanordningar och utsläpp för havsvattenkylning ska anläggas vid råoljekajen i yttre delen av Brofjorden. Kylsystemet blir utformat så att havsvattnet inte kan bli förorenat av processvatten. Preem åtar sig att utforma systemet för vattenkylning på sådant sätt att det är förberett vid raffinaderiet för inkoppling av ledningar från kommunala fjärrvärmenät i regionen. Den genomströmning av gröna råvaror som ansökan omfattar avser dels blandningskomponenter som HVO och RME som blandas in i färdig diesel. Andra gröna råvaror är tänkta att på sikt kunna processas i lämpliga delar av raffinaderiet. De erfarenheter som fortlöpande erhålles vid Preemraff Göteborg, där Preem sedan 2010 tillverkar "grön diesel", kommer att kunna tillämpas även i Lysekil. Tillgången på förnybara råvaror växlar över tid. Utvecklingen tenderar att ske utan lång framförhållning, vilket förutsätter flexibilitet på raffinaderierna. Preem förutser att import av nya slag av gröna råvaror ska kunna ske efter godkännande av tillsynsmyndigheten i varje enskilt fall.

16 STOCKHOI.,M 16 När det gäller processning av förnybara råvaror, är utgångspunkten att det med ROCC-projektet ombyggda raffinaderiet kommer att ha utrustning som kan processa även förnybara råvaror. M ]jökonsekvensbeskrivning m.m. En miljökonsekvensbeskrivning för ROCC-projektet och för verksamheten vid Preemraff Lysekil har upprättats gemensamt av Ebba och Gun Löfblad, Profu AB, Olle Grahn, Nordmiljö samt Olof Sandström, SKUTAB. Miljökonsekvensbeskrivningen utgör (Bilaqa D). I miljökonsekvensbeskrivningen redogörs utförligt för såväl nuvarande driftförhållanden som förhållandena efter utbyggnad av Preemraff Lysekil med ROCC-projektet. Utsläppen till luft och vatten redovisas ävensom buller från verksamheten. Även övrig relevant påverkan redovisas utförligt. Inledningsvis finns i miljökonsekvensbeskrivningen en icke-teknisk sammanfattning som kortfattat klargör de bedömningar som redovisas i miljökonsekvensbeskrivningen. Mycket förenklat kan sägas att efter utbyggnad av raffinaderiet kommer verksamheten att vid normal drift kunna bedrivas på sådant sätt att utsläpps- och störningsförhållanden motsvarar vad som idag följer av gällande villkor. Eftersom villkoren för verksamheten även måste kunna ge utrymme för driftstörningar, föreslås i några fall förhöjda villkorsnivåer. Det gäller utsläpp till luft av svavel samt kväveoxider. För utsläpp till vatten behöver villkoret för totalt organiskt kol (TOC) ändras. En ny form av påverkan på miljön uppkommer genom att havsvatten används för kylning av de nya processanläggningarna. Vattenkylning medför en uppvärmning av havsvattnet i närområdet där det släpps ut vid råoljekajen.

17 STOCKI IOI,M 17 Sammanfattningsvis gäller för all ökad påverkan på luft och vatten samt på omgivningen i stort, att det inte i något avseende uppkommer olägenheter som är av sådan omfattning eller art, att miljökvalitetsnormer riskerar att överskridas eller att det skulle uppstå sådan påverkan att förändringen inte är godtagbar. Med detta sagt finns skäl erinra om de övergripande miljöfördelar som ROCC-projektet bidrar till. Stora mängder svavel tas bort från produkterna och därmed undviks utsläpp av ca ton svavel per år i en storskalig betraktelse. Kylningen med havsvatten har flera fördelar. Lokalt begränsar kylningen buller från raffinaderiet. Dessutom ger vattenkylningen förutsättningar för tillgodogörande av överskottsvärme som fjärrvärme. Det är en möjlighet som vattenkylningen ger, men ett resursutnyttjande som förutsätter medverkan från fjärrvärmebolag i regionen. Ett samarbetsprojekt har initierats inom Fyrstadsregionen. Samråd Samråd enligt miljöbalken samt enligt SEVESO-lagstiftningen har hållits i flera omgångar, i takt med att utformningen av ROCC-projektet utvecklats. Länsstyrelsen har i beslut förklarat att den planerade vattenverksamheten kan antas innebära betydande miljöpåverkan. Beträffande den miljöfarliga verksamheten har samråd genomförts i den omfattning som gäller för anläggningar som kan antas ha betydande miljöpåverkan. Preem har i ansökan med bilagor tagit i beaktande de synpunkter som framförts under samrådet.

18 18 Allmänna planer och planerinqssvndunkter. Lokaliserinq Preems raffinaderi vid Brofjorden lokaliserades vid platsen efter omfattande utredningar och överväganden från bland annat regeringens och riksdagens sida. Raffinaderiet är i sig av riksintresse och markområdet omkring raffinaderiet är även det av riksintresse för sådan typ av verksamhet. Farleden och hamnområdet, som omfattar hela Brofjorden fram till och med produktkajen, utgör riksintresse. Från såväl allmänna planeringssynpunkter som kommunala fastställda planer är området vid Preemraff Lysekil avsett för oljeraffinaderi och ska såsom särskilt lämpligt för sådana anläggningar, skyddas mot åtgärder som kan påtagligt försvåra tillkomsten eller utnyttjandet av sådana anläggningar. Någon teoretisk alternativ lokalisering av oljeraffinaderier längs Sveriges kuster föreligger inte. Raffinaderiet i Lysekil är beläget just vid ett för sådan verksamhet anvisat markområde. Längs med västkusten, norr om Lysekil och till Norges gräns råder däremot totalt förbud mot nyetablering av bland annat oljeraffinaderier. Söder om Preemraff Lysekils anläggning längs västkusten får sådan nyetablering komma till stånd endast på platser där det redan finns motsvarande etablerad verksamhet. Möjligheterna att lokalisera ett raffinaderi till Göteborg, där sådan verksamhet finns idag, förefaller dock med hänsyn till övriga förutsättningar inte särskilt goda. Längs stora delar av Östersjökusten ska vid en lokaliseringsprövning särskilt beaktas turismens och friluftslivets intressen. Det framstår som ett orealistiskt scenario, vid en intresseavvägning, att nyetablering av ett oljeraffinaderi skulle tillåtas i ett sådant område av riksintresse. Med hänsyn till de skyddsbestämmelser som finns för kustområdena enligt 3 kap. och 4 kap. miljöbalken, framstår endast kuststräckan norr om Östhammar som teoretiskt möjlig att lokalisera en större

19 19 industri på. Denna kuststräcka förefaller emellertid än mindre lämplig för etablering av ett raffinaderi, mot bakgrund av de fartygstransporter av oljeråvaror och färdiga produkter som förutsätts för en sådan verksamhet. Preemraff Lysekil, som är det största och mest moderna i landet, är lokaliserat inom ett område anvisat för ändamålet efter omfattande överväganden och är beläget i anslutning till en funktionell farled och hamn. En ombyggnad av raffinaderiet och utökning av produktionen i enlighet med ROCC-projektet kan skäligen inte förläggas på bättre plats än där Preemraff Lysekil redan är lokaliserat. Lokaliseringen av ROCC-projektet till Preemraff Lysekil är ur alla synpunkter den miljömässigt bästa och produktionsmässigt ekonomiskt rimliga. Lokaliseringen överensstämmer med allmänna planer och gällande detaljplaner. Nol lalternativ Nollalternativet innebär att verksamheten enligt nuvarande tillstånd fortsätter oförändrat. Innebörden därav blir dock att den planerade uppgraderingen av återstodsoljor inte kommer till stånd vid Preemraff Lysekil. Istället får den högsvavliga oljan exporteras för uppgradering i annan del av världen, till produkter som marknaden där efterfrågar. Detta överensstämmer inte med den allmänt antagna strategin att minska beroendet av olja. Det innebär vidare olägenheter för Preem att en förädling av produkterna vid raffinaderiet inte kommer till stånd. Sammantaget är nollalternativet inte att föredra jämfört med ansökt verksamhet. Förslaå till försiktighetsmått En ledande utgångspunkt för ROCC-projektet är att den utökade verksamheten vid Preemraff Lysekil så långt rimligt inte ska med-

20 2O föra ökad påverkan på miljön, jämfört med vad som gäller enligt nuvarande verksamhets tillstånd och villkor. Utbyggnad av vattenreningsanläggningen samt fördubblad kapacitet för avskiljning av svavel är nödvändiga åtgärder. För att motverka ökade utsläpp av kväveoxider till luft, vidtas åtgärder på befintliga utsläppskällor. Nya anläggningsdelar utformas med bästa möjliga teknik. När det gäller buller utformas de nya anläggningarna på sådant sätt att buller från verksamheten inte ökar märkbart vid gällande villkorspunkter, trots den omfattande utbyggnaden av raffinaderiet. Den avsedda havsvattenkylningen av ROCC-anläggningen bidrar påtagligt till att nya anläggningar inte ökar bullerpåverkan utöver gällande villkor. För att begränsa buller från fartyg kommer ett övervakningssystem att införas i början av 2017, med syfte att i realtid uppmärksamma fartyg som bullrar mer än andra. Om åtgärder inte kan vidtas, kommer sagda fartyg att på sikt nekas tillgång till hamnen. Preem har länge tillämpat ett informationssystem i syfte att för egna transporter kunna välja bort fartyg med olämpliga egenskaper. Utvecklingen går mot större fartyg vilket innebär att antalet fartygsanlöp i framtiden bedöms vara jämförbart med nuvarande förhållanden, trots ökad genomströmning. Villkorsförsla q Utgångspunkten för ROCC-projektet är som nämnts att nu gällande villkor i allt väsentligt ska kunna gälla även för den utökade verksamheten. Detta ska således klaras trots att processanläggningarna byggs ut med ca 50 samt att genomströmningen ökar med ca 18 4.

21 21 Endast beträffande svavel och kväveoxider till luft samt TOC till vatten behöver gällande villkor ändras. Ökningen av svavelvillkoret ska ses mot bakgrund av att ytterligare ca ton svavel avskiljs och det därmed undviks att denna svavelmängd släpps ut till luft vid användning av produkterna. Det ökade utsläppet från raffinaderiet om som mest 400 ton svavel per år, uppstår enbart vid driftstörningar. Vid normal drift, utan driftstörningar, beräknas det årliga svavelutsläppet från hela raffinaderiet uppgå till ca 325 ton. Utsläppet av kväveoxider ökar något till följd av det stora behovet av värme i ROCC-processen. Som nämnts vidtas begränsningsåtgärder i befintliga anläggningar för att så långt rimligt kompensera för tillkommande ökning av kväveoxidutsläpp. Gällande villkor är i vissa avseenden utformade som riktvärden. Denna villkorsvariant ska enligt Mark- och miljööverdomstolens praxis utmönstras och ersättas med villkor med begränsningsvärden. Riktvärden kan dock fortfarande vara lämpliga för provisoriska villkor under prövotider. Följande villkor föreslås för den med ROCC-projektet utökade verksamheten vid Preemraff Lysekil. Förlag till villkor 1. Om inte annat följer av övriga villkor ska verksamheten, inklusive åtgärder för att uppfylla miljöbalkens mål, bedrivas i huvudsaklig överensstämmelse med vad bolaget i ansökningshandlingarna och i övrigt uppgett eller åtagit sig i målet. (i) ffushållning med energi 2. Bolaget ska för att hushålla med energi sträva efter att minska energiförbrukningen i verksamheten och härvid beakta energiaspekter vid val och utformning av nya anläggningsdelar eller komponenter som ersätter gamla samt vid översyn av underhålls- och driftrutiner för verksamheten. Bolaget ska upprätta, dokumentera, följa samt fortlöpande revidera och uppdatera rutiner för detta arbete. Bolaget ska

22 ALRUTZ" ADVOKATBYRÅ AB 22 utan onödigt dröjsmål rapportera avvikelser från dessa rutiner till tillsynsmyndigheten. (2) Utsläpp till luft 3. Det totala utsläppet av svavel från raffinaderiverksamheten får som medeltal för senast tre gångna kalenderår inte överstiga 800 ton S/år. (42); Provisoriskt villkor, prövotid två år. 4. Svavelåtervinningsanläggningarna ska alltid drivas med högsta möjliga verkningsgrad. Driftstörningar ska åtgärdas utan onödigt dröjsmål. 5. Det totala utsläppet från raffinaderiet av kväveoxider, omräknat till kvävedioxid får, som medeltal för senast tre gångna kalenderår inte överstiga 750 ton/år. (44); Provisoriskt villkor, prövotid två år. 6. För gasåtervinningen i produkthamnen gäller att anläggningen avseende klass i-produkter ska drivas med en tillgänglighet på Anläggningen ska anses tillgänglig om utsläppet inte överskrider io g/mm3. (45) lo Kloridrika ventilationsgaser från regenereringen av platformerkatalysator ska renas genom att absorbera klorväte på recirkulerad katalysator, så att utsläppet av klorväte till luft som medeltal för senast tre gångna kalenderår begränsas till i ton per år. (46) 8. Ammoniakslip från SCR-anläggningar får vid normal drift inte överstiga 5 ppm i den renade förbränningsgasen. (3) go Bolaget ska med lämplig detektionsutrustning återkommande spåra läckage av kolväten från ventiler, flänsförband, pumpar och övrig processutrustning inom processarea, tankområden omfattande bl.a. tätningar och andra läckagepunkter på flytande tak, bergrum, vattenrening, utlastningsanordningar m.m. samt snarast vidta de reparationer, kompletteringar, utbyten och annat som kan krävas med anledning av upptäckt läckage. Läcksökningen ska också avse luktande ämnen. (4) 10. Bolaget ska fortlöpande vidta åtgärder för att minska utsläppen av kolväten till luft från verksamheten. Bolaget ska för detta arbete upprätta och till tillsynsmyndigheten inge en plan för fortlöpande kartläggning och utsläppsbegränsande åtgärder avseende kolväteutsläpp och luktstörande ämnen till luft. Av planen, som ska revideras årligen, ska framgå vilka kartläggningsinsatser och störningsbegränsande åtgärder som bolaget avser att utföra under nästkommande år och vilka åtgärder som planeras att utföras på längre sikt samt vilken utsläpps- och störningsminskning som kan beräknas bli följden av åtgärderna. (5) 11. UTGÅR (6); (Ersätts av villkor 10 och generella regler.)

23 STOCKI IOLM Stofthalten i utgående rökgaser från den katalytiska krackerns regenerering får som riktvärde inte överstiga 75 mg/ Nm 3 torr gas (månadsmedelvärde). (7); Provisoriskt villkor, prövotid två år. 13. Bolaget ska tillse att det finns ett ständigt fungerande övervakningssystem som kontrollerar att facklornas pilotbrännare kontinuerligt är tända samt att ett system för ånginblåsning kan utnyttjas varigenom utsläpp av sotande rök kan undvikas. (8) 14. UTGÅR (9); (Olämpligt villkor med hänsyn till energihushållning.) Fack1 i ng 15. Fackling av gaser från bergrummen får normalt inte ske kvälls- och - nattetid (kl ) och ska om möjligt undvikas under månaderna - maj augusti. (47) Utsläpp till vatten 16. Bolaget ska kontinuerligt underhålla avloppsvattenledningssystemet och vidta andra åtgärder som behövs för att minska belastningen på vattenreningsanläggningen. I detta syfte ska bolaget årligen till tillsynsmyndigheten inge en plan i vilken bolaget redogör för planerade reparationer och andra åtgärder. (i0) 17. Reningsverket ska alltid drivas med högsta möjliga verkningsgrad. Driftstörningar ska åtgärdas utan onödigt dröjsmål. (ii) 18. Avloppsvatten från provtryckning av tankar samt dagvatten från tankinvallningar från norra tankfältet som inte är förorenat får efter provtagning avledas via säkerhetsdammen till Skutevik. (12) 19. Utsläpp av föroreningar från verksamheten får, uppmätta i kontrollpunkt VI5, inte överstiga följande koncentrationer som månadsmedelvärden. Totalt extraherbara ämnen TOC Ammoniakkväve Totalkväve Totalfosfor ph Suspenderat material (mätt i punkten V8B) 3 mg/l 15 mg/l 3 mg/l 4 mg/l 0,5 mg/l mg/l Begränsningsvärdet är uppfyllt om ovan angivna värden innehålls minst i0 av kalenderårets 12 månader. (48); Provisoriskt villkor, prövotid två år, inklusive övergång till oljeindex.

24 Utsläpp av föroreningar från verksamheten får, uppmätta i kontrollpunkt VI5, inte överstiga följande mängder per kalenderår. Totalt extraherbara ämnen 5 ton TOC 80 ton Totalkväve 10 ton Totalfosfor i ton (49); Provisoriskt villkor, prövotid två år, inklusive övergång till oljeindex. 21. UTGÅR (50); (Jämför villkor 19 avseende suspenderat material). Buller 22. Buller från raffinaderiet ska begränsas så att det inte ger upphov till högre ekvivalent ljudnivå som riktvärde utomhus vid bostäder utanför område detaljplanelagt för raffinaderiet än 50 db(a) dagtid (klockan 07-18) och 45 db(a) övrig tid. (13); Provisoriskt villkor, prövotid två år. 23. Momentana ljud nattetid (klockan 22-07) får som riktvärde ej överstiga 55 db(a). (14); Provisoriskt villkor, prövotid två år. 24. Bolaget ska upprätta och följa en handlingsplan som syftar till att minska buller från verksamheten i omgivningarna utöver vad som anges i ovan angivna villkor nr 22 och 23. Planen, som också ska omfatta reparation och underhåll samt om- och tillbyggnader, ska följas upp och uppdateras årligen. (15) Avfal I 25. Avfall från verksamheten ska hanteras på sådant sätt att olägenhet för omgivningen inte uppkommer. Bolaget ska upprätta och fortlöpande uppdatera en avfallsplan som syftar till att avfallsmängderna och avfallets farlighet minskar. Avfallsplanen ska innehålla åtgärder som syftar till att avfallet i så hög grad som möjligt återanvänds, materialåtervinns eller utnyttjas för energiproduktion. Planen ska följas upp och uppdateras årligen. (16) 01jeberedskap 26. Bolaget ska ombesörja bekämpning av olja och andra hälso- och miljöfarliga ämnen inom raffinaderiområdet, hamnområdena samt i Brofjorden innanför en linje från yttersta delen av Stretudden till Predikstolarna. (17) 27. Bolaget ska, om Kustbevakningen begär det, biträda vid oljebekämpning utanför bolagets ansvarsområde. (18) 28. Skyldighet enligt villkor 26 och 27 innebär inte att det slutliga kostnadsansvaret för sanering av olja m.m. som inte har samband med bolagets verksamhet åläggs bolaget. (19)

25 Utflöde till Brofjorden av olja eller annat hälso- och miljöfarligt ämne eller tillbud därtill ska omedelbart rapporteras till tillsynsmyndigheten, Kustbevakningen och räddningschefen samt följas av skriftlig rapport till berörda myndigheter. Den skriftliga rapporten ska innefatta en fullständig redogörelse för det inträffade och tilltänkta åtgärder för att eliminera eller minska riskerna för liknande händelser i framtiden. (20) 30. Sanering av såväl i vatten som på land löskommen olja ska ske enligt metoder som sanktionerats av berörda myndigheter. (21) 31. Upptagen olja som härrör från verksamhet som har samband med bolagets verksamhet ska tas om hand inom raffinaderianläggningen. Kvittblivning på annat sätt ska ske enligt gällande avfallsföreskrifter. (22) 32. Larm- och/eller insatsövningar i form av samövningar ska ske efter samråd med Kustbevakningen. (23) Transporter 33. Fartyg som anlöper Preemraff Lysekils hamnar med flytande produkter ska vara försedda med dubbla skrov och fartygen får ej vara äldre än 25 år. (24) 34. Eskortbogsering ska utföras för alla råoljefartyg samt fartyg över dwt lastade med flytande produkter. (25) Förorenad mark 35. UTGÅR (26) 36. UTGÅR (27) Kemi kal i er 37. Kemiska insatsvaror och produkter som hanteras fatvis, i container eller med tankbil samt flytande farligt avfall ska förvaras i täta behållare på underlag som är ogenomsläppligt så att spill, föroreningar och förorenat vatten kan samlas upp. Ytor där kemiska insatsvaror och produkter eller flytande farligt avfall, vilka är flytande vid 200 C, förvaras ska vara invallade eller vara försedda med motsvarande skydd mot spill och läckage. Invallningar ska rymma den största behållarens volym plus i0 av summan av de övriga behållarnas volym. (28) 38. UTGÅR (29) 39. Spill av insatskemikalier ska omedelbart saneras och omhändertas som farligt avfall om det blir så förorenat att det inte kan återanvändas som råvara. Dagvattenbrunnar i närheten där kemikalier hanteras ska märkas ut. Absorptionsmedel samt anordningar för att snabbt täta dagvattenbrunnarna ska finnas lätt tillgängliga i närheten och användas vid spill. (30)

26 På förvaringstankar för insatskemikalier och produkter ska, i den utsträckning och inom tid som tillsynsmyndigheten bestämmer, överfyllnadsskydd vara installerade. Vid påfyllnadsplatsen ska uppsamlingskärl finnas för omhändertagande av spill. (31) 41. UTGÅR (32) 42. UTGÅR (33) 43. Bolaget ska fortlöpande utföra förbättrings- och underhållsarbeten på avloppsvattenledningssystemet för att förhindra läckage till omgivande mark. (34) LNG 47. Samtliga cisterner som är i drift ska ha automatiskt nivåmätningssystem som visar aktuell volym, som larmar vid högnivå (95 av max fyllnadsgrad) och hög-högnivå (98 av maxfyllnadsgrad). Vid höghögnivå ska fyllningen omedelbart avbrytas. Dessutom ska det finnas ett separat överfyllningslarm, helt oberoende av nivåmätningssystemet som också larmar vid hög och hög-högnivå och som föranleder omedelbar brytning. Nivåmätningssystemet och överfyllnadslarmet ska ha både akustiska och optiska larmsignaler kopplade till bemannad plats. (37) Övrigt 44. UTGÅR (35) 45. Bolaget ska utan dröjsmål till tillsynsmyndigheten anmäla eventuella planer på att avsluta hela eller delar av verksamheten. Bolaget ska därefter i samråd med tillsynsmyndigheten undersöka om marken inom de områden som berörs av förändringen är förorenad. (36) 46. UTGÅR (51) 48. En uppdaterad komplett säkerhetsrapport ska inlämnas till tillsynsmyndigheten senast sex månader innan nya anläggningar tas i drift. Av uppdateringen ska bland annat framgå vilka riskminskande åtgärder som vidtagits med anledning av de risker som identifierats i ansökan och i den kompletterande säkerhetsrapporten. Till säkerhetsrapporten ska fogas en på samma sätt reviderad plan för interna räddningsinsatser. (38) Bolaget ska vid denna tidpunkt ha genomfört detaljerade riskanalyser och integrerat dessa i säkerhetsrapporten samt redovisat de åtgärder som riskanalyserna föranlett. En reviderad intern plan för räddningsinsatserna ska fogas till säkerhetsrapporten. 49. Tillsammans med redovisningarna ovan (villkor 48) ska bolaget inge en plan för omhändertagande av kyl- och släckvatten, som kan uppkomma i händelse av brand. (39)

27 UTGÅR (40) 51. UTGÅR (41) 52. NYTT; För utsläpp till Brofjorden av uppvärmt kylvatten ska gälla att temperaturen inte ska överstiga 40 C. VDU (ännu ej i drift) VDUI: Tillsynsmyndigheten ska underrättas om den slutliga utformningen av vakuumdestillationsanläggningen samt delges genomförande- och tidplan för byggnationen i samband med detaljplanering, allt i god tid innan byggnadsarbetet påbörjas. Bolaget ska även meddela tillsynsmyndigheten när byggnadsarbetet av den nya anläggningen påbörjas samt när anläggningen inklusive utrustningen tas i drift. VDU2: En uppdaterad och komplett säkerhetsrapport som är anpassad till driftsförhållandena ska ges in till tillsynsmyndigheten senast 6 månader innan vakuumdestillationsanläggningen tas i drift. Bolaget ska vid denna tidpunkt ha genomfört detaljerade riskanalyser och integrerat dessa i säkerhetsrapporten samt redovisat de åtgärder som riskanalyserna föranlett. En reviderad intern plan för räddningsinsatserna ska fogas till säkerhetsrapporten. Delegation vid revisionsstopp Mark- och miljödomstolen överlåter med stöd av 22 kap. 25 tredje stycket miljöbalken åt tillsynsmyndigheten att medge mildring av villkor 19 om utsläpp till vatten under de månader som berörs av revisionsstopp samt att meddela villkor om kontroll. Prövotider I de fall villkorsförslag innefattar prövotider ska gälla att de föreslagna villkoren ska vara provisoriska till dess annat beslutas. Bolaget ska under prövotiden inhämta drifterfarenheter samt undersöka förutsättningar för längre gående försiktighetsmått, allt med syftet att säkerställa beslutsunderlaget för fastställande av slutliga villkor. Prövotidsredovisningen ska inges till mark- och miljödomstolen senast vid utgången av prövotidsperioden. Prövotidsperioderna ska utgå från det anläggningarna tas i drift. Bolaget ska meddela mark- och miljödomstolen samt tillsynsmyndigheten dels när tillståndet tas i anspråk och dels när den utökade verksamheten tas i drift.

28 STOCKfIOLM 28 Statusrap_port Preem har sedan en av tillsynsmyndigheten godkänd statusrapport, med redovisning enligt Industriutsläppsförordningen (2013:250). Statusrapporten ger en lägesbild av förekomsten av markföroreningar m.m. Statusrapporten bilägges (Bi!a qåe). Vissa kostnads-nyttoanalvserpå ener området Enligt lagen om vissa kostnads-nyttoanalyser på energiområdet ska i vissa fall utredas potentialen för användning av högeffektiv kraftvärme, fjärrvärme eller fjärrkyla och spillvärme från industrin. För Preemraff Lysekil är det frågan om användning av spillvärme från verksamheten som kan utredas. Preem har för Energimyndigheten presenterat en analys avseende relevanta delar av ROCC-projektet. Energimyndighetens beslut bilägges (Bilaqa E). Säkerhetsrap_port Preemraff Lysekil omfattas sedan tidigare av den högre kravnivån enligt lagen och förordningen om åtgärder för att förebygga och begränsa följderna av allvarliga kemikalieolyckor (SEVESO-lagstiftningen). Den gällande säkerhetsrapporten från Preem är daterad Ett Addendum avseende ROCC-projektet har tagits fram, Addendumet inges tillsammans med befintlig säkerhetsrapport (Bi]a_.qåG). En uppdaterad säkerhetsrapport, som omfattar Preemraff Lysekils samtliga delar inklusive ROCC-projektet, baserad på reviderade riskanalyser, kommer att tas fram i takt med detaljprojekteringen samt utbyggnaden sker, för att lämnas till berörda myndigheter senast sex månader innan driftsstart av nya anläggningar.

29 29 I er m.m. Preem har en mycket gedigen kunskap rörande raffinering av råolja och tillverkning av miljöanpassade drivmedel och petroleumprodukter. Omvandlingen mot fossilfria råvaror drivs målmedvetet av Preem. För utarbetande av miljökonsekvensbeskrivningen har bolaget engagerat välkänd expertis. Detsamma gäller för den tekniska utformningen av projektet. De skyddsåtgärder och övriga försiktighetsmått som tillämpas i verksamheten och som i ansökan föreslås för framtida drift, är väl motiverade och skäliga med hänsyn till verksamhetens art och omfattning. Preem tillämpar bästa tillgängliga teknik i sin verksamhet och bolaget har i en internationell betraktelse mycket god standard rörande rening av utsläpp samt avseende energieffektivitet. Verksamheten är väl anpassad till gällande BAT-slutsatser. Åtgärdsplan finns för fullständig följsamhet till BAT-slutsatsdokumentet för raffinaderier. Lokaliseringen av raffinaderiet i Brofjorden är sedan länge fastlagd. Någon alternativ lokalisering är inte aktuell eller ens rimlig. Verksamhetsområdet är lämpligt utformat och ger förhållandevis begränsade störningar för omgivningen, trots den mycket omfattande verksamheten och avsevärda investeringar som knutits till platsen. Användning av fossil råolja är från hushållningssynpunkt en ifrågasatt råvara. Som ovan framhållits är en av ledstjärnorna för ROte-projektet att olja så långt möjligt inte ska utnyttjas för förbränning i fasta anläggningar, där istället övergång till förnybara bränslen är möjlig. Utbyte av diesel och bensin i fordonsparken är en förändringsprocess som kommer att ta ytterligare tid i anspråk. Preems tillverkning av miljöanpassad diesel och bensin medverkar till att miljöpåverkan vid användning av produkterna begränsas. Från hushållningssynpunkt kommer Preemraff Lysekil att

30 STOCKI IOLM 3O kunna hantera samt processa gröna (icke fossila) råvaror, i den takt som gröna råvaror och blandningskomponenter blir tillgängliga på marknaden. Den icke fossila diesel som till exempel tillverkas av Preem i Göteborg är helt utbytbar mot traditionell diesel. Även såvitt gäller användning av energi strävar Preem efter hushållning. Energiåtervinning utnyttjas där det är möjligt och leverans till Lysekils fjärrvärmenät sker. Preemraff Lysekil är vid en europeisk jämförelse med andra raffinaderier ett av de mer energieffektiva. Preems ambitioner är fortsatt inriktning på energihushållning. Den planerade kylningen av tillkommande processer med havsvatten ger ökade förutsättningar för energihushållning. Preem förbereder för inkoppling mot kommunala fjärrvärmenät. Möjligheten har presenterats för Fyrstadsregionens fjärrvärmebolag. Så långt möjligt tillämpas substitutionsprincipen vad avser tillsatsvaror till processen. Detta arbete liksom övrig miljöhänsyn sker i en omfattning som är rimlig med hänsyn till bolagets verksamhet. I sammanhanget må åter även anges den inriktning mot ytterligare miljöanpassade produkter som denna ansökan ger uttryck för samt den ökande andelen fossilfria råvaror som förutses. Diverse förutsättninqar för bvqqande i vatten ROCC-projektet omfattar som framgått sex delprojekt som avser byggande i vatten. Det gäller anläggning för havsvattenkylning placerad vid råoljekajen, anläggande av ny kaj 6 med vågbrytare, utbyggnad och förstärkning av kaj 5, iståndsättning av befintlig torrlastkaj, anläggande av nytt pråmläge vid Sjöbol samt ny och förlängd utloppsledning för renat processavloppsvatten och dagvatten.

31 31 Samtliga byggnadsarbeten i vattenområde och strandmark, sker inom Preems fastighet Lysekil Sjöbol 2:5 samt inom Lysekil Humlekärr 3:1 som berörs för utbyggnad av pråmläget. Erforderlig rådighet föreligger således. Tvångsrätter är inte aktuellt. Några ersättningsgilla skador av åtgärder i vatten kan inte förutses uppkomma. Det höjdsystem som tillämpas vid Preemraff Lysekil hänför sig till RH Ett flertal registrerade fixar finns i området. Miljökvalitetsnormer För tillåtlighetsbedömning får även framhållas att förekommande miljökvalitetsnormer inte träds förnär till följd av ökade svavelutsläpp till luft eller till följd av den avsedda användningen av havsvatten för kylning av processvatten. Någon otillåten försämring av havsmiljön uppkommer inte till följd av ROCC-projektet. Inte heller i annat avseende riskerar miljökvalitetsnormer att överskridas till följd av ansökt verksamhet. Tillåtliqhet Utbyggnaden av Preemraff Lysekil med ROCC-projektet ger förutsättningar för tillverkning av miljöanpassade drivmedel av den numera oönskade återstodsoljan. Betydande mängder svavel och metaller tas bort från drivmedlen. Planerna på utbyggnad av raffinaderiet strider inte mot allmänna planeringssynpunkter eller fastställda planer. Några miljökvalitetsnormer riskerar inte att överskridas. Inte heller äventyras uppnåendet av miljökvalitetsnormer. Hänsynsreglerna efterlevs. Något hinder mot tillåtlighet kan inte anses föreligga.

32 32 Såvitt avser de delar av ROCC-projektet som är att betrakta som vattenverksamhet kan följande tillägg göras. Anläggande av kajer för hantering av tung utrustning, ävensom kaj för utlastning av svavel, är nödvändiga och väl motiverade delar av ROCC-projektet. Arbeten i vatten för kajer sker huvudsakligen genom pålning till berg. Vattenkylningsanläggningen erfordrar sprängning i vattenområde, vilket kommer att ske bakom en fångdamm av stålspont. Någon muddring av betydelse är inte aktuell förutom den grävning som erfordras invid land i Sjöbolviken för pråmläget. Massorna omhändertas på land. Vattenarbeten kommer inte att medföra grumling av betydelse. Inte i något avseende kan bedömas att skador eller olägenheter av betydelse uppkommer till följd av arbeten i vatten. Samtliga vattenanläggningar är väl motiverade och ekonomiskt fördelaktiga. Något hinder mot tillåtlighet föreligger inte. Såsom vattenföretag är även att betrakta ansökta planer avseende uttag av havsvatten för kylning. Med hänsyn till att vattnet återleds till Brofjorden i nära anslutning till intagspunkten, påverkas inte fjordens djup eller läge av uttaget. Den termiska påverkan av kylvattenhanteringen redovisas i miljökonsekvensbeskrivningen. Inverkan bedöms bli av skäligen begränsad omfattning. Inte i något avseende kan förutses olägenheter av betydelse för andra intressen. Utnyttjande av havsvatten för kylning är mer energibesparande än motsvarande anordningar för luftkylning. Som nämnts förbereds för anslutning av fjärrvärmenät. Den olägenhet som föreligger beror på det avsevärda avståndet till kringliggande fjärrvärmenät av omfattning. I Lysekils huvudort tillgodogörs sedan länge restvärme från raffinaderiet.

33 33 Vattenföretaget är bästa val av kylningsmetod för processen och är ekonomiskt fördelaktigt. Något hinder mot tillåtlighet föreligger inte. Avgifter Avgift för prövning av vattenverksamheter bör fastställas preliminärt, beräknad på angiven uppskattning av anläggningskostnaden, nämligen 435 miljoner kronor. Det innebär att högsta prövningsavgift kronor gäller. Vattenuttaget för kylning om maximalt 6 m3/s, återbördas fortlöpande i Brofjorden. Någon täkt av vatten är det inte fråga om. Fiskeavgift och bygdeavgift aktualiseras därför inte. Arbetstid. l nqstid Arbetstiden för anläggningar i vatten behöver anpassas till tidplanen för ROCC-projektet. Tidiga byggnationer är förutom markarbeten och grundläggningsarbeten sannolikt åtgärder på torrlastkajen samt anläggande av pråmläge, för att möjliggöra leveranser av skrymmande och tung utrustning. Vattenkylningen ska vara klar inför idrifttagning. Tidplanen för ROCC-projektet är att anläggningen bör vara klar att tas i drift tre år efter byggstart. Byggstart förutsätter lagakraftvunnet tillstånd, samt tid för beställningar och tillverkning av utrustning. Såväl arbetstiden som tiden för idrifttagning av anläggningarna bör, med hänsyn till projektets omfattning, fastställas till sju år från lagakraftvunnet tillstånd.

34 STOCKI IOI,M 34 Oförutsedd skada När det gäller vattenanläggningar och den tillhörande vattenverksamheten, ska domstolen fastställa en tidpunkt före vilken sakägare kan väcka talan om oförutsedd skada. Med hänsyn till förhållandena bör tiden fastställas till fem år. Det må erinras om att denna tid räknas från och med när arbetstiden, sju år enligt ovan, löpt ut. Aktförvarare. Förhandlinqslokal Till aktförvarare föreslås Lena Josefsson, Kommunhuset, Lysekils kommun, Lysekil, telefon växel Lämplig sammanträdeslokal finns bland annat i Lysekil. Yrkanden Preem AB ansöker om tillstånd enligt miljöbalken för uppförande och drift av en slurry hydrocracker med tillhörande svavelåtervinning, vätgastillverkning och övrig ingående utrustning m.m. enligt ROCC-projektet, ävensom tillstånd att bygga ut reningsverket och anlägga en ny förlängd utloppsledning för renat vatten m.m. Därtill hemställes om tillstånd att utföra anläggningsarbeten i vatten för havsvattenkylning, kaj 6, kaj 5, torrlastkajen samt för pråmläget. Vidare begärs tillstånd att utnyttja havsvatten för kylning till en myckenhet av maximalt 6 m3/s. Härtill hemställes om en arbetstid av sju år samt att tiden för talan om oförutsedd skada ska fastställas till fem år. Igångsättningstiden bör vara sju år från det lagakraftvunnet tillstånd föreligger.

35 35 Slutligen hemställes om verkställighetstillstånd. genom Preem AB (publ,) Louis Vasseur enligt bifogade behörighetshandlingar