Landstingsstyrelsens förslag till beslut

Transkript

1 FÖRSLAG 2009:53 1 (10) Landstingsstyrelsens förslag till beslut - Motion 2008:18 av Lars Dahlberg och Göran Wrene (S) om att utveckla Storstockholms Lokaltrafik som energiproducent Föredragande landstingsråd: Christer G Wennerholm Ärendet Motionärerna föreslår att ett utredningsarbete initieras i syfte att utveckla SL som energiproducent. Förslag till beslut Landstingsstyrelsen föreslår landstingsfullmäktige besluta att avslå motionen. En väl utbyggd kollektivtrafik är en nödvändighet för att minimera miljöproblemen i vår region. Alliansens rekordsatsning på SL har möjliggjort en kraftig utbyggd kollektivtrafik. Att öka kollektivtrafikresandet är den viktigaste miljöinsatsen, som Stockholms läns landsting kan vidta. Målet är att kollektivtrafikens andel av det totala resandet ska fortsätta att öka. Genom att allt fler väljer att åka kollektivt i stället för med bil minskar vi påfrestningarna på miljön. SL-trafiken är det mest miljövänliga resealternativet i Stockholmsregionen. SL:s miljöprestanda ska ständigt förbättras genom övergång till förnybar energi, lägre energianvändning, minskade emissioner och ökad kretsloppsanpassning. Redan i dag sker tre av fyra SL-resor med klimatvänliga bränslen. 25 procent av alla bussar drivs med etanol och biogas och hundra procent av SL:s spårtrafik får sin el från förnybara källor. Arbetet fortsätter för att minska de klimatpåverkande koldioxidutsläppen genom att fasa ut busstrafikens dieselbränsle till förmån för förnybara drivmedel. Etanol och Bilagor 1 Motion 2008:18 2 SL-förvaltningens tjänsteutlåtande

2 FÖRSLAG 2009:53 2 biogas är de två drivmedel som ska finns tillgängliga för att nå målet om 50 procent förnybara drivmedel i busstrafiken I år inleds även försök med etanolhybridbussar i SL-trafiken. Nya bussar ska även ha den bästa möjliga tekniken för reduktion av partiklar och kvävedioxid. Istället för att försöka utveckla ny solcellsteknik eller producera biogas i egen regi, vilket skulle kräva mycket stora investeringar och vara förenat med synnerligen stora risker och kostnader, bedriver SL ett omfattande arbete med att minska på den totala energiförbrukningen och ett framgångsrikt arbete för att möjliggöra distribution av biogas vilket underlättar för redan existerande producenter. Exempelvis skulle det kräva två miljoner kvadratmeter solceller för att driva tunnelbanan på solenergi.

3 FÖRSLAG 2009:53 3 Behandling i landstingsstyrelsen Landstingsrådsberedningen behandlade ärendet den 8 april Landstingsstyrelsen behandlade ärendet den 21 april Vid behandlingen i landstingsstyrelsen yrkades bifall dels till landstingsrådsberedningens förslag, dels till S- och V-ledamöternas förslag, dels till MPledamotens förslag. Landstingsstyrelsens beslut fattades utan omröstning. S- och V-ledamöterna reserverade sig: Landstingsstyrelsen föreslår landstingsfullmäktige besluta att bifalla motionen. Yttrandet beskriver på ett förtjänstfullt sätt hur SL arbetar med energiproduktion idag. Det är småskaligt men likväl intressant. Självklart finns det utvecklingspotential. Yttrandet påpekar att på sikt kommer det att kunna ge ett inte oväsentligt bidrag till SL:s energibehov. Trots detta föreslås inte motionen bifallas med hänvisning till stora kostnader och ekonomiska risker. Motionen föreslår dock inte ett konkret projekt utan ett utredningsarbete för att kartlägga möjligheter och hitta ett sätt att utveckla SL som energiproducent. Ett sådant arbete är inte förenat med någon risk. Tvärtom skulle ett sådant arbete kunna påvisa vilka inriktningar som skulle vara mer förknippade med stora kostnader och vilka som skulle kunna innebära goda möjligheter för att utveckla SL som energiproducent. MP-ledamoten reserverade sig: Landstingsstyrelsen föreslår landstingsfullmäktige besluta att bifalla motionen SL-trafiken är ett av de mest miljövänliga resealternativen i Stockholmsregionen. Miljöambitionerna är höga och ska förbättras genom övergång till förnybar energi, lägre energianvändning, minskade emissioner och ökad kretsloppsanpassning. Det är positivt att tre av fyra SL-resor sker med klimatvänliga bränslen. 25 procent av alla bussar drivs med etanol och biogas och hundra procent av SL: s spårtrafik får sin el från förnybara källor. Arbetet fortsätter för att minska de klimatpåverkande koldioxidutsläppen genom att fasa ut busstrafikens dieselbränsle till förmån för förnybara

4 FÖRSLAG 2009:53 4 drivmedel. Etanol och biogas är de två drivmedel som ska finns tillgängliga för att nå målet om 50 procent förnybara drivmedel i busstrafiken Men det krävs även ny teknikutveckling och ett sådant är SL: s försök med etanolhybridbussar. Nya bussar ska naturligtvis ha den bästa möjliga tekniken för reduktion av partiklar och kvävedioxid. Landstinget och dess bolag ska stödja ökad vindkraftproduktion genom ökat inköp av el från vindkraft. Locum och SL ska starta egen energiproduktion genom att installera fler mindre produktionsanläggningar för sol och vindkraft. SL ska däremot inte producera biogas i egen regi, det skulle vara förenat med risker och kostnader. Landstinget måste däremot intensifiera arbetet med att öka tillgången på biogas. SL ska fortsätta sitt arbete för att möjliggöra distribution av biogas vilket underlättar för redan existerande producenter samt minska på den totala energiförbrukningen. Ärendet och dess beredning Lars Dahlberg och Göran Wrene (S) har i en motion (bilaga), väckt den 13 maj 2008, föreslagit landstingsstyrelsen föreslå landstingsfullmäktige besluta att uppdra åt SL-styrelsen att mot bakgrund av motionen initiera ett utredningsarbete i syfte att utveckla SL som energiproducent. Yttranden har inhämtats från landstingsdirektören och AB Storstockholms Lokaltrafik. Landstingsdirektören har i tjänsteutlåtande den 10 mars 2009 föreslagit landstingsstyrelsen föreslå landstingsfullmäktige besluta att anse motionen besvarad. SL har i sitt yttrande presenterat en strukturerad beskrivning av sitt allsidiga energibesparingsarbete. Av yttrandet framgår att bolaget - i enlighet med av fullmäktige beslutat miljöprogram bedriver ett omfattande arbete för att fasa ut fossil energi till förmån för energi från förnybara källor, - initierat en rad projekt som syftar till energibesparing inom fastigheter, spårsystem, stationer och fordonsteknik, - introducerat småskalig energiproduktion i form av värmepumpar och solceller, och planerar för utbyggnad av denna verksamhet.

5 FÖRSLAG 2009:53 5 SL anför i sitt yttrande att storskalig energiproduktion i form av biogas kräver stora investeringar samt tillgång till mark, infrastruktur, råvara och processkunskap, och att investeringar i vindkraftparker är förenade med vissa finansiella risker. SL avvisar av dessa skäl förslaget om att bolaget för närvarande utreder möjligheterna till sådant engagemang. I bolagets yttrande framhålls emellertid nödvändigheten av att nogsamt följa utvecklingen på energiområdet och att planera för egen förnybar elproduktion där det finns gynnsamma förutsättningar. Landstingsstyrelsens förvaltning anser att SL genom sitt successivt ökande engagemang i frågor som berör energibesparing och övergång till förnybar energi kontinuerligt ökar sin kompetens och erfarenhet inom området och därmed säkrar en fortsatt utveckling mot hållbar kollektivtrafik. Ytterligare ökade satsningar på framställning av förnybar energi är förvisso nödvändiga men det är inte givet att en ny och oerfaren aktör har självklara förutsättningar att lyckas bättre än de etablerade energiproducenterna. Förvaltningen anser därför att SL bör uppmuntras i sina fortsatta ansträngningar att spara och producera energi lokalt, men att en särskild utredning inte erfordras för närvarande. Miljökonsekvenser av beslutet Beslutet medför inga miljökonsekvenser AB Storstockholms Lokaltrafiks styrelse har den 17 februari 2009 avgett yttrande enligt förvaltningens förslag (bilaga). S-ledamöterna reserverade sig till sitt förslag att föreslå landstingsfullmäktige att bifalla motionen. Yttrandet beskriver på ett förtjänstfullt sätt hur SL arbetar med energiproduktion idag. Det är småskaligt men likväl intressant. Självklart finns det utvecklingspotential. Yttrandet påpekar att på sikt kommer det att kunna ge ett inte oväsentligt bidrag till SL:s energibehov. Trots detta föreslås inte motionen bifallas med hänvisning till stora kostnader och ekonomiska risker. Motionen föreslår dock inte ett konkret projekt utan ett utredningsarbete för att kartlägga möjligheter och hitta ett sätt att utveckla SL som energiproducent. Ett sådant arbete är inte förenat med någon risk. Tvärtom skulle ett sådant arbete kunna påvisa vilka inriktningar som skulle vara mer förknippade med stora kostnader och vilka som skulle kunna innebära goda möjligheter för att utveckla SL som energiproducent.

6 FÖRSLAG 2009:53 6 Bilagor Motion 2008:18 SL är ett bolag med stor energiförbrukning. SL:s vägfordon kräver stora mängder diesel, etanol, biogas och bensin. De spårbundna fordonen använder uteslutande el. SL:s fastigheter och övriga anläggningar använder olja och el för uppvärmning och el för övrig drift. I SL:s miljöpolicy framgår att SL fortsatt ska vara det mest miljövänliga resealternativet och en föregångare på miljöområdet inom transportbranschen samt att SL-trafikens miljöeffektivitet ständigt ska förbättras. Genom den tekniska utvecklingens framsteg finns det idag goda möjligheter för SL att utvecklas som energiproducent och ett utredningsarbete kring detta bör initieras. Utgångspunkten för utredningen ska vara att se närmare på samtliga lösningar som skapar energi som t ex solpaneler, värmepumpar från berggrund och frånluft. Den värme som för tillfället inte behövs för SL:s verksamhet kan matas in i ett fjärrvärmesystem som används i stället för att bygga lokala värmemagasin. Solceller som producerar el kan monteras på t ex SL:s byggnader, på pendel- och tunnelbaneperronger och på hållplatsstolpar. Potentialen och eventuella vinsterna för åtgärder som skapar energi bör undersökas. I London finns ett system där man använder solpaneler som laddar under den ljusa delen av dagen och driver lamporna i gatubelysningen under de mörkare timmarna. Systemet genererar också överskottsenergi. Ett sådant system som genererar energi för SL:s anläggningar skulle både bidra till att förnyelsebar energi tillfördes samt besparingar i SL:s energiförsörjning. Vi tror att solen kan bli en betydande energikälla för SL. Att anlägga solpaneler på SL:s byggnader har dessutom ett starkt symbolvärde och möjligheten att nyttja sådan teknik bör prövas. Ett samarbete med kommunerna om utvecklingen av solpaneler kan vara fruktsamt, eftersom kommunerna ansvarar för gatu- och parkbelysning. Överskottsel från solpanelerna skulle kunna matas in i elnätet, men för att det ska vara möjligt krävs det att lag på området liknande den i Holland stiftas. I Holland har elkonsumenter rätt att sälja överskottsel till elleverantörerna för samma pris som de köper den. Det finns även möjlighet för SL att bygga och driva egen biogasproduktion i anslutning till några av de större bussdepåerna. Råvarorna till biogasproduktionen kan hämtas inom regionen. I resultatet av detta utredningsarbete bör kostnaden framgå för att uppföra solpaneler på SL:s byggnader, pendeltågs- och tunnelbaneperronger och

7 FÖRSLAG 2009:53 7 hållplatsstolpar. Det bör även framgå vilka eventuella energivinster det skulle kunna medföra. I utredningsarbetet bör aspekten om minskad sårbarhet finnas med. Med el producerad i mindre system kan drift i dessa fortsätta trots driftstopp i det stora systemet. I SL:s miljöpolicy framgår att SL aktivt ska delta i, initiera och pådriva utvecklingen av ett miljöanpassat transportsystem och att 100 procent av SL:s spårtrafik fortsatt ska drivas med el från förnybar källa. Vårt förslag ligger helt i linje med detta och om SL:s ambitionsnivå på energiområdet kan höjas skulle det ha ett otroligt starkt symbolvärde, eftersom SL är ett stort och välkänt företag. Det vore ett stort steg framåt i SL:s miljöarbete om SL förutom att vara trafikhuvudman även kan vara energiproducent för i huvudsak den egna verksamheten. Med anledning av ovanstående föreslår vi landstingsfullmäktige besluta att uppdra åt SL-styrelsen att mot bakgrund av ovanstående initiera ett utredningsarbete i syfte att utveckla SL som energiproducent. Stockholm den 8 maj 2008 Lars Dahlberg Göran Wrene

8

9

10