Miljö- och byggnadsnämnden Plats och tid Centrumhuset, Högholmen, torsdag , kl. 08:15-13:20

Transkript

1 1 Plats och tid Centrumhuset, Högholmen, torsdag , kl. 08:15-13:20 Beslutande Anne-Marie Petersson Birthe Hellman Sten-Inge Kedbäck Peter Lanzén Anne Kolni, tjg ers Övriga deltagande Se sidan 2 Utses att justera Justeringens plats och tid Birthe Hellman Miljö- och byggnadsnämndens expedition, Henån, fredag , kl. 15:00 Sekreterare.. Paragraf , Mariethe Bergman Ordförande Justerare.. Anne-Marie Petersson.. Birthe Hellman BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Organ Miljö- och byggnadsnämnden Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande , Datum för anslags nedtagande , Förvaringsplats För protokollet Miljö- och byggnadsnämndens expedition, Henån. Mariethe Bergman

2 2 Övriga deltagare: Simon Sällström, tf. chef sektor Miljö och Bygg Arne Hultgren, miljöchef Mariethe Bergman, nämndsekreterare Anne-Maria Bardh, miljö- och hälsoskyddsinspektör Lovisa Ekdahl, Vatten- och avloppsrådgivare 106 Tove Ramhöj Larsson, miljöinspektör 106 Sandra Johansson, miljö- och hälsoskyddsinspektör 106 Andreas Höglind, miljö- och hälsoskyddsinspektör Linn Hermansson, bygglovhandläggare , Anna Ringström, byggnadsinspektör 113 Elisabeth Karlsson, bygglovhandläggare, Sofi Jämtestam, byggnadsinspektör

3 3 102 Fastställande av dagordning Dnr MBN/2018:1 Beslut Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att fastställa dagordningen med följande ändringar och tillägg: Tillägg: Punkt nr 1 b Ändrat datum för sammanträde i sep 2017:1150 Punkt nr 1 c Information ny lag solfångare och solcellspaneler 2018:1143 Punkt nr 24 b Information Kulturmiljöprogram 2016:1021

4 4 103 Ändring av datum för miljö- och byggnadsnämndens sammanträde i september 2018 Dnr MBN/2017:1150 Beslut Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att ändra datum för miljö- och byggnadsnämndens möte till den 26 september Bakgrund Miljö- och byggnadsnämnden beslutade , 171 att anta sammanträdestider för Det har nu kommit till nämndens kännedom att Föreningen Sveriges Bygglovsgranskare och byggnadsnämnds Sekreterare (FSBS) har sina årliga utbildningsdagar september i Luleå. Nämndens tidigare planerade möte den 20 september sammanfaller med FSBS utbildningsdagar och behöver av detta skäl flyttas till nytt datum. Nytt förslag på datum är den 26 september.

5 5 104 Information om ny lag för solfångare och solcellspaneler Dnr MBN/2018:1143 Beslut Miljö- och byggnadsnämnden beslutar att uppdra till Sektor Miljö och Bygg att till nämndens möte i september lämna information gällande ny lag för solfångare och solcellspaneler samt förslag till riktlinjer. Bakgrund Solfångare och solceller på en byggnad kan vara bygglovspliktiga inom detaljplanerat område. Den 1 augusti 2018 infördes ett nytt undantag från krav på bygglov för vissa solfångare och solcellspaneler i Plan- och bygglagen, PBL.

6 6 105 Yttrande över förslag till kommunalt verksamhetsområde för vatten och avlopp i Kungsviken Dnr MBN/2018:1008 Beslut Miljö och byggnadsnämnden beslutar att 1. Tillstyrka bildande av ett kommunalt verksamhetsområde enligt VA-plangruppens områdesförslag. 2. Anse det angeläget att kommunen omgående påbörjar en utredning av etapp 2 för att möjliggöra en utökad anslutning av fastigheter i närliggande områden. Ärendebeskrivning/sammanfattning Detaljplanen för Kungsviken (antagen av Kf , 95, laga kraft ), hänvisar till den inventering som sektor Miljö- och bygg genomförde 1996 med uppföljning 2000 av avloppsförhållanden i samhället. Inventeringen tar fasta på att drygt 60 % av fastigheterna har ett undermåligt avlopp enligt miljöbalkens krav. I detta sammanhang omnämns också att många fastigheter har problem med vattenförsörjningen. Detaljplanen för Kungsviken innebär att all bebyggelse inom planområdet skall anslutas till kommunalt avlopp och hela planområdet kommer, när det är fullt utbyggt, att ingå i verksamhetsområdet för kommunen VA. Avsikten är att även ansluta all ny bebyggelse och huvuddelen av den befintliga bebyggelsen till kommunalt vatten. Kapacitet finns också att i framtiden ansluta ytterligare fastigheter. I detaljplanen anges samtidigt att Hur den kommunala VA-anläggningen i området skall utföras redovisas närmare i gatu- och VA-utredningen. I genomförandebeskrivningen till detaljplanen framgår det att VA-anläggningarna skall utföras i enlighet med gatu- och VA-utredningen. VA-anläggningen skall sedan den färdigställt och godkänts av kommunen utan ersättning överlämnas till kommunen för framtida drift. Hela planområdet skall ingå i kommunens verksamhetsområde för VA. Kommunens VA-plangrupp har granskat ett förslag till kommunalt verksamhetsområde för Kungsviken. Kartan överensstämmer med någon marginell justering det beslutade detaljplanelagda området. Miljöenheten har

7 7 sammanställt tillgängliga vattentäktsuppgifter för samtliga fastigheter inom det föreslagna verksamhetsområdet. Miljöenheten bedömer att detta verksamhetsområde kan benämnas etapp1. Utöver detta område finns det på sikt ett behov att kunna ansluta ytterligare ca 20 fastigheter (etapp 2). Möjligheterna och intresset att ansluta etapp 2 till kommunalt VA förutses kunna undersökas genom kommunens VA-rådgivare. Utbyggnaden får då ske genom att fastighetsägarna begär en anläggningsförrättning och ansluter via en gemensamhetsanläggning till en anslutningspunkt som redovisas av kommunen. VA-rådgivaren avser att påbörja detta arbete under hösten Utredning Miljöenheten har sammanställt tillgängliga vattentäktsuppgifter för samtliga fastigheter inom det föreslagna verksamhetsområdet. Sammanställningen upptar vattentäktsuppgifter (vattentäkter/energibrunnar) utifrån dricksvattennormen för enskilda vattentäkter och grundvattendata från SGU-databas, (avseende vattenkapacitet, radon, järn, mangan, salthalt). Uppgifterna styrker uppfattningen att ett flertal befintliga vattentäkter har ett problematiskt dricksvatten. Detta är ingen ny information men det fastställer definitivt nyttan och ansvaret av att bygga ut det kommunala verksamhetsområdet för såväl avlopp som vatten. Bakgrund Kommunens VA-plangrupp är den tjänstemannagrupp som arbetar med kommunens VA-förutsättningar enligt antagen VA-plan. VA-plangruppen har granskat ett förslag till kommunalt verksamhetsområde för Kungsviken. Kartan överensstämmer med någon marginell justering det beslutade detaljplanelagda området. Miljöenheten har sammanställt tillgängliga vattentäktsuppgifter för samtliga fastigheter inom det föreslagna verksamhetsområdet. Miljöenheten bedömer att detta verksamhetsområde kan benämnas etapp1. Utöver detta område finns det på sikt ett behov att kunna ansluta ytterligare ca fastigheter (etapp 2) som har motsvarande problem med vattenkvalitet. Möjligheterna och intresset att ansluta (etapp 2) till kommunalt VA förutses kunna undersökas genom kommunens VA-rådgivare. Utbyggnaden får då ske genom att fastighetsägarna begär en anläggningsförrättning och ansluter via en gemensamhetsanläggning till en anslutningspunkt som redovisas av kommunen. VA-rådgivaren avser att påbörja detta arbete under hösten 2018.

8 8 Bedömning Miljöenheten bedömer att det föreslagna verksamhetsområdet ger en bra täckning för kommunal VA-anslutning. Utbyggnaden av VA-området kommer att tillgodose utvecklingen inom antagen detaljplan. Behov finns också för att nu påbörja arbetet med att undersöka intresset och möjliggöra en utvidgning av anslutning för fler fastigheter. Denna anslutning får ske genom att fastighetsägarna begär en anläggningsförrättning och ansluter via en gemensamhetsanläggning till en anslutningspunkt som redovisas av kommunen. VA-rådgivaren avser att påbörja detta arbete under hösten Beslutsunderlag Förslag till kommunalt verksamhetsområde i Kungsviken. Sammanställning av befintliga vattentäktsuppgifter inom verksamhetsområdet. Karta (färglagd) för redovisning av befintliga vattentäktsuppgifter vattenkapacitet, radon, järn, mangan, salthalt. Beslutet skickas till Björn Martinsson, affärsdrivande verksamhet Utskottet för Samhällsutveckling

9 9 106 Information om tilldelat LOVA-anslag för inventering av enskilda avlopp i hårt belastade kustavrinningsområden Dnr MBN/2018:203 Beslut Miljö och byggnadsnämnden beslutar att 1. Genomföra projektet avseende inventering av enskilda avlopp med tilldelat LOVA-anslag. 2. Miljöenheten årligen avrapporterar åtgärdsarbetet till nämnden. Bakgrund Miljö- och byggnadsnämnden beslutade , 24 att ansöka om LOVAanslag för att under arbeta med inventering av enskilda avlopp i hårt belastade kustavrinningsområden. Nämnden uppdrog samtidigt åt miljöenheten att återrapportera resultatet vid tilldelat anslag. Miljö- och byggnadsnämnden antog under våren 2017 en ny Avloppspolicy för enskilda avlopp och beslutade samtidigt som denna antogs att arbeta för att viktiga näringsämnen tas omhand och återförs till marken. Orust kommuns avloppspolicy är framtagen med avsikten att uppfylla de lagkrav som ställs samt att få en enhetlig bedömning och handläggning på enskilda avloppsanläggningar i Orust kommun. Policyn är en del i det löpande arbetet med avlopp inom Orust kommun och utgör ett komplement till kommunens VA-plan. De mål och åtaganden som finns i VA-planen och som berör nämndens tillsynsansvar arbetar nämnden med i en löpande åtgärdsplan. VA-planen strävar också efter en långsiktigt hållbar kretsloppsanpassad hantering av slamfraktioner från enskilda avloppsanläggningar vilket förankras i Avloppspolicyn. För att uppnå de mål som nämnden satt upp för verksamheten behövs ett underlag tas fram för att kunna göra åtgärder där miljönyttan är som störst. Kommunen har ett pågående LOVA-bidrag för en projekttjänst för VA-rådgivning där det kvantitativa målet är att åtgärda 400 enskilda avlopp till Inventeringsprojektet syftar till att ta fram ett underlag för att underlätta den satta åtgärdstakten.

10 10 Bedömning Länsstyrelsen har (Lst dnr ) beslutat tilldela Orust kommun (Miljö- och byggnadsnämnden), LOVA-anslag kr för inventering av enskilda avlopp i hårt belastade kustavrinningsområden. Kommunens medfinansiering är motsvarande belopp (50 %). Kommunens egen finansiering hanteras inom budgetram. Projektet avses drivas under i nära samarbete med pågående LOVA-projekt, VA-rådgivare i Orust kommun, som pågår till Projektet kommer i första skedet bestå av att kartlägga områden med hög risk för påverkan av närsalter där åtgärder bedöms få stor inverkan på områdets status. Därefter kommer projektet att bestå av inventering i 3 skeden; Arkivinventering Inventering i fält Uppföljning lämnade tillstånd Inventeringen kommer ske i delavrinningsområden i kustområden som är hårt belastade med närsalter. Att välja ut ett passande område är en utmaning. Det skall vara ett område där vattenförekomstens status är måttlig eller otillfredsställande, att det finns en tätare bebyggelse, och det skall dessutom vara ett område som inte kommer att påverkas av kommunens planerade utbyggnad av VA-nätet. Miljöenheten har rekryterat och tillsatt en medarbetare för uppdraget med en projektanställning till utgången av Avsikten är att fortsatt använda det tilldelade statsbidraget till Beslutet skickas till MBN

11 Information om ansökan om LOVA-bidrag från Länsstyrelsen avseende förprojektering av möjligheterna att åtgärda internbelastning av fosfor i Grindsbysjön Dnr MBN/2018:1004 Beslut Miljö och byggnadsnämnden beslutar att 1. Under förutsättning att anslag tilldelas genomföra projektet att undersöka möjligheterna att åtgärda internbelastning av fosfor i Grindsbysjön. 2. Miljöenheten årligen avrapporterar åtgärdsarbetet till nämnden. 3. I övrigt lägga informationen till handlingarna. Bakgrund Miljö- och byggnadsnämnden har undersökt växtplankton och vattenkemi i Grindsbysjön och Assmunderödsvatten (Alcontrol och Medins Biologi AB). Miljö- och byggnadsnämnden har därefter 2009 med LOVA-stöd tagit fram ett åtgärdsprogram för närsaltsbegränsning inom sjösystemet Grindsbysjön och Assmunderödsvatten (Länsstyrelsens rapport, 2009). Rapporterna pekar ut källorna för närsaltsbelastningen men nämner också att sjöarna påverkas av en s. k internbelastning av fastlagt fosfor i djuphålorna. Fosfor som är bundet i sedimentet frisätts vid syrefria förhållanden till omgivande vattenmassa, vilket medför en övergödning och algblomning. Miljö- och byggnadsnämnden har därutöver med LOVA-stöd tagit fram ett planeringsunderlag för våtmarksprojekt (2009). Nämnden avser att prioritera åtgärder för enskilda avlopp inom sjöområdet men det behövs andra kompletterande åtgärder som anläggande av våtmarker/markåtgärder samt om möjligt att hantera interna belastningen av fosfor i sjösedimenten. Miljö- och byggnadsnämnden har möjlighet att ansöka hos Länsstyrelsen för att åtgärda internbelastningen av fosfor i Grindsbysjön. Möjligheten finns att genom pumpning ta om hand fosfor som fastlagts i djuphålorna. Sådana djuphålor (2 st.) finns i norr och söder. I detta första läge avses en förprojektering för att undersöka omfattning/tekniska lösningar/ekonomi m.m.

12 12 Miljöenheten har lämnat en uppdragsbekräftelse till Vestri Konsult AB, att som etapp 1 utföra en ansökan om LOVA-bidrag för åtgärderna. Etapp 2 avser därefter en genomförandefas som innefattar ett omfattande samråd med berörda vattenrättsägare m.fl. Kommunen förutsätter att även för etapp 2 ansöka om LOVA-stöd för utförande av åtgärderna. Bedömning Miljöenheten lämnar en föredragning av bakgrunden till ansökan om LOVAstödet för projektering av möjligheterna att kunna hantera internbelastningen av fosfor i Grindsbysjön. Beslutet skickas till MBN

13 Information om ansökan med bidrag från Havs- och Vattenmiljöanslaget, Projektet Samordnare för lokalt åtgärdsarbete mot övergödning, Orust Kommun Dnr MBN/2018:1001 Beslut Miljö och byggnadsnämnden beslutar att 1. Under förutsättning att anslag tilldelas och att en person tillsätts för tjänsten, genomföra projektet med samordnare för lokalt åtgärdsarbete mot övergödning, Orust Kommun. 2. Miljöenheten årligen avrapporterar åtgärdsarbetet till nämnden 3. I övrigt lägga informationen till handlingarna. Förslag till beslut på sammanträdet Peter Lanzén (L) med instämmande av Anne Kolni (M) föreslår nämnden att till punkt nr. 1 lägga till texten och att en person tillsätts för tjänsten. Bakgrund Miljö- och byggnadsnämnden har möjlighet att ansöka hos Havs- och Vattenmyndigheten om bidrag ur havs- och vattenmiljöanslaget som syftar till stärkt lokalt åtgärdsarbete mot övergödning. Anslag kan tilldelas med 100 % finansiering genom Havs- och Vattenmyndigheten. Miljöenheten har ansökt om ett projektanslag för en åtgärdssamordnare på 60 % av en heltidstjänst. Projektet avser 6 övergödda vattenområden och benämnt Samordnare för lokalt åtgärdsarbete mot övergödning, Orust Kommun. Projektet avses pågå under två år Ett anslag söks för denna period med kr. Projektets mål; 1. Åtgärder mot övergödning genomförs och att rätt åtgärd utförs på rätt plats. 2. De befintliga lokala nätverken upprätthålls och utvecklas. Ännu fler aktörer involveras och får sin röst hörd i det lokala arbetet. Lantbrukarna ska särskilt involveras. 3. Fler vattenprojekt av god kvalitet initieras.

14 14 Rapporteringen av utförda åtgärder förbättras. 4. Erfarenhetsutbytet mellan kommuner och andra organisationer som jobbar med åtgärder och kunskapsuppbyggnad ökar. Bedömning Miljöenheten lämnar en föredragning av ansökan med projektbeskrivning som tillställts Havs- och Vattenmyndigheten. Åtgärdsprojektet som involverar flera lokala aktörer i åtgärdsarbetet som kommer att leda till ett lokalt engagemang och bidra till att kommunen kan klara av att miljömålen att nå god status i sötvattenförekomsterna. Samordnarens arbete kommer att inriktas mot: 1. Aktivt hjälpa markägare/brukare med att komma från idé till åtgärd, genom att hjälpa dem med de tillstånd, dispenser och stödansökningar som behövs. I de moment där det finns tillräckligt stöd från annat håll, t.ex. Greppa Näringens våtmarksrådgivning, kommer samordnaren hjälpa till att upprätta kontakt. 2. Fånga upp åtgärdsidéer från markägare, nätverk och övriga aktörer. Undersöka hur lämpligheten för åtgärden kan bedömas och hur den kan realiseras (t.ex. om det går att söka stöd direkt eller om åtgärden behöver utvärderas i något befintligt/nytt projekt). 3. Underhålla och motivera markägarkontakter och nätverk från andra övergödningsprojekt i kommunen. 4. Upprätta dialog med markägare/brukare som inte varit med på gruppaktiviteter inom VILA-projektet men som bedöms kunna ha stor betydelse för åtgärdsarbete i området. 5. Hitta och engagera fler aktörer i det lokala åtgärdsarbetet, t.ex. skogsstyrelsen, sportfiskarna, Bohuskustens vattenråd, företag. 6. På eget initiativ planera, organisera och söka stöd för nya projekt som syftar till åtgärder mot övergödning. 7. Samordna de olika övergödningsprojekt som redan pågår, planeras och tillkommer inom kommunen. 8. Samordnaren deltar i 8+fjordargruppen. Inspirera/stötta kommunerna inom 8+fjordar att arbeta med liknande arbetssätt. 9. Nätverka med andra kommuner och organisationer som arbetar med vattenåtgärder 10. Nätverka med andra på kommunen som arbetar med vattenåtgärder 11. Samverka med övriga myndigheter för att dela kunskaper och planeringsunderlag. 12. Delta i det nationella nätverket för åtgärdssamordnare.

15 Bedöma effekter av genomförda åtgärder (ex våtmarker) som inte utvärderats i annat sammanhang. Även bedöma anläggningarnas skick. 14. Samordna utvärdering av åtgärdsprojekten och rapportering till lämpliga databaser. 15. Samordnaren informerar allmänheten om arbetet och projektets bakgrund på hemsida och andra lämpliga kanaler. Beslutet skickas till MBN

16 16 Dessutom behandlade miljö- och byggnadsnämnden 3 förhandsbesked, 7 bygglov och 9 övriga ärenden.