Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING

Transkript

1 EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den COM(2018) 231 final 2018/0110 (COD) Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om genomförandet och driften av toppdomännamnet.eu och om upphävande av förordning (EG) nr 733/2002 och kommissionens förordning (EG) nr 874/2004 (Text av betydelse för EES) {SEC(2018) 205 final} - {SWD(2018) 120 final} - {SWD(2018) 121 final} - {SWD(2018) 122 final} SV SV

2 1. BAKGRUND TILL FÖRSLAGET Motiv och syfte med förslaget MOTIVERING Toppdomänen.eu (.eu-toppdomänen) inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 733/2002 av den 22 april 2002 om inrättande av toppdomänen.eu. Toppdomänen delegerades 1 av Internet Corporation for Assigned Names and Numbers (Icann) den 22 mars 2005 och laddades upp i internet-rotzonen 2 den 2 maj Den omfattas också av bestämmelserna i kommissionens förordning (EG) nr 874/2004 av den 28 april 2004 om allmänna riktlinjer för inrättandet och driften av toppdomänen.eu och allmänna principer för registrering..eu-toppdomänen är domännamnet för Europeiska unionen och dess medborgare. Existensen av ett särskilt domännamn för Europeiska unionen med en tydlig och identifierbar gemensam beteckning är en viktig byggsten för den europeiska identiteten online. I linje med målen för strategin för den digitala inre marknaden 3 gör.eu-toppdomänen det möjligt för europeiska företag och medborgare att bedriva e-handel och öka sitt deltagande på den inre marknaden online. Sedan.eu-förordningarna antogs har den politiska och rättsliga situationen i unionen och onlinevillkoren och onlinemarknaden förändrats avsevärt. Exempelvis expanderade domännamnsmarknaden starkt under 2013, vilket ledde till införandet av fler än nya generiska toppdomäner (gtld), såsom.shop,.design och.wine. För att säkerställa att den rättsliga ramen för.eu fortsätter att tjäna avsedda syften och värden gjordes också en granskning av.eu-förordningarnas ändamålsenlighet och resultat (Refit-granskning). Initiativet omfattade en utvärdering tillsammans med en konsekvensbedömning. I enlighet med riktlinjerna för bättre lagstiftning bedömdes.eu-förordningarnas ändamålsenlighet, effektivitet, relevans och samstämmighet samt deras mervärde för EU. I konsekvensbedömningen beskrevs strategier för att hantera de utmaningar som identifierats i utvärderingen, vilket gav underlag till granskningen av den rättsliga ramen för.eu. Utvärderingen 4 kom fram till att.eu är en väletablerad toppdomän som fortsätter att fungera bra. Den styrs dock av en föråldrad och rigid rättslig ram i där i) föråldrade eller rigida bestämmelserna inte kan uppdateras på ett enkelt sätt, och ii) där styrelseformerna inte är optimala när det gäller tillsyn och ansvarsskyldighet i linje med kommissionens uttalade strategi för internetförvaltning, vilket innebär att iii) växande problem kan förväntas för.eutoppdomänen i en tid då marknaderna snabbt förändras Inom domännamnssystemet (DNS) sker en delegering av ett domännamn när Icann offentliggör den berörda toppdomänen (i detta fall toppdomänen.eu) i rotzondatabasen. Offentliggörandet i rotzondatabasen gör att en kod (t.ex..eu) kan fungera som toppdomän inom domännamnssystemet. Rotzonen är DNS-toppnivåzonen i den hierarkiska namnrymden för internets domännamnssystem. COM(2015) 192 final. SV 1 SV

3 De nuvarande problemen är inte dramatiska, men märks i samband med driften och förvaltningen av.eu-toppdomänen och påverkar för närvarande i första hand de aktörer som hanterar dessa funktioner. Om inte försiktighetsåtgärder vidtas kommer problemet dock sannolikt att bli så stort att det påverkar slutanvändarna, när det gäller.eu-slutledets hållbarhet och attraktionskraft jämfört med andra konkurrerande domännamn. Initiativet handlar om att se till att en toppdomän som fungerat relativt bra hittills fortsätter att göra det i framtiden. Mot bakgrund av utvärderingen syftar förslaget till följande: a) Avskaffa föråldrade rättsliga och administrativa krav och samtidigt säkerställa att den nya rättsliga ramen är framtidssäkrad och gör det möjligt att anpassa.eu-toppdomänen till snabba förändringar på marknaden för toppdomäner och i det dynamiska digitala landskapet. b) Fortsätta att införliva och främja EU:s prioriteringar i onlinevärlden och säkerställa en förvaltningsstruktur som bygger på bästa praxis när det gäller både teknik och styrelseformer, till allmän nytta i EU. c) Lätta på de nuvarande behörighetskriterierna för registrering av.eu-domäner så att unionsmedborgare kan registrera ett.eu-domännamn oavsett hemvist. d) Avskaffa de strikta förbuden avseende vertikal separering och samtidigt införa tydliga bestämmelser som säkerställer tillämpningen av bestämmelserna om rättvis konkurrens i enlighet med fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget). Förslaget är en följd av att ambitionsnivån höjts när det gäller användningen av.eutoppdomänen, och det säkerställer att fördelarna ska nå så många unionsmedborgare som möjligt inom en snar framtid. Det kommer att ge en principbaserad och framtidssäkrad rättslig ram där lagstiftningen inte behöver ändras när domännamnssektorn inför nyheter. Det kommer därmed att främja innovation i.eu-ekosystemet, både inom registreringsenhetens verksamhet och i senare led hos ombuden och de som ansöker om registrering. Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området Förslaget överensstämmer med målen inom strategin för den digitala inre marknaden, nämligen att uppmuntra gränsöverskridande verksamhet i Europa, stärka säkerheten och förtroendet i onlinemiljön, främja europeiskt företagande och nystartsföretag samt värna medborgarnas rättigheter, inklusive personlig integritet, i den digitala tidsåldern. Det kommer att ge ett reviderat, förenklat och rationaliserat regelverk för.eu-toppdomänen och därigenom förbättra.eu-toppdomänens förvaltning och drift och på ett positivt sätt komplettera EU:s strategier i synnerhet när det gäller den digitala inre marknaden, förtroende och säkerhet på internet, flerspråkighet, internetförvaltning, främjande av europeiskt företagande och nystartsföretag samt digitaliseringen av ekonomi och samhälle i Europa. SV 2 SV

4 I rådets slutsatser om förvaltning av internet av den 27 november bekräftade Europeiska unionen sitt engagemang för att främja förvaltningsstrukturer enligt en flerpartsmodell som baseras på en sammanhängande uppsättning globala principer för förvaltningen av internet, som överensstämmer med mänskliga rättigheter och grundläggande friheter online. I linje med dessa slutsatser omfattar detta förslag ett flerpartsråd som ska ge kommissionen råd om hur man kan stärka och bredda underlaget för en god förvaltning av.eu-registreringsenheten. Detta skulle anpassa modellen till kommissionens uttalade strategi för förvaltning av internet som formulerades i meddelandet Internetpolitik och förvaltning av internet Europas roll i utformningen av framtidens internetförvaltning 6. Förslaget ska också säkerställa att.eu-toppdomänens fördelar når så många unionsmedborgare som möjligt. Innovativa, framtidssäkrade och reaktiva mekanismer kommer att försäkra användarna om att innehavaren av en.eu-domän är etablerad i eller verkligen kopplad till unionen och att varje kommersiellt företag som använder en.eu-domän omfattas av unionslagstiftning. 2. RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN Rättslig grund Den rättsliga grunden för unionsåtgärder är artikel 172 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget), som omfattar åtgärder som främjar inrättandet och utvecklingen av transeuropeiska nät för infrastrukturerna inom transport-, telekommunikations- och energisektorerna. Domännamn är viktiga för att främja åtkomst till och interoperabilitet mellan nätverk och tjänster på internet. I enlighet med artiklarna 170 och 171 i EUF-fördraget ska.eutoppdomänen fortsätta att, precis som den har gjort sedan inrättandet, förbättra interoperabiliteten för transeuropeiska nät genom att erbjuda en registreringsdomän som kompletterar de befintliga nationella toppdomänerna (cctld) i EU:s medlemsstater (som.es,.fr och.de) och den globala registreringen i generiska toppdomäner (gtld). Subsidiaritetsprincipen och proportionalitetsprincipen.eu-toppdomänen har per definition en gränsöverskridande dimension. Den är Europeiska unionens toppdomän och en symbol för en europeisk onlineidentitet för medborgare, institutioner och företag. Den ger användare som vill vara aktiva på hela den inre marknaden en särskild europeisk konnotation som erkänns globalt. Det allmänpolitiska ansvaret för.eu-toppdomänen ligger hos Europeiska unionen. Medlemsstaternas nationella toppdomäner förvaltas i enlighet med tillämpliga nationella jurisdiktioner, tillsynsuppgifter och förvaltningsmekanismer, men för.eu-toppdomänen kan regleringen inte i tillräcklig grad hanteras av medlemsstaterna på nationell nivå utan kan endast säkerställas på EU-nivå /14. COM(2014) 072 final SV 3 SV

5 Regleringssåtgärder på nationell nivå skulle inte kunna uppnå de grundläggande målen bakom skapandet och förvaltningen av en tillförlitlig och innovativ namnrymd för EU, nämligen att främja Europeiska unionens prioriteringar på internet och ge mervärde i form av ökad valfrihet för användarna, som ett komplement till de nationella toppdomänerna. Reglering av.eu-toppdomänen tillhör därmed EU:s behörighetsområde och kan inte delegeras till medlemsstaterna. Ett regelverk på EU-nivå för.eu-toppdomänen kan vara till nytta för det fortsatta tillhandahållandet och expansionen av en domännamnsrymd på internet under.eutoppdomänen, där EU:s tillämpliga lagstiftning och bestämmelser om dataskydd och konsumentskydd gäller. Den föreslagna förordningen påverkar inte medlemsstaternas förvaltning av egna nationella toppdomäner. Insatser på EU-nivå är därför motiverade av subsidiaritetsskäl och proportionalitetsskäl. Den föreslagna förordningen går inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå de politiska målen och det är därmed förenligt med proportionalitetsprincipen. Val av instrument Detta förslag utgör en översyn av den rättsliga ramen för.eu-toppdomänen som omfattar två olika instrument: Förordning (EG) nr 733/2002 och kommissionens förordning (EG) nr 874/2004 (.eu-förordningarna). Kommissionen föreslår en förordning för att garantera konsekvens och rättssäkerhet för både användare och företag. En förordning ger en solid rättslig grund som säkerställer att det är unionen som har ansvaret för.eu-toppdomänen och utser dess operatör. Detta undanröjer risken för olika tolkningar i olika medlemsstater. Om förvaltningen av.eu-toppdomänen fast förankras i en unionsförordning kommer det att säkerställa ett starkt skydd av grundläggande rättigheter, i synnerhet på områdena dataskydd, personlig integritet, säkerhet, flerspråkighet och immateriella rättigheter. 3. RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR Efterhandsutvärderingar/kontroller av ändamålsenligheten med befintlig lagstiftning I Refit-genomgången analyserades om den rättsliga ramen för.eu fortfarande fyllde sitt syfte. Enligt studien utvärderade kommissionen den nuvarande rättsliga ramens ändamålsenlighet, effektivitet, samstämmighet och EU-mervärde under dagens omständigheter, som är något annorlunda än när toppdomänen infördes. De viktigaste slutsatserna av utvärderingen var följande: Ändamålsenlighet:.eu-förordningarna har på ett effektivt sätt gjort.eudomännamn allmänt tillgängliga i hela EU, till låg kostnad för konsumenterna. De har varit ändamålsenliga för att stödja e-handeln och den inre marknaden, men det finns tecken på att.eu-toppdomänen relativt sett börjar fungera sämre. SV 4 SV

6 Effektivitet:.eu-förordningarna är källor till viss ineffektivitet, som ger.eutoppdomänen vissa konkurrensnackdelar på marknaden och minskar de potentiella vinsterna när det gäller stöd till e-handeln och den inre marknaden. De detaljerade bestämmelserna innebär att ändringar tar lång tid och blir dyra, vilket får till följd att.eu-toppdomänen inte kan genomföra operativa eller tekniska ändringar så snabbt som marknaden kräver och konkurrenterna klarar av. Relevans: Förordningarnas syften är fortsatt relevanta för unionens medborgare, vilket syns på den stora spridningen och den aktiva användningen och det faktum att företag och institutioner i hela unionen vill förlänga.eudomäner. Unionens medborgare och företag ser toppdomänen som en konkret symbol för europeisk identitet i samband med sina digitala erfarenheter..euförordningarna är dock alltför komplexa för snabba tekniska uppdateringar (t.ex. när det gäller tekniska standarder avseende internationaliserade domännamn 7 ) och är inte längre i linje med internationell bästa praxis. Samstämmighet: Det finns flera indikatorer som visar att åtgärderna inte längre är helt samstämmiga. De alltför rigida bestämmelserna i regelverket innebär konkurrensnackdelar för.eu-registreringsenheten under allt hårdare marknadsvillkor. Den rättsliga ramen återspeglar inte unionens aktuella prioriteringar, såsom den digitala inre marknaden. Förordningarna speglar inte heller internationell bästa praxis inom flerpartsförvaltning. Mervärde för EU:.eu-toppdomänen har per definition en gränsöverskridande dimension. Existensen av ett särskilt domännamn för unionen med en mycket tydlig och identifierbar gemensam beteckning är en viktig byggsten för unionens identitet online. Toppdomänens ursprungliga rättsliga ram var avgörande för skapandet av en särskild namnrymd för unionen, men med sina föråldrade och rigida bestämmelser har den tappat sin ändamålsenlighet, effektivitet och samstämmighet på i dagens miljö där teknik och marknader snabbt ändras. Samråd med berörda parter Som ett led i Refit-granskningen av.eu-toppdomänens rättsliga ram genomförde Europeiska kommissionen omfattande samråd med berörda parter. Samråden skulle ge underlag för en bedömning av.eu-toppdomänens rättsliga ram i förhållande till utvärderingskriterierna ändamålsenlighet, effektivitet, samstämmighet, relevans och EU-mervärde. Man ville också samla in synpunkter på frågor som kan behöva granskas inom ramen för det nuvarande regelverket genom eventuella lagstiftningsinitiativ och/eller andra initiativ. I strategin för samrådet i samband med översynen skilde man mellan tre grupper av berörda parter: Parter som direkt berörs av förordningarna i sin dagliga verksamhet, dvs..euregistreringsenheten och.eu-ombuden, användare av.eu-toppdomänen och andra berörda 7 Internationaliserade domännamn (IDN) gör det möjligt att använda domännamn på lokala språk och med lokala alfabeten. De bildas med hjälp av skrivtecken från olika alfabeten, såsom arabiskt, kinesiskt, kyrilliskt eller devanāgarī. De kodas genom Unicode-standarden och används i enlighet med relevanta IDN-protokoll..eu-toppdomänen klarar samtliga 24 officiella EU-språk, inklusive bulgariska och grekiska, som kräver domännamn med kyrilliska och grekiska bokstäver- SV 5 SV

7 parter inom DNS-ekosystemet, och parter som potentiellt kan gagnas av toppdomänens bidrag till den digitala inre marknaden och EU-identiteten online och som därmed påverkas indirekt av förordningarna. Strategin omfattade också ett offentligt samråd, direkta möten med berörda parter, en rundabordsdiskussion med europeiska registreringsenheter, en enkät till europeiska registreringsenheter för nationella toppdomäner och enkät till de nuvarande.euregistreringsenheterna. Ett antal skriftliga bidrag inkom från olika berörda parter. Det offentliga samrådet om utvärderingen och översynen av förordningarna för.eu-toppdomänen hölls under perioden 12 maj 4 augusti bidrag inkom från 17 medlemsstater. Resultaten av det offentliga samrådet har offentliggjorts online 8. Insamling och användning av sakkunskap Kommissionen samlade in ett kvalitativt och kvantitativt underlag från olika källor, bl.a. följande: Offentligt samråd: Ett offentligt samråd om utvärderingen och översynen av förordningarna för.eu-toppdomänen. Studier: En EURid-enkät för registreringsenheter och en CENTR-enkät för registreringsenheter för nationella toppdomäner. Möten med berörda parter: Diskussionsmöten med EURid om den rättsliga ramen. Möte med EURid:s rådgivande nämnd för registreringsenheter om behörighetskriterier och vertikal integrering. Möte med högnivågruppen för internetförvaltning (HLIG/CENTR) om de nationella toppdomänernas roll i internetförvaltningen. Möte med registreringsenheten för den europeiska nationella toppdomänen.at om regelverket/internet Foundation. Möte med Icann om regelverket och om internetförvaltning. Skriftliga bidrag från berörda parter: Open-Xchange om DNS-säkerhet, Marques (European Association of Trade Mark Owners) om internetförvaltningens och regelverkets roll, European Communities Trade Mark Association, EURid om den rättsliga ramen, Europeiska unionens immaterialrättsmyndighet om regelverket och operativa perspektiv. Konsekvensbedömning I konsekvensbedömningen identifierades följande särskilda politiska mål: (1) Avskaffa föråldrade rättsliga/administrativa krav för att säkerställa att hela potentialen hos.eu-toppdomänen kan utnyttjas så att den kan bidra till unionens mål, i synnerhet på området digitala strategier. (2) Säkerställa framtidssäkrade bestämmelser som gör att.eu-toppdomänen kan anpassas till snabba förändringar på toppdomänmarknaden och i det dynamiska digitala landskapet och samtidigt göra det möjligt att använda.eu-toppdomänen som ett medel för att främja unionens prioriteringar online. (3) Säkerställa en förvaltningsstruktur som både speglar bästa praxis inom teknik och styrelseformer och tjänar unionens intressen. 8 SV 6 SV

8 (4) Främja.eu-toppdomänens attraktionsförmåga. Konsekvensbedömning analyserade också ett antal tänkbara scenarion: (a) (b) (c) (d) Utgångsscenario: Behålla det nuvarande regelverket för.eu. Kommersialisering: Förenkla regelverket och samtidigt lägga ut driften och förvaltningen av registreringsenheten på en extern kommersiell tjänsteleverantör. Modernisera den rättsliga ramen. Ersätta den nuvarande rättsliga ramen med ett principbaserat rättsligt instrument. Ett externt förvaltningssystem skulle behållas för.eu-toppdomänen. Separat förvaltning: Kombinerar moderniseringsalternativet med inrättandet av ett separat flerpartsorgan som kan ge kommissionen råd för att effektivt stärka och bredda underlaget för en god förvaltning av.eu-registreringsenheten. Detta organ skulle vara fristående från registreringsenheten. (e) Institutionalisering: Registreringsenheten skulle förvaltas och drivas av kommissionens avdelningar eller en unionsbyrå. Analysen mynnade ut i slutsatsen att det bästa alternativet var separat förvaltning i kombination med ett avskaffande av de strikta kraven på direktregistrering, ett medborgarskapskrav för fysiska personer och ett hemvistkrav för organisationer och företag. Det rekommenderade alternativet skulle ge en rationaliserad och principbaserad rättslig ram. Det skulle ge den flexibilitet som krävs för att.eu-toppdomänen ska kunna anpassas till de snabba tekniska förbättringarna av domännamnssystemet. Slutanvändarna skulle därmed kunna dra nytta av tekniska förbättringar utan att behöva vänta den tid det tar att ändra förordningarna. Det rekommenderade alternativet skulle också förbättra.eu-toppdomänens funktionssätt och därmed öka dess attraktionsförmåga på toppdomänsmarknaden. En mer anpassningsbar och reaktiv.eu-toppdomän kommer på sikt att ge bättre förutsättningar för innovation och snabb anpassning till nya tekniska standarder och därmed erbjuda en bättre och mer konkurrenskraftig produkt på marknaden. Den 16 februari 2018 utfärdade nämnden för lagstiftningskontroll ett positivt yttrande med reservationer. I enlighet med nämndens rekommendationer gjorde kommissionen ytterligare förbättringar av sin konsekvensbedömning för att förtydliga utvärderingens resultat i problemdefinitionsavsnittet, liksom problemets omfattning och berörda parters intresse för frågan. Utgångsscenariot utvecklades ytterligare som alternativ. Man förenklade beskrivningen av alternativen för att avstå från att analysera effekterna eller dra förhastade slutsatser. Alternativet separat förvaltning utvecklades genom att man förklarade vilka typer av rättsliga krav som skulle införas i samband med det separata rådgivande flerpartsorganets inrättande och funktioner samt kommissionens uppgifter och befogenheter. Texten om de alternativ som tidigt förkastades omformulerades med mer genomarbetade argument för skälen. Ytterligare förtydliganden gjordes om direktregistrering och behörighetskriterier, även i fråga om det rekommenderade alternativet. I avsnittet om övervakning förtydligades centrala indikatorer av relevans för domännamnsbranschen och kopplingen till operativa mål gjordes SV 7 SV

9 tydligare. Dessa kopplades i sin tur till initiativets fyra särskilda mål. Rapporten klargjorde att kriterierna för bedömning av det rekommenderade alternativet kommer utvärderas regelbundet genom den rapport som kommissionen måste lämna till Europaparlamentet och rådet om.eu-toppdomänens genomförande, effektivitet och funktionssätt. Inom den nya ramen kommer rapporteringen också att fungera som verktyg för att bedöma hur det rekommenderade alternativet fungerar, genom en granskning och rapportering av alla fastställda centrala indikatorer. Lagstiftningens ändamålsenlighet och förenkling Initiativet omfattar förenklings- och effektiviseringsmål. Dessa formuleras tydligt i det särskilda målet a) Avskaffa föråldrade rättsliga/administrativa krav och det särskilda målet b) Skapa framtidssäkrade bestämmelser för.eu-toppdomänen. Förslaget ger en enkel principbaserad ram. Primärlagstiftningen kommer endast att innehålla de principer som måste följas för driften av.eu-toppdomänen, medan alla onödiga och detaljerade administrativa och tekniska krav antingen kommer att avskaffas för att de är föråldrade eller anges i det avtal som ska ingås mellan Europeiska kommissionen och den utsedda operatören för registreringsenheten. Detta kommer att göra det möjligt att anpassa.eu-toppdomänen till snabba förändringar på toppdomänsmarknaden och i det dynamiska digitala landskapet. Förslaget kommer att innebära kortare väntetider för.eu-toppdomänsinnehavare när det gäller tillgång till tekniska innovationer och marknadsinnovationer inom domännamnssektorn. De kortade väntetiderna kommer att mätas som den tid som krävs för att ändra den rättsliga ramen för.eu för att möjliggöra sådana innovationer i förhållande till.eu-toppdomänen. Förslaget omfattar framtidssäkrad lagstiftning och ett antal lättändrade strategier för förvaltningen och administrationen av.eu-toppdomänen och ska på så sätt göra domännamnet.eu rustat för den snabbt föränderliga internetmiljön. Grundläggande rättigheter Detta förslag behandlar en huvudsakligen teknisk sektorsspecifik fråga avseende domännamnssystembranschen, men det bevarar också ett starkt skydd av grundläggande rättigheter inom Europeiska unionen när det gäller driften och förvaltningen av.eutoppdomänen, i linje med Europeiska unionens bestämmelser på områdena dataskydd, personlig integritet, säkerhet och flerspråkighet. 4. BUDGETKONSEKVENSER.eu-flerpartsrådet måste få tillräckliga resurser. Kostnaderna beräknas till omkring euro per år. Det nya organet kommer att finansieras av kommissionen. 5. ÖVRIGA INSLAG Genomförandeplaner samt åtgärder för övervakning, utvärdering och rapportering Kommissionen kommer att övervaka och utöva tillsyn över registreringsenhetens organisation, administration och förvaltning av.eu-toppdomänen. SV 8 SV

10 Senast fem år efter datumet för tillämpning av denna förordning och därefter vart tredje år ska kommissionen bedöma genomförandet, ändamålsenligheten och driften för.eu-toppdomänen. Kommissionen kommer att lägga fram en rapport med utvärderingsresultaten för Europaparlamentet och rådet. Ingående redogörelse för de specifika bestämmelserna i förslaget Kapitel I i förordningen innehåller de allmänna bestämmelserna: Syfte och mål (artikel 1) och definitioner (artikel 2). Kapitel II i förordningen innehåller de viktigaste bestämmelserna för genomförandet av toppdomännamnet.eu. I avsnitt I i detta kapitel fastställs de allmänna principerna för registrering av ett.eutoppdomännamn: behörighetskriterier (artikel 3) allmänna villkor för registrering och återkallande av domännamn (artikel 4), språk, tillämplig lagstiftning och jurisdiktion (artikel 5), förfaranden för reservering av domännamn av registreringsenheten, kommissionen och medlemsstaterna (artikel 6) samt förfaranden för ackreditering av ombud (artikel 7). Avsnitt II omfattar bestämmelser om hur registreringsenheten ska utse och om dess allmänna funktioner, t.ex. hur den ska utses av kommissionen (artikel 8), dess egenskaper (artikel 9) och dess viktigaste skyldigheter (artikel 10). Avsnittet omfattar också ett antal principer och förfaranden för driften av.eu-toppdomänen som ska ingå i avtalet med registreringsenheten vilka ska fungera som ram för registreringsenhetens verksamhet (artikel 11). Slutligen finns en särskild bestämmelse om Whois-databasens funktionssätt och syfte (artikel 12). Avsnitt III behandlar tillsynen över registreringsenhetens operatör. Bestämmelserna om kommissionens tillsynsbefogenheter (artikel 13) och inrättandet av ett.eu-flerpartsråd (artikel 14) ger en bas för denna grupp att ge kommissionen råd om hur den kan stärka och bredda underlaget för goda styrelseformer för.eu-registreringsenheten och öka öppenheten om dess verksamhet. Slutligen innehåller kapitel III slutbestämmelserna: Reservering av rättigheter (artikel 15), utvärdering och översyn (artikel 16) och kommittéförfarandet (artikel 17) i enlighet med artiklarna 5 och 8 i förordning (EU) nr 182/2011. Kapitlet innehåller också övergångsbestämmelser för avtal (artikel 18) och bestämmelser om upphävande av den nuvarande rättsliga ramen (artikel 19) samt om ikraftträdande (artikel 20). Det ska ta högst tre år från förordningens ikraftträdande till dess att den börjar tillämpas. Denna tidsgräns begränsar risken för störning av.eu-toppdomänens tjänster i samband med övergången från det gamla regelverket till det nya, med beaktande av att kommissionen måste utse registreringsenheten och ingå ett nytt avtal med denna och att registreringsenheten måste förbereda sig för organisationen och förvaltningen av.eu-toppdomänen. SV 9 SV

11 2018/0110 (COD) Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om genomförandet och driften av toppdomännamnet.eu och om upphävande av förordning (EG) nr 733/2002 och kommissionens förordning (EG) nr 874/2004 (Text av betydelse för EES) EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 172, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten, med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande 9, med beaktande av Regionkommitténs yttrande 10, i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet, och av följande skäl: (1) Den nationella toppdomänen (cctld).eu inrättades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 733/ och kommissionens förordning (EG) nr 874/ Sedan förordning (EG) nr 733/2002 och förordning (EG) nr 874/2004 antogs har den politiska och rättsliga situationen i unionen, onlinemiljön och marknaden förändrats avsevärt. (2) Toppdomänerna är en viktig del i den hierarkiska strukturen i domännamnssystemet (DNS) som säkerställer ett interoperabelt system av unika identifierare, som är tillgängliga i hela världen, för varje tillämpning och varje nät. (3) Toppdomänen.eu bör främja användningen av och tillgången till internet i enlighet med artiklarna 170 och 171 i EUF-fördraget, genom att erbjuda en registrering som kompletterar de befintliga nationella toppdomänerna och den globala registreringen i de generiska toppdomänerna. (4) Toppdomänen.eu bör ge en lättidentifierad länk till unionen och den europeiska marknadsplatsen. Den bör göra det möjligt för företag, organisationer och fysiska personer i unionen att registrera ett domännamn under toppdomänen.eu. Unionsmedborgare bör ha rätt att registrera ett.eu-domännamn oavsett sin hemvist EUT C [ ], [ ], s. [ ]. EUT C [ ], [ ], s. [ ]. Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 733/2002 av den 22 april 2002 om inrättande av toppdomänen.eu (EUT L 113, , s. 1). Kommissionens förordning (EG) nr 874/2004 av den 28 april 2004 om allmänna riktlinjer för inrättandet och driften av toppdomänen.eu och allmänna principer för registrering (EUT L 162, , s. 40). SV 10 SV

12 (5) Domännamn inom.eu-toppdomänen tilldelas berättigade parter i mån av tillgång. (6) För att säkerställa ett bättre skydd av parternas rätt att ingå avtal med registreringsenheten respektive ombuden bör tvister om registrering av domännamn i.eu-toppdomänen lösas av organ som är belägna inom unionen och som tillämpar medlemsstaternas respektive lagar, utan att detta påverkar de rättigheter och skyldigheter som erkänns av medlemsstaterna eller av unionen och som följer av internationella instrument. (7) Principerna och förfarandena för.eu-toppdomänens drift bör bifogas avtalet mellan kommissionen och den utsedda registreringsenheten. (8) För att säkerställa enhetliga villkor för genomförandet av denna förordning bör kommissionen tilldelas genomförandebefogenheter att anta förteckningarna över de domännamn som reserverats och spärrats av medlemsstaterna, att fastställa kriterierna och förfarandet för att utse registreringsenheten och att utse registreringsenheten vid vederbörligen motiverade och tvingande skäl till skyndsamhet. Dessa befogenheter bör utövas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens utövande av sina genomförandebefogenheter. Sådana förteckningar bör sammanställas beroende på tillgången till domännamn och med beaktande av de domännamn under en huvuddomän som redan reserverats eller registrerats av medlemsstaterna. (9) Kommissionen bör, på grundval av ett öppet, klart och tydligt och ickediskriminerande urvalsförfarande utse en registreringsenhet för.eu-toppdomänen. Kommissionen bör ingå ett avtal med den utvalda registreringsenheten, vilket bör specificera de principer och förfaranden som är tillämpliga på registreringsenheten när det gäller organisation, administration och förvaltning av.eu-toppdomänen. Avtalet bör vara tidsbegränsat och bör kunna förlängas. (10) Denna förordning bör inte påverka tillämpningen av konkurrensreglerna enligt artiklarna 101 och 102 i EUF-fördraget. (11) Registreringsenheten bör följa principerna om icke-diskriminering och öppenhet och bör genomföra åtgärder för att skydda sund konkurrens, som ska förhandsgodkännas av kommissionen, i synnerhet när enheten tillhandahåller tjänster åt företag med vilka den konkurrerar på marknader i senare led. (12) Internet Corporation for Assigned Names and Numbers (Icann) har i dag ansvaret för samordningen av delegeringen av koder för de nationella toppdomänerna till registreringsenheterna. Registreringsenheten bör ingå erforderliga avtal med Icann om delegering av.eu-toppdomänen, med beaktande av de relevanta principer som antagits av den mellanstatliga rådgivande kommittén (GAC). (13) Registreringsenheten bör ingå ett lämpligt depositionsavtal för att säkra driftskontinuitet och, i synnerhet, se till att man vid en eventuell vidaredelegering eller andra oförutsedda omständigheter kan fortsätta att erbjuda det lokala internetsamhället tjänster med minimala störningar. Registreringsenheten bör dagligen lämna en elektronisk kopia av det aktuella innehållet i.eu-databasen till depositionsinstitutet. (14) Alternativa system för tvistlösning bör beakta bästa internationella praxis på detta område och i synnerhet tillämpliga rekommendationer från Världsorganisationen för immateriell äganderätt (Wipo), för att i möjligaste mån förhindra spekulativ och oegentlig registrering. Alternativa system för tvistlösning bör följa en SV 11 SV

13 minimiuppsättning enhetliga procedurregler, i linje med de regler som anges i det enhetliga tvistlösningssystem som antagits av Icann. (15) När det gäller oegentlig registrering av.eu-domännamn bör policyn föreskriva att registreringsenheten verifierar de data som inkommer till den, i synnerhet vad gäller den ansökandes identitet, och återkallar och från framtida registrering spärrar domännamn som i en lagakraftvunnen dom från en domstol i en medlemsstat förklarats vara kränkande eller rasistiska eller på annat sätt strida mot medlemsstatens lagstiftning. Registreringsenheten bör göra sitt yttersta för att säkerställa att de data som den tar emot och innehar är korrekta. (16) Registreringsenheten bör stödja rättsvårdande myndigheter i kampen mot brottslighet genom att genomföra tekniska och organisatoriska åtgärder som syftar till att främja behöriga myndigheters åtkomst till data hos registreringsenheten i syfte att förebygga, förhindra, utreda, avslöja och lagföra brott, i enlighet med unionslagstiftning eller nationell lagstiftning. (17) Denna förordning bör genomföras i överensstämmelse med principerna om personlig integritet och skydd av personuppgifter. Registreringsenheten bör också följa de tillämpliga reglerna, principerna och riktlinjerna för dataskydd, i synnerhet när det gäller relevanta säkerhetskrav samt principerna avseende nödvändighet, proportionalitet, ändamålsbegränsning och proportionerlig lagringstid för data. Likaså bör inbyggt skydd av personuppgifter och dataskydd som standard finnas i alla databehandlingssystem och databaser som utvecklas och/eller drivs. (18) För att säkerställa effektiv periodisk tillsyn bör registreringsenheten på egen bekostnad minst vartannat år granskas av ett oberoende organ som ska fastställa om registreringsenheten uppfyller de krav som fastställs i denna förordning. Registreringsenheten bör lämna den sammanställda rapporten om bedömning av överensstämmelse till kommissionen i enlighet med det förfarande som fastställs i avtalet med registreringsenheten. (19) Det avtal som ingås med registreringsenheten bör omfatta förfaranden för att förbättra registreringsenhetens organisation, administration och förvaltning av.eutoppdomänen, i enlighet med kommissionens anvisningar till följd av tillsynsverksamheten enligt denna förordning. (20) I rådets slutsatser om förvaltning av internet av den 27 november 2014 bekräftades Europeiska unionen sitt engagemang för att främja förvaltningsstrukturer enligt en flerpartsmodell som baseras på en sammanhängande uppsättning globala principer för förvaltningen av internet. En inkluderande förvaltning av internet avser hur myndigheterna, den privata sektorn, civilsamhället, internationella organisationer och det tekniska samfundet, inom sina respektive roller, utvecklar och tillämpar gemensamma principer, normer, regler, beslutsförfaranden och program som formar internets utveckling och användning. (21) Ett.eu-flerpartsråd bör inrättas och ha en rådgivande roll gentemot kommissionen för att stärka och bredda underlaget för goda styrelseformer för registreringsenheten och de frågor som omfattas av principerna och förfarandena för.eu-toppdomänens drift samt för att öka insynen i registreringsenhetens kommersiella och operativa arbetsmetoder. Gruppens sammansättning bör återspegla flerpartsmodellen för internetförvaltning och medlemmarna bör utses av kommissionen genom ett förfarande präglat av öppenhet och insyn. SV 12 SV

14 (22) Kommissionen bör utvärdera.eu-toppdomänens ändamålsenlighet och funktion. Utvärderingen bör beakta den utsedda registreringsenhetens arbetsmetoder och relevansen i dess uppgifter. (23) Eftersom målen för denna förordning, nämligen att genomföra en europeisk toppdomän som kompletterar de nationella toppdomänerna, inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna, utan snarare, på grund av åtgärdens omfattning och verkan, kan uppnås bättre på unionsnivå, kan unionen vidta åtgärder i enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget om Europeiska unionen. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går denna förordning inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål. (24) För att begränsa risken för störning av.eu-toppdomänens tjänster under övergången från det gamla regelverket till det nya omfattar denna förordning övergångsbestämmelser. (25) Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 733/2002 och kommissionens förordning (EG) nr 874/2004 bör därför upphävas. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. KAPITEL I Allmänna bestämmelser Artikel 1 Syfte och mål 1. Genom denna förordning genomförs den nationella toppdomänen.eu och fastställs villkoren för dess genomförande, inklusive bestämmelser om hur registreringsenheten ska utses och om registreringsenhetens egenskaper. Genom förordningen fastställs också en rättslig och allmän ram för den utsedda registreringsenhetens verksamhet. 2. Tillämpningen av denna förordning ska inte påverka medlemsstaternas ordningar för nationella toppdomäner. I denna förordning gäller följande definitioner: Artikel 2 Definitioner a) registreringsenhet (registry): den enhet som har fått i uppdrag att organisera, administrera och förvalta toppdomänen.eu, vilket omfattar driften av tillhörande databaser och offentliga söktjänster, registrering av domännamn, drift av registreringsenheten för domännamn, drift av toppdomänens registreringsenhets namnservrar samt fördelning av zonfiler för toppdomänen, b) ombud (registrar): en fysisk eller juridisk person som genom ett avtal med registreringsenheten tillhandahåller tjänster till den som ansöker om registrering av domännamn. SV 13 SV

15 c) internationaliserade domännamnsprotokoll (IDN): standarder och protokoll som stöder användningen av domännamn med hjälp tecken som inte är ASCII-tecken (American Standard Code for Information Interchange). d) Whois-databas: en datasamling som innehåller uppgifter om tekniska och administrativa aspekter av.eu-toppdomänregistreringar. e) principer och förfaranden för.eu-toppdomänens drift: närmare bestämmelser om.eutoppdomänens drift och förvaltning. f) registrering: ett antal handlingar och etapper i ett förfarande, från inledningen till slutförandet, som ett ombud eller en registreringsenhet utför på begäran av en fysisk eller juridisk person för att registrera ett domännamn för en angiven tid. KAPITEL II Genomförande av.eu-toppdomänen Avsnitt 1 ALLMÄNNA BESTÄMMELSER Artikel 3 Behörighetskriterier Registrering av ett eller flera domännamn under.eu-toppdomänen kan begäras av i) unionsmedborgare, oavsett hemvist, eller ii) fysiska personer som inte är unionsmedborgare men som har sin hemvist i en medlemsstat, eller iii) företag som är etablerade i unionen, eller iv) organisationer som är etablerade i unionen, utan att det påverkar tillämpningen av nationell lagstiftning. Artikel 4 Registrering och återkallande av domännamn 1. Ett domännamn ska tilldelas den part som uppfyller behörighetskriterierna och vars ansökan först inkommer till registreringsenheten i tekniskt korrekt form i enlighet med förfarandena för registreringsansökningar på grundval av artikel 11 b. 2. Ett registrerat domännamn ska upphöra att vara tillgängligt för ytterligare registrering till dess att registreringen löper ut utan att förnyas eller domännamnet återkallas. 3. Registreringsenheten får återkalla ett domännamn på eget initiativ, utan tvistlösning utanför domstol, på följande grunder: SV 14 SV

16 a) Det finns utestående skulder till registreringsenheten som inte betalats. b) Domännamnsinnehavaren uppfyller inte de allmänna behörighetskriterierna enligt artikel 3. c) Domännamnsinnehavaren uppfyller inte de krav för registreringsansökningar som fastställs på grundval av artikel 11 b. 4. Ett domännamn får också återkallas, och när så är nödvändigt överföras till en annan part, efter ett alternativt tvistlösningsförfarande eller ett rättsligt förfarande, om det namnet är identiskt med eller lätt kan sammanblandas med ett namn för vilket en rättighet fastställs i nationell lagstiftning eller gemenskapslagstiftning, och om det a) har registrerats av innehavaren utan att denne har rätten till eller ett legitimt intresse av namnet, eller b) har registrerats eller används i ond tro. 5. Om en domstol i en medlemsstat har förklarat att ett namn är kränkande, rasistiskt eller kan anses strida mot den allmänna ordningen, ska registreringsenheten spärra detta namn när den delges domen eller, om det är en lagakraftvunnen dom, återkalla det. Registreringsenheten ska spärra de namn som varit föremål för ett sådant domstolsbeslut för framtida registrering så länge som det beslutet gäller. Artikel 5 Språk, tillämplig lagstiftning och jurisdiktion 1. Domännamn ska registreras med användning av alla tecken i de i unionen officiella språkens alfabet, i enlighet med tillgängliga internationella standarder som är förenliga med relevanta internationaliserade domännamnsprotokoll. 2. Utan att det påverkar tillämpningen av förordning (EU) nr 1215/2012 eller rättigheter och skyldigheter som erkänns av medlemsstaterna eller unionen och som följer av internationella instrument, får avtal mellan registreringsenhet och ombud, liksom avtal mellan ombud och de som ansöker om registrering av domännamn, inte föreskriva att annan lag än lagen i en av medlemsstaterna ska vara tillämplig, och inte heller får, genom sådana avtal, andra tvistlösningsorgan utses än domstol, skiljedomstol eller annat organ beläget utanför gemenskapen. Artikel 6 Reservation av domännamn 1. Registreringsenheten får reservera ett antal domännamn som anses nödvändiga för dess operativa funktioner i enlighet med det avtal som avses i artikel Kommissionen får uppmana registreringsenheten att införa domännamn som ska användas av unionens institutioner och organ direkt under toppdomänen.eu. SV 15 SV

17 3. Utan att det påverkar domännamn som redan reserverats eller registrerats får medlemsstaterna meddela kommissionen en förteckning över domännamn som a) inte får registreras, baserat på nationell lagstiftning, eller b) endast får registreras eller reserveras under en huvuddomän av medlemsstaterna. Dessa domännamn måste begränsas till allmänt erkända geografiska och/eller geopolitiska begrepp som berör medlemsstaternas politiska eller territoriella organisation. 4. Kommissionen ska genom genomförandeakter anta de förteckningar som anmäls av medlemsstaterna. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel Artikel 7 Ombud 1. Registreringsenheten ska ackreditera ombud i enlighet med skäliga, öppna och ickediskriminerande ackrediteringsförfaranden som har förhandsgodkänts av kommissionen. Registreringsenheten ska se till att ackrediteringsförfarandena är allmänt tillgängliga i lättillgänglig form. 2. Registreringsenheten ska tillämpa likvärdiga villkor under likvärdiga omständigheter när det gäller ackrediterade.eu-ombud som tillhandahåller likvärdiga tjänster och ska erbjuda dem tjänster och information under samma villkor och till samma kvalitet som när det gäller dess egna likvärdiga tjänster. Avsnitt 2 REGISTRERINGSENHETEN Artikel 8 Utseende av registreringsenhet 1. Kommissionen ska genom genomförandeakter fastställa kriterierna och förfarandet för att utse registreringsenheten. Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel Kommissionen ska utse registreringsenheten efter slutförandet av det förfarande som avses i punkt Kommissionen ska ingå ett avtal med den utsedda registreringsenheten. Avtalet ska specificera regler, riktlinjer och förfaranden för registreringsenhetens tillhandahållande av tjänster samt villkoren för kommissionens tillsyn över registreringsenhetens organisation, administration och förvaltning av.eu-toppdomänen. Avtalet ska vara tidsbegränsat och möjligt att förlänga och ska omfatta principerna och förfarandena för.eu-toppdomänens drift fastställda på grundval av artikel 11. SV 16 SV

18 4. Med avvikelse från de förfaranden som avses i punkterna 1 och 2 får kommissionen, om det är nödvändigt på grund av tvingande skäl till skyndsamhet, utse registreringsenheten genom omedelbart tillämpliga genomförandeakter i enlighet med det förfarande som avses i artikel Artikel 9 Registreringsenhetens egenskaper 1. Registreringsenheten ska ha sitt säte, sitt huvudkontor och sin huvudsakliga verksamhet på unionens territorium. 2. Registreringsenheten får införa avgifter som är direkt baserade på de kostnader som uppstått, i den mån som detta är tillåtet enligt det avtal som ingåtts i enlighet med artikel 8.3. Registreringsenheten ska Artikel 10 Registreringsenhetens skyldigheter a) följa de regler, riktlinjer och förfaranden som fastställs i denna förordning och i de avtal som avses i artikel 8.3, b) organisera, administrera och förvalta toppdomänen.eu i allmänhetens intresse på grundval av principer om kvalitet, effektivitet, tillförlitlighet, öppenhet, tillgänglighet och ickediskriminering och genom att säkerställa rättvisa konkurrensvillkor, c) ingå ett lämpligt avtal om delegering av toppdomänen.eu efter kommissionens förhandsgodkännande, d) registrera domännamn under.eu-toppdomänen på begäran av varje part enligt artikel 3 som uppfyller behörighetskriterierna, e) utan att det påverkar eventuella domstolsförfaranden och under former som ger berörda parter adekvata garantier när det gäller förfarandet, se till att det är möjligt för ombud och de som ansöker om registrering att föra eventuella avtalstvister till ett organ för alternativ tvistlösning. f) säkerställa tillgängligheten och integriteten för databaserna över domännamn, g) på egen bekostnad och med kommissionens samtycke ingå avtal med en ansedd förvaltare eller annan depositarie som är etablerad på unionens territorium, där kommissionen utses till depositionsavtalets förmånstagare, och dagligen lämna en elektronisk kopia av.eutoppdomänens databas till respektive förvaltare eller depositarie, h) upprätta de förteckningar som avses i artikel 6.3, i) främja unionens mål på området internetförvaltning, SV 17 SV

19 j) på unionens samtliga officiella språk offentliggöra principerna och förfarandena för.eutoppdomänens drift fastställda på grundval av artikel 11, k) på egen bekostnad låta sig granskas av ett oberoende organ minst vartannat år för att kontrollera att denna förordning följs och sända resultatet till kommissionen, och l) på begäran av kommissionen delta i.eu-flerpartsrådets arbete och samarbeta med kommissionen för att förbättra.eu-toppdomänens drift och förvaltning. Artikel 11 Principer och förfaranden för.eu-toppdomänens drift Det avtal som ingås mellan kommissionen och den utsedda registreringsenheten i enlighet med artikel 8.3 ska innehålla principerna och förfarandena för.eu-toppdomänen, i enlighet med denna förordning, inklusive a) riktlinjer för alternativ tvistlösning, b) krav och förfaranden för ansökningar om registrering, riktlinjer för verifiering av de sökandes data och spekulativ registrering av domännamn, c) riktlinjer för otillbörlig registrering av domännamn, d) riktlinjer för återkallande av domännamn, e) hantering av immateriella rättigheter, f) genomförande av åtgärder som syftar till att främja behöriga myndigheters åtkomst till data hos registreringsenheten i syfte att förebygga, förhindra, utreda, avslöja och lagföra brott, i enlighet med unionslagstiftning eller nationell lagstiftning. g) detaljerade förfaranden för ändring av avtalet. Artikel 12 Whois-databasen 1. Registreringsenheten ska inrätta och förvalta Whois-databasen i syfte att tillhandahålla tillförlitliga och aktuella registreringsuppgifter om domännamnen under.eu-toppdomänen. 2. Whois-databasen ska innehålla relevanta uppgifter, som är avpassade till databasens syften, om kontaktpunkter som administrerar domännamnen under.eu-toppdomänen och om domännamnsinnehavare. När det gäller domännamnsinnehavare som är fysiska personer måste den berörda domännamnsinnehavaren ge sitt samtycke i den mening som avses i förordning 2016/679 för att informationen ska kunna göras allmänt tillgänglig. Avsnitt 3 SV 18 SV

20 TILLSYN ÖVER REGISTRERINGSENHETEN Artikel 13 Tillsyn 1. Kommissionen ska övervaka och utöva tillsyn över registreringsenhetens organisation, administration och förvaltning av.eu-toppdomänen. 2. Kommissionen ska förvissa sig om att registreringsenheten har en sund ekonomisk förvaltning och att den agerar i enlighet med förordningen och med de principer och förfaranden för.eu-toppdomänens drift som avses i artikel 11, och kommissionen får begära information i detta syfte. 3. I enlighet med sin tillsynsverksamhet får kommissionen lämna särskilda anvisningar till registreringsenheten för att korrigera eller förbättra organisationen, administrationen och förvaltningen av.eu-toppdomänen. 4. Kommissionen får, efter behov, samråda med intressenter och begära råd från sakkunniga om resultatet av tillsynsverksamheten enligt denna artikel och om sätt att förbättra registreringsenhetens organisation, administration och förvaltning av.eu-toppdomänen. Artikel 14.eu-flerpartsråd 1. Et.eu-flerpartsråd ska inrättas för att ge kommissionen råd om genomförandet av denna förordning. 2..eu-flerpartsrådet ska bestå av företrädare för den privata sektorn, tekniska aktörer, medlemsstaterna och internationella organisationer, civilsamhället och den akademiska världen, vilka ska utses av kommissionen i ett förfarande präglat av öppenhet och insyn. 3..eu-flerpartsrådet ska a) ge kommissionen bistånd och råd om genomförandet av denna förordning, b) avge yttranden om frågor som rör förvaltningen, organisationen och administrationen av.eu-toppdomänen, och c) ge kommissionen råd i frågor som rör övervakningen och tillsynen av registreringsenheten. KAPITEL III Slutbestämmelser Artikel 15 Reservering av rättigheter SV 19 SV