Nämnden för Förskola & Grundskolas arbetsutskott

Transkript

1 Plats och tid Stadshuset, klockan Beslutande Ledamöter Anders Ekström (M), ordförande Christian Haneson (FP), 1:e vice ordförande Maj-Britt Rane Andersson (S), 2:e vice ordförande Lisa Andersson (M) Tjänstgörande ersättare Inga-Lill Bengtsson (C) Övriga närvarande Personalföreträdare Tjänstemän Anette Liedström Hjorth, förvaltningschef Åsa Fri, nämndsekreterare Margareta Trygg Gustafson, utvecklingsledare, 119 Gerd Johansson, controller, Övriga Protokollsjusterare Christian Haneson (FP) Plats, datum och tid Stadshuset, den 18 november 2013 klockan 17 Underskrifter Sekreterare Åsa Fri Paragrafer Ordförande Anders Ekström (M) Justerande Christian Haneson (FP) uniform KUB400 v 1.1,

2 Organ ANSLAG / BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Förskola & Grundskola Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ner Förvaringsplats för protokollet Förskola & Grundskola Underskrift

3 Innehåll Läsårstider 2014/ Fullgörande av skolplikt på annat sätt för elev på Åsaskolan och medtagande av skolpeng 5 Fullgörande av skolplikt på annat sätt för elever på Furulidsskolan 7 JO-anmälan avseende Fullriggaren Malevik. Yttrande till JO 9 Tillbyggnad av matsal för Hedeskolan 10 Motion om inventering av läxhjälp från Maj-Britt Rane Andersson (S) och Johan Tolinsson (S). Remissvar till kommunfullmäktige 11 Interkommunala ersättningar mellan Kungsbacka och Göteborgsregionen (GR) Interkommunala ersättningar för internationella sektionen vid Göteborgsregionen (ISGR) Interkommunala ersättningar mellan Kungsbacka, Mark och Varbergs kommuner 15 Handlingsplaner med anledning av det ekonomiska läget vid vissa pedagogiska enheter. Information till et 17 En redovisning av elevpengen i Kungsbacka i förhållande till elevpengen i Göteborgsregionen (GR) och Halland 18 Nämndens sammanträdestider Pågående Skolinspektions- och Barn- och elevombudsärenden 21 Inkomna skrivelser 22 Förvaltningschefen informerar 23

4 /60 Läsårstider 2014/2015 Beslut förslag till nämnden för Förskola & Grundskola Nämnden fastställer läsårstider för elever samt verksamhetsår och arbetsperiod för lärare i grundskolan för läsåret 2014/2015 i enlighet med tjänsteskrivelsen. Sammanfattning Anette Liedström Hjorth redogör för förslaget till läsårstider för läsåret 2014/2015. Föräldraönskemål beträffande studiedagars förläggning i anslutning till lov har beaktats. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse

5 /64 Fullgörande av skolplikt på annat sätt för elev på Åsaskolan och medtagande av skolpeng Beslut ets delegationsbeslut 40:2 Med stöd av 24 kap. 23 skollagen medger et att TE fullgör sin skolplikt på Lilla Svenska Skolan, Koh Lanta, Thailand, under tiden Ansökan om medtagande av skolpeng avslås. Motivering till beslut Enligt 7 kap 2 i skollagen har barn som är bosatta i landet skolplikt. Skolplikten motsvaras av en rätt att avgiftsfritt få utbildning inom det offentliga skolväsendet. Skolplikten gäller inte barn som varaktigt vistas utomlands. När det gäller skolplikten ger skollagen ingen tydlig definition av vad som skall räknas som varaktig vistelse utomlands för att ett barn ska betraktas som icke skolpliktigt. Däremot konstateras i rättsfall att skolplikten inte utan vidare upphör om man vistas utomlands under en i förväg bestämd tid. TE bör betraktas som skolpliktig under vistelsen i Thailand. Enligt skollagen 24 kap. 23 får ett skolpliktigt barn medges rätt att fullgöra skolplikten på annat sätt om den verksamhet som erbjuds framstår som ett fullgott alternativ till utbildningen i grundskolan, att behovet av insyn i verksamheten kan tillgodoses och att det finns synnerliga skäl. Enligt förarbetena till skollagen kan synnerliga skäl till exempel vara om eleven under längre tid önskar vara från skolan på grund av resor. Lilla Svenska skolan, Koh Lanta, får enligt ets mening betraktas som ett tillräckligt gott alternativ när det gäller fullgörandet av skolplikten. Arbetsutskottet kan inte ta något ansvar för kvaliteten i undervisningen. Elevens hemskola kommer att skicka med viss planering och ha kontakt med skolan i Thailand. Beslut om att få fullgöra skolplikten på annat sätt får bara avse ett år i taget. Om hemkommunen beslutar att en elev ska få fullgöra skolplikten på annat sätt innebär det att kommunens ansvar att finansiera barnet utbildningen upphör. Det finns inte någon rättslig skyldighet för en kommun att bekosta utbildning på grundskolenivå utomlands. Det finns heller inte någon rätt enligt skolförfattningarna för enskilda att få utbildning utomlands bekostad av kommunen. Paragrafen fortsätter 117 fortsätter

6 Svensk kommunallagstiftning förbjuder kommuner att utan stöd i författning ge ekonomiskt understöd till enskilda kommunmedlemmar. Lilla Svenska Skolan tillhör inte det offentliga skolväsendet i Sverige och kommunen har ingen skyldighet att bekosta skolundervisning där även om eleven anses fullgöra sin skolplikt på skolan. Beslutet kan överklagas till förvaltningsrätten, se bilagd överklagandehänvisning. Beskrivning av ärendet Vårdnadshavarna till TE har ansökt om att eleven ska få fullgöra sin skolplikt på Lilla Svenska skolan, Koh Lanta, Thailand under tiden Vårdnadshavarna har också ansökt om att skolpengen ska tillfalla TE under den tid hon går i skola i Thailand. Rektorn på Åsaskolan har tillstyrkt ansökan om fullgörande av skolplikt på annat sätt. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Beslutsexpediering Vh. Åsaskolan/Pia Hjertström

7 /64 Fullgörande av skolplikt på annat sätt för elever på Furulidsskolan Beslut et delegationsbeslut 40:2 Med stöd av 24 kap. 23 skollagen medger et att MS och RS får fullgöra sin skolplikt i de allmänna skolor i Australien som anges i ansökan, under tiden Motivering till beslut Enligt 7 kap 2 i skollagen har barn som är bosatta i landet skolplikt. Skolplikten motsvaras av en rätt att avgiftsfritt få utbildning inom det offentliga skolväsendet. Skolplikten gäller inte barn som varaktigt vistas utomlands. När det gäller skolplikten ger skollagen ingen tydlig definition av vad som skall räknas som varaktig vistelse utomlands för att ett barn ska betraktas som icke skolpliktigt. Däremot konstateras i rättsfall att skolplikten inte utan vidare upphör om eleven vistas utomlands under en i förväg bestämd tid. Eleverna bör betraktas som skolpliktiga under vistelsen i Australien. Enligt skollagen 24 kap. 23 får ett skolpliktigt barn medges rätt att fullgöra skolplikten på annat sätt om den verksamhet som erbjuds framstår som ett fullgott alternativ till utbildningen i grundskolan, att behovet av insyn i verksamheten kan tillgodoses och att det finns synnerliga skäl. Begreppet fullgott alternativ definieras inte i skollagen. Arbetsutskottet gör bedömningen att det upplägg som presenteras av vårdnadshavare och rektor av hur studierna ska bedrivas före, under och efter vistelsen i Australien bör betraktas som ett fullgott alternativ till den verksamhet som eleverna skulle erhålla i grundskolan. Enligt förarbetena till skollagen kan synnerliga skäl vara om eleven under längre tid önskar vara från skolan på grund av resor. Det krävs dock att det finns mycket starka skäl i det enskilda fallet. I det aktuella ärendet ska mamman arbeta i Australien. Beslut om att få fullgöra skolplikten på annat sätt får bara avse ett år i taget. Om hemkommunen beslutar att en elev ska få fullgöra skolplikten på annat sätt innebär det att kommunens ansvar att finansiera barnet utbildningen upphör. Paragrafen fortsätter

8 118 fortsättning Beskrivning av ärendet Vårdnadshavarna till M och R har ansökt om att eleverna ska få fullgöra sin skolplikt på angivna allmänna skolor i Australien under tiden De beskriver i ansökan hur skolgången har förberetts, hur den ska organiseras och hur samarbete med hemskolan i Sverige och uppföljningen ska ske. Rektorn på Furulidsskolan har tillstyrkt ansökan. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Beslutsexpediering Vh. Furulidsskolan/Ulrika Alnebeck

9 /64 JO-anmälan avseende Fullriggaren Malevik. Yttrande till JO Beslut et delegationsbeslut 40:34 Arbetsutskottet beslutar, på grund av ärendets brådskande karaktär, på nämndens vägnar att ordförandens yttrande tillsammans med yttrandet från skolchefen för Fullriggaren Malevik lämnas till riksdagens ombudsmän. Sammanfattning Margareta Trygg Gustafson går igenom ärendet. JO har lämnat en förnyad remiss till nämnden för Förskola & Grundskola att yttra sig över en anmälan att dokumentation har raderats av skolan. Yttrandet ska vara inlämnat till JO senast den 22 november Beslutsunderlag Yttrande från ordföranden Yttrande från skolchefen Beslutsexpediering JO. FG/MTG. Fullriggaren Malevik/K E-H

10 /04 Tillbyggnad av matsal för Hedeskolan Beslut förslag till nämnden för Förskola & Grundskola Nämnden beviljar planerad tillbyggnad av matsalen på Hedeskolan. Kostnaden för projektet, 2100 tkr, avsätts ur nämndens investeringsbudget för anpassningar av skolor och förskolor, projektnummer Sammanfattning Anette Liedström Hjorth går igenom ärendet. Antalet elever på Hedeskolan har ökat från 445 elever vårterminen 2007 till 545 elever höstterminen 2013, vilket har medfört att skolans matsal har blivit för liten. Kommunens befolkningsprognos visar en fortsatt ökning av elevtalen i området. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse

11 /11 Motion om inventering av läxhjälp från Maj-Britt Rane Andersson (S) och Johan Tolinsson (S). Remissvar till kommunfullmäktige Beslut förslag till nämnden för Förskola & Grundskola Nämnden föreslår bifall till motionen och begär att Förskola & Grundskola får i uppdrag att genomföra inventeringen i enlighet med remissvaret. Sammanfattning Anette Liedström Hjorth går igenom ärendet. Fullmäktigeledamöterna Maj-Britt Rane Andersson (S) och Johan Tolinsson (S) har i kommunfullmäktige väckt motion om inventering av läxhjälp. Motionen har remitterats till kommunstyrelsen för vidare beredning. Kommunstyrelsens beslutade att remittera motionen till nämnden för Förskola & Grundskola för yttrande. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse

12 /04 Interkommunala ersättningar mellan Kungsbacka och Göteborgsregionen (GR) 2014 Beslut förslag till nämnden för Förskola & Grundskola Nämnden följer Förbundsstyrelsens rekommendationer om interkommunal ersättning och avstämningstidpunkter för förskola, pedagogisk omsorg, förskoleklass, grundskola, fritidshem och grundsärskola från och med Avstämningstidpunkt är den 15:e dagen i respektive månad. Sammanfattning Nämnden för Förskola & Grundskola beslutade i 11/2000 att följa Göteborgsregionens rekommendationer gällande hantering av de interkommunala ersättningarna för grundskolan inom Göteborgsregionen. Förbundsstyrelsen inom Göteborgsregionen beslutade i i enlighet med framlagt förslag att rekommendera medlemskommunerna, att för kalenderåret 2014 fastställa en interkommunal ersättning i enlighet med följande tabell. Verksamhet Kronor/barn, år Förskoleverksamhet: Barn 1-2 år med upp till 15 tim Barn 1-2 år med mer än 15,01 tim Barn 3-5 år med upp till 15 tim Barn 3-5 år med mer än 15,01 tim Pedagogisk omsorg: Barn 1-2 år med upp till 15 tim Barn 1-2 år med mer än 15,01 tim Barn 3-5 år med upp till 15 tim Barn 3-5 år med mer än 15,01 tim Grundskola: Åk F Åk 1-6: Åk 7-9: Fritidshem: Åk F Åk

13 Grundsärskola: Nivå Nivå Individintegrerade elever Efter samråd mellan kommunerna Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse

14 /04 Interkommunala ersättningar för internationella sektionen vid Göteborgsregionen (ISGR) 2014 Beslut förslag till nämnden för Förskola & Grundskola Nämnden följer Förbundsstyrelsens rekommendationer om interkommunal ersättning för ISGR från och med Avstämningstidpunkt är den 15:e dagen i respektive månad. Sammanfattning Nämnden för Förskola & Grundskola beslutade i 11/2000 att följa Göteborgsregionens rekommendationer gällande hantering av de interkommunala ersättningarna för grundskolan i Göteborgsregionen. Förbundsstyrelsen inom Göteborgsregionen beslutade i i enlighet med framlagt förslag att rekommendera medlemskommunerna, att för kalenderåret 2014 fastställa en interkommunal ersättning för ISGR enligt nedanstående tabell. Beslutsunderlag Verksamhet Svenska sektionen Grundskola: Åk F Åk 1-6: Åk 7-9: Internationella sektionen Grundskola: Åk 0-5: Åk 6-9: Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Kronor/barn, år Samma ersättning som övriga kommuner, det vill säga:

15 /04 Interkommunala ersättningar mellan Kungsbacka, Mark och Varbergs kommuner Beslut förslag till nämnden för Förskola & Grundskola Gemensamma à-priser gällande interkommunal ersättning för barn och elever i förskola, pedagogisk omsorg, förskoleklass, grundskola, fritidshem och grundsärskola mellan Kungsbacka, Mark och Varbergs kommuner följs från och med Sammanfattning Nämnden för Förskola & Grundskola beslutade om principöverenskommelse gällande interkommunal ersättning för barn och elever i förskola, pedagogisk omsorg, förskoleklass, grundskola, fritidshem och grundsärskola mellan Mark, Varberg och Kungsbacka i För kalenderåret 2014 fastställs en interkommunal ersättning enligt nedanstående tabell. Verksamhet Kronor/barn, år Förskoleverksamhet: Barn 1-2 år med upp till 15 tim Barn 1-2 år med mer än 15,01 tim Barn 3-5 år med upp till 15 tim Barn 3-5 år med mer än 15,01 tim Pedagogisk omsorg: Barn 1-2 år med upp till 15 tim Barn 1-2 år med mer än 15,01 tim Barn 3-5 år med upp till 15 tim Barn 3-5 år med mer än 15,01 tim Grundskola: Åk F Åk 1-6: Åk 7-9: Fritidshem: Åk F

16 Grundsärskola: Nivå Nivå Individintegrerade elever Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Efter samråd mellan kommunerna

17 /60 Handlingsplaner med anledning av det ekonomiska läget vid vissa pedagogiska enheter. Information till et Beslut Informationen noteras till protokollet. Sammanfattning Gerd Johansson informerar et om handlingsplaner med anledning av det ekonomiska läget vid vissa pedagogiska enheter. Vid ets sammanträde den 9 oktober 2013 efterfrågade et en redogörelse av handlingsplanerna för de pedagogiska enheterna med negativt resultat till nästa ordinarie sammanträde i et.

18 /60 En redovisning av elevpengen i Kungsbacka i förhållande till elevpengen i Göteborgsregionen (GR) och Halland Beslut Informationen noteras till protokollet. Sammanfattning Gerd Johansson presenterar statistik för åren 2010, 2011 och 2012 avseende elevpengen i Kungsbacka i förhållande till elevpengen i Göteborgsregionen (GR) och Halland. Arbetsutskottet efterfrågar kompletterande analyser av statistiken innan ärendet redovisas vid nämnden. Anette Liedström Hjorth återkommer till et när de efterfrågade analyserna har färdigställts.

19 /60 Nämndens sammanträdestider 2014 Beslut förslag till nämnden för Förskola & Grundskola Nämnden fastställer följande sammanträdestider för nämnden för 2014: Månad Datum AU Januari Februar i 3 em, extra 5 Mars April 9 24 Datum nämnd Kommentar 20 Årsredovisning och underlag kommunbudget AU och nämnd. Ett extra AU måndagen den 3 februari på em för behandling av årsredovisning och kommunbudget. Maj Delår 1. Handlingar till delår 1 på bordet vid AU 14 maj. Juni 4 17, obs tisdag Augusti Septem ber Oktober Novem ber Decemb er Delår 2. Handlingar till delår 2 på bordet vid AU 17 september. Nämndsbudget Extra AU inplaneras vid behov. 7, obs tisdag kl , obs onsdag Om inget annat anges sammanträder nämnden för Förskola & Grundskola torsdagar kl och et (AU) onsdagar kl Övriga datum - Nämndens dag inför kommunbudget, 29 januari - Ungdomsnämnd, 19 mars och 22 oktober, kl , AU deltar - Skolledardagar, AU deltar 15 maj - Skolans Samrådsgrupp, kl , avser presidiet, 6 februari, 13 maj, 14 oktober och 2 december - Samrådsmöten med fristående verksamhet, 8 oktober klockan 15 och 18, AU deltar

20 - Jubilarer minnesgåva 25-årsjubilarer, 6 november kl , AU deltar - Nämndens seminariedag 26 november - Presidiemöten med rektorer och förskolechefer fredagar: 24 januari, 21 februari, 21 mars, 25 april, 23 maj, 29 augusti, 26 september 24 oktober, 28 november och 19 december Sammanfattning Åsa Fri går igenom förslag till nämndens sammanträdestider för Arbetsutskottet diskuterar förslaget och enas om ändringar i enlighet med beslutet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse reviderad vid AU Tjänsteskrivelse

21 /60 Pågående Skolinspektions- och Barn- och elevombudsärenden Beslut Informationen noteras till protokollet. Sammanfattning Åsa Fri redogör för pågående Skolinspektions- och Barn- och elevombudsärenden för perioden Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse

22 129 Inkomna skrivelser Beslut Informationen noteras till protokollet. Sammanfattning Under perioden har det inte inkommit några skrivelser att notera under denna paragraf till et.

23 /60 Förvaltningschefen informerar Anette Liedström Hjorth redogör för planeringsarbetet med ny organisation. Den 11 november 2013 var hon och delar av förvaltningsledningen på Skolinspektionens dag, som handlade om kvalitetsredovisning. Förvaltningschefens svar på tidigare ställda frågor från Maj-Britt Rane Andersson (S): Frågan om ifall föräldrarepresentanter på skolor är delaktiga i beslut om studiedagar har besvarats i AU 116. Angående samverkan, har Förskola & Grundskola idag samverkan på tre nivåer. Kommunal menar att detta inte är förenligt med det senaste samverkansavtalet. Arbetsgivaren för diskussioner med de fackliga förbunden om hur frågan ska lösas. Den 1 maj 2014 ska det vara klart hur många samverkansnivåer kommunen ska ha. Det stämmer att städning, tvättning, diskning m.m. till viss del ingår i förskolepersonalens arbete. Blir arbetsbelastningen för stor ska personalen tala med sin närmsta chef. Fritidspedagoger är ett bristyrke, därför har fritidsledare anställts på fritidshem. De blir därmed inte fritidspedagoger. Barn har rätt att vara på förskolan endast när föräldrarna arbetar. Arbetar föräldrar på helgen och är lediga på vardagar, har barnen inte rätt att vara på förskolan de vardagar som föräldrarna är lediga. Det tillämpas inte syskonförtur till förskolan. Köplatsen räknas från det datum när föräldrarna anmäler barnet till förskolan. Bistånd beviljas inte för barnomsorg på obekväm arbetstid. Förvaltningschefens svar på frågor som ställs av Maj-Britt Rane Andersson (S) vid dagens sammanträde: Hur blir det med byggnation av en förskola på Vallda-Heberg? För närvarande finns det inte behov av en sådan förskola. Enligt prognoserna är behovet av platser i området även framöver nedåtgående. Får föräldrar ha två förskoleplatser för ett och samma barn? Det är som utgångspunkt inte är möjligt, men individuella undantag kan förekomma vid synnerliga skäl. Paragrafen fortsätter

24 130 fortsätter Förslag från Anders Ekström (M): Att vid nästa möte i et besluta att kontaktpolitikernas redovisning vid nämndsammanträden sker vid två tillfällen per år i form av erfarenhetsutbyte i smågrupper under en halvtimme. Arbetsutskottet enas om att ta upp ärendet och förslaget vid nästa möte i et.