Tallskogen 1, Lidköping Underlag för detaljplanearbete

Transkript

1 Tallskogen 1, Lidköping Underlag för detaljplanearbete

2 Dokumenttyp: Riskbedömning Uppdragsnamn: Tallskogen 1, Lidköping Närhet till sekundär transportled för farligt gods Uppdragsnummer: Datum: Status: Underlag för detaljplanearbete Uppdragsledare: Patrick Ahlgren Handläggare: Patrick Ahlgren Tel: E-post: Uppdragsgivare: Lidköpings kommun Datum Egenkontroll Internkontroll Revidering avser PAN RKL Underlag för detaljplanearbete - granskningshandling PAN RKL Underlag för detaljplanearbete Ändringar jämfört med tidigare version markeras i marginalen. Stockholm Falun Gävle Karlstad Malmö Örebro Östersund Box 9196 Långholmsgatan tr Stockholm brandskyddslaget.se info@brandskyddslaget.se Org nr: Innehar F-skattebevis

3 Inom kv. Tallskogen 1 i Lidköpings kommun planeras för utökad markanvändning för att möjliggöra förskoleverksamhet. Gällande detaljplan medger vård. Det aktuella området ligger inom 150 meter från väg 2578 (Ringvägen) som utgör en sekundär transportled för farligt gods. Enligt studerat förslag planeras en om- och tillbyggnad av befintlig byggnad för att möjliggöra förskoleavdelningar i markplan. Avståndet mellan befintlig bebyggelse och väg 2578 uppgår som minst till cirka 120 meter och förskolegårdar planeras inom cirka 90 meter från vägen. Området mellan planområdet och vägen är idag skogbeväxt. I närheten av Tallskogen 1 finns även en bensinstation samt en tankstation för fordonsgas. Närheten till väg 2578 ställer krav på att riskerna förknippade med vägen analyseras inför ändring av den aktuella detaljplanen. Likaså ska riskerna förknippade med övriga riskkällor hanteras i riskhanteringsprocessen. Syftet med riskanalysen är att undersöka lämpligheten med aktuellt planförslag genom att utvärdera vilka risker som människor inom det aktuella området kan komma att utsättas för samt i förekommande fall föreslå hur risker ska hanteras så att en acceptabel säkerhet uppnås. Riskanalysen ska utgöra underlag för den nya detaljplanen. Genomförd analys visar att det främst är olycksrisker förknippade med transporter av farligt gods på väg 2578 som bedöms kunna ha en påverkan på risknivån inom planområdet. Riskpåverkan bedöms dock vara mycket begränsad med hänsyn till gällande skyddsavstånd samt den skyddande vegetationen mellan vägen och planområdet. Mot bakgrund av detta bedöms det inte vara motiverat att vidta några byggnadstekniska åtgärder för bebyggelse inom planområdet med hänsyn till risker från väg För bebyggelse inom planområdet rekommenderas dock att följande säkerhetshöjande åtgärder vidtas. Nedan avses avstånd till närmaste vägkant på väg 2578: Obebyggda ytor tillhörande svårutrymda verksamheter, t.ex. förskolegårdar, bör inte placeras inom 80 meter från väg 2578 FordonsGas tankstation bedöms inte utgöra någon risk för befintlig bebyggelse eller planerade förskolegårdar inom planområdet. Planförslaget medger dock att ny bebyggelse för vård, skola och särskilt boende, s.k. svårutrymda verksamheter, uppförs inom 100 meter från tankstationens gaslager, vilket inte är förenligt med gällande lagstiftning. Enligt denna ska det vara minst 100 meter mellan gaslager och utgång från svårutrymd verksamhet. Ny bebyggelse för svårutrymd verksamhet får därför inte placeras inom 100 meter från gaslager om inte särskilt utredning kan påvisa att avsteg är acceptabelt. Eventuella krav som finns med i denna analys kan behöva lyftas in i detaljplanen. Tankstationens placering i förhållande till befintlig bebyggelse inom Tallskogen 2 har prövats i samband med tidigare bygglovsprocess och tillståndsprocess för brandfarlig vara och bedömts acceptabel utifrån då gällande förutsättningar. Sedan dess har varken omgivningen eller anläggningen genomgått några större förändringar som bedöms påverka denna bedömning. I samband med detaljplanearbetet behöver det dock säkerställas att befintliga förutsättningar inte ändras och finns kvar även i framtiden. Följande behöver därför säkerställas i det fortsatta planarbetet: FordonsGas gaslager ska även i framtiden vara brandtekniskt avskilt i lägst klass EI 60 lika dagens utförande, dvs. i minst tre riktningar. Uppdragsnamn: Tallskogen 1, Lidköping Datum: Uppdragsnummer Sida: 3 av 21

4 Markanvändningen ska regleras så att ny bebyggelse eller upplag av brännbart material inte får placeras mellan FordonsGas gaslager och bebyggelse inom Tallskogen 2, eller mellan gaslagret och befintlig bensinstation inom Tallskogen 4. Uppdragsnamn: Tallskogen 1, Lidköping Datum: Uppdragsnummer Sida: 4 av 21

5 SAMMANFATTNING INLEDNING Bakgrund Syfte Omfattning Underlag Internkontroll Förutsättningar ÖVERSIKTLIG BESKRIVNING AV OMRÅDET Områdesbeskrivning Förändring inom planområdet RISKINVENTERING Allmänt Identifiering av riskkällor INLEDANDE RISKANALYS Metodik Identifiering av olycksrisker Kvalitativ uppskattning av risk Slutsats inledande riskanalys RIKTLINJER FÖR FORTSATT PLANERING Placering av verksamheter Förslag till säkerhetshöjande åtgärder sammanställning SLUTSATSER REFERENSER Uppdragsnamn: Tallskogen 1, Lidköping Datum: Uppdragsnummer Sida: 5 av 21

6 Inom kv. Tallskogen 1 i Lidköpings kommun planeras för utökad markanvändning för att möjliggöra förskoleverksamhet. Gällande detaljplan medger vård. Det aktuella området ligger inom 150 meter från väg 2578 (Ringvägen) som utgör en sekundär transportled för farligt gods. Förskolegård planeras inom cirka 90 meter från vägen. I närheten av Tallskogen 1 finns även en bensinstation samt en tankstation för fordonsgas. Närheten till väg 2578 ställer krav på att riskerna förknippade med vägen analyseras inför ändring av den aktuella detaljplanen. Likaså ska riskerna förknippade med övriga riskkällor hanteras i riskhanteringsprocessen. Syftet med riskbedömningen är att undersöka lämpligheten med aktuellt planförslag genom att utvärdera vilka risker som människor inom det aktuella området kan komma att utsättas för samt i förekommande fall föreslå hur risker ska hanteras så att en acceptabel säkerhet uppnås. Handlingen föreslås utgöra underlag för detaljplan och fortsatt planering av området. Analysen omfattar endast plötsliga och oväntade händelser med akuta konsekvenser för liv och hälsa för människor som vistas inom det studerade området. I analysen har hänsyn inte tagits till långsiktiga effekter av hälsofarliga ämnen, buller eller miljöfarliga utsläpp. Trafikanter på vägen omfattas inte av analysen. Underlag för riskanalysen utgörs av följande handlingar: Detaljplan för kvarteret Tallskogen Lidköping, Lidköpings kommun (inkl. plankarta), daterad Utkast plankarta Tallskogen, erhållen från Lidköpings kommun FFU-ritningar Ågårdens Förskola & Äldreboende Övriga dokument där information inhämtas redovisas löpande och i avsnitt 7. Riskanalysen omfattas av Brandskyddslagets kvalitetsledningssystem som innebär att en annan konsult i företaget har genomfört en övergripande granskning av rimligheten i de bedömningar som gjorts och de slutsatser som dragits (internkontroll). Initialer i kolumnen för internkontroll på sidan 2 bekräftar kontrollen. Ett flertal olika lagar reglerar när riskanalyser skall utföras. Enligt Plan- och bygglagen (2010:900) skall bebyggelse lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till boendes och övrigas hälsa. Sammanhållen bebyggelse skall utformas med hänsyn till behovet av skydd mot uppkomst av olika olyckor. Översiktsplaner skall redovisa riskfaktorer och till detaljplaner ska vid behov en miljökonsekvensbeskrivning tas fram som redovisar påverkan på bland annat hälsa. Utförande av miljökonsekvensbeskrivning regleras i Miljöbalken (1998:808). Uppdragsnamn: Tallskogen 1, Lidköping Datum: Uppdragsnummer Sida: 6 av 21

7 Enligt Länsstyrelsen i Västra Götalands län ska möjliga risker studeras vid exploatering närmare än 150 meter från en riskkälla /1/. Det aktuella området omfattas av Översiktsplan Lidköpings kommun 2003 /2/. I översiktsplanen redovisas riktlinjer för hantering av risker vid exploatering, vilket bl.a. innefattar transportleder för farligt gods. De riktlinjer som redovisas utgår från förekomsten av farligt gods samt andra hälsoaspekter (buller, avgaser och spridning av vägsalt). För större vägar som E20, väg 184 respektive väg 44 (primära transportleder för farligt gods) rekommenderas att bebyggelse inte placeras närmare än 100 meter. Rekommendationen utgör en sammanvägning av påverkan av trafikbuller, avgaser, spridning av vägsalt samt med hänsyn till transport av farligt gods. För väg 2602 och väg 187 (sekundära transportleder för farligt gods) rekommenderas att bebyggelse inte läggs närmare än 60 meter. Rekommendationen utgör en sammanvägning av påverkan av trafikbuller, avgaser, spridning av vägsalt samt med hänsyn till transport av farligt gods. För vägar med förekomst av transporter med farligt gods (endast med hänsyn till transport av farligt gods) rekommenderas: Ett bebyggelsefritt område på 30 meter på ömse sidor om vägen Ett skyddsavstånd på 50 meter till sammanhållen kontorsbebyggelse, samt Ett skyddsavstånd på 80 meter till sammanhållen bostadsbebyggelse Kommentar: Riktlinjerna i Översiktsplan Lidköpings kommun 2003 omfattar inga särskilda rekommendationer avseende markanvändning för förskola, vård m.m. Förutom ovanstående lagar och riktlinjer förekommer ytterligare ett antal lagar och föreskrifter avseende risk och säkerhet som kan vara relevanta i planärenden. Dessa berör i första hand hantering och rutiner för olika typer av riskkällor som kan vara värda att beakta. Exempelvis så ger Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) ut föreskrifter för hantering av olika brandfarliga och explosiva ämnen. Dessa föreskrifter utgör riktlinjer för hur Lagen om brandfarliga och explosiva varor (2010:1011) ska uppfyllas. Dessa krav omfattar bland annat hanteringen på drivmedelsstationer. Med avseende på hantering av brandfarliga gaser och vätskor behöver bland annat följande förskrifter beaktas: SÄIFS 1998:7 om brandfarlig gas i lös behållare /3/ SÄIFS 2000:4 om cisterner, gasklockor, bergrum och rörledningar för brandfarlig gas /4/ SÄIFS 2000:2 om hantering av brandfarliga vätskor /5/ SRVFS 2004:7 om explosionsfarlig miljö vid hantering av brandfarliga gaser och vätskor /6/ Till ovanstående föreskrifter finns tillhörande allmänna råd, vilka omfattar rekommendationer för utförande m.m. som normalt innebär att kraven enligt föreskrifterna uppfylls. Utöver de allmänna råden har MSB dessutom upprättat en Handbok för hantering av brandfarliga gaser och vätskor på bensinstationer som mer tydligt redovisar hur bl.a. riskkällor m.m. ska beaktas vid drivmedelsanläggningar /7/. Uppdragsnamn: Tallskogen 1, Lidköping Datum: Uppdragsnummer Sida: 7 av 21

8 I handboken redovisas riktvärden till fyra riskkällor på en bensinstation. Med avseende på avstånd till plats där människor vanligen vistas, t.ex. bostad, kontor m.m. anges följande rekommenderade avstånd till riskkällorna: Påfyllningsanslutning till cistern (lossningsplats) 25 meter Mätarskåp 18 meter Pejlförskruvning 6 meter Cisternavluftnings mynning 12 meter I tillägg till ovanstående anges i SÄIFS 1997:8 minsta avstånd mellan lösa behållare med brännbar gas och omkringliggande objekt utom anläggning som vanligen anses betryggande utan särskild utrymning, se Tabell 1.1. Tabell 1.1. Avstånd mellan lösa behållare med brännbar gas och omkringliggande objekt utom anläggning som vanligen anses betryggande utan särskild utredning enligt SÄIFS 1998:7. Omkringliggande objekt Byggnad i allmänhet (t.ex. bostad, hotell) Svårutrymda lokaler (t.ex. samlingslokal) Lösa behållare med sammanlagd volym 4000 liter 1,2 6 m 100 m 1 Det antas att den totala mängden gasol understiger liter 2 Med avskiljning i lägst brandteknisk klass EI 60 får avstånden minskas till hälften Energigas Sverige (tidigare Svenska gasföreningen, SGF) är en medlemsfinansierad branschorganisation som verkar för en ökad mängd användning av energigaserna biogas, fordonsgas, gasol, naturgas och vätgas. Energigas Sverige har upprättat anvisningar avseende tankstationer för metangasdrivna fordon som syftar till att ge en säker anläggning i enlighet med gällande föreskrifter /8/. I anvisningarna redovisas minsta avstånd mellan bland annat gaslager och omgivande verksamheter (Tabell 1.2). Tabell 1.2. Minsta avstånd mellan tankstation för biogas och verksamhet utanför anläggningen. Anläggningsdel Byggnader i allmänhet, antändbart mtrl eller brandfarlig verksamhet Stor brandbelastning* Utgång från svårutrymda lokaler** Gaslager (liter) (meter) (meter) (meter) < V 25 *** 50 *** < V < *** 25 *** < V < **** 25 **** 100 Dispenser 6 *** 25 **** 100 * T.ex. cistern för brandfarlig vätska eller gas ovan mark ** T.ex. skola, sjukhus, daghem *** Med avskiljning i lägst brandteknisk klass EI 60 får avståndet minskas till hälften **** Med avskiljning i lägst brandteknisk klass EI 60 behövs inget minsta avstånd Det finns dock vissa skillnader mellan Tabell 1.1 och Tabell 1.2. Enligt Tabell 1.2 medges ingen möjlighet att reducera skyddsavståndet till hälften för svårutrymda verksamheter när det finns en brandteknisk avskiljning i lägst EI 60, vilket är fallet enligt SÄIFS 1998:7 (se Tabell 1.1). Vidare gäller att avståndet enligt Tabell 1.2 gäller till utgång från svårutrymda lokaler medan avståndet i SÄIFS 1998:7 anges till svårutrymda lokaler. Uppdragsnamn: Tallskogen 1, Lidköping Datum: Uppdragsnummer Sida: 8 av 21

9 Aktuellt planområde utgörs av kv. Tallskogen 1 och är beläget i Ågårdsskogen i Lidköpings kommun, i närheten av Ågårdsrondellen. Nordost om planområdet löper väg 2578 (Ringvägen, sekundär transportled för farligt gods) parallellt med planområdet. Planområdet omgärdas till stor del av Ågårdsskogen och angränsar till annan bebyggelse endast i syd och sydost, bl.a. särskilt boende inom Tallskogen 2. Ytterligare längre söderut går väg 44. I planområdet ingår även mark avsedd för FordonsGas tankstation, denna ligger dock inte inom kv. Tallskogen 1. Planområdets placering och ungefärliga utbredning framgår av Figur 2.1 nedan. Figur 2.1. Planområdets ungefärliga utbredning rödmarkerat samt dess närmaste omgivning. (Källa: Eniro. Redigerad av Brandskyddslaget). I Lidköpings kommun finns ett antal pågående planarbeten. I närområdet kring det aktuella planområdet har det dock inte identifierats några pågående planarbeten som bedöms kunna påverka riskbilden för den planerade bebyggelsen inom planområdet. Gällande detaljplan för kvarteret Tallskogen medger markanvändning i form bl.a. bostäder, vård och trafik/bilservice. Detaljplanen har också realiserats och bebyggelse uppförts i enlighet med planen. Önskemål finns dock att komplettera verksamheterna i området med förskola, vilket inte ryms inom gällande detaljplan. Pågående planarbetet syftar därför till att möjliggöra förskola inom Tallskogen 1 samt drivmedelsförsäljning inom mark där FordonsGas tankanläggning idag är placerad 1. Ingen ny bebyggelse planeras utan endast om- och tillbyggnad av befintlig bebyggelse önskas genomföras. Förslag till ny markanvändning redovisas i Figur 2.2 nedan. 1 Ingen fastighetsbeteckning finns eftersom fastigheten inte är bildad. Uppdragsnamn: Tallskogen 1, Lidköping Datum: Uppdragsnummer Sida: 9 av 21

10 Figur 2.2. Tidigt utkast över föreslagen ny markanvändning för planområdet (Tallskogen 1 samt FordonsGas anläggning). (Källa: Lidköpings kommun). Inom Tallskogen 1 planeras en om- och tillbyggnad av befintlig 1-2 våningsbyggnad som idag inrymmer bl.a. vårdcentral, vårdboende och förskola. I samband med ändringen kommer en del av byggnaden anpassas för att inrymma tolv förskoleavdelningar i markplan samt vårdboende i plan 2. Förskoleverksamhet kommer endast att bedrivas dagtid. I övriga delar av byggnaden behålls befintlig vårdverksamhet. Förskolegårdar planeras mellan befintlig byggnad och väg Området mellan Tallskogen 1 och väg 2578 utgörs av skog. Markparkering planeras vid fastighetsgräns närmast riskkällan, se Figur 2.3. Figur 2.3. Befintlig bebyggelse inom Tallskogen 1 samt områden utomhus avsedda för bl.a. förskolegårdar och markparkering. (Källa: Lidköpings kommun). Uppdragsnamn: Tallskogen 1, Lidköping Datum: Uppdragsnummer Sida: 10 av 21

11 Ungefärliga avstånd från väg 2578 till olika typer av markanvändning och bebyggelse inom planområdet redovisas nedan: Fastighetsgräns Tallskogen 1 60 m Markparkering 70 m Förskolegård 90 m Mindre förrådsbyggnader 110 m Förskola/vårdboende m Inom planområdet ligger även befintlig tankstation för fordonsgas. Avstånd till befintlig bebyggelse samt förskolegårdar inom planområdet överstiger 100 meter. Prickmark planeras inom 50 meter från gaslager inom tankstationen. Ungefärliga avstånd från tankstationens gaslager till bebyggelse inom angränsande fastigheter redovisas nedan: Särskilt boende inom Tallskogen 2 ca 35 meter OKQ8 > 50 meter Inledningsvis görs en inventering av riskkällor i anslutning till det studerade området. Riskinventeringen omfattar de riskkällor (transportleder för farligt gods samt verksamheter som hanterar brandfarliga och/eller explosiva ämnen) som kan innebära plötsliga och oväntade olyckshändelser med konsekvens för det aktuella området. Utifrån gällande riktlinjer (se avsnitt 1.6.1) avgränsas inventeringen till riskkällor inom 150 meter från planområdet. Riskkällorna beskrivs och förekommande hantering/transport av farliga ämnen kartläggs och redovisas. Inventeringen utgör grunden för den fortsatta analysen. Ämnen klassade som farligt gods är det som till stor del kan ge upphov till oväntade och plötsliga olyckshändelser och kunskap om dessa är därför viktigt i en riskanalys. Farligt gods är en vara eller ett ämne med sådana kemiska eller fysikaliska egenskaper att de i sig själv eller kontakt med andra ämnen, t.ex. luft eller vatten, kan orsaka skada på människor, djur och miljö eller påverka transportmedlets säkra framförande. Farligt gods delas in i klasser (riskkategorier) utefter de egenskaper ämnet har. De olika ämnesklasserna delas i sin tur in i underklasser. I Tabell 3.1 redovisas de olika klasserna samt typ av ämnen. Tabell 3.1. Farligt gods indelat i olika klasser enligt ADR/RID. Klass Ämne Beskrivning 1 Explosiva ämnen Sprängämnen, tändmedel, ammunition, krut, fyrverkerier etc. 2 Gaser 3 Brandfarliga vätskor 2.1. Brandfarliga gaser (acetylen, gasol etc.) 2.2. Icke brandfarliga, icke giftiga gaser (kväve, argon etc.) 2.3. Giftiga gaser (klor, ammoniak, svaveldioxid etc.) Bensin, etanol, diesel- och eldningsoljor, lösningsmedel och industrikemikalier etc. 4 Brandfarliga fasta ämnen m.m. Kiseljärn (metallpulver), karbid, vit fosfor etc. Uppdragsnamn: Tallskogen 1, Lidköping Datum: Uppdragsnummer Sida: 11 av 21

12 Klass Ämne Beskrivning 5 Oxiderande ämnen och organiska peroxider 6 Giftiga ämnen 7 Radioaktiva ämnen 8 Frätande ämnen 9 Magnetiska material och övriga farliga ämnen Natriumklorat, väteperoxider, kaliumklorat etc. Arsenik, bly- och kvicksilversalter, cyanider, bekämpningsmedel etc. Medicinska preparat. Transporteras vanligen i mycket små mängder. Saltsyra, svavelsyra, salpetersyra, natrium, kaliumhydroxid (lut) etc. Gödningsämnen, asbest, magnetiska material etc. I aktuellt projekt har följande riskkällor identifierats: Väg 2578 (sekundär transportled för farligt gods) OKQ8 (bensinstation med gasolförsäljning) FordonsGas (tankstation) Väg 2578 utgör en del av Ringleden runt centrala Lidköping och sträcker sig i nord-sydlig riktning mellan Lidköping och Läckö. Förbi planområdet består vägen av ett körfält i vardera riktningen. Skyltad hastighet är 80 km/h förbi planområdet och 60 km/h vid infarten till Tallskogsvägen. Väg 2578 är klassad som en sekundär transportled för farligt gods från väg 44 (primär transportled för farligt gods) och vidare norrut till Övre Stenhammar. Vägen ansluter även till Läckögatan som utgör en sekundär transportled in till centrala Lidköping och Västra hamnen. I Figur 3.1 visas en översikt över primära- och sekundära transportleder för farligt gods i Lidköping. Av denna framgår att transporter till centrala Lidköping och Västra respektive Östra hamnen kan ske båda via väg 2578 och Läckögatan samt via Rörstrandsgatan och Kållandsgatan. Figur 3.1. Översiktbild över transportleder för farligt gods i Lidköping. (Källa: NVDB, Trafikverket) Uppdragsnamn: Tallskogen 1, Lidköping Datum: Uppdragsnummer Sida: 12 av 21

13 Kartläggningar av transporter med farligt gods har genomförts i samband med riskanalyser för bland annat Hamnstaden /9, 10/, kv. Flugsvampen 1 /11/ och kv. Hyveln 1 /12/, som samtliga ligger i centrala Lidköping. Inventeringar visar att det transporteras farligt gods till ett knappt tiotal bensinstationer inom Lidköping tätort, samt till ett flertal industriverksamheter inom bland annat Östra och Västra hamnen. I vilken omfattning dessa transporter sker på väg 2578 är oklart men det finns anledning att anta att åtminstone en del av dessa transporter kan välja väg 2578 tillsammans med övriga farligt godstransporter som ska vidare norrut mot Övre Stenhammar. Enligt uppgift från Räddningstjänsten Västra Skaraborg finns det idag ingen sammanställning över transporter av farligt gods på väg I arbetet med denna analys har inte underlag hittats för att kunna genomföra en tillförlitlig sammanställning av transporterna på vägen. Eftersom transporter som ska till hamnområdet, samt transporter som ska vidare norrut, sannolikt passerar förbi planområdet på väg 2578 kan det inte uteslutas att samtliga farligt gods-klasser transporteras på vägen. Analysen har därför utgått från ett nationellt snitt för att beskriva situationen. Detta innebär att antalet transporter samt fördelningen mellan olika klasser på den aktuella vägsträckan uppskattas utifrån den genomsnittliga andelen av tung trafik i Sverige som transporterar farligt gods. Detta är ett mycket konservativt antagande då det medför att transporter av samtliga klasser förutsätts trots att aktuell del av väg 2578 endast är en sekundär transportled för farligt gods. I samband med framtagandet av riskanalys för Tömmen 1 /13/ har antalet farligt godstransporter på väg 2578 uppskattats utifrån ovanstående tillvägagångssätt. Resultatet för prognosåret 2030 redovisas i Tabell 3.2 nedan. Tabell 3.2 Antal transporter av farligt gods per år på väg 2578 prognosåret 2030 /13/. Klass Andel Uppskattat antal farligt godstransporter prognosåret Explosiva ämnen 0,5 % Gaser 19,4 % Brandfarliga vätskor 57,4 % Brandfarliga fasta ämnen 0,4 % Oxiderande ämnen, organiska peroxider 3,6 % Giftiga ämnen 0,4 % Radioaktiva ämnen 0,1 % 2 8. Frätande ämnen 13,9 % Övriga farliga ämnen och föremål 4,6 % 148 Totalt 3193 OKQ8 ligger inom fastigheten Tallskogen 4 som angränsar till planområdet i sydost, se Figur 2.1. Pumpar samt lossningsplats ligger dock i mitten och den södra delen av fastigheten vilket innebär att avståndet till bebyggelse samt förskolegård inom Tallskogen 1 överstiger 150 meter. Med anledning detta studeras inte riskkällan vidare. Uppdragsnamn: Tallskogen 1, Lidköping Datum: Uppdragsnummer Sida: 13 av 21

14 OKQ8 ger även upphov till transporter med brandfarlig vätska samt flasktransporter med brännbar gas på Tallskogsvägen. Avståndet överstiger dock 150 meter till befintlig bebyggelse samt förskolegård inom Tallskogen 1 och inom 100 meter från aktuell del av Tallskogsvägen utgörs planområdet av prickmark. Med anledning av detta bedöms transporterna inte utgöra någon risk mot bebyggelsen och studeras inte vidare. Inom planområdet har FordonsGas en anläggning för tankning av gasbilar. Skyddsavstånd mellan gaslager och befintlig bebyggelse samt förskolegårdar inom Tallskogen 1 överstiger gällande skyddsavstånd på 100 meter enligt Tabell 1.2. Anläggningen bedöms därmed inte utgöra någon risk för befintlig bebyggelse inom Tallskogen 1. Vidare medger aktuellt planförslag att ny bebyggelse för vård, skola och särskilt boende (svårutrymda verksamheter) uppförs inom 100 meter från tankstationens gaslager. Detta uppfyller inte gällande skyddsavstånd enligt Tabell 1.2. Gaslager är placerat mer än 50 meter från gasolhantering samt cisterner för brandfarlig vätska inom OKQ8 vilket innebär att skyddsavstånd enligt Tabell 1.2 uppfylls. Inom Tallskogen 2 (som ej ingår i planområdet) finns befintlig bebyggelse avsedd för särskilt boende för personer med demenssjukdom, vilket klassas som en svårutrymd verksamhet. Kortaste avstånd från gaslager till denna bebyggelse uppgår till cirka 35 m, vilket innebär att gällande skyddsavstånd enligt Tabell 1.1 och Tabell 1.2 i avsnitt inte uppfylls. I samband med bygglovsprocessen samt vid prövning av tillstånd för brandfarlig vara har tankstationens placering utretts och bedömts acceptabel utifrån då gällande förutsättningar. Sedan dess har varken anläggningen eller omgivningen genomgått några större förändringar som ändrar bedömningen. I samband med detaljplanearbetet behöver det dock lyftas in som krav att gaslagret ska vara brandtekniskt avskilt i EI 60 i tre riktningar, vilket är fallet idag. Vidare gäller att markanvändningen ska regleras på sådant sätt att det inte är möjligt att bebygga eller etablera upplag av brännbart material mellan gaslagret och demensboendet samt mellan gaslagret och bensinstationen 2. Detta behöver säkerställas i det fortsatta planarbetet. Transporter till FordonsGas anläggning sker på Tallskogsvägen på ett minsta avstånd av cirka 100 meter till bebyggelse och 120 meter till förskolegård inom Tallskogen 1. Förskolegården är dock skyddad bakom framförliggande bebyggelse. Planförslaget innebär vidare att ny bebyggelse med svårutrymd verksamhet kan placeras som närmast 50 meter från aktuell del av Tallskogsvägen. Områden närmare vägen utgörs av prickmark. Med anledning av ovanstående skyddsavstånd, att det rör sig om ett begränsat antal transporter samt att hastigheten är låg bedöms transporterna till anläggningen inte utgöra någon risk mot bebyggelse inom planområdet och riskerna förknippade med transporter utreds därför inte vidare. 2 Samtal med Thomas Andersson, Enhetschef förebyggande Räddningstjänsten Västra Skaraborg, Uppdragsnamn: Tallskogen 1, Lidköping Datum: Uppdragsnummer Sida: 14 av 21

15 Utifrån riskinventeringen görs en uppställning av möjliga olycksrisker som kan påverka människor inom det studerade området. För identifierade olycksrisker görs en kvalitativ bedömning (inledande analys) av möjlig konsekvens av respektive händelse. En grov bedömning görs även av sannolikheten för att en olycka ska inträffa. Denna bedömning syftar i huvudsak till att avgöra om händelsen kan inträffa överhuvudtaget, d.v.s. om riskkällan omfattar just de förutsättningar som krävs för att den identifierade olycksrisken ska finnas. Utifrån de kvalitativa bedömningarna av sannolikhet och konsekvenser görs sedan en sammanvägd bedömning av huruvida identifierade olycksrisker kan påverka risknivån inom aktuellt planområde. För eventuella olycksrisker som anses kunna påverka risknivån inom planområdet genomförs en fördjupad (kvantitativ) riskanalys. Olycksrisker som med hänsyn till små konsekvenser och/eller låg sannolikhet ej anses påverka risknivån inom planområdet bedöms vara acceptabla och bedöms därför ej nödvändiga att studera vidare i en fördjupad analys. Utifrån riskinventeringen är bedömningen att det är följande riskkällor och olycksrisker förknippade med dessa som kan medföra olyckshändelser med möjlig konsekvens för det aktuella planområdet: Olycka vid transport av farligt gods på väg 2578 (Ringleden) Allmänt Som tidigare nämnts delas farligt gods in i nio olika klasser utifrån ADR-S. I Tabell 4.1 görs en övergripande beskrivning av vilka ämnen som tillhör respektive klass och vilka konsekvenser en olycka med respektive ämne kan leda till. Tabell 4.1. Konsekvensbeskrivning för olycka med respektive ADR-klass. Klass Konsekvensbeskrivning 1. Explosiva ämnen Riskgrupp 1.1: Risk för massexplosion. Konsekvensområden kan vid stora mängder (> 2 ton) överstiga meter. Begränsade områden vid mängder under 1 ton. Riskgrupp : Ingen risk för massexplosion. Risk för splitter och kaststycken. Konsekvenserna normalt begränsade till närområdet. 2. Gaser Klass 2.1: Brännbar gas: jetflamma, gasmolnsexplosion, BLEVE. Konsekvensområden mellan ca meter. Klass 2.2: Icke brännbar, icke giftig gas: Konsekvenserna vanligtvis begränsade till närområdet kring olyckan. Klass 2.3: Giftig gas: Giftigt gasmoln. Konsekvensområden över 100-tals meter. 3. Brandfarliga vätskor Brand, strålningseffekt, giftig rök. Konsekvensområden vanligtvis inte över 40 m. 4. Brandfarliga fasta ämnen m.m. Brand, strålningseffekt, giftig rök. Konsekvenserna vanligtvis begränsade till närområdet kring olyckan. Uppdragsnamn: Tallskogen 1, Lidköping Datum: Uppdragsnummer Sida: 15 av 21

16 Klass 5. Oxiderande ämnen och organiska peroxider Konsekvensbeskrivning Självantändning, explosionsartade brandförlopp om väteperoxidslösningar med konc. > 60 % eller organiska peroxider kommer i kontakt med brännbart, organiskt material. Skadeområde ca 70 m radie. 6. Giftiga ämnen Giftigt utsläpp. Konsekvenserna vanligtvis begränsade till närområdet. 7. Radioaktiva ämnen Utsläpp av radioaktivt ämne, kroniska effekter mm. Konsekvenserna begränsas till närområdet. 8. Frätande ämnen Utsläpp av frätande ämne. Konsekvenser begränsade till närområdet. 9. Magnetiska material och övriga farliga ämnen Utsläpp. Konsekvenser begränsade till närområdet. Utifrån beskrivningen ovan bedöms det vara ämnen ur följande klasser som kan vara relevanta att beakta vid bedömning av risknivån för det aktuella planområdet: Klass 1.1. Massexplosiva ämnen Klass 2.1. Brännbara gaser Klass 2.3. Giftiga gaser Klass 5. Oxiderade ämnen och organiska peroxider Konsekvenserna av olycka med övriga klasser är begränsade till det absoluta närområdet och bedöms därför inte påverka risknivån inom planområdet. För brandfarliga vätskor gäller att skyddsavståndet överstiger det potentiella skadeområdet vid en olycka och bedöms därför inte påverka risknivån inom planområdet. Nedan redovisas separata bedömningar av de fyra farligt godsklasserna som redovisas ovan med avseende på hur de bedöms påverka risknivån inom planområdet: En olycka med transport av vissa typer av explosivämnen kan leda till mycket omfattande explosioner antingen till följd av stora påkänningar eller till följd av brand som sprids till lasten. Konsekvenserna av olyckan är beroende av mängden som exploderar, vilket i sin tur beror av hur mycket explosivämne som transporteras. Den maximala transportmängden på väg är 16 ton massexplosivt ämne. Andelen transporter som rymmer maximala transportmängder bedöms dock generellt vara mycket begränsad. Enligt Tabell 3.2 utgör antalet transporter med massexplosiva ämnen en väldigt begränsad andel av det totala antalet farligt godstransporter. Det gällande regelverket ADR-S /14/ anger dessutom detaljerade och omfattande regler för hur explosiva ämnen ska förpackas och hanteras vid transport för att reducera sannolikheten vid en explosion. Utifrån detta bedöms sannolikheten för att en explosion ska inträffa på väg 2578 vara mycket låg. De åtgärder som krävs för att begränsa konsekvenserna vid en stor explosion omfattar antingen stora skyddsavstånd alternativt omfattande byggnadstekniska åtgärder med kraftig förstärkning av bärande konstruktioner m.m. Med hänsyn till den låga påverkan på risknivån bedöms det inte rimligt att vidta byggnadstekniska åtgärder för explosioner för bebyggelse inom det studerade området. Uppdragsnamn: Tallskogen 1, Lidköping Datum: Uppdragsnummer Sida: 16 av 21

17 En olycka med brännbar gas kan innebära att gas läcker ut och antänds (antingen genom tryck eller när den har spridits bort från utsläppskällan) eller att en gastank utsätts för utvändig brand vilket hettar upp gasen så att den expanderar snabbt och spränger tanken. Beroende på utsläpps- och antändningsscenario kan konsekvenserna av olyckan variera. Vid stora utsläpp kan skadeområdena överstiga meter. Konsekvensen består främst i en hög värmestrålning mot omgivningen. Oskyddade personer utomhus löper störst risk för att förolyckas, men olyckan kan även leda till omfattande brandspridning till kringliggande bebyggelse. I värsta fall kan en explosion uppstå. Enligt Tabell 3.2 kan cirka 20 procent av farligt godstransporterna utgöra gastransporter. Normalt utgör brännbara gaser en relativt stor andel av det totala antalet gastransporter. Brännbara gaser transporteras normalt trycksatta i tankar eller i färdiga flaskpaket, vilket innebär att behållarna har högre hållfasthet än vanliga tankar för t.ex. bensintransporter. Sannolikheten för ett utsläpp till följd olycka av bedöms därför vara mycket låg. Med hänsyn till konsekvensområdena för större skadescenarier med brännbar gas så uppskattas dessa olyckor kunna påverka risknivån inom planområdet. Skogen mellan väg 2578 och planområdet bedöms dock reducera skadeavståndet och påverkan på planområdet. Vegetationen ökar turbulensen och utspädningen av gasmolnet vilket resulterar i kortare skadeområden. Därtill innebär planförslaget att stora skyddsavstånd till vägen bibehålls vilka uppfyller rekommenderade avstånd enligt avsnitt De åtgärder som krävs för att begränsa konsekvenserna av större olyckor med brännbar gas omfattar antingen stora skyddsavstånd alternativt byggnadstekniska åtgärder som syftar till att begränsa spridning av gaser eller brand in i byggnaderna samt att öka möjligheten att utrymma byggnaderna även vid en olycka på vägen. Med hänsyn till den låga påverkan på risknivån, det stora avståndet samt den skyddande vegetationen bedöms det inte rimligt att vidta byggnadstekniska åtgärder för bebyggelse inom det studerade området. Giftiga gaser behöver inte aktiveras genom antändning för att bli farlig. Den är farlig så snart den läcker ut. Beroende på vind och topografi kan gasen spridas långa sträckor och fortfarande ha dödliga koncentrationer. Vid större utsläpp kan människor både utomhus och inomhus skadas eller omkomma på upp till flera hundra meters avstånd från utsläppet. Även giftiga gaser transporteras trycksatta i tankar vilket innebär att sannolikheten för utsläpp vid en olycka minskar. Andelen gastransporter som rymmer giftig gas är generellt mycket lågt. I den kartläggning som utfördes av MSB i september 2006 /15/ redovisas mycket begränsade transportmängder av klass 2.3 på samtliga svenska vägar med undantag för specifika vägar där mängderna kan bli relativt omfattande. I och förbi Lidköping redovisas inga transporter av giftiga gaser. Uppdragsnamn: Tallskogen 1, Lidköping Datum: Uppdragsnummer Sida: 17 av 21

18 Sannolikheten för en olycka med giftig gas på väg 2578 bedöms vara extremt låg. Trots potentiella stora konsekvens så bedöms olycksscenariot innebära ett mycket litet bidrag till den sammanvägda risknivån. De åtgärder som kan vidtas för att begränsa konsekvenserna av olyckor med giftig gas omfattar antingen stora skyddsavstånd alternativt byggnadstekniska åtgärder som syftar till att begränsa spridning av gaser in i byggnaderna. Vegetationen mellan väg 2578 och planområdet kommer även vid en olycka med giftig gas att reducera skadeavståndet och påverkan på planområdet. Med hänsyn till den mycket låga påverkan på risknivån bedöms det inte vara rimligt att vidta specifika byggnadstekniska åtgärder för giftig gas för planerad bebyggelse inom det studerade området. En olycka med utsläpp av oxiderande ämnen eller organiska peroxider leder normalt inte till något följdscenario som innebär allvarliga personskador. Det finns dock ämnen inom denna farligt godsklass som, om de kommer i kontakt med brännbart, organiskt material (t.ex. bensin, motorolja, etc.), kan leda till självantändning. Blandningen kan till och med innebära ett explosionsartat brandförlopp som liknar en stor massexplosion. Transporter av klass 5 utgör troligtvis en relativt begränsad andel (<5 %) av det totala antalet farligt godstransporter på väg Vidare så är det en mycket begränsad andel av ämnen ur denna klass som kan leda till kraftiga brand- och explosionsförlopp. Majoriteten av dessa ämnen är inte tillåtna att transportera på väg utan att man t.ex. stabiliserar ämnet för att stabilisera reaktionsbenägenheten /14/. En olycka med oxiderande ämnen eller organiska peroxider bedöms utifrån ovanstående beskrivning innebära ett mycket litet bidrag till den sammanvägda risknivån utmed väg De åtgärder som krävs för att begränsa reaktionsbenägenheten motsvarar de som redovisas för explosivämnen. Med hänsyn till den mycket låga påverkan på risknivån bedöms det inte rimligt att vidta byggnadstekniska åtgärder för explosioner till följd av olycka med oxiderande ämnen och organiska peroxider för bebyggelse inom det studerade området. I den inledande analysen identifierades ett antal olycksrisker förknippade med transporter av farligt gods på väg 2578 vilka bedöms ha en mycket liten påverkan på risknivån med hänsyn till planerade avstånd mellan vägen och planområdet. Utifrån den inledande analysen bedöms det ej nödvändigt att genomföra en mer detaljerad analys av identifierade risker. Befintlig tankstation för fordonsgas har också identifierats som en riskkälla. Denna bedöms dock inte utgöra någon risk för befintlig bebyggelse och planerade förskolegårdar inom planområdet. Planförslaget medger dock att svårutrymda verksamheter kan placeras inom 100 meter från tankstationen, vilket inte uppfyller gällande skyddsavstånd enligt Tabell 1.2. Med utgångspunkt i ovanstående resonemang redovisas nedan bedömningar i rimligheten att vidta olika typer av säkerhetshöjande åtgärder för planområdet samt en sammanställning av rekommenderade åtgärder. Uppdragsnamn: Tallskogen 1, Lidköping Datum: Uppdragsnummer Sida: 18 av 21

19 Vid lokalisering i ett utsatt område bör man alltid sträva efter att lokalisera bebyggelsen på ett tillräckligt stort avstånd från eventuella störningskällor. Rekommenderade skyddsavstånd enligt Översiktsplan Lidköpings kommun (se avsnitt 1.6.1) samt MSB:s riktlinjer/förskrifter bör användas som riktvärden för placering av verksamheter. Enligt planförslaget ligger planområdet cirka 60 meter från närmaste vägkant på väg Prickmark planeras inom 80 meter från riskkällan, vilket innebär att marken inte får bebyggas alls eller endast får bebyggas med komplementbyggnader. Avstånd till planerad bebyggelse uppgår som minst till cirka 120 meter med undantag för mindre förrådsbyggnader som placeras cirka 110 meter från vägen. Detta innebär att rekommenderade skyddsavstånd enligt Översiktsplan Lidköpings kommun 2003 uppfylls. Mot bakgrund av detta samt att olycksrisker förknippade med transporter av farligt gods på väg 2578 bedöms en mycket begränsad påverkan på risknivån bedöms det inte vara motiverat med ytterligare skyddsavstånd eller byggnadstekniska åtgärder, för varken befintlig eller eventuell ny bebyggelse inom det studerade området. Befintlig bebyggelse, inkl. planerade förskolegårdar, inom Tallskogen 1 ligger mer än 100 meter från gaslager vid FordonsGas anläggning och uppfyller därmed gällande skyddsavstånd. Föreslagen markanvändning medger dock att svårutrymda verksamheter får placeras inom 100 meter från gaslager, vilket inte uppfyller gällande skyddsavstånd enligt Tabell 1.2. Det ska inte vara möjligt att uppföra sådan verksamhet inom 100 meter från gaslagret om det inte säkerställts i annan riskutredning att avsteg kan accepteras. I övrigt gäller att markankanvändning ska regleras så att det inte är möjligt att bebygga eller etablera upplag av brännbart material mellan gaslagret och bebyggelse inom Tallskogen 2 samt mellan gaslagret och OKQ8. För placering av förskolegårdar och motsvarande ytor utomhus tillhörande svårutrymda verksamheter, se avsnitt Utformningen av obebyggda områden i anslutning till riskkällor bör göras med hänsyn tagen till den förhöjda risknivån. Detta gäller främst för områden mellan bebyggelse och riskkällan. Detta område bör inte utformas så att de uppmuntrar till stadigvarande vistelse. Obebyggda ytor utomhus tillhörande svårutrymda verksamheter, t.ex. förskolegård, bör inte placeras inom 80 meter från väg 2578, vilket uppfylls med aktuellt planförslag. För bebyggelse inom planområdet rekommenderas att följande åtgärder vidtas. Nedan avses avstånd från närmaste vägkant på väg 2578: Obebyggda ytor tillhörande svårutrymda verksamheter, t.ex. förskolegårdar, ska inte placeras inom 80 meter från väg 2578 Ny bebyggelse avsedd för svårutrymda verksamheter ska inte placeras inom 100 meter från FordonsGas gaslager om det inte säkerställts i annan riskutredning att avsteg kan accepteras Uppdragsnamn: Tallskogen 1, Lidköping Datum: Uppdragsnummer Sida: 19 av 21

20 Studerat område ligger cirka 60 meter från väg 2578 som utgör en sekundär transportled för farligt gods. Skyddsavståndet till befintlig bebyggelse inom planområdet, inom vilken vård och förskoleverksamhet planeras, uppgår som minst till cirka 120 meter. Förskolegårdar planeras inom cirka 90 meter från vägen. Den inledande analysen visar att det finns ett antal olycksscenarier förknippade med transporter av farligt gods på väg 2578 som kan påverka risknivån inom planområdet. Riskpåverkan mot planområdet bedöms dock vara begränsad och inte föranleda något behov av ytterligare skyddsavstånd eller byggnadstekniska åtgärder. Förskolegårdar som utgör särskilt känslig verksamhet ska dock inte anläggas närmare än 80 meter från vägen, vilket uppfylls med aktuellt förslag. Eftersom vegetationen mellan vägen om planområdet verkar skyddande ur risksynpunkt är det positivt att även denna behålls. FordonsGas tankstation bedöms inte utgöra någon risk för befintlig bebyggelse eller planerade förskolegårdar inom planområdet då skyddsavstånd enligt Tabell 1.2 uppfylls. Planförslaget medger dock att ny bebyggelse för vård, skola och särskilt boende, s.k. svårutrymda verksamheter, uppförs inom 100 meter från tankstationens gaslager, vilket inte är förenligt med Tabell 1.2. Ny bebyggelse för svårutrymd verksamhet får därför inte placeras inom 100 meter från gaslager om inte särskild utredning kan påvisa att avsteg är acceptabelt. Eventuella krav som finns med i denna analys kan behöva lyftas in i detaljplanen. Observera att tankstationens placering i förhållande till befintlig bebyggelse inom Tallskogen 2 har utretts i samband med tidigare tillståndsprocess och bedömts acceptabel. Några förutsättningar som påverkar förutsättningen för tillstånd har inte förändrats. Uppdragsnamn: Tallskogen 1, Lidköping Datum: Uppdragsnummer Sida: 20 av 21

21 /1/ Riskhantering i Detaljplaneprocessen Riskpolicy för markanvändning intill transportleder för farligt gods, Länsstyrelserna i Skåne län, Stockholms län & Västra Götalands län, september 2006 /2/ Översiktsplan Lidköpings kommun, Plan-Bygg med hjälp av Informationsenheten Lidköpings kommun, antagen av kommunfullmäktige september 2003 /3/ SÄIFS 1998:7 Sprängämnesinspektionens föreskrifter om brandfarlig gas i lös behållare med ändringar i SÄIFS 2000:3 och allmänna råd till föreskrifter, december 1998 /4/ SÄIFS 2000:4 Sprängämnesinspektionens föreskrifter om cisterner, gasklockor, bergrum och rörledningar för brandfarlig gas, november 2000 /5/ SÄIFS 2000:2 Sprängämnesinspektionens föreskrifter om hantering av brandfarliga vätskor och allmänna råd till föreskrifter, juli 2000 /6/ SRVFS 2004:7 Statens räddningsverks föreskrifter om explosionsfarlig miljö vid hantering av brandfarliga gaser och vätskor, februari 2004 /7/ Handbok Hantering av brandfarliga gaser och vätskor på bensinstationer, Myndigheten för samhällsskydd och beredskap, mars 2015 /8/ TSA 2015 Anvisningar för tankstationer, Energigas Sverige, 2015 /9/ Riskanalys Hamnstaden, Lidköping vid Vänern avseende farliga verksamheter och transporter av farligt gods, Brandskyddslaget AB, /10/ Riskbedömning avseende farliga verksamheter och transporter med farligt gods Hamnstaden Lidköping detaljplan 1, Brandskyddslaget AB, /11/ Riskanalys Kv. Flugsvampen 1, Lidköpings kommun, Brandskyddslaget AB, /12/ Riskanalys Kv. Hyveln 1, Lidköpings kommun, Brandskyddslaget AB, /13/ Riskanalys Tömmen 1, Lidköpings kommun, Brandskyddslaget AB, /14/ ADR-S 2017 Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps föreskrifter om transport av farligt gods på väg och i terräng, MSBFS 2016:8, Myndigheten för Samhällsskydd och Beredskap, 2016 /15/ Kartläggning av farligt godstransporter september 2006, Statens Räddningsverket, 2007 ( Uppdragsnamn: Tallskogen 1, Lidköping Datum: Uppdragsnummer Sida: 21 av 21