Yttrande över Stockholm Stads Filmstrategi

Transkript

1 Film Stockholm TJÄNSTEUTLÅTANDE Diarienummer: KN 2016/1004 Yttrande över Stockholm Stads Filmstrategi Ärendebeskrivning I ärendet behandlas svar på remiss från Stockholms Stad gällande dess Filmstrategi. Denna syftar till att vara ett styrdokument för hur stadens nämnder och bolagsstyrelser kan verka för att marknadsföra Stockholms stad nationellt och internationellt i syfte att öka stadens konkurrenskraft när det gäller besöksnäring och näringsliv samt att skapa arbetstillfällen, framför allt för filmarbetare som bor i staden. Syftet är även att stödja lokala filmaktörer i syfte att stärka, bredda och komplettera kvalitetsfilmsutbudet samt att göra det tillgängligt för alla. Beslutsunderlag Stockholms stads kommunstyrelse gav den 7 oktober 2015 stadsledningskontoret i uppdrag att ta fram ett styrdokument för hur staden kan underlätta för filmproducenter att spela in film i Stockholm. Filmstrategin färdigställdes i september 2016 och skickades ut på remiss till bl.a. Stockholms läns landstings kulturnämnd den 1 december. Bilagorna Stockholms Stads Filmstrategi (Dnr: /2015) samt Angående remissen av Stockholms Stads Filmstrategi. Förslag till beslut Kulturförvaltningen föreslår kulturnämnden besluta att som svar på remiss från Stockholms stad yttra sig i enlighet med tjänsteutlåtandet. Filmstrategin och dess fokusområden i korthet Strategin inleds med en kort beskrivning av den nya nationella filmpolitiken och därefter de regionala förutsättningarna för filmen. Här lyfts landstingets länskulturfunktion Film Stockholm/Filmbasen och produktionscentrumet Filmregion Stockholm-Mälardalen (FRSM) fram som centrala aktörer. Bilagor: 1

2 2 (4) TJÄNSTEUTLÅTANDE Diarienummer: KUN 2016/1004 Vidare lyfter strategin fram ett antal fokusområden: Staden är positiv till att främja Stockholmsbilden genom film Stockholms stad ska vara en filmvänlig stad och aktivt medverka till att skapa goda förutsättningar för att spela in film i huvudstaden. Enligt strategin är det viktigt att stadsdelsnämnder, facknämnder och bolagsstyrelser anpassar sina regler och rutiner till filmstrategin och att stadens medarbetare bemöter filmbranschen på ett positivt och välkomnande sätt. Tillståndsprocessen är enkel och tydlig Ansökan om tillstånd för att spela in en film ska förenklas och om ansökan avser inspelning på stadens mark ska Stockholms Stads Trafiknämnd och Polisen samråda om hur tillståndsprocessen kan förenklas och förkortas. All relevant information om vad som gäller vid filminspelningar i staden ska vara samlad under en rubrik på Stockholms stads hemsida på både svenska och engelska och motsvarande information ska finnas på FRSM:s hemsida. Staden stödjer utvecklingen av filmbranschen Filmstrategin beskriver på vilka sätt som stadens kulturnämnd stödjer utvecklingen av filmbranschen. Bl.a. genom stöd till lokala filmaktörer i syfte att stärka, bredda och komplettera kvalitetsfilmsutbudet samt att göra det tillgängligt för alla. Stöd utgår både till fasta biografer och många av stadens filmfestivaler. Andra utvecklingsinsatser från stadens kulturnämnd som nämns är medlemskapet i FRSM och det årliga filmpriset Stockholm Impact Award, som delas ut i samband med Stockholms filmfestival. Därutöver lyfts Stockholm Business Regions satsning år 2015 på 20 miljoner i fonden Film Capital Stockholm AB, som förvaltas av FRSM. Staden verkar för att det öppnas nya visningsfönster Staden ska verka för att utveckla fler visningsfönster, alternativa scener, för att på ett enkelt och lättillgängligt sätt kunna visa kvalitetsfilm för flera i Stockholm. Strategin exemplifierar med Kulturhuset Stadsteatern som driver Klarabiografen i egen regi med syftet att visa kvalitetsfilm. Kulturhuset Stadsteatern ska även starta biografverksamhet i sina lokaler i Skärholmen. Staden uppmuntrar nya aktörer på biografmarknaden. 2

3 3 (4) TJÄNSTEUTLÅTANDE Diarienummer: KUN 2016/1004 Staden samverkar med filmbranschen Staden ska verka för ett nätverk mellan FRSM, filmbransch och andra aktörer som berörs av filmproduktion i Stockholm. Stockholms stad kan via nätverket förmedla en positiv inställning till filmens bidrag till kultur- och näringspolitisk utveckling samt sprida kunskap om stadens filmstrategi. Staden verkar för Grön film-certifiering Stadens mål om ekologisk hållbarhet ska gälla även vid filminspelningar. Stockholms stad och FRSM ska verka för att en nationell certifiering för Grön film tas fram. Denna ska ange vilka miljökrav som ska ställas vid filminspelningar i Sverige. Förvaltningens synpunkter och motivering Förvaltningen delar filmstrategins ansats om filmen som en mycket relevant och alltmer betydelsefull konstform och att det finns potential för att Stockholm kan växa som attraktiv filmregion i Europa. Filmen och den rörliga bilden kan både vara ett skyltfönster mot omvärlden, en spegel för oss själva och vår samtid samt en stark och utvecklingsbar arbetsmarknad. Detta visas tydligt även i de två filmutredningar som förvaltningen tagit fram de senaste åren på uppdrag av kulturnämnden; Berättelser i vår tid (en analys av filmlivet i Stockholms län) och Var visas filmen? (om förutsättningarna för visning av film i länet). Förvaltningen ser hur stadens filmstrategi kan tjäna som ett komplement till dessa och sida vid sida utgör de redskap för hur staden och landstinget kan utveckla filmen i regionen. Det handlar om bättre förutsättningar för produktion och inspelning av film, större spridning och visning av film i hela staden och länet genom stöd till festivaler och biografer. Men det handlar också, som påpekas i landstingets utredningsarbete, om stöd till talangutveckling, filmpedagogik och ökad rörlig bild-kunskap i skolan samt hur filmen kan användas som en resurs inom vårdsektorn. Strategin visar hur staden tydligt pekar ut filmen som en prioritering och ger nycklar till hur stadens olika nämnder och bolag ska samverka för en bättre koordinering av denna filmsatsning. Förvaltningen instämmer att det är av stor vikt att få flera sektorer och förvaltningar att samspela kring filmen då den ofta spänner över flera politikområden. Film och rörlig bild är kultur, näring, marknadsföring, stadsutveckling men den är också ett alltmer väsentligt verktyg för lärande/pedagogik, innovation och delaktighet. 3

4 4 (4) TJÄNSTEUTLÅTANDE Diarienummer: KUN 2016/1004 Förvaltningen vill påpeka möjligheterna av ett helhetstänk kring filmen i länet och att detta kan vara viktigt för att uppnå önskvärda effekter av och synergier mellan landstingets, stadens och övriga kommuners filmsatsningar. Dessa satsningar är och bör inte vara isolerade från varandra utan ses i ett regionalt sammanhang. Om filmen i Stockholmsregionen ska få en central position nationellt och internationellt, både avseende konkurrenskraft men också konstnärligt uttryck, finns stor potential i samverkande insatser och en tät dialog mellan ovan nämnda parter. Miljökonsekvenser av beslutet I enlighet med landstingets Miljöpolitiska program har hänsyn till miljön beaktats och slutsatsen är att det inte är relevant med en miljökonsekvensbedömning i detta ärende. Eva Bergquist Förvaltningschef Joakim Blendulf Enhetschef Film Stockholm 4

5 Kommunstyrelsen Stadsbyggnads- och kulturroteln Dnr: Sida 1 (2) Datum: Till berörd remissinstans Angående remissen om Stockholms stads filmstrategi Detta gäller remissvar på Stockholms stads filmstrategi Dnr: /2015 Remisstiden sträcker sig till den 10 mars 2017, vilket vi ber er respektera. Om det av några skäl inte är möjligt för er att inkomma med svar inom utsatt tid måste en kontakt tas med den för ärendet ansvariga personen på roteln. Ansvarig handläggare/borgarrådssekreterare på Stadsbyggnads- och kulturroteln är David Jonsson, tfn Remissvar skickas till: Stadsbyggnads- och kulturroteln digitalt i Word-format. Ange KS:s diarienummer som namn på ärenderubrik. Ex: KS KF/KS kansli i pappersform. Bilägg inte remissunderlaget. Det finns redan diariefört i kommunstyrelsens diarium. Häfta inte ihop handlingarna. Adresserna är följande: Rotelns e-post: Funktion SLK RII-remissvar eller RII-remissvar.SLK@stockholm.se KF/KS kansli, Stadshuset, STOCKHOLM Med vänliga hälsningar Stadsbyggnads- och kulturroteln 5

6 Kommunstyrelsen Stadsbyggnads- och kulturroteln Dnr: Sida 2 (2) Datum: Remitteringsmapp Ärende: Stockholms stads filmstrategi För yttrande senast: 10 mars 2017 För yttrande SLK senast: 24 mars 2017 Stadsdelsnämnderna Facknämnderna Fastighetsnämnden Idrottsnämnden Miljö- och hälsoskyddsnämnden Kulturnämnden Trafiknämnden Övriga Stadsledningskontoret Filmregion Stockholm- Mälardalen Kungliga Hovstaterna Polisregion Stockholm Statens fastighetsverk Stockholms internationella filmfestival Stockholms läns landsting kulturnämnd Stockholms läns landsting trafiknämnden Stockholms stadshus AB Tempo filmfestival 6

7 Dnr /2015 Stockholms stads filmstrategi September 2016 stockholm.se 7

8 Stockholms stads filmstrategi September 2016 Dnr: /2015 Utgivare: Stadsledningskontoret 8

9 Error! No text of specified style in document. 3 (10) Inledning Svensk film bidrar starkt till bilden av Sverige och Stockholm internationellt. De senaste åren har många filmer vunnit internationella priser och exporten av filmer och dramaserier innebär både intäkter och nya arbetstillfällen. Marknadsföringsvärdet av exponeringen av region Stockholm- Mälardalen i till exempel de svenska Millenniumfilmerna uppskattas till 960 miljoner kronor. Vid produktionen av de tre filmerna spenderades uppskattningsvis 93 miljoner kronor i regionen för köp av tjänster, löner, boende, trasporter m.m. För besöksnäringen i Stockholms stad uppskattas Millenniumfilmerna under perioden ha bidragit till ökade turistströmmar, som konsumerat för åtminstone 430 miljoner kronor. Stockholms stad har potential att växa som en attraktiv filmregion i Europa. Staden ska vara filmvänlig och aktivt medverka till att skapa goda förutsättningar för filmspelningar genom att ge bra service och ha enkla regler för tillståndsgivning. Det krävs även en förståelse inom stadens nämnder och bolagsstyrelser för att film som utspelas i Stockholm stärker stadens varumärke, skapar jobb och har positiva effekter på såväl besöksnäringen som näringslivet. Film är även en prioriterad konstart inom stadens kulturpolitik. Den nationella filmpolitikens mål som gäller från 2017, t.ex. att ge barn och unga möjlighet till eget skapande inom film, att jämställdhet och mångfald ska prägla filmområdet och att film ska bidra till att stärka yttrandefriheten och det offentliga samtalet, överensstämmer väl med Stockholms stads vision. 9

10 Error! No text of specified style in document. 4 (10) Uppdrag Kommunstyrelsen gav den 7 oktober 2015 (Dnr /2015) stadsledningskontoret i uppdrag att ta fram ett styrdokument för hur staden kan underlätta för filmproducenter att spela in film i Stockholm. Syfte Stockholms stads filmstrategi är ett styrdokument för stadens nämnder och bolagsstyrelser. Strategin bidrar till att marknadsföra Stockholms stad nationellt och internationellt i syfte att öka stadens konkurrenskraft när det gäller besöksnäring och näringsliv samt att skapa arbetstillfällen, framför allt för filmarbetare som bor i staden. Syftet är även att stödja lokala filmaktörer i syfte att stärka, bredda och komplettera kvalitetsfilmsutbudet samt att göra det tillgängligt för alla. Definition av begreppet film Film i det här sammanhanget omfattar spelfilm, dokumentärfilm, TV-serier och reklamfilm. I takt med användningen av internet har också tittandet på rörlig bild via internet ökat, främst videoklipp. Den nationella filmpolitiken Riksdagen beslutade den 15 juni 2016 om en ny filmpolitik (betänkande 2015/16:KrU11), som innebär att staten från 2017 ska ta ett helhetsansvar för den nationella filmpolitiken. Filmpolitikens vision är att svensk film ska ha hög kvalitet och uppvisa sådan bredd och mångfald av berättelser att den angår alla. Svensk film ska vara ett självklart och tillgängligt val för publiken i hela landet och attraktiv internationellt. Regeringen har sju mål för filmpolitiken. 1. Utveckling och produktion av värdefull svensk film sker kontinuerligt och i olika delar av landet. 2. Allt fler ser värdefull film som sprids och visas i olika visningsformer i hela landet. 3. Filmarvet bevaras, används och utvecklas. 4. Svensk film sprids alltmer utomlands och kvalificerat internationellt utbyte och samverkan sker på filmområdet. 10

11 Error! No text of specified style in document. 5 (10) 5. Barn och unga har goda kunskaper om film och rörlig bild och ges möjligheter till eget skapande. 6. Jämställdhet och mångfald präglar filmområdet. 7. Filmen bidrar till att stärka yttrandefriheten och det offentliga samtalet. Landstinget Film Stockholm och Filmbasen Stockholms läns landstings insatser inom filmområdet omfattar sammanlagt tkr under 2015 fördelat till Film Stockholm, ett antal festivaler, kulturstöd m.m. Film Stockholm är sedan 2001 en del av kulturförvaltningen inom Stockholms läns landsting och huvudsakligen finansierat av landstinget och Svenska Filminstitutet. Film Stockholm är ett resurscenter, mötesplats och samordnare för filmpedagogik, filmproduktion och visning- och spridning i hela länet. Film Stockholm driver Filmbasen, som är Stockholms läns mötesplats och talangutvecklingscentrum för unga filmare. Filmbasen finns i Subtopia i Botkyrka kommun och välkomnar och stödjer filmare från hela länet. Filmbasen erbjuder bl.a. stöd till kort- eller dokumentärfilmsprojekt genom tekniklån, kontanta medel och förmedling av professionella coacher. Filmbasen/Film Stockholm och Stockholms Dramatiska Högskola genomför hösten 2016 en fristående kurs för filmare, som riktar sig till personer som redan gjort några kortfilmer. Filmregion Stockholm-Mälardalen Filmregion Stockholm-Mälardalen är ett samarbete mellan offentlig och privat sektor för att stimulera filmproduktion i Stockholm- Mälardalen och stärka regionens synlighet och konkurrenskraft. Organisationen grundades 2007 och består för närvarande av Botkyrka kommun, Region Örebro län, Solna stad (genom Stiftelsen Filmstadens Kultur) och branschorganisationen FAS (Filmallians Stockholm-Mälardalen), Eskilstuna kommun, Gotlands kommun (genom Gotlands Filmfond), Järfälla kommun, Nacka kommun, Nyköpings kommun, Nynäshamns kommun, Sala kommun, Sollentuna kommun, Stockholms stad (fullvärdig medlem 2015), Sundbybergs kommun och Ålands landskapsregering. 11

12 Error! No text of specified style in document. 6 (10) Filmregion Stockholm-Mälardalen är inriktad på professionell film och TV. Filmregionen har tre verksamhetsområden, samtliga med inriktning på att stärka medlemmarnas konkurrenskraft. 1. Utveckling Kluster/nätverksbyggande och kompetensutveckling av kommuner och bransch i regionen. 2. Filmkommission Marknadsför filmregionen internationellt, attraherar nya produktioner, hittar inspelningsmiljöer, förenklar logistik och tillståndshantering för produktioner. Filmkommissionen är länken mellan filmbranschen, myndigheter och andra aktörer som berörs av filmproduktioner. Det är mycket vanligt att Filmkommissionen är den första kontakten när någon ska filma i ett nytt land eller region. Filmregion Stockholm-Mälardalen har två filmkommissionärer, varav en fokuserar på att utveckla och förenkla arbetet vid filminspelningar i Stockholm. 3. Filminvestering filmfinansiering Fokuserar på nya vägar för regional filmfinansiering. Filmregionen har ett nära samarbete med privata investerare och är delägare i tre investeringsbolag. Fokusområden för stadens filmstrategi Staden är positiv till att främja Stockholmsbilden genom film Film utgör inte enbart en viktig del i stadens kultur- och näringspolitik. Den nationella filmpolitiken tydliggör i ett eget mål filmens roll och betydelse i det demokratiska samhället. Film kan bidra till debatt och nytänkande, till fördjupning och ifrågasättande. Med sitt genomslag kan den bidra till att utveckla och stärka det offentliga samtalet och därmed yttrandefriheten. Stockholms stad ska vara en filmvänlig stad och aktivt medverka till att skapa goda förutsättningar för att spela in film i huvudstaden. Det är viktigt att stadsdelsnämnder, facknämnder och bolagsstyrelser anpassar sina regler och rutiner till filmstrategin och att stadens medarbetare bemöter filmbranschen på ett positivt och välkomnande sätt. 12

13 Error! No text of specified style in document. 7 (10) Tillståndsprocessen är enkel och tydlig Ansökan om tillstånd för att spela in en film på offentlig plats görs i enlighet med ordningslagen hos Polisen. Om ansökan avser inspelning på stadens mark remitterar Polisen ansökan till Stockholms stads trafiknämnd för yttrande. Trafiknämnden och Polisen samråder om hur tillståndsprocessen kan förenklas och förkortas. Det krävs även flexibilitet för att kunna ändra tillståndsbeslut om tidsplanen för filmproduktionen behöver justeras, t.ex. på grund av väderleksförhållanden. Filmproducenter kan på ett tidigt stadium komma i kontakt med trafikkontorets enhet för evenemangstillstånd för att få stöd i tillståndsprocessen. All relevant information om vad som gäller vid filminspelningar i staden är samlad under en rubrik på Stockholms stads hemsida på både svenska och engelska. Filmregion Stockholm-Mälardalen har motsvarande information på sin hemsida, inklusive länk till ansökningsblanketter på engelska, för att underlätta för internationella filmmakare. Filmregion Stockholm-Mälardalen medverkar för att underlätta logistik och tillståndshantering för filmproduktioner. Tillstånd för inspelning i stadens byggnader Filminspelningar kan ske i stadens byggnader och lokaler, t.ex. Stadshuset, bibliotek, museer och skolor. Tillstånd ges av respektive nämnd eller bolag, som även har möjlighet att ta ut en avgift för tillståndet motsvarande självkostnaden. Ofta krävs t.ex. att personal från förvaltningen/bolaget måste närvara vid inspelningen. Staden är positiv till att presskonferenser och andra event genomförs i Stadshuset inför premiärer av filmer som visar upp Stockholm. Det ska även vara möjligt att premiärvisa kvalitetsfilm i Stadshuset, t.ex. film som belönats med Stockholm Impact Award. Staden stödjer utveckling av filmbranschen Kulturnämnden stödjer lokala filmaktörer i syfte att stärka, bredda och komplettera kvalitetsfilmsutbudet samt att göra det tillgängligt för alla. Stöd utgår både till fasta biografer och många av stadens filmfestivaler. År 2016 gick stödet bland annat till Bio Rio, Zita och Stockholms filmfestival. 13

14 Error! No text of specified style in document. 8 (10) Kulturnämnden betalar 3,6 miljoner kronor per år i medlemsavgift till Filmregion Stockholm-Mälardalen. Kommunstyrelsen avsätter årligen en miljon kronor till Stockholm Impact Award, som delas ut i samband med Stockholms filmfestival. Prisets syfte är att lyfta fram filmens möjlighet att skapa förändring och debatt genom att skildra aktuella frågor. Stockholm Business Region satsade 20 miljoner år 2015 i en fond, Film Capital Stockholm AB, som förvaltas av Filmregion Stockholm-Mälardalen. Bolagets affärsidé är att stärka förutsättningarna för att filmproduktion i Stockholm-Mälardalen ska komma till stånd genom att vara en viktig part i finansiering, tillgängliggörande och möjliggörande. Bland bolagets bedömningsoch investeringskriterier ingår att jämställdhet, mångfald och hållbarhet ska beaktas både när det gäller manus och regi. Staden verkar för att det öppnas nya visningsfönster En förutsättning för att filmen ska kunna spela en roll i det offentliga samtalet är att den når ut. Film som kännetecknas av hög kvalitet och som upplevs relevant för publiken, bidrar till att skapa arenor för samtal och samhällsdebatt. Ett brett utbud av tillgängliga arenor skapar sammanhållning och samhörighet. Det minskar polariseringen mellan människor och samhällsgrupper och bidrar till ett Stockholm som håller samman och är demokratiskt hållbart. Staden verkar för att utveckla fler visningsfönster, alternativa scener, för att på ett enkelt och lättillgängligt sätt kunna visa kvalitetsfilm för flera i Stockholm. T.ex. filmer som förmedlar stadens vision om jämställdhet och mångfald. Inom stadens skolor pågår ett viktigt värdegrundsarbete kring dessa frågor och film kan bidra till att utveckla det arbetet. Även bibliotek och museer utgör potentiella arenor för film och flera av stadens parker kan visa sommarbio. Kulturhuset Stadsteatern driver Klarabiografen i egen regi med syftet att visa kvalitetsfilm. Kulturhuset Stadsteatern ska även starta biografverksamhet i sina lokaler i Skärholmen. Staden uppmuntrar nya aktörer på biografmarknaden. Filmregion Stockholm-Mälardalen samarbetar med flera andra partners, bl.a. Stockholms stad, i det EU-finansierade projektet Smart kreativ stad. Projektet fokuserar på frågor kring rörlig bild, digitalisering, innovation och stadsutveckling. Det har bland annat 14

15 Error! No text of specified style in document. 9 (10) resulterat i att intresserade under sommaren 2016 har fått möjlighet att skapa sin egen popupbio. Staden samverkar med filmbranschen Stadens medlemskap och satsning i Filmregion Stockholm- Mälardalen medför att filmregionen skapar ett stort nätverk bestående av filmbranschen, representanter för staden och andra aktörer som berörs av filmproduktion i Stockholm, t.ex. museer, Statens fastighetsverk, Djurgårdsförvaltningen, Gröna Lund, Skansen. Nätverket träffas regelbundet för att diskutera gemensamma frågor. Stockholms stad kan via nätverket förmedla en positiv inställning till filmens bidrag till kultur- och näringspolitisk utveckling samt sprida kunskap om stadens filmstrategi. Filmregion Stockholm-Mälardalen etablerar även mötesplatser där filmbranschen och företrädare för staden och andra aktörer kan träffas under informella former för att lyfta frågor av gemensamt intresse. Staden verkar för Grön film-certifiering Stadens mål om ekologisk hållbarhet gäller även vid filminspelningar. Stockholms stad och Filmregion Stockholm- Mälardalen verkar för att en nationell certifiering för Grön film tas fram. Denna ska ange vilka miljökrav som ska ställas vid filminspelningar i Sverige. Ett exempel på vad en certifiering skulle kunna innehålla, är att elleverantörer öppnar elskåp på olika platser i staden, istället för att filmproduktioner ska använda egna dieselaggregat som släpper ut avgaser. Uppföljning av strategin Filmregion Stockholm-Mälardalen samlar in statistik i enlighet med överenskommelse med staden. Filmregionen inhämtar även filmbranschens synpunkter på stadens agerande inför och vid filminspelningar. Filmregionen analyserar och sammanställer detta material årligen i en rapport till staden. Kommunstyrelsen lämnar vartannat år en rapport till kommunfullmäktige, som beskriver hur filmstrategin efterlevs och hur staden utvecklas som en filmvänlig region. Rapporten ska 15

16 Error! No text of specified style in document. 10 (10) förutom kvantitativa data innehålla en analys av stadens insatser samt vid behov lämna förslag till förbättringsåtgärder. Stadsdelsnämnder, facknämnder och bolagsstyrelser som ger tillstånd eller på annat sätt berörs av filminspelningar och - produktion bistår med underlag till rapporten. 16