FÖRELÄGGANDE 1(4) , Enligt sändlista. Miljöavdelningen Naturskyddsenheten Eva Ohlsson 040/

Transkript

1 FÖRELÄGGANDE 1(4) Vår referens Miljöavdelningen Naturskyddsenheten Eva Ohlsson 040/ Enligt sändlista Förslag till fastställande av områdesavgränsning, utökning av areal och ändrade ordningsföreskrifter i naturreservatet Falsterbohalvöns havsområde, samt upphörande av ordningsföreskrift i naturreservatet Ljungskogens och Ljunghusens strandbad, Vellinge kommun Länsstyrelsen har utarbetat förslag till nytt beslut för naturreservatet Falsterbohalvöns havsområde i Vellinge kommun. Det nya förslaget innebär att naturreservatets gräns följer områdesavgränsningen angiven på karta tillhörande beslutet, bilaga A. Det innebär också en utökning av naturreservatets areal samt ändringar i befintliga ordningsföreskrifter. Länsstyrelsen föreslår även att en ordningsföreskrift i naturreservatet Ljungskogens och Ljunghusens strandbad upphör att gälla. Länsstyrelsen har även upprättat en konsekvensutredning av de föreslagna ändringarna av ordningsföreskrifterna (bilaga B). Innan beslut om bildande av reservat sker skall Länsstyrelsen enligt 24 förordning (1998:1252) om områdesskydd enligt miljöbalken m.m. förelägga ägare och innehavare av särskild rätt till marken att inom viss tid yttra sig över förslaget. Förslaget skall delges. Länsstyrelsen har den 7 maj 2010 beslutat att delgivningen skall ske som kungörelsedelgivning. Kopia av kungörelsedelgivningen bifogas för kännedom (bilaga C). Eventuella erinringar mot förslaget lämnas till Länsstyrelsen i Skåne län, Miljöavdelningen, Malmö, senast den 23 juni Eva Ohlsson Postadress Besöksadress Telefon Telefax Plusgiro/Bankgiro E-post www Malmö Kungsgatan vx vx skane@lansstyrelsen.se Kristianstad Ö Boulevarden 62 A vx vx

2 FÖRELÄGGANDE 2(4) Bilagor A. Förslag den 7 maj 2010 till fastställande av områdesavgränsning, utökning av areal och ändringar av ordningsföreskrifter i naturreservatet Falsterbohalvöns havsområde i Vellinge kommun B. Konsekvensutredning av 7 maj 2010 C. Kopia av kungörelsedelgivning Sändlista Naturvårdsverket, STOCKHOLM Boverket, Box 534, KARLSKRONA Lantmäterimyndigheten, Lantmäteriet, Box 50590, MALMÖ Kustbevakningen, Regionledning syd, Box 545, KARLSKRONA Sjöfartsverket, NORRKÖPING Transportstyrelsen, NORRKÖPING Försvarsmakten, STOCKHOLM Vellinge kommun, kommunstyrelsen, Kommunhuset, VELLINGE Riksantikvarieämbetet, Box 5405, STOCKHOLM AB Ljungskogens strandbad c/o C-W Ottergren, Månstigen 17, HÖLLVIKEN Anders Ernst Gilius Frick, 168 Brentwood Road, North Toronto, Ontario M8X 2C9, CANADA Ann Wall, Strandvägen 38, DJURSHOLM Björn Olofsson, Kvarnbacken 44 läg 411, ALINGSÅS Bo Frick, Musö 10, FJÄLLBACKA Carl Ernst Gilius Frick, Västra Vegred 5, VALLA Carl Herman Berghs Dödsbo c/o A-M Bergh,Västmannagn 50, STOCKHOLM Carl Wandén, Sturevägen 26B, STOCKSUND Christer William Malmros, Rosenvägen 28, HELSINGBORG Claes Bertil Malmros, Kulladalsgatan 20C, MALMÖ Elsie Cavallis Dödsbo, Sunnanväg 18P, LUND Emma Regnér, Ringbovägen 19, HÖLLVIKEN Gudrun Bergs Dödsbo, Helmfeltsg 12, MALMÖ Gun Mohlin, Tessins väg 8A, MALMÖ Harry Lennart Malmros, Norregatan 16, III, MALMÖ Jan Eric Malmros, Gulsångarevägen 15, SÖDRA SANDBY

3 FÖRELÄGGANDE 3(4) Johan Mortensen, Holmgatan 9, MALMÖ Jöran Bergh, Föreningsgatan 4A, GÖTEBORG Karl Ernst Gilius Frick, Västra Vegred 5, VALLA Margareta Bergh, Bäckvägen 8B, STRÄNGNÄS Marianne Ekdahl, Daljunkaregatan 9b, FALUN Ola Mortensen, Klostergränd 4, FALSTERBO Pernilla Carin Margareta Elisabeth Frick, Majorsgatan 41, ÅHUS Peter Bergh, Howells Road, Colorado Springs, CO , USA Sara Regnér, Länsmansvägen 29A, HÖLLVIKEN Sofia Sujata Falkland Minton, Skegrie byaväg 66, HÖLLVIKEN Stig Wandén, Kornhamnstorg 51 4tr, STOCKHOLM Thomas Ernst Gilius Frick, Reinhold von Essens väg 19, FALSTERBO Ulla Margaretha Louise Laurén, Östergatan 3, FALSTERBO Åsa Jeanette Pauli Minton, Vallmovägen 29, TYGELSJÖ Hölls Hoddeförening Skanör, Ordf. Thore Sandmark, Sommarvindsvägen 8, TRELLEBORG Skanörs Hamnförening, Hamnen, SKANÖR Skanörs Båtklubb, Box 239, SKANÖR Falsterbokanalens Båtklubb, Box 102, HÖLLVIKEN Skånes Kitesurfklubb, Erik Gibson, Skånes Kitesurfklubb, Björn Munkeby, Surfclub Klagshamn, Box 61, BUNKEFLOSTRAND Kämpinge Vattensportklubb, Box 95, HÖLLVIKEN Lommabuktens Windsurfingsällskap, Malmöhus läns Havsfiskeförening, c/o Jarl Carlsson, Prinsgatan 1, LIMHAMN Sveriges Fiskares Riksförbund, Fiskets Hus, Fiskhamnsgatan 33, GÖTEBORG Kopia till Lars Robert Göranson, Miljö- och Stadsbyggnadsförvaltningen, Vellinge kommun, VELLINGE Skogsstyrelsen, Box 6, HÖÖR Kustbevakningen, Ks Höllviken, Falsterbokanalen, HÖLLVIKEN Polismyndigheten i Skåne, MALMÖ Naturskyddsföreningen i Skåne, Box 1013, LUND Skånes Ornitologiska Förening, Falsterbo fyr, Fyrvägen 35, FALSTERBO Falsterbo fågelstation, Fyrvägen 35, FALSTERBO

4 FÖRELÄGGANDE 4(4) Falsterbonäsets Naturvårdsförening (FNF), Box 32, SKANÖR Leif Nilsson, Miljöavdelningen; EH via e-post Naturskyddsenheten; PMÅ, ChP via e-post Naturvårdsenheten; PEJ, MN, EI; MP, LK via e-post Förvaltningsjuridiska enheten; ABA, HB via e-post Rättsenheten; AMN, AW, ML via e-post Registrering i VIC-Natur Akten för Naturreservatet Ljungskogens och Ljunghusens strandbad Akten

5 FÖRSLAG TILL BESLUT, BILAGA A 1(10) Enligt sändlista Fastställande av områdesavgränsning, utökning av areal och ändrade ordningsföreskrifter i naturreservatet Falsterbohalvöns havsområde, samt upphörande av ordningsföreskrift i naturreservatet Ljungskogens och Ljunghusens strandbad, Vellinge kommun Länsstyrelsens beslut Med stöd av 7 kap 4 miljöbalken (1998:808) beslutar Länsstyrelsen om fastställande av områdesavgränsning och utökning av naturreservatet Falsterbohalvöns havsområde enligt bifogad karta, bilaga 1. Naturreservatets gräns mot land följer strandlinjen vid normalt medelvattenstånd om inget annat anges på bifogad karta, bilaga 1. Naturreservatets gränser och restriktionsområden ska märkas ut i fält enligt Naturvårdsverkets anvisningar. Vidare, med stöd av 7 kap 30 miljöbalken beslutar Länsstyrelsen om dels ändrade ordningsföreskrifter för naturreservatet Falsterbohalvöns havsområde och dels om upphörande av ordningsföreskrift i naturreservatet Ljungskogens och Ljunghusens strandbad i enlighet med vad som anges nedan. När detta beslut vunnit laga kraft gäller följande ändringar: den områdesavgränsning som beslutades i samband med bildandet av naturreservatet Falsterbohalvöns havsområde, från den 8 september 1992, dnr /92, , upphör att gälla och ersätts med detta besluts avgränsning. Det ursprungliga naturreservatets A- och B-föreskrifter införs även i de nytillkomna områdena. den ordningsföreskrift i naturreservatet Falsterbohalvöns havsområde som infördes i beslut den 17 maj 2005, dnr , , och ändrades i beslut den 8 april 2010, dnr , , , Postadress Besöksadress Telefon Telefax Plusgiro/Bankgiro E-post www Malmö Kungsgatan vx vx skane@lansstyrelsen.se Kristianstad Ö Boulevarden 62 A vx vx

6 FÖRSLAG TILL BESLUT, BILAGA A 2(10) , gällande vindsurfing, kitesurfing m m upphör att gälla och ersätts i hela naturreservatet med de föreskrifter som redovisas nedan under rubriken Reservatsföreskrifter, C. Ordningsföreskrifter med stöd av 7 kap 30 miljöbalken. den ordningsföreskrift i naturreservatet Ljungskogens och Ljunghusens strandbad, från den 8 september 1987, dnr , , som ändrades i beslut 23 juni 2009, dnr , , och i beslut 8 april 2010, dnr , , , , och reglerar brädsegling upphör att gälla. För att trygga syftet med naturreservatet skall de föreskrifter som meddelats i samband med bildandet av naturreservatet Falsterbohalvöns havsområde, (i beslutet av den 8 september 1992 dnr /92, ), gälla även i de delar som naturreservatet utökas med i detta beslut. Dessa föreskrifter togs vid bildandet med stöd av 8-9 naturvårdslagen (1964:822) och 9 naturvårdsförordningen (1976:484), vilka efter införandet av miljöbalken motsvaras av 7 kap 5 och 6 miljöbalken och 3 förordning (1998:1252) om områdesskydd enligt miljöbalken m.m. Dessa föreskrifter redovisas nedan under rubriken Reservatsföreskrifter; A.och B.och anvisningar enligt förordningen redovisas under rubriken Skötselplan. Syftet med naturreservatet är detsamma som i det ursprungliga beslutet och redovisas under rubriken Syftet med naturreservatet. Den del av beslutet som rör ordningsföreskrifter (se Reservatsföreskrifter; C ) gäller omedelbart även om det överklagas. Syftet med naturreservatet Syftet med naturreservatet, enligt områdesavgränsningen i detta förslag till beslut, är detsamma som i det ursprungliga beslutet, dnr /92, ; Ändamålet med reservatet skall vara att låta området fritt få utvecklas efter havsströmmarnas uppbyggande och nedbrytande krafter på sandavlagringarna. Djur och växter skall fritt få kolonisera området och därefter likaledes ostört får utvecklas där. Ändamålet skall tryggas genom att förbjuda utfyllnad och täktverksamhet i vattenområdet minimera störningarna på djurlivet

7 FÖRSLAG TILL BESLUT, BILAGA A 3(10) Reservatsföreskrifter A. Föreskrifter med stöd av 7 kap 5 miljöbalken om inskränkningar i markägares och annan sakägares rätt att förfoga över fastighet inom naturreservatet. Enligt naturreservatets ursprungliga beslut, dnr /92, , gäller, tillhörande rubriken ovan, följande föreskrifter och undantag vilka även införs i naturreservatets utökade delar; Utöver föreskrifter och förbud i andra lagar och författningar är det förbjudet att: 1. bedriva täktverksamhet i någon form 2. muddra, gräva, spränga eller vidtaga utfyllnad i vattenområdet (dumpning av massor) 3. använda kemiska medel i oljebekämpande syfte (dispergering). Bestämmelserna skall ej utgöra hinder för underhåll av befintliga ledningar tillhöriga televerket, eldistributör eller Sjöfartsverket eller för att upprätthålla säkerheten i området. Utvinning av sand, grus och sten får ske vid V Haken och på Sandflyttan till dess att idag gällande tillstånd enligt kontinentalsockellagstiftningen upphör 1992 respektive Hinder föreligger inte heller för att hålla Slusan och området inom hamnbassängerna och dess inseglingsrännor i Skanörs hamn och Falsterbokanalen öppna. Hinder föreligger inte heller enligt 3 naturvårdslagen att genomföra den av regeringen den 19 september 1985 fastställda detaljplanen öster om Falsterbokanalens norra bassäng. B. Föreskrifter med stöd av 7 kap 6 miljöbalken om markägares och annan sakägares skyldighet att tåla visst intrång. Enligt naturreservatets ursprungliga beslut, dnr /92, , gäller, tillhörande rubriken ovan, följande föreskrift vilken även införs i naturreservatets utökade delar; Markägare och innehavare av särskild rätt till vattenområdet är skyldig att tåla att utmärkning av och upplysning om reservatet vidtas för att tillgodose ändamålet med reservatet.

8 FÖRSLAG TILL BESLUT, BILAGA A 4(10) C. Ordningsföreskrifter med stöd av 7 kap 30 miljöbalken. Utöver föreskrifter och förbud i andra lagar och författningar är det förbjudet att 1. vindsurfa eller kitesurfa under hela året inom de områden som angivits med snedstreckad röd skraffering på bifogad karta, bilaga 1, samt under tiden den 1 mars-1 juli inom det område som angivits med heltäckande röd skraffering, 2. framföra farkost till sjöss i hastighet över 5 knop inom de områden som angivits med snedstreckad röd eller heltäckande röd skraffering på bifogad karta, bilaga 1, 3. framföra farkost till sjöss i hastighet över 10 knop i det område som angivits med blårutig skraffering på bifogad karta, bilaga 1, 4. köra eller sjösätta vattenskoter eller motsvarande farkost annat än i allmän farled. Vattenskoter får sjösättas i Skanörs hamn för kortast väg mot den allmänna farleden nr 205 Drogden-Blenheim SJÖFS 1988:5 och i Falsterbokanalen för fortsatt färd i denna allmänna farled; nr 206, SJÖFS 1988:5. Restriktionsområdernas koordinater redovisas i tabell i bilaga 2. Undantag från föreskrifter Från reservatsföreskrifterna gäller följande undantag: C1 och C2; vindsurfning är undantaget från förbuden i det område som på bifogad karta, bilaga 1, är markerat med Vindsurfning tillåtet. Länsstyrelsen får enligt 7 kap 7 miljöbalken, om det finns särskilda skäl, lämna dispens från meddelade reservatsföreskrifter. Åtgärder vid olycka, oljeutsläpp m m Vid allvarlig olycka eller oljeutsläpp, eller annan liknande oförutsedd händelse får räddningsinsatser ske utan hinder av föreskrifterna för naturreservatet. Inför sådana insatser ska dock, om det finns tid, samråd ske med naturvårdsansvarig på Länsstyrelsen. Dispergeringsmedel eller annan form av kemisk bekämpning ska så långt möjligt undvikas, eftersom skador på bottenlevande organismer kan ske.

9 FÖRSLAG TILL BESLUT, BILAGA A 5(10) Generellt gäller att åtgärder ska ske på ett sådant sätt att skador på naturreservatets natur- och kulturmiljövärden hålles så låga som möjligt. Beträffande prioritering av åtgärder har hela området mycket höga värden både för säl, fågel- och fiskfauna. Även vegetationen i vattenområdet och på land är värdefull. På grund av områdets genomgående höga naturvärden bör en bekämpning göras i hela området. Beroende på tidpunkt på året för en olycka eller liknande kan dock vissa områden vara särskilt känsliga. Allra högst värden för djurlivet och landfloran finns kring Måkläppen, längs Flommen t o m fågelskyddsområdet i norr och Bakdjupet, samt området mellan Falsterbo skjutfält och Stenudden inklusive innanförliggande lagun och Ängsnäset. Innanför Bakdjupet ligger marskland och i anslutning till lagunen finns också svårsanerade områden med mycket höga naturvärden. Tillfälliga upplagsplatser anvisas av Länsstyrelsen. Upplysningar Länsstyrelsen vill upplysa om att; naturreservatet Falsterbohalvöns havsområde delvis överlappar med andra naturreservat på Falsterbohalvön. I överlappande delar gäller samtliga föreskrifter i de naturreservat som där överlappar. I tre av de överlappande naturreservaten finns t ex bestämmelser om beträdnadsförbud. Länsstyrelsens föreskrifter om sjötrafiken inom Malmöhus län, 12FS 1989:55, med stöd i Sjötrafikförordningen (1986:300) reglerar bl a vindsurfning, vattenskidåkning och hur fort man får framföra skepp eller båtar i vattenområdet kring Falsterbohalvön. Områden som berörs av detta är Skanörs hamn, Falsterbokanalen och ett område väster om kanalen i Höllviken. (Länsstyrelsen arbetar med att göra ändringar i dessa föreskrifter, bl a för att undvika överlappning med reservatsföreskrifter. Förslag på ändrade föreskrifter kommer att remitteras i särskild ordning under våren 2010.) Länsstyrelsens i Skåne län föreskrifter om avgränsning av områden där vattenskoter får användas i Skåne län, 12FS 2007:64, med stöd av Förordning (1993:1053) om användning av vattenskoter SFS 1993:1053. Av föreskrifterna framgår bl a att vattenskoter endast får köras i allmän farled och i särskilt angivna områden. Vattenskoter får inte sjösättas inom vattenområde som ingår i allmän badplats. Länsstyrelsen vill i detta beslut upplysa om att inom naturreservatet Falsterbohalvöns havsområde finns

10 FÖRSLAG TILL BESLUT, BILAGA A 6(10) inget särskilt angivet område där det är tillåtet att köra vattenskoter. I Länsstyrelsens bakomliggande beslut av den 29 maj 2007, dnr , där sådana områden avgränsas, erinrar Länsstyrelsen om att andra begränsningar kan gälla vid vattenskoteråkning, t ex inom vissa naturreservat. Ärendets handläggning Naturreservatet Falsterbohalvöns havsområde bildades Skötselplan har inte fastställts. Ordningsföreskrifter infördes först 2005 och de reglerar olika vattensporter. Länsstyrelsen har, sedan dess, i kontakter med kommun och allmänhet uppmärksammats på brister i samstämmighet i föreskrifter mellan olika naturreservat. Flera naturreservat runt Falsterbohalvön har olika typer av föreskrifter som reglerar vattensporter och naturreservatens områdesavgränsning överlappar med varandra. Även sjötrafikförordningen har föreskrifter som reglerar vattensporter i området. Körning av vattenskoter regleras både i naturreservatet Falsterbohalvöns havsområde och i Länsstyrelsens i Skåne län föreskrifter om avgränsning av områden där vattenskoter får användas i Skåne län (12FS 2007:64). Under hösten 2009 hölls möten med företrädare för olika vattensportsföreningar (Skånes Kitesurfklubb, Surfclub Klagshamn, Kämpinge Vattensportklubb och Lommabuktens Windsurfingsällskap), Kustbevakningen, Falsterbonäsets naturvårdsförening (FNF), Skånes ornitologiska förening (SKOF), Vellinge kommun, Skogsstyrelsen och Falsterbo fågelstation för att inhämta information inför en översyn. Första steget som resultat av översynen var Länsstyrelsens beslut av den 8 april 2010, dnr , , , Utöver de förändringar som däri beslutades framkom från utövare av kite- och vindsurfning önskemål om att åter få nyttja ett område i västra Höllviken, den sk Tippen. Detta önskemål framfördes till de andra intressenterna ovan. Enligt SKOF, FNF och Falsterbo fågelstation var det mycket olämpligt att tillåta kitesurfning i detta område. SKOF och FNF kunde dock tänka sig vindsurfning. De fågelinventeringar som görs visar på att den västra sidan av Höllviken är mycket viktig för fågellivet, men Länsstyrelsen har ändå tagit fram ett förslag för fortsatt utredning på ett begränsat,

11 FÖRSLAG TILL BESLUT, BILAGA A 7(10) mindre område där vindsurfning kan tillåtas i och med att detta förslag på beslut remitteras. Härmed finns möjlighet att delge Länsstyrelsen både faktaunderlag och synpunkter. Inom detta område ligger även ett antal mindre fritidsbåtar vid boj, nätfiske bedrivs, och området ligger i närheten av fiskehoddor, en motorkrossbana och en skjutbana. Länsstyrelsen vill dock särskilt framhålla att avsikten med att lägga fram detta område som ett förslag är att inhämta mer information och synpunkter på om vindsurfning skulle kunna tillåtas. Länsstyrelsen överväger inte att tillåta t ex kitesurfning i området. Vid mötena under hösten 2009 framfördes från samtliga representanter önskemål om att restriktionsområdena tydligt markeras i fält och att så raka gränser som möjligt används. Länsstyrelsen har i detta förslag därför rätat vissa restriktionsområden, angett koordinater för brytpunkter och avser att göra tydliga markeringar i fält samt nya informationsskyltar. Från FNF kom uppgifter om skadade ruggande fåglar från ett område utanför Måkläppen. Leif Nilsson vid Ekologiska institutionen, Lunds Universitet, gör årligen flyginventeringar över havsområdet kring Falsterbohalvön. Dessa inventeringar visar att området ut t o m 6 m djup syd-sydost om Måkläppen är särskilt viktigt för fågellivet. För att förstärka det befintliga skyddet kring Måkläppen, för fågel, säl men även för fisk, föreslår därför Länsstyrelsen att begränsa hastigheten till sjöss i ett större område till max 10 knop. För att förstärka skyddet inom de övriga restriktionsområdena föreslås begränsning av hastigheten till max 5 knop. Som en följd av det senare tas restriktionen gällande åka vattenskidor bort från ordningsföreskrifterna då skyddet tillgodoses genom hastighetsbegränsningen. Skyddet för grundområdet Östra och Västra Haken, norr om Knösen, förstärks genom att restriktionsområdet förlängs norrut. Beträffande vattenskoter föreslås införas ytterligare begränsningar genom att sjösättning endast får göras i Falsterbokanalen för fortsatt färd i just den allmänna farleden, eller i Skanörs hamn för kortast färd mot den allmänna farleden Drogden-Blenheim. Redan genom Länsstyrelsens tidigare beslut, av den 29 maj 2007, dnr , var det ej tillåtet att sjösätta på allmän badplats, eller att köra i område som inte är särskilt utpekat. Större delen av stranden längs Falsterbohalvön utgörs av allmän badplats. Resterande strand utgörs av känsliga fågel- och/eller sälområden. Vissa sträckor är både allmän badplats och har känsligt djurliv.

12 FÖRSLAG TILL BESLUT, BILAGA A 8(10) Parallellt med den översyn som görs av ordningsföreskrifterna i naturreservatet överväger Länsstyrelsen att under innevarande år bl a ta bort överlappande föreskrifter med snarlik innebörd i Länsstyrelsens föreskrifter om sjötrafiken inom Malmöhus län, 12FS 1989:55, vilka beslutas med stöd i Sjötrafikförordningen (1986:300). Under arbetets gång med denna översyn framkom att naturreservatets områdesavgränsning borde göras tydligare och anges på karta. Det framkom även att enskilda fastigheter som innefattar hav och inte ägs av Vellinge kommun, borde ingå för att syftet med att skydda havsområdet bättre ska kunna uppnås. Fastigheter som berörs av utökningen är i princip de som innefattar vattenområde (och/eller del av strand) och ligger vid Kämpingebukten mellan Ljunghusen och Kämpinge, samt de som ligger vid Höllviken mellan Ljunghusen och ca halvvägs norrut på Lilla Hammars näs. Genom den föreslagna gränsjusteringen och utökningen i detta beslut kommer Falsterbohalvöns havsområde även fortsättningsvis att överlappa med de andra naturreservaten på Falsterbohalvön, men det är Länsstyrelsens avsikt att se över detta under kommande år. Skäl för beslut Falsterbohalvöns havsområde omfattar större delen av havet i Vellinge kommun och det mesta utgörs av allmänt vattenområde. Naturreservatet ligger i anslutning till både tät bebyggelse och stora naturområden. Falsterbohalvöns havsområde överlappar med andra mer landbaserade naturreservat på Falsterbohalvön vilkas gränser också når ut i havet. Det marina naturreservatet har höga naturvärden och ingår i nätverket Natura 2000 både enligt fågel- och habitatdirektiven. Det ingår också i princip i sin helhet i riksintresse naturvård och berörs även av följande riksintressen; kustzon, yrkesfiske, kulturmiljö, friluftsliv, försvar bullerinfluens och sjöfart farleder. Naturreservatet ingår delvis i den internationella våtmarkskonventionen Ramsar med fokus på områdets betydelse för fågellivet. Dominerande naturtyp enligt Natura 2000-klassificeringen är sublittorala sandbankar vilka både kan vara täckta av ålgräsängar och vara fria från vegetation. Där finns även makroalger och nateväxter. Söder om Skanörs ljung finns även den prioriterade naturtypen laguner. Falsterbohalvön med tillhörande havsområde har mycket höga ornitologiska värden då det är av stor betydelse som häcknings-, rast- och övervintringslokal för ett stort antal arter. Själva

13 FÖRSLAG TILL BESLUT, BILAGA A 9(10) havsområdet nyttjas av vadare, svanar, gäss, änder, olika måsfåglar men även rovfåglar och säl. Syd-sydost om Måkläppen återfinns, under framför allt augustiseptember, den största kända ruggningskoncentrationen av småskrake. Måkläppen är ett viktigt tillhåll och yngelplats för knubbsäl och gråsäl. Området har stor betydelse för både de omkringboendes rekreation men även för den tillresta allmänhetens. Stränderna är populära badplatser. Förutom traditionellt badliv nyttjas havet även för olika vattensporter bl a segling, vind- och kitesurfning. Snabbgående motorfarkoster av olika typer är också vanliga. Yrkesfiske bedrivs liksom kommersiell sjötrafik, men inga ordningsföreskrifter sträcker sig in i det trafiksepareringssystem som finns i naturreservatets ytterkant. Genom detta beslut där naturreservatets gräns justeras, utökas och anges på karta, tydliggörs och förstärks skyddet- därmed ökar förutsättningarna att uppnå syftet med naturreservatet. Syftet med ändringarna i ordningsföreskrifterna är att: förstärka skyddet i och kring värdekärnor, ta bort restriktioner där de inte bedöms nödvändiga, ta bort överlappande restriktioner för att förenkla tillsynen, förståelsen och efterlevnaden. Ett långsiktigt bevarande av områdets naturtyper och arter kan bidra till att nå såväl regionala som nationella miljökvalitetsmål; främst Hav i balans och levande kust och skärgård och Ett rikt växt- och djurliv. Av ovan redovisade skäl och med syfte att långsiktigt bevara biologisk mångfald, och att vårda, bevara värdefulla naturmiljöer samt för att skydda naturmiljöer för skyddsvärda arter bör även de utökade arealerna avsättas som naturreservat och ingå i Falsterbohalvöns havsområde. Länsstyrelsen gör den bedömningen att ordningsföreskrifterna inom naturreservatet innebär vissa begränsningar i allemansrätten men att de inte innebär något allvarligt försvårande av områdets utnyttjande. Förordnandet är förenligt med grundläggande bestämmelser för hushållning med mark- och vattenresurser samt med kommunernas översiktsplaner.

14 FÖRSLAG TILL BESLUT, BILAGA A 10(10) Skötselplan och förvaltning av naturreservatet Skötselplan Enligt 3 förordning (1998:1252) om områdesskydd enligt miljöbalken m.m. framgår bland annat att en skötselplan skall fastställas vid bildande av ett naturreservat. Länsstyrelsen anser att det i detta ärende föreligger särskilda skäl som gör att en skötselplan kommer att fastställas vid ett senare tillfälle. De särskilda skälen är; den begränsade omfattningen av översynen, behovet av att förstärka skyddet för värdekärnor -men även att ta bort onödiga eller överlappande restriktioner och ambitionen att göra det utan dröjsmål. Det är Länsstyrelsens mål att inom kommande år arbeta vidare med en översyn av naturreservaten på och kring Falsterbohalvön. Förvaltning Länsstyrelsen är förvaltare av naturreservatet och skall fortlöpande samråda med markägare, arrendatorer, berörda myndigheter och andra berörda vid förvaltningen. Eva Ohlsson Bilagor 1. Kartor 1a-1e visandes naturreservatets områdesavgränsning och restriktionsområden 2. Tabell med koordinater för restriktionsområden

15 Tillhör Länsstyrelsens förslag till beslut om fastställande av områdesavgränsning, utökning av areal och ändrade ordningsföreskrifter i naturreservatet Falsterbohalvöns havsområde, samt upphörande av ordningsföreskrift i naturreservatet Ljungskogens och Ljunghusens strandbad, Vellinge kommun Dnr Bilaga 1a 1: Föreslagen områdesavgränsning av naturreservatet Falsterbohalvöns havsområde (linjens mitt utgör gräns) Allmän farled, nr 206 Falsterbokanalen (SJÖFS 1988:5) Allmän farled, nr 205 Drogden- Blenheim (SJÖFS 1988:5) Trafiksepareringssystem för sjöfarten 205 Falsterborev 235 ± km Bakgrundskartor Lantmäteriet, dnr /188

16 Tillhör Länsstyrelsens förslag till beslut om fastställande av områdesavgränsning, utökning av areal och ändrade ordningsföreskrifter i naturreservatet Falsterbohalvöns havsområde, samt upphörande av ordningsföreskrift i naturreservatet Ljungskogens och Ljunghusens strandbad, Vellinge kommun Dnr Bilaga 1b 1: Föreslagen områdesavgränsning av naturreservatets Falsterbohalvöns havsområde (linjens mitt utgör gräns) Fastighetsgräns Förbud mot att vindsurfa och kitesurfa under hela året, samt mot att framföra farkost till sjöss i hastighet över 5 knop Förbud mot att vindsurfa och kitesurfa under tiden 1 mars till 1 juli, samt mot att framföra farkost till sjöss i hastighet över 5 knop Allmän farled, nr 206 Falsterbokanalen (SJÖFS 1988:5) Bakgrundskartor Lantmäteriet, dnr /188 ± 0 0,5 1 km

17 Tillhör Länsstyrelsens förslag till beslut om fastställande av områdesavgränsning, utökning av areal och ändrade ordningsföreskrifter i naturreservatet Falsterbohalvöns havsområde, samt upphörande av ordningsföreskrift i naturreservatet Ljungskogens och Ljunghusens strandbad, Vellinge kommun Dnr Bilaga 1c 1: Föreslagen områdesavgränsning av naturreservatets Falsterbohalvöns havsområde (linjens mitt utgör gräns) Fastighetsgräns Förbud mot att vindsurfa och kitesurfa under hela året, samt mot att framföra farkost till sjöss i hastighet över 5 knop Allmän farled, nr 206 Falsterbokanalen (SJÖFS 1988:5) Bakgrundskartor Lantmäteriet, dnr /188 ± 0 0,5 1 km

18 Tillhör Länsstyrelsens förslag till beslut om fastställande av områdesavgränsning, utökning av areal och ändrade ordningsföreskrifter i naturreservatet Falsterbohalvöns havsområde, samt upphörande av ordningsföreskrift i naturreservatet Ljungskogens och Ljunghusens strandbad, Vellinge kommun Dnr Bilaga 1d 1: Föreslagen områdesavgränsning av naturreservatets Falsterbohalvöns havsområde (linjens mitt utgör gräns) Fastighetsgräns Förbud mot att vindsurfa och kitesurfa under hela året, samt mot att framföra farkost till sjöss i hastighet över 5 knop Förbud mot att framföra farkost till sjöss i hastighet över 10 knop Allmän farled, nr 206 Falsterbokanalen (SJÖFS 1988:5) Bakgrundskartor Lantmäteriet, dnr /188 ± 0 1,25 2,5 km

19 Tillhör Länsstyrelsens förslag till beslut om fastställande av områdesavgränsning, utökning av areal och ändrade ordningsföreskrifter i naturreservatet Falsterbohalvöns havsområde, samt upphörande av ordningsföreskrift i naturreservatet Ljungskogens och Ljunghusens strandbad, Vellinge kommun Dnr Bilaga 1e 1: Föreslagen områdesavgränsning av naturreservatets Falsterbohalvöns havsområde (linjens mitt utgör gräns) Fastighetsgräns Förbud mot att vindsurfa och kitesurfa under hela året, samt mot att framföra farkost till sjöss i hastighet över 5 knop Vindsurfning tillåtet (ej hastighetsbegränsat) Allmän farled, nr 206 Falsterbokanalen (SJÖFS 1988:5) Bakgrundskartor Lantmäteriet, dnr / ± 0,5 km

20 BILAGA 2 1(1) Tabell över koordinater för restriktionsområden Koordinaterna anges i RT90 2,5 gon V. Endast koordinater i havet och till dem angränsande koordinater på land anges. Område , , , , , , , , , ,180 Område , , , , , ,833 Område , , , , , , , ,239 Område , , , , , , , , , , , , , ,969 Område , , , , , , , , , , , ,216 Område , , , , , , , , , , , , , ,173 Postadress Besöksadress Telefon Telefax Plusgiro/Bankgiro E-post www Malmö Kungsgatan vx skane@lansstyrelsen.se Kristianstad Ö Boulevarden 62 A vx

21 asdf BILAGA B 1(3). Vår referens Miljöavdelningen Eva Ohlsson 040/ Konsekvensutredning enligt 4 Förordning (2007:1244) om konsekvensutredning vid regelgivning, av förslag till ändrade ordningsföreskrifter för naturreservaten Falsterbohalvöns havsområde samt Ljungskogens och Ljunghusens strandbad i Vellinge kommun Bakgrund Länsstyrelsen avser att besluta om fastställande av områdesavgränsning, utökning av areal och ändring av ordningsföreskrifter i naturreservatet Falsterbohalvöns havsområde i Vellinge kommun. Länsstyrelsen avser även att besluta om att den ordningsföreskrift i naturreservatet Ljungskogens och Ljunghusens strandbad som rör brädsegling upphör att gälla. Enligt 4 i ovan angivna förordning skall Länsstyrelsen göra en konsekvensutredning av de föreslagna ordningsföreskrifterna. Länsstyrelsen har gjort en sådan utredning av ordningsföreskrifterna, vilka har karaktären av normföreskrifter, d v s de riktar sig till allmänheten. Konsekvensutredning Syftet med föreskrifterna Föreskrifterna reglerar rätten att färdas och vistas samt ordningen i övrigt i reservatet. Syftet är att trygga ändamålet med reservatet så att skador på naturen inte uppstår eller så att den biologiska mångfalden inte påverkas negativt genom att anpassa områdets tillgänglighet för viss typ av friluftsliv med de naturvärden som finns där. Genom föreslagna ändringar förstärks skyddet i och kring värdekärnor, restriktioner tas bort där de inte bedöms nödvändiga och överlappande restriktioner tas bort för att förenkla tillsyn, förståelse och efterlevnad. Föreskrifterna reglerar olika typer av vattensporter, hastighet med vilken en farkost högst får färdas och tidsperiod för förbuden. Postadress Besöksadress Telefon Telefax Postgiro/Bankgiro E-post www Malmö Kungsgatan vx skane@lansstyrelsen.se Kristianstad Ö Boulevarden 62 A vx

22 BILAGA B 2(3). Effekter Jämfört med de nu gällande ordningsföreskrifterna innebär de föreslagna ändringarna inte en stor skillnad. Ett nytt restriktionsområde införs dock där hastigheten begränsas till max 10 knop för att skydda ett ur fågel-, säl- och fisksynpunkt värdefullt område. Detta stärker skyddet runt en av naturreservatets värdekärnor; Måkläppen. Detta bedöms ha en mycket liten påverkan på den kommersiella sjötrafiken inklusive fisket. Restriktionsområdet ligger utanför den trafiksepareringszon som ligger i anslutning till den allmänna farleden (i naturreservatets ytterkant) och fiskebåtar går normalt inte mycket fortare. Störst påverkan väntas bli på dem som nyttjar snabbgående fritidsbåtar. Uppgifter lämnade till Länsstyrelsen gör gällande att ruggande fågel allvarligt skadats av snabbgående farkoster som inte väjt för dem. Befintliga restriktionsområdens skydd förstärks genom att en hastighetsbegränsning om max 5 knop införs. Berörda områden utgörs av grundare bottnar än området ovan och därmed även grundare revlar, t o m dyner. Förslaget innebär en påverkan på fisket, men berörda områden är överlag så grunda att de båtar som nyttjar områdena bedöms gå med reducerad fart. För friluftslivet innebär förslaget en begränsning på bredare front än gällande föreskrift. Motorbåtar i hög fart, t ex, har sannolikt nog så störande effekt som en vindsurfare på områdets känsliga djurliv. Det innebär även att vattenskidåkning i praktiken omöjliggörs varför just det specifika förbudet utgår ur föreskrifterna. Utövare av vattensporter har framfört önskemål om att åter få nyttja ett område i västra Höllviken. Länsstyrelsen har därför undersökt saken vidare och bl a kontaktat lokala ideella föreningar inom naturvårdsområdet. Västra Höllviken har höga naturvärden, både beträffande den marina floran och djurlivet- särskilt fåglar. Mot bakgrund av detta och att det i dagsläget finns andra störande verksamheter i närheten föreslår Länsstyrelsen att förutsättningarna för att undanta ett mindre område för att tillåta vindsurfing ska fortsatt utredas genom att ge möjlighet för att delge synpunkter och faktaunderlag i samband med att förslaget remissbehandlas. I de gällande reservatsföreskrifterna förbjuds vattenskoterkörning i vissa områden vilket kan tyckas missvisande eftersom vattenskoterkörning inom naturreservatet inte är tillåtet någon annanstans heller med undantag av de allmänna farlederna.

23 BILAGA B 3(3). Detta regleras dock genom annat regelverk; Förordning (1993:1053) om användning av vattenskoter SFS 1993:1053, samt genom Länsstyrelsens i Skåne län föreskrifter om avgränsning av områden där vattenskoter får användas i Skåne län, 12FS 2007:64. Detta regelverk säger att vattenskoterkörning i princip endast får förekomma i allmänna farleder eller i av länsstyrelsen särskilt anvisade områden. Några sådana områden finns inte inom detta naturreservat. Vattenskoter får inte heller sjösättas inom allmän badplats och större delen av stranden kring Falsterbohalvön är antingen allmän badplats eller består av mycket känslig natur. I vissa områden sammanfaller de båda intressena. De nya föreslagna föreskrifterna i naturreservatet Falsterbohalvöns havsområde för vattenskoter innebär ytterligare begränsningar genom att sjösättning endast får göras i Falsterbokanalen för fortsatt färd i just den allmänna farleden, eller i Skanörs hamn för kortast färd mot den allmänna farleden Drogden-Blenheim. För det känsliga djurlivet innebär den nya begränsningen ett förstärkt skydd. Den ordningsföreskrift som rör brädsegling och som föreslås utgå ur naturreservatet Ljungskogens och Ljunghusens strandbad överlappar i allt väsentligt dels med ordningsföreskrifterna i naturreservatet Falsterbohalvöns havsområde, vilka är mer långtgående, och dels med föreskrifter tagna med stöd av Sjötrafikförordningen (1986:300) vilka rör vindsurfning och vattenskidåkning. Länsstyrelsen arbetar även med att se över föreskrifterna enligt Sjötrafikförordningen och dessa remitteras också under våren Att föreskriften utgår väntas endast få den positiva effekten att regelgivningen blir tydligare och enklare att förstå. De föreslagna ordningsföreskrifterna innebär att möjligheterna att utnyttja naturreservatets vattenområde begränsas för viss form av friluftsliv. De bedöms dock vara nödvändiga för att uppnå reservatets syften genom att förhindra störningar från t ex kitesurfing, windsurfing samt andra snabbgående farkoster där djurlivet är som känsligast. Kostnader De föreslagna föreskifterna bedöms inte medföra några tillkommande kostnader av betydelse för vare sig allmänheten, markägarna eller kommunerna. Kostnaden för skyltning och andra markeringsåtgärder finansieras av Länsstyrelsen genom Naturvårdsverkets anslag för skötsel av naturvårdsobjekt.

24 KUNGÖRELSE, BILAGA C 1(1) Naturvård KUNGÖRELSEDELGIVNING Sökes för delgivning: Ägare och nyttjanderättshavare till berörda fastigheter och anläggningar belägna längs strandlinje och i havsområde i Vellinge kommun enligt områdesavgränsning i nedan delgivna handlingar. Handling som delges: Förslag till beslut om fastställande av områdesavgränsning, utökning av areal och ändrade ordningsföreskrifter i naturreservatet Falsterbohalvöns havsområde, samt upphörande av ordningsföreskrift i naturreservatet Ljungskogens och Ljunghusens strandbad, Vellinge kommun. Förslaget finns tillgängligt för granskning under tiden 14 maj 23 juni 2010 på Kommunhuset i Vellinge. Beslutet finns även tillgängligt på Länsstyrelsens hemsida; Ägare och innehavare av särskild rätt till mark inom det aktuella området föreläggs, enligt 24 förordningen (1998:1252) om områdesskydd enligt miljöbalken mm, att senast den 23 juni 2010 yttra sig över förslaget. Yttrandet skall vara skriftligt och lämnas till Miljöavdelningen, Länsstyrelsen, Malmö. Länsstyrelsen i Skåne län Postadress Besöksadress Telefon Telefax Plusgiro/Bankgiro E-post www Malmö Kungsgatan vx vx skane@lansstyrelsen.se Kristianstad Ö Boulevarden 62 A vx vx