Plats och tid: Andreasgården, kl. 17:00-23:05

Transkript

1 1(34) Kommunfullmäktige Plats och tid: Andreasgården, kl. 17:00-23:05 Beslutande: Peter Helander (C) Greger Mellbert (M) Bigitta Sohlberg (S), Gunnar Nilsson (S) Anna-Carin Rydstedt (S) Gösta Frost (S) Bernt Persson (S) Birgitta Sacredeus (KD) Christina Bröms (C) Ingvar Niilimaa (MOP), 49-57, Eva Johansson (S) Lennart Sohlberg (S) Malin Höglund (M) Mats-Gunnar Eriksson (L) Anna Hed (C) David Örnberg (V) Björn Hammarskjöld (MOP), Billy Ferm (C) Maria Matsson (S) Anna-Riekje Niburg (S) Karin Lübeck (S) Christer Johansson (V) Gunilla Spjotgard (M) Sven Anders Söderberg (M) Fredrik Blom (MP) Per Göransson (S) Leif Sandström (MP) Rose-Mari Bogg (C) Gunder Eriksson (C) Lars Ambrosiusson (C) Joakim Holback (C) Johan Hed (C) Joakim Linder (MOP) Lars-Erik Lohman (SD) Bror Markus (SD) Bengt Larsson (SD) Lizzy Gullo (S), tjänstgörande ersättare Torbjörn Ulriksen (C), tjänstgörande ersättare Niklas Lind (C), tjänstgörande ersättare Maria Frelin (MOP), tjänstgörande ersättare Joakim Turesson (M), tjänstgörande ersättare Sonja Lindgren (S), tjänstgörande ersättare, Övriga deltagare: Sonja Lindgren (S), ej tjänstgörande ersättare, Lars Nises (C), ej tjänstgörande ersättare Per Ericson (M), ej tjänstgörande ersättare Peter Karlsson, kommundirektör Katarina Jönsson, kommunsekreterare

2 2(34) Utses att justera: Justeringens plats och tid: Underskrifter: Gunder Eriksson och Gunnar Nilsson Kanslienheten , kl. 09:00 Katarina Jönsson, sekreterare Peter Helander, ordförande Gunder Eriksson, justerare Gunnar Nilsson, justerare Paragraf ANSLAG/BEVIS Justering har tillkännagivits genom anslag Organ: Kommunfullmäktige Överklagningstid: Anslaget sätts upp: Anslaget tas ner: Förvaringsplats för protokollet: Kanslienheten Underskrift

3 3(34) Innehållsförteckning Allmänhetens frågestund 4 Mottagande av medborgarförslag, motioner, interpellationer och frågor 5 Informationsärenden 6 Besvarande av medborgarförslag gällande ny bebyggelsehistorisk inventering 7 Mora kommuns verksamhetsuppföljning VUP Kommunplan Skatteväxling - Kollektivtrafik Skattesats för år Investering Mora ishall 21 Ställningstagande för ett kommunalförbund för räddningstjänstsamverkan 23 Förändring av Mora kommuns valdistrikt 25 Samordning av telefoni i Mora, Orsa och Älvdalen 26 Kommunal borgen och inrättande av kreditmöjlighet utanför borgensram för AB Dalaflyget Delägarskap Inera 29 Godkännande av detaljplan för del av bostadsområdet Tuvan, del av Öna 332:1 Godkännande av detaljplan för Morkarlby nedre skola och Zornska, Morkarlby 21:9, 21:18 m.fl. Ansvarsfrihet för Region Dalarnas direktion 32 Ansvarsfrihet för Norra Dalarnas Finsamförbunds styrelse för år Delgivningar

4 4(34) 49 Allmänhetens frågestund Inga frågor ställs under allmänhetens frågestund.

5 5(34) 50 Mottagande av medborgarförslag, motioner, interpellationer och frågor Motion - P-skiva på Mora kommuns parkeringar Dnr MK KS 2017/ Beslut Kommunfullmäktige tar emot motionen.

6 6(34) 51 Kommunstyrelsens ordförande har ordet Landstinget har till Dalarnas kommuner skickat frågan om kommunerna tillstyrker att Landstinget ansöker om att få överta det regionala utvecklingsansvaret och därmed att det i Dalarna bildas en region med ett direktvalt fullmäktige. Kommunstyrelsens ordförande Anna Hed (C) informerar om vad det innebär och om Mora kommuns yttrande: Ett direktvalt fullmäktige skapar förutsättningar för ett starkt ledarskap genom egen beskattningsrätt och ett tydligt ansvar för regional utveckling och tillväxt. Skälen för att bilda en regionkommun sammanfattas genom: - Starkare demokratiskt inflytande över utvecklingsfrågorna. - Samlat ansvar för den regionala utvecklingspolitiken. - Bättre samordning, starkare planeringsförmåga och större beslutskraft. - Större förhandlingsmakt. - En samlad internationell samverkan. Angående det kommunala inflytandet i en regionkommun vill Mora kommun understryka att det är helt avgörande att säkra kommunernas delaktighet och inflytande i det regionala utvecklingsarbetet. Samspelet mellan landstinget och länets 15 kommuner kräver arbetsformer och en organisering som säkrar inflytandet. Likaså måste de skilda förutsättningarna i de olika delarna av länet beaktas. Alla kommuner måste få ett reellt inflytande vid ett eventuellt bildande av en direktvald region. Angående infrastruktur och kollektivtrafik belyser Mora kommun att arbetsmarknadsregionerna blir allt större, människor pendlar allt längre till sina arbeten och företagen är beroende av en god infrastruktur för att kunna växa. Goda kommunikationer på både väg och järnväg är helt nödvändiga för att ytterligare utveckla denna viktiga framtidsnäring. Vid en regionbildning lyfts ansvaret över till den nybildade regionen och därmed riskerar kommunernas inflytande att minska. Mora kommun vill understryka vikten av att kommunerna garanteras delaktighet även i framtiden när det gäller dessa frågor. Slutligen understryks vikten av att det vid en regionbildning finns tillgång till en säker och jämlik vård i hela regionen. Något som måste säkras är förlossningsvården och det är angeläget att Mora BB öppnas igen.

7 7(34) 52 MK KS 2015/ Besvarande av medborgarförslag gällande ny bebyggelsehistorisk inventering Beslut 1. Kulturnämnden uppdras att ta fram ett kostnadsförslag och undersöka förutsättningarna för en ny bebyggelsehistorisk inventering. 2. Kommunfullmäktige uppdrar till kommunstyrelsen att ta ställning till kostnadsförslaget. 3. Kommunfullmäktige anser medborgarförslaget vara besvarat. Sammanfattning av ärendet Ett medborgarförslag har inkommit om att låta dokumentera bebyggelse i Mora kommun. Mora kommun lät år 1991 genomföra en bebyggelsehistorisk inventering som mynnade ut i en rapport. Inventeringen var inte heltäckande utan en större del av kommunens byar är oinventerade. Mora har en världsunik samling av gamla timmerhus, bevarade bymiljöer, kapell och missionshus etc. Kommunen har enligt förslagsställaren ett lagligt ansvar genom att kommunens bebyggelsehistoriska utveckling ska kunna följas och föreslår att en ny heltäckande inventering genomförs. Kulturnämnden och byggnadsnämnden har beretts tillfälle att yttra sig på förslaget. Kulturnämnden ställer sig bakom medborgarförslaget och anser att inventeringen ska ske av en professionell byggnadsantikvarie. Nämnden anser att tidigare rapport har stora brister och att en ny och kompletterad inventering är nödvändig. En ny inventering är viktig i arbetet med hur framtida Mora ska se ut och kan bidra som ett led i förvekligandet av Mora som regionstad med attraktiva miljöer. Byggnadsnämnden bedömer att den tidigare rapporten behöver uppdateras och kompletteras för att vara aktuell och fullt användbar. Rapporten är även en viktig åtgärd i arbetet med förslaget till den fördjupade översiktsplanen för Mora tätort. Byggnadsnämnden ställer sig positiva till att utreda förutsättningarna samt att ett kostnadsförslag tas fram för ett sådant arbete. Beslutsunderlag Protokollsutdrag byggnadsnämnden, , BN 63 Protokollsutdrag kulturnämnden, , KN 27 Kulturnämndens yttrande, daterat Medborgarförslag, daterat Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta: 1. Kulturnämnden uppdras att ta fram ett kostnadsförslag och undersöka förutsättningarna för en ny bebyggelsehistorisk inventering. 2. Kommunfullmäktige uppdrar till kommunstyrelsen att ta ställning till kostnadsförslaget. 3. Kommunfullmäktige anser medborgarförslaget vara besvarat.

8 8(34) Sändlista Förslagsställaren Kulturnämnden Kommunstyrelsen

9 9(34) 53 MK KS 2017/ Mora kommuns verksamhetsuppföljning VUP Beslut 1. Kommunfullmäktige godkänner verksamhetsuppföljning för perioden januarimars 2017, inklusive redaktionella ändringar. 2. Kommunfullmäktige uppdrar till kommunstyrelsen att tillsammans med för- och grundskolenämnden göra en fördjupad analys av för- och grundskolenämndens rådande underskott och ta fram en handlingsplan för att nämnden ska nå ekonomi i balans. 3. Kommunfullmäktige uppdrar till kommunstyrelsen att tillsammans med socialnämnden göra en fördjupad analys av socialnämndens ekonomi och att ta fram handlingsplan för en långsiktig ekonomi i balans. 4. De planerade investeringarna; byggnation av ny brandstation och ombyggnation av Kyrkogatan (Centrumutveckling fas 2) förskjuts till år Sammanfattning av ärendet Verksamhetsprognos 1 följer upp perioden januari till mars och har till syfte att ge en tidig indikation på ekonomiska avvikelser för att kunna besluta om åtgärder för att nå målen. I prognosen kommenteras och bedöms ekonomin som redovisas i helhet, per nämnd/bolag. Kommunledningskontoret har tillsammans med förvaltningarna och bolagen upprättat ekonomisk redovisning för perioden januari till mars 2017 som kommunfullmäktige har att ta ställning till. Prognosen för årets resultat är positivt med 10,1 miljoner kronor vilket är 2,2 miljoner kronor sämre än det budgeterade resultatet på 12,3 miljoner kronor. I prognosen ingår medel avseende strukturreserv och planeringsreserv i enlighet med 2017 års budget. I förhållande till budget har prognosen för skatteintäkter och generella bidrag ökat med ca 5 miljoner kronor. Styrelse och nämnder prognostiserar en sammantagen negativ avvikelse på 14,5 miljoner kronor. För- och grundskolenämnden svarar för det största underskottet (19,8 mkr). Beslutsunderlag Mora kommuns verksamhetsuppföljningsprognos Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta: 1. Kommunfullmäktige godkänner verksamhetsuppföljning för perioden januarimars Kommunfullmäktige uppdrar till kommunstyrelsen att tillsammans med för- och grundskolenämnden göra en fördjupad analys av för- och grundskolenämndens rådande underskott och ta fram en handlingsplan för att nämnden ska nå ekonomi i balans. 3. Kommunfullmäktige uppdrar till kommunstyrelsen att tillsammans med socialnämnden göra en fördjupad analys av socialnämndens ekonomi och att ta fram handlingsplan för en långsiktig ekonomi i balans.

10 10(34) 4. De planerade investeringarna; byggnation av ny brandstation och ombyggnation av Kyrkogatan (Centrumutveckling fas 2) förskjuts till år Yrkande Lennart Sohlberg (S) yrkar, med instämmande från David Örnberg (V) och Gösta Frost (S) bifall till kommunstyrelsens förslag samt att beslutet kompletteras med att kommunstyrelsen får i uppdrag att omgående påbörja en total genomlysning av kommunens verksamhet med målet att skapa en handlingsplan för att ekonomiskt och kvalitetsmässigt möta kommande utmaningar. Malin Höglund (M), Anna Hed (C) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Gösta Frost (S) yrkar att tekniska nämnden uppdras att i verksamhetsuppföljning 2 redovisa medel för drift av kommunala gator och vägar, eftersom redovisning saknas i verksamhetsuppföljning 1. Birgitta Sacrédeus (KD) och Anna Hed (C) yrkar avslag till Lennart Sohlbergs tilläggsyrkande. Propositionsordning Ordförande förklarar överläggningen avslutad och efter godkänd propositionsordning ställer ordförande proposition på om Lennart Sohlberg (S) tilläggsyrkande ska antas eller avslås, varvid det sist nämnda förklaras bifallet. Votering Votering begärs och följande voteringsproposition föreslås och godkänns: - den som bifaller Lennart Sohlbergs tilläggsyrkande röstar JA och - den som vill avslå Lennart Sohlbergs tilläggsyrkande röstar NEJ. Vid verkställd öppen omröstning avges 16 ja-röster och 24 nej-röster, enligt bilagt omröstningsprotokoll. Ordförande förklarar att Lennart Sohlbergs tilläggsyrkande avslås. Reservation Lennart Sohlberg (S), Anna-Karin Rydstedt (S), Per Göransson (S), Eva Johansson (S), Gunnar Nilsson (S), Bigitta Sohlberg (S), Bernt Persson (S), Anna-Riekje Niburg (S), Gösta Frost (S), Karin Lübeck (S), Maria Matsson (S), Lizzy Gullo (S), David Örnberg (V), Christer Johansson (V), Fredrik Blom (MP) och Leif Sandström (MP) reserverar sig mot beslutet till förmån för Lennart Sohlbergs tilläggsyrkande. Propositionsordning Ordförande ställer därefter proposition på om Gösta Frost (S) tilläggsyrkande ska antas eller avslås, varvid det sist nämnda förklaras bifallet. Votering Votering begärs och följande voteringsproposition föreslås och godkänns: - den som bifaller Gösta Frost tilläggsyrkande röstar JA, och - den som vill avslå Gösta Frost tilläggsyrkande röstar NEJ. Vid verkställd öppen omröstning avges 16 ja-röster, 22 nej-röster och 2 avstår att rösta, enligt bilagt omröstningsprotokoll. Ordförande förklarar att Gösta Frost tilläggsyrkande avslås.

11 11(34) Reservation Lennart Sohlberg (S), Anna-Karin Rydstedt (S), Per Göransson (S), Eva Johansson (S), Gunnar Nilsson (S), Bigitta Sohlberg (S), Bernt Persson (S), Anna-Riekje Niburg (S), Gösta Frost (S), Karin Lübeck (S), Maria Matsson (S), Lizzy Gullo (S), David Örnberg (V), Christer Johansson (V), Fredrik Blom (MP) och Leif Sandström (MP) reserverar sig mot beslutet till förmån för Gösta Frost tilläggsyrkande. Sändlista Kommunstyrelsen För- och grundskolenämnden Socialnämnden

12 12(34) Omröstningsprotokoll Ärende: Röstordning: 53, verksamhetsuppföljning 1, Lennart Sohlbergs tilläggsyrkande JA- bifall till Lennart Sohlbergs tilläggsyrkande NEJ - avslag till Lennart Sohlbergs tilläggsyrkande Ordinarie ledamot Ersättande ledamot Ja Nej Avstår 1 Lennart Sohlberg (S) X 2 Anna-Carin Rydstedt(S) X 3 Per Göransson (S) X 4 Eva Johansson (S) X 5 Gunnar Nilsson (S) X 6 Bigitta Sohlberg (S) X 7 Bernt Persson (S) X 8 Anna-Riekje Niburg (S) X 9 Gösta Frost (S) X 10 Karin Lübeck (S) X 11 Maria Matsson (S) X 12 Karolina Treson (S) Lizzy Gullo (S) X 13 Anna Hed (C) X 14 Christina Bröms (C) X 15 Maria Boork (C) Niklas Lind (C) X 16 Gunder Eriksson (C) X 17 Rose-Mari Bogg (C) X 18 Lars Ambrosiusson (C) X 19 Stefan Lund (C) Torbjörn Ulriksen (C) X 20 Billy Ferm (C) X 21 Johan Hed (C) X 22 Joakim Holback (C) X 23 Malin Höglund (M) X 24 Hans-Göran Åhgren (M) Joakim Turesson X 25 Gunilla Spjotgard (M) X 26 Greger Mellbert (M) X 27 Sven-Anders Söderberg (M) X 28 Ingvar Niilimaa (MOP) X 29 Joakim Linder (MOP) X 30 Lena Hed Sandlund (MOP) Maria Frelin X 31 Björn Hammarskjöld (MOP) Bror Markus (SD) X 33 Lars-Erik Lohman (SD) X 34 Bengt Larsson (SD) X 35 David Örnberg (V) X 36 Christer Johansson (V) X 37 Fredrik Blom (MP) X 38 Leif Sandström (MP) X 39 Birgitta Sacrédeus (KD) X 40 Mats-Gunnar Eriksson (L) X 41 Peter Helander (C) X

13 13(34) Omröstningsprotokoll Ärende: Röstordning: 53, verksamhetsuppföljnings 1, Gösta Frost tilläggsyrkande JA- bifall till Gösta Frost s tilläggsyrkande NEJ - avslag till Gösta Frosts tilläggsyrkande Ordinarie ledamot Ersättande ledamot Ja Nej Avstår 1 Lennart Sohlberg (S) X 2 Anna-Carin Rydstedt(S) X 3 Per Göransson (S) X 4 Eva Johansson (S) X 5 Gunnar Nilsson (S) X 6 Bigitta Sohlberg (S) X 7 Bernt Persson (S) X 8 Anna-Riekje Niburg (S) X 9 Gösta Frost (S) X 10 Karin Lübeck (S) X 11 Maria Matsson (S) X 12 Karolina Treson (S) Lizzy Gullo (S) X 13 Anna Hed (C) X 14 Christina Bröms (C) X 15 Maria Boork (C) Niklas Lind (C) X 16 Gunder Eriksson (C) X 17 Rose-Mari Bogg (C) X 18 Lars Ambrosiusson (C) X 19 Stefan Lund (C) Torbjörn Ulriksen (C) X 20 Billy Ferm (C) X 21 Johan Hed (C) X 22 Joakim Holback (C) X 23 Malin Höglund (M) X 24 Hans-Göran Åhgren (M) Joakim Turesson X 25 Gunilla Spjotgard (M) X 26 Greger Mellbert (M) X 27 Sven-Anders Söderberg (M) X 28 Ingvar Niilimaa (MOP) X 29 Joakim Linder (MOP) X 30 Lena Hed Sandlund (MOP) Maria Frelin X 31 Björn Hammarskjöld (MOP) Bror Markus (SD) X 33 Lars-Erik Lohman (SD) X 34 Bengt Larsson (SD) X 35 David Örnberg (V) X 36 Christer Johansson (V) X 37 Fredrik Blom (MP) X 38 Leif Sandström (MP) X 39 Birgitta Sacrédeus (KD) X 40 Mats-Gunnar Eriksson (L) X 41 Peter Helander (C) X

14 14(34) 54 MK KS 2017/ Ajournering Sammanträdet ajourneras kl. 19:00-19:20.

15 15(34) 55 MK KS 2017/ Kommunplan 2018 Beslut 1. Kommunfullmäktige godkänner mål för år 2018 med utblick åren Kommunfullmäktige godkänner resultatbudget år Kommunfullmäktige godkänner styrelsens och nämndernas nettokostnadsramar år 2018 med utblick åren Kommunfullmäktige godkänner investeringsram 2018 motsvarande 88,3 miljoner kronor. 5. Kommunfullmäktige godkänner ram för nyupptagna lån på 30 miljoner kronor för Sammanfattning av ärendet Den strategiska planen för mandatperioden styr verksamheternas inriktning tillsammans med övriga styrdokument i kommunen och utgör grunden för den årliga kommunplanen som följs upp under året och redovisas i en årsredovisning. Kommunplan 2018 med utblick har utarbetats utifrån fastställda planeringsanvisningar. För planeringsperioden har följande förändringar av de ekonomiska ramarna gjorts; - från för- och grundskolenämnden återtas 1,5 miljoner kronor (strukturåtgärder), - från socialnämnden återtas 10 miljoner kronor (strukturåtgärder), - valnämndens ram höjs med kronor och - 20 miljoner kronor avsätts för den gemensamma lönebildningen. Övergången av huvudmannaskapet, för den allmänna kollektivtrafiken och färdtjänsten, från kommunerna till landstinget innebär att kommunerna inte längre har finansieringsansvaret därtill. Förändringen föranleder en skattesänkning och en särskild analys kommer att göras för att fastställa den ekonomiska påverkan. Det planerade resultatet för 2018 uppgår till 22,8 miljoner kronor vilket motsvarar 1,9 % av budgeterade skattemedel och generella stadsbidrag, vilket är i nivå med det långsiktiga finansiella målet. Kommunplanens mål kommer att ses över under hösten och förslag till förändringar kommer att tas fram för att fastställas i samband med beslut om revidering av kommunplan Beslutsunderlag Kommunplan 2018, med utblick åren

16 16(34) Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta: 1. Kommunfullmäktige godkänner mål för år 2018 med utblick åren Kommunfullmäktige godkänner resultatbudget år Kommunfullmäktige godkänner styrelsens och nämndernas nettokostnadsramar år 2018 med utblick åren Kommunfullmäktige godkänner investeringsram 2018 motsvarande 88,3 miljoner kronor. 5. Kommunfullmäktige godkänner ram för nyupptagna lån på 30 miljoner kronor för Deltar ej David Örnberg (V) och Christer Johansson (V) avstår att delta i beslutet. Yrkande Malin Höglund (M), Johan Hed (C), Christina Bröms (C), Birgitta Sacrédeus (KD), Ingvar Niilimaa (MOP), Anna Hed (C), Mats-Gunnar Eriksson (L), Gunder Eriksson (C) och Marie Frelin (MOP) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Lennart Sohlberg (S) yrkar, med instämmande från Bernt Persson (S), Gösta Frost (S) och Leif Sandström (MP) att: - kommunstyrelsens förslag punkt 1 avslås, - kommunstyrelsens förslag punkt 3 och ändras till att kommunfullmäktige ger styrelsen och nämnderna i uppdrag att planera 2018 års verksamhet med föreslagna nettokostnadsramar som tak, inklusive de ökade internhyreskostnader som kan komma att krävas för att kunna upprätthålla lokalernas standard, - kommunstyrelsens förslag punkt 4 avslås, - beslutet kompletteras med att kommunstyrelsen får i uppdrag att föreslå åtgärder för att sänka nämndernas totala nettokostnadsram med minst 1 procent inför höstens revidering av kommunplan för 2018 samt att - beslutet kompletteras med att kommunstyrelsen får i uppdrag att utreda behov av eventuella strukturmedfinansierade åtgärder, samt i den reviderade kommunplanen för 2018 tydligt beskriva dessa åtgärders långsiktiga effektivitetshöjande effekt. Birgitta Sacrédeus (KD), och Anna Hed (C) yrkar att Lennart Sohlbergs yrkande avslås. Propositionsordning Ordförande förklarar överläggningen avslutad och efter godkänd propositionsordning ställer ordförande proposition på om kommunstyrelsens förslag punkt 1 ska bifallas eller avslås varvid det förklaras bifallet. Ordförande ställer därefter proposition på kommunstyrelsens förslag punkt 3 och på Lennart Sohlbergs ändringsyrkande varvid det först nämnda förklaras bifallet. Ordförande ställer därpå proposition på om kommunstyrelsens förslag punkt 4 ska bifallas eller avslås varvid det förklaras bifallet. Ordförande ställer därefter proposition på om Lennart Sohlbergs första tilläggsyrkande ska antas eller avslås varvid det förklaras avslaget.

17 17(34) Ordförande ställer därpå proposition på Lennart Sohlbergs andra tilläggsyrkande ska antas eller avslås varvid det förklaras avslaget. Reservation Lennart Sohlberg (S), Anna-Karin Rydstedt (S), Per Göransson (S), Eva Johansson (S), Gunnar Nilsson (S), Bigitta Sohlberg (S), Bernt Persson (S), Anna-Riekje Niburg (S), Gösta Frost (S), Karin Lübeck (S), Maria Matsson (S), Lizzy Gullo (S), Fredrik Blom (MP) och Leif Sandström (MP) reserverar sig mot beslutet till förmån för Lennart Sohlbergs yrkanden. Sändlista Samtliga förvaltningschefer (inkl. kommunplan 2018) Samtliga vd för kommunala bolag (inkl. kommunplan 2018)

18 18(34) 56 MK KS 2017/ Skatteväxling - Kollektivtrafik 2018 Beslut 1. Mora kommun begär tillsammans med landstinget och övriga kommuner i Dalarnas län hos regeringen att den länsvisa skattesatsen för landstinget respektive kommunerna enligt 2 och 3 förordningen (2004:881) om kommunalekonomisk utjämning, från och med den 1 januari 2018, höjs med 0.47 procentenheter för landstinget och sänks med 0.47 procentenheter för kommunerna. 2. Godkänna att skatteväxlingen skall omfatta allmän kollektivtrafik och färdtjänst. Skatteväxlingen omfattar inte skolkortstrafik, utan den skall debiteras kommuner motsvarande värdet av normalt skolkort/ungdomskort (f.n. 320 kr/mån och 9 månader per år). 3. Godkänna Avtalet som beskriver, ansvar, befogenheter och övergångsregler. Övergångsreglerna ska tillämpas mellan kommunsektorn och landstinget i enlighet med redovisad tabell i avtalet. 4. Godkänna förändrat ägande från Region Dalarna till Landstinget Dalarna av AB Dalatrafik, Tåg i Bergslagen AB och AB Transitio. 5. Godkänna överförandet av ansvaret för kollektivtrafik samt uppdraget som regional kollektivtrafikmyndighet från Region Dalarna till Landstinget Dalarna Besluten ovan gäller under förutsättning att kommunfullmäktige i samtliga länets kommuner och landstingsfullmäktige fattar motsvarande beslut. Sammanfattning av ärendet Region Dalarnas direktion beslutade den 17 maj 2017 om en skatteväxling och ändrat huvudmannaskap för den allmänna kollektivtrafiken med start För att en ansökan ska kunna göras hos Finansdepartementet förutsätts att landstingsfullmäktige och samtliga kommunfullmäktige i Dalarna fattar ett likalydande beslut. Om beslutet ska träda i kraft enligt förslaget måste beslutet vunnit laga kraft den Processen för en skatteväxling inom kollektivtrafiken påbörjades av Region Dalarnas direktion hösten Därefter fick Region Dalarnas kollektivtrafikråd uppdraget att ta fram ett förslag till hur en skatteväxling av kollektivtrafiken i Dalarna ska kunna ske, hur det kan påverka organisationen samt ange på vilken nivå skatteväxlingen ska ske. Nivån på skatteväxlingen förslås från och med för landstinget höjas med 47 öre och för kommunerna minska med samma nivå. Skatteväxlingen förväntas få fullt genomslag år 2020 eftersom den faktiska nivån är 49 öre. I förslaget har en besparingspotential vägts in, vilket belastar landstingets budget om den inte slår in. En övergång av huvudmannaskapet från Region Dalarna till Landstinget Dalarna innebär att kommunerna inte längre har ett finansieringsansvar för den allmänna kollektivtrafiken och färdtjänsten. Förslaget omfattar inte skolkortstrafiken.

19 19(34) Förändringen syftar till att skapa ett samlat ansvar och finansiering av kollektivtrafiken samt bidra till en enhetlig trafikplanering, tydligare politisk styrning och enklare former för formella samarbeten över länsgränserna. Beslutsunderlag Protokollsutdrag Region Dalarnas direktion, datum , Skatteväxling av kollektivtrafiken, daterad Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta: 1. Mora kommun begär tillsammans med landstinget och övriga kommuner i Dalarnas län hos regeringen att den länsvisa skattesatsen för landstinget respektive kommunerna enligt 2 och 3 förordningen (2004:881) om kommunalekonomisk utjämning, från och med den 1 januari 2018, höjs med 0.47 procentenheter för landstinget och sänks med 0.47 procentenheter för kommunerna. 2. Godkänna att skatteväxlingen skall omfatta allmän kollektivtrafik och färdtjänst. Skatteväxlingen omfattar inte skolkortstrafik, utan den skall debiteras kommuner motsvarande värdet av normalt skolkort/ungdomskort (f.n. 320 kr/mån och 9 månader per år). 3. Godkänna Avtalet som beskriver, ansvar, befogenheter och övergångsregler. Övergångsreglerna ska tillämpas mellan kommunsektorn och landstinget i enlighet med redovisad tabell i avtalet. 4. Godkänna förändrat ägande från Region Dalarna till Landstinget Dalarna av AB Dalatrafik, Tåg i Bergslagen AB och AB Transitio. 5. Godkänna överförandet av ansvaret för kollektivtrafik samt uppdraget som regional kollektivtrafikmyndighet från Region Dalarna till Landstinget Dalarna Besluten ovan gäller under förutsättning att kommunfullmäktige i samtliga länets kommuner och landstingsfullmäktige fattar motsvarande beslut. Sändlista Region Dalarna

20 20(34) 57 MK KS 2017/ Skattesats för år 2018 Beslut 1. Kommunfullmäktige beslutar att skattesatsen år 2018 sänks med 47 öre till 22,34 kronor. 2. Beslutet gäller under förutsättning att Mora kommun, kommunfullmäktige i samtliga övriga länets kommuner samt Dalarnas landstingsfullmäktige fattar beslut om skatteväxling för kollektivtrafik och färdtjänst. Sammanfattning av ärendet Kommunplan 2018 för Mora kommun bygger på en oförändrad skattesats. Grundläggande förutsättningar är att sträva efter en kommunalskatt som inte överstiger genomsnittet för andra jämförbara kommuner och att förmå att genomföra satsningar för att underlätta och främja befolkningstillväxten i kommunen. I nuvarande läge bedöms satsningar för att underlätta och främja befolkningstillväxten vara överordnat och på sikt kunna leda till en mer genomsnittlig skattesats mot jämförbara kommuner. Huvudmannaskapet för den allmänna kollektivtrafiken och färdtjänsten innehas i dag av Region Dalarna och regleras genom ett avtal mellan Landstinget Dalarna och kommunerna i länet. Finansiering sker genom en kostnadsfördelning mellan parterna. Region Dalarna föreslår nu att huvudmannaskapet för länets allmänna kollektivtrafik och färdtjänst ska övertas av landstinget Dalarna. En övergång av huvudmannaskapet innebär att kommunerna inte längre har ett finansieringsansvar och skattesatsen kan därför sänkas med 47 öre. Landstinget Dalarna finansierar ansvaret genom en motsvarande höjning av landstingsskatten. Beslutsunderlag - Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta: 1. Kommunfullmäktige beslutar att skattesatsen år 2018 sänks med 47 öre till 22,34 kronor. 2. Beslutet gäller under förutsättning att Mora kommun, kommunfullmäktige i samtliga övriga länets kommuner samt Dalarnas landstingsfullmäktige fattar beslut om skatteväxling för kollektivtrafik och färdtjänst. Deltar ej David Örnberg (V) och Christer Johansson (V) avstår att delta i beslutet. Sändlista Region Dalarna

21 21(34) 58 MK KS 2017/ Investering Mora ishall Beslut 1. Kommunfullmäktige avsätter ett investeringsutrymme om 6,9 miljoner kronor för verksamhetsanpassningar i Mora ishall för året Kommunfullmäktige delegerar till tekniska nämnden att inom investeringsutrymmet genomföra nödvändiga åtgärder. Sammanfattning av ärendet I samband med Mora IK:s avancemang till SHL ställs nu krav på att investeringar sker i arenan. SHL har tillsammans med Svenska Ishockeyförbundet (SIF) beslutat om ett regelverk för att uppnå en viss arenastandard för spel i SHL. Regelverket ställer bland annat krav på god standard, hög säkerhet för spelare, funktionärer och publik. Inspektionen av arenan genomfördes av SHL och SIF under april Vid besöket fann delegationen ett flertal punkter som behöver åtgärdas vilket sammanställdes i ett protokoll. Kommunen har därefter genomfört en förhandling med SHL och SIF varpå tekniska förvaltningen tagit fram en åtgärdslista med ställda krav och förslag för att få arenan godkänd. Kommunens investering omfattas av sådant som berör anpassningar av fastigheten och Mora IK:s del är av sådan art som berör föreningen. Investeringskostnaden uppskattas till ca 9,4 miljoner kronor varav kommunens del uppgår till ca 6,9 miljoner kronor och för Mora IK:s del ca 2,5 miljoner kronor. Hanteringen av de kostnader som uppkommer med arenans verksamhetsanpassningar regleras utifrån gällande hyresavtal. Mora IK ska efter utförd investering utge ersättning till kommunen genom en reglerad hyra som fördelas över tid enligt vedertagna kommunala avskrivningsregler. Beslutsunderlag Åtgärdsprogram Mora ishall efter förhandling, daterad Tekniska nämndens protokollsutdrag Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta: 1. Kommunfullmäktige avsätter ett investeringsutrymme om 6,9 miljoner kronor för verksamhetsanpassningar i Mora ishall för året Kommunfullmäktige delegerar till tekniska nämnden att inom investeringsutrymmet genomföra nödvändiga åtgärder. Deltar ej Ingvar Niilimaa (MOP) deltar inte i beslutet på grund av jäv. Fredrik Blom (MOP), Leif Sandström (MOP), David Örnberg (V) och Christer Johansson (V) avstår att delta i beslutet.

22 22(34) Yrkande Anna Hed (C), Birgitta Sacrédeus (KD), Gunder Eriksson (C), Maria Frelin (MOP) och Lennart Sohlberg (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag. Sändlista Tekniska nämnden

23 23(34) 59 MK KS 2017/ Ställningstagande för ett kommunalförbund för räddningstjänstsamverkan Beslut 1. Kommunfullmäktige godkänner att en gemensam utredningsorganisation tillsätts som har till uppdrag att undersöka förutsättningarna för en fördjupad samverkan i ett gemensamt kommunalförbund för kommunernas räddningstjänstansvar mellan Mora, Orsa, Älvdalen, Leksand, Vansbro och Malung-Sälen. 2. Beslutet gäller under förutsättning att samtliga ovanstående kommuner i samverkan fattar ett likalydande beslut. 3. Kommunfullmäktige uppdrar till kommunstyrelsen att ta fram beslutsunderlag för att bilda ett gemensamt kommunalförbund för kommunens räddningstjänstansvar. 4. Kommunfullmäktige uppdrar till kommunstyrelsen att utse en interimförbundsdirektör. Sammanfattning av ärendet En förstudie har genomförts för att utreda förutsättningarna till en fördjupad räddningstjänstsamverkan mellan Mora, Orsa, Älvdalen, Leksand, Vansbro och Malung- Sälens kommuner. Förstudiens rekommendation är att ett kommunalförbund bildas eftersom det bäst bedöms leva upp till de förutsättningar och förväntningar som finns på en fördjupad räddningstjänstsamverkan. För det fortsatta arbetet rekommenderas att fullmäktige tar en principiell ställning för en fördjupad samverkan i ett kommunalförbund. Bildandet av ett kommunalförbund är ett långsiktigt engagemang och förutsättningarna bör därför utredas noga. Utifrån detta bör ett utredningsuppdrag lämnas av kommunfullmäktige med syftet att ta fram ett konkret förslag som kommunfullmäktige i ett senare skede kan besluta om. Slutligen lämnas en rekommendation om att utse en interimsförbundsdirektör som under projekttiden kan påbörja arbetet med att bygga upp den nya organisationen. Beslutsunderlag Förstudie fördjupad räddningstjänstsamverkan, daterad Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta: 1. Kommunfullmäktige godkänner att en gemensam utredningsorganisation tillsätts som har till uppdrag att undersöka förutsättningarna för en fördjupad samverkan i ett gemensamt kommunalförbund för kommunernas räddningstjänstansvar mellan Mora, Orsa, Älvdalen, Leksand, Vansbro och Malung-Sälen. 2. Beslutet gäller under förutsättning att samtliga ovanstående kommuner i samverkan fattar ett likalydande beslut.

24 24(34) 3. Kommunfullmäktige uppdrar till kommunstyrelsen att ta fram beslutsunderlag för att bilda ett gemensamt kommunalförbund för kommunens räddningstjänstansvar. 4. Kommunfullmäktige uppdrar till kommunstyrelsen att utse en interimförbundsdirektör. Sändlista Kommunstyrelsen

25 25(34) 60 MK KS 2017/ Förändring av Mora kommuns valdistrikt Beslut Kommunfullmäktige antar upprättat förslag till ny valdistriktsindelning för Mora kommun. Sammanfattning av ärendet Vid kommun, landstings och riksdagsvalet 2014 hade Mora kommun 11 valdistrikt med ett varierat antal röstberättigade. Kommunens minsta distrikt utgjorde knappt 1000 röstberättigade och de två största hade lite mer än Enligt vallagens bestämmelser får ett valdistrikt omfattas av mellan 1000 och 2000 röstberättigade. Kommunens valdistrikt återfinns därmed både i det övre och nedre skiktet för vad som i vallagen anses legitimt. I förslaget till en ny valdistriktsindelning finns en tanke om att antalet röstberättigade i valdistrikten utjämnas. Syftet med förslaget är att det ska bidra till en bättre tillströmning av väljare till kommunens vallokaler i de olika distrikten under valdagen. Förslaget innebär att det görs nya gränsdragningar i alla valdistrikt utom Färnäs-Nusnäs- Garsås. Resultatet blir att de allra flesta distrikten ges en mer likvärdig uppdelning av antalet röstberättigade i kommunen. Det föreslås även att ett nytt valdistrikt inrättas, Östnor tillsammans med byarna Hemus, Selja, Långlet, Hökberg, Gopshus och Oxberg bildar ett eget distrikt. Beslutsunderlag Förändring av Mora kommuns valdistrikt, daterad Valnämndens protokollsutdrag, daterad , 1 Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta: Kommunfullmäktige antar upprättat förslag till ny valdistriktsindelning för Mora kommun. Sändlista -

26 26(34) 61 MK KS 2017/ Samordning av telefoni i Mora, Orsa och Älvdalen Beslut Samordningsansvaret för telefoni i Mora kommun ska ägas av den gemensamma servicenämnden IS/IT. Sammanfattning av ärendet Historiskt har telefoni- och IT-tjänster i Mora, Orsa och Älvdalen varit åtskilda. Enligt ett beslut överfördes ansvaret för telefonin i Mora kommun från kontakt-center till IS/IT-enheten med start Beslutet togs i samband med att projektet samordning och förvaltning av telefoni i Mora, Orsa och Älvdalen startades upp med idén om att skapa en gemensam samordning av telefonin i kommunerna. Avsaknaden av en gemensam telefonisamordning i kommunerna bidrar bland annat till tekniska utmaningar och en otydlig ansvarsfördelning. Utmaningarna hanteras ofta av en konsult i samarbete med någon eller några av växeltelefonisterna. Problemet som uppstår är att tekniska telefonifrågor bollas mellan telefonister, IS/IT-enheten och leverantören med en upplevelse av att frågan hänvisas mellan IS/IT-enheten och leverantören. För att komma tillrätta med utmaningarna föreslås att samordningsansvaret för telefoni ägs av den gemensamma servicenämnden IS/IT. Finns det en ägare av området kan exempelvis en teknisk plattform, utbud, support och utbildning standardiseras. Samordningsansvaret föreslås ordnas på samma sätt som vid köp av datorer dvs. verksamheten äger telefonerna själva och betalar för sina egna anknytningar och samtalskostnader. IS/IT-enheten står för standardsupport, vilket innebär att IS/IT-enhetens support tar emot beställningar, felanmälningar, teknisk support och utbildning samt fungerar som en länk mellan leverantör och användare. Växelfunktionen omfattas inte av förslaget om samordningsansvar för telefoni. Beslutsunderlag Gemensamma servicenämndens protokollsutdrag, , 2 Samordning och förvaltning av telefoni i Mora, Orsa och Älvdalen, daterad Organisationsförändring telefoni, daterad Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta: Samordningsansvaret för telefoni i Mora kommun ska ägas av den gemensamma servicenämnden IS/IT. Sändlista Gemensamma servicenämnden IS/IT

27 27(34) 62 MK KS 2017/ Kommunal borgen och inrättande av kreditmöjlighet utanför borgensram för AB Dalaflyget Beslut 1. AB Dalaflyget ges möjlighet att hos Landstinget Dalarna teckna tillfällig kredit utanför befintlig borgensram om högst 2 miljoner kronor vid behov. 2. Ägarna tecknar en generell solidarisk borgen om 10 miljoner kronor jämte ränta och avgifter för AB Dalaflygets samtliga förpliktelser vid upptagande av kredit och investeringar/leasingavtal i enlighet med den av bolaget ingivna investeringsbudgeten. 3. Ovanstående beslut villkoras av att samtliga ägare fattar motsvarande beslut. Sammanfattning av ärendet Förseningar i utbetalning av statliga driftbidrag innebär att AB Dalaflyget kan få tillfälliga likviditetsproblem. Landstiget Dalarna lämnar därför en tillfällig kredit utanför befintlig borgensram om högst 2 miljoner kronor till bolaget. Som ränta används SKL:s internränta för respektive år samt ett påslag på 0,5 %. Beloppet ska amorteras så snart som möjligt, senast inom sex månader från initialt nyttjande av kredit. I avtalet används ett golv för räntan på 0,0 %. Med påslaget på 0,5% -enheter innebär det att räntekostnad för nyttjad kredit kan bli lägst 0,5 %. Ägarna tecknar en generell solidarisk borgen om 10 miljoner kronor jämte ränta och avgifter för bolagets samtliga förpliktelser vid upptagande av kredit, för investeringar/leasingavtal i enlighet med den av bolaget ingivna investeringsbudgeten. Skuld ska amorteras så att den står i paritet till tillgångarnas restvärde. Samtliga borgensmän är skattefinansierade. Vid begäran om infriande av borgen bedöms vardera borgensman kunna bära sin andel av borgensåtagandet. Mora kommuns åtagande med hänsyn tagen till medborgensmäns regressansvar kan därför beräknas till kronor. Beslutsunderlag Kommunal borgen och inrättande av kreditmöjligheter utanför borgensram för AB Dalaflyget, daterad Aktieägaravtal AB Dalaflyget Bolagsordning AB Dalaflyget Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta: 1. AB Dalaflyget ges möjlighet att hos Landstinget Dalarna teckna tillfällig kredit utanför befintlig borgensram om högst 2 miljoner kronor vid behov.

28 28(34) 2. Ägarna tecknar en generell solidarisk borgen om 10 miljoner kronor jämte ränta och avgifter för AB Dalaflygets samtliga förpliktelser vid upptagande av kredit och investeringar/leasingavtal i enlighet med den av bolaget ingivna investeringsbudgeten. 3. Ovanstående beslut villkoras av att samtliga ägare fattar motsvarande beslut. Sändlista AB Dalaflyget

29 29(34) 63 MK KS 2017/ Delägarskap Inera Beslut 1. Av SKL Företag AB förvärva fem aktier i Inera AB för en köpeskilling om 42 50o kronor, i enlighet med aktieägaravtalet. 2. Godkänna i ärendet redovisat aktieägaravtal och att inträda som part i aktieägaravtalet genom redovisat anslutningsavtal. Sammanfattning av ärendet Sveriges landsting och regioner har sedan många år samverkat kring gemensamma lösningar, gemensam mjuk infrastruktur och stöd för digitalisering, genom det gemensamma aktiebolaget Inera. Sedan starten 1999 har Inera utvecklats, genom företagsförvärv och utökade uppdrag till att idag ansvara för ett 40-tal landstingsgemensamma tjänster och projekt. Inera AB ägs idag av SKL Företag AB och landets samtliga 21 landsting och regioner. Genom att kommunen blir delägare i företaget, blir det möjligt att köpa tjänster från Inera AB, utan föregående upphandling. Som delägare kan kommunen vara med och påverka utvecklingen av digitalisering i offentlig sektor. Ett breddat ägande ligger också i linje med Sveriges kommuner och landstings (SKL) uppdrag att främja och stödja samverkan mellan medlemmarna i verksamhetsutveckling genom digitala lösningar. Finansiering sker inom ramen för kommunstyrelsens utvecklingsanslag. Beslutsunderlag Beslutsunderlag från SKL, Bilaga 1, aktieöverlåtelseavtal Bilaga 2, anslutningsavtal Bilaga 3, aktieägaravtal Bilaga 4, bolagsordning Bilaga 5, ägardirektiv Bilaga 6, Inera AB:s årsredovisning 2015 Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta: 1. Av SKL Företag AB förvärva fem aktier i Inera AB för en köpeskilling om 42 50o kronor, i enlighet med aktieägaravtalet. 2. Godkänna i ärendet redovisat aktieägaravtal och att inträda som part i aktieägaravtalet genom redovisat anslutningsavtal. Sändlista Peter Karlsson Pär-Johan Jönsson

30 30(34) 64 MK KS 2016/ Godkännande av detaljplan för del av bostadsområdet Tuvan, del av Öna 332:1 Beslut Kommunfullmäktige antar detaljplan för del av bostadsområdet Tuvan, del av Öna 332:1. Sammanfattning av ärendet Syftet med planen för del av bostadsområdet Tuvan är att utöka byggrätten i ett befintligt bostadsområde enligt följande förslag: möjliggöra för ett bostadshus där det idag finns ett garage höja tillåten byggnadshöjd för en befintlig byggrätt upp till 6 våningar möjliggöra för carport eller garage på befintlig parkeringsyta Syftet med planen är även att bevara karaktären av hus i park och säkerställa att Tuvans kulturmiljö värnas och bevaras. Detaljplanen handläggs med utökat planförfarande enligt plan- och bygglagen (2010:900) PBL. Detaljplaneförslaget har varit utsänt för granskning. I granskningen framkom synpunkter som har lett till att detaljplaneförslaget justerats på en del punkter. Det justerade detaljplaneförslaget har sedan sänts till Länsstyrelsen, Eon och Morastrand AB för en andra granskning. Beslutsunderlag Byggnadsnämndens protokollsutdrag Plankarta Planbeskrivning Granskningsutlåtande 1 Granskningsutlåtande 2 Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta: Kommunfullmäktige antar detaljplan för del av bostadsområdet Tuvan, del av Öna 332:1. Sändlista Stadsbyggnadsförvaltningen Morastrand AB

31 31(34) 65 MK KS 2015/ Godkännande av detaljplan för Morkarlby nedre skola och Zornska, Morkarlby 21:9, 21:18 m.fl. Ärendet utgår ur dagordningen. Sändlista Tekniska nämnden Stadsbyggnadsförvaltningen

32 32(34) 66 MK KS 2017/ Ansvarsfrihet för Region Dalarnas direktion Beslut Kommunfullmäktige beviljar Region Dalarnas förbundsdirektion ansvarsfrihet för verksamhetsåret Sammanfattning av ärendet Region Dalarna har upprättat årsredovisning för räkenskapsåret Region Dalarnas direktion har fastställt årsredovisningen. Årets resultat om kronor tillsammans med tidigare års balanserade vinstmedel om , totalt kronor överförs i ny räkning. Region Dalarnas medlemmar föreslås pröva frågan om ansvarsfrihet för direktionen utifrån föreliggande årsredovisning för räkenskapsåret. Revisorerna har granskat verksamheten för år De bedömer att förbundets resultat är förenligt med de finansiella mål direktionen fastställt i budgeten. De tillstyrker att kommunalförbundets förbundsdirektion beviljas ansvarsfrihet. Region Dalarna har översänt verksamhetsberättelse och årsredovisning till kommunerna för beslut om ansvarsfrihet för direktionen. Beslutsunderlag Region Dalarnas beslut Verksamhetsberättelse och årsredovisning 2016 Förslag till beslut Kommunfullmäktige föreslås besluta Kommunfullmäktige beviljar Region Dalarnas förbundsdirektion ansvarsfrihet för verksamhetsåret Deltar ej Lennart Sohlberg (S) och Anna Hed (C) deltar inte i beslutet på grund av jäv. Sändlista Region Dalarna

33 33(34) 67 MK KS 2017/ Ansvarsfrihet för Norra Dalarnas Finsamförbunds styrelse för år 2016 Ärendet utgår ur dagordningen.

34 34(34) 68 Delgivningar 1. Besvarande av medborgarförslag om initiativ för fri parkering i centrala Mora 2. Besvarande av medborgarförslag om gång- och cykelväg Vattnäs Mora 3. Besvarande av medborgarförslag - Möjlighet till senare barnomsorg under dagtid 4. Besvarande av medborgarförslag om prioritering av fiberanslutning till Färnäs Bygdegård 5. Redovisning av obesvarade medborgarförslag och motioner, per juni Rapport av socialnämndens ej verkställda beslut kvartal Dnr MK KS 2017/ Dnr MK KS 2017/ Dnr MK KS 2017/ Dnr MK KS 2017/ Dnr MK KS 2017/ Dnr MK KS 2017/