AREX. Deklarationssystem för införsel och utförsel av varor

Transkript

1 AREX /87 AREX Deklarationssystem för införsel och utförsel av varor Principer Förtullningsenheten Raili Sonninen Antti Hästbacka Heli Isometsä Markku Laine Pia Linsén Olli Tuomisto

2 AREX /87 INNEHÅLLSFÖRTECKNING FÖRTECKNING ÖVER TABELLER OCH BILDER...5 ÄNDRINGSHISTORIA...6 BEGREPPSDEFINITIONER FÖRORD FÖRORD FÖR DEN NYA VERSIONEN FÖRORD FÖR VERSION FÖRORD FÖR VERSION ALLMÄNT Lagstiftningens ikraftträdande Beskrivning av AREX-projektet Ibruktagande av AREX AREX egenskaper Vilken inverkan har andra funktioner och/eller system som tas i bruk på AREX Tullkontrollåtgärder Kundregister EORI-register. AEO-certifikat EORI AEO Prestationsavgiftssystem Importsystemet ITU och transiteringssystemet (införsel) Exportsystemet ELEX och transiteringssystemet (utförsel) Tullens övriga datasystem och register INFÖRSEL TILL TULLOMRÅDET: PRINCIPER Summarisk införseldeklaration Anmälan om omdestinering (tidigare namn: Anmälan om avvikelse från bindande färdväg) Transportmedlets ankomstanmälan Summarisk deklaration för tillfällig lagring av varor Uppvisande av varor för Tullen Uppvisande av gemenskapsvaror Gemenskapsvaror Förenklade transiteringsförfaranden för sjö- och flygtrafik Lossningstillstånd TILLFÄLLIG LAGRING Allmänt Tillfälliga lagrets bokföring Lossning av varor Styrkande av varors gemenskapsstatus Hänförande till godkänd tullbehandling Varugranskning Avslutande av tillfällig lagring i transhipment-situationer Hänförande till importförfarande EXPORT OCH UTFÖRSEL FRÅN TULLOMRÅDET; PRINCIPER Påbörjande av exporttransport, hänförande till exportförfarande Exportdeklarationer för gemenskapsvaror och deklarationer för återexport av tredjelandsvaror Tidsfrister för inlämning av deklarationerna Exporter undantagna kraven på säkerhetsuppgifter och tidsfrister Exporttransporter ut ur gemenskapens område Vägtransporter Sjö-, flyg- och järnvägstransporter Ankomst till finskt utfartskontor och lastningstillstånd...39

3 AREX / Förutsättningar under vilka anmälan om ankomst till utförselstället inte behöver inlämnas Olika alternativ för inlämning av deklarationerna Anmälan om uppvisande vid utförsel Exportvaror förs ut direkt till tredje land Matartransporter: Varorna är på väg till ett annat gemenskapstullkontor där omlastningen och den slutliga utförseln sker Tredjelandsvaror förs ut direkt till tredje land Tredjelandsvaror förs ut direkt till tredje land Matartransporter: Varorna är på väg till ett annat gemenskapstullkontor där omlastningen och den slutliga utförseln sker Exportvaror förs ut direkt till tredje land Uppdelning av exportpartier Anmälan om utförsel Summarisk utförseldeklaration Vad är en summarisk utförseldeklaration? Vem är skyldig att lämna in den summariska utförseldeklarationen? När och till vilken tull ska den summariska utförseldeklarationen inlämnas? När behöver en summarisk utförseldeklaration inte inlämnas? Summarisk utförseldeklaration vid transittransporter Summarisk utförseldeklaration när varor först transporteras i gemenskapsintern trafik (matartransporter) Transittransporter från Finland via ett annat EU-land till tredje land Transittransporter från ett annat EU-land via Finland till tredje land S.k. transiterade exportvaror...47 ECS-exporter som hänförs till exportförfarandet i ett annat EU-land och avslutas i Finland.47 Exporter som redan avslutats i ett annat EU-land...47 ECS-exporter som hänförs till exportförfarandet i ett annat EU-land och avslutas i Finland VISSA SPECIALFALL Tomma containrar Avtalen med Schweiz och Norge TULLKONTOREN DÄR DEKLARATIONERNA HANDLÄGGS OCH DERAS ANSVAR Första införselkontor Följande tullkontor Importtullkontor Exportkontor Utfartskontor DEKLARATIONSFÖRFARANDE Deklarationer gällande införsel i meddelandeform Summarisk införseldeklaration ENS (Entry Summary Declaration, IE315) Summarisk deklaration Anmälan om omdestinering DIV (Diversion Request Import, IE323) Transportmedlets ankomstanmälan (Arrival notification IE3470) Anmälan om uppvisande vid införsel ARN (Arrival notification and presentation, IE347) Deklarationer gällande tillfällig lagring Deklarationer för export och utförsel i meddelandeform Exportdeklaration (Export declaration, IE 515) Anmälan om ankomst till utförselstället ( Arrival at exit IE507) Summarisk utförseldeklaration (Exit Summary Declaration IE615 ) Tidsfristerna för summariska utförseldeklarationer Anmälan om uppvisande vid utförsel (Exit manifest presentation IE547)...60

4 AREX / Anmälan om utförsel (Exit Notification IE590) Webbanmälan Avvikande deklarationsförfarande Summarisk deklaration samt summarisk införsel- eller utförseldeklaration i dokumentform Transportmedlets ankomstanmälan i dokumentform Anmälan om uppvisande i dokumentform Deklarationer gällande tillfällig lagring kan inte göras i dokumentform Anmälan om utförsel kan inte göras i dokumentform Förkastande eller godkännande av deklaration Innebörden av godkännandet Godkännande vid elektroniskt deklarationsförfarande Godkännande vid manuellt förfarande Godkännande av deklaration som inlämnats via Tullens Internet-tjänst KORRIGERING AV DEKLARATION Korrigering av summarisk införseldeklaration Fel som upptäcks av Tullen samt felstatus Fel som upptäcks av deklaranten Korrigering av summarisk deklaration Korrigering av transportmedlets ankomstanmälan (IE 3470) Korrigering av anmälan om uppvisande (IE 347) Korrigering av rapporten om lossningsresultat som lämnas in av innehavaren av tillfälligt lager Korrigering av anmälan om omdestinering Korrigering av summarisk utförseldeklaration Korrigering av anmälan om uppvisande vid utförsel Korrigering av anmälan om utförsel KRITERIERNA FÖR VAL AV HANDLÄGGNINGSFORM Deklarationer som handläggs automatiskt Deklarationer som styrs till manuell handläggning Granskningsåtgärder SANKTIONERING Anmärkning Påförande av felavgift OMBUD INFÖRSEL I ETT NÖTSKAL Summarisk införseldeklaration / Summarisk deklaration Anmälan om uppvisande Får införas / får inte införas / kontrollåtgärder Deklarationsförfarande för innehavare av tillfälligt lager UTFÖRSEL I ETT NÖTSKAL Exportdeklaration Ankomst till utförselstället Transitvaror Anmälan om uppvisande vid utförsel Handläggning av anmälan om utförsel...80 BILAGA 1: Förteckning över kundmeddelanden i AREX...85

5 AREX /87 FÖRTECKNING ÖVER TABELLER OCH BILDER Tabell 1: Tidsfristerna för summariska införseldeklarationer vid ankomst...54 Tabell 2. Tidsfristerna för summariska deklarationer vid ankomst från en annan gemenskapshamn eller gemenskapsflygplats...55 Tabell 3. Tidsfristerna för exportdeklarationer och summariska utförseldeklarationer...58 Tabell 4: Tidsfristerna för summariska införseldeklarationer i dokumentform...64 Tabell 5: Tidsfristerna för exportdeklarationer och summariska utförseldeklarationer i dokumentform...65 Bild 1. Handläggning av summarisk införseldeklaration / summarisk deklaration vid sjö-, flyg- och järnvägstrafik...79 Bild 2. Utförsel i sjö-, flyg- och järnvägstrafik...81 Bild 3. Handläggning av summarisk utförseldeklaration...82 Bild 4. Transitering av varor som har varit mindre än 14 dygn i tillfälligt lager...83 Bild 5: Gemenskapsintern handel via tredje land. Transitering av varor som har varit över 14 dygn i tillfälligt lager...84

6 AREX /87 ÄNDRINGSHISTORIA Version Ändring Datum Ändring gjord av Ursprungsversion 1.1 RSo och AH Skrivfel korrigerades. Punkterna , 5.4 preciserades 1.2 Tullens interna versioner RSo, AH, HI och OT I denna version har beaktats ändringar i lagstiftningen (TillK, bilaga 30A, övergångsbestämmelsen), avtal med andra länder (avtal mellan EU och Norge och EU och Schweiz) och den planerade utvecklingen av lagstiftningen (europeiskt 2.0 RSo, AH, HI, PL sjöfartsområde) En tabell över meddelandenamn i olika dokument har infogats, ändringar i lagstiftningen (TillK) har beaktats, avsnittet gällande tillfällig lagring har preciserats och avsnitten gällande korrigering av deklarationer vid utförsel har kompletterats. Skrivfel korrigerades. 2.1 RSo Skrivfel korrigerades, listan över begreppsdefinitioner kompletterades, ny deklaration: Notification of Arrival. 2.3 RSo Uppdaterats med de i lagstiftningen beskrivna ändringarna. 3.0 RSo OT, HI, ML, PL, AV, AK Uppdaterats med ändringarna i lagstiftningen och med nationella föreskrifter.

7 AREX /87 Ändring av namn på vissa meddelanden De engelska namnen på vissa meddelanden har varierat mellan olika dokument. Som en följd av detta har man i Finland namngett vissa meddelanden på nytt. I fortsättningen använder man i alla nationella publikationer de nya meddelandenamnen enligt tabellen nedan: AREX, namnjämförelse, vissa meddelanden Meddelande IE007 Anmälan om mottagande Nytt namn Arrival notification (for temporary storage) Namn som tidigare förekommit i olika publikationer AREX datainnehåll Notification of arrival Arexbeskrivning Arrival notification Guide för AREXmeddelandetrafik Arrival notification Internationella definitioner NCTS: Arrival notification (E_ARR_NOT) IE100 Begäran om tilläggsutredning Request for additional information Ask for documents Ask for documents Request for additional information NCTS: Ask for documents (E_ASK_DOC) IE344 Summarisk deklaration (för tillfällig lagring) Summary declaration for temporary storage Subsequent arrival notification Subsequent arrival notification Summary declaration ICS: Subsequent Arrival Notification (E_SAN_ENT) IE347 Anmälan om uppvisande vid införsel Arrival notification and presentation Arrival notification Arrival notification Manifest presentation ICS: Arrival notification (E_ARN_ENT) IE547 Anmälan om uppvisande vid utförsel Exit manifest presentation Export manifest presentation Export manifest presentation Manifest presentation ECS: Manifest presentation (E_MAN_PRE) IE615 Summarisk utförseldeklaration Exit summary declaration Exit summary declaration export Exit summary declaration export Exit summary declaration ECS: Exit Summary Declaration (E_EXS_DAT)

8 AREX /87 BEGREPPSDEFINITIONER I detta dokument används följande begrepp: Begrepp AREX Arrival Notification AN Audit trail-principen Export accompanying Document EAD Export Control System ECS EDI Electronic Data Interchange EDIFACT-standard EDI-deklarant EDI-hantering EDI-avsändare Teknisk leverantör av EDImeddelanden ELEX Entry Key-uppgifter Förklaring Tullens datasystem som hanterar deklarationer gällande varor som förs in i eller ut ur gemenskapens tullområde. Systemet kommunicerar bl.a. med Tullens transiterings-, import- och exportsystem. Se Transportmedlets ankomstanmälan Uppföljning i efterhand av hur varor som förts in i eller ut ur landet rör sig med hjälp av ett spår som lämnats i datasystemet under deklarationsförfarandets olika skeden. Exportföljedokument som åtföljer varan till utfartskontoret. Exportkontrollsystem. EDI är en förkortning som står för elektroniskt informationsutbyte. Elektronisk överföring av information i standardiserad form mellan två olika datasystem som kan befinna sig långt ifrån varandra. EDI består av tre olika moduler: datainnehåll, framställning och dataöverföring. EDIFACT är en av FN fastställd standard för elektroniska meddelanden som bl.a. använts vid definieringen av meddelandena för Tullens ITU- och transiteringstillämpningens EDI-meddelandetrafik. Deklarant som beviljats tillstånd av Tullen att inlämna sina tulldeklarationer som meddelanden i en av Tullen definierad standardiserad form. Automatisk hantering av EDI-meddelanden i ett datasystem. Avsändare som efter testning beviljats tillstånd av Tullen att skicka EDI-meddelanden. Leverantör som konverterar EDI-deklarantens tulldeklarationer till EDI-meddelanden utan att göra ändringar i deklarationernas sakinnehåll. Leverantören ska ha ett av Tullen beviljat tillstånd att fungera som EDI-avsändare. Tullens datasystem som hanterar elektroniska exportdeklarationer. ELEX-systemet kommunicerar med EU:s ECS-system. Uppgifter på basis av vilka Tullen kan identifiera alla summariska införseldeklarationer som inlämnats för varorna. Entry Key-uppgifter kan vid sjö- eller flygtransporter användas i stället för MRN-nummerlistan i transportmedlets ankomstanmälan eller i anmälan om omdestinering. Entry Key-uppgifterna är: - transportsätt vid gränsen (kod)

9 AREX /87 Entry Summary Declaration ENS EORI-kod (nummer) ICS - beräknad ankomstdag och -tid - transportmedlets identitet vid gränsen (endast för sjötransporter: IMO-nummer eller ENI-nummer) - transportens referensnummer (endast för flygtransporter: flygnummer (IATA)) Se Summarisk införseldeklaration EORI = Economic Operators Registration and Identification number. En unik kod för ekonomiska aktörer inom EU-området som beviljas av en tull eller annan myndighet i en medlemsstat. Import Control System Datasystem hos tullverken i EU-medlemsstaterna som hanterar införseldeklarationer som innehåller säkerhetsuppgifter (handläggning och inlämning av deklaration, förmedling av till deklarationerna anknutna riskuppgifter mellan medlemsländerna, handläggning av anmälan om omdestinering). Följande genomförs på nationell nivå: transportmedlets ankomstanmälan (AN), uppvisandet av varor och summarisk deklaration för tillfällig lagring av varor. Deklarant ITU Inlämningstullkontor I Finland hanterar datasystemet också utförseldeklarationer. Se AREX. Deklarant i vars namn tulldeklarationen inlämnas. I tillämpningskodexens (EG) nr 1875/2006 bilaga 30A som gäller säkerhetsreformen används konstruktionen person som inger den summariska deklarationen då man avser deklaranten. Tullens datasystem som hanterar elektroniska importdeklarationer. Tullkontor där man kan lämna in den summariska införseldeklarationen, i stället för att inlämna den elektroniskt till införselkontoret. Användningen av inlämningstullkontor förutsätter alltid tillstånd från tullmyndigheterna i två medlemsländer (medlemsländerna har gått med på att å ena sidan vidarebefordra meddelanden till ett annat medlemsland och å andra sidan att ta emot meddelanden från ett annat medlemsland). Finska tullen vidarebefordrar inte summariska införseldeklarationer till tullkontor i andra medlemsländer och tar inte heller emot summariska införseldeklarationer som skickas via andra medlemsländer. Kommissionen publicerar på sin webbplats en lista över de länder som gått med på att agera som

10 AREX /87 (Transportmedlets) ankomstanmälan inlämningstullkontor. Anmälan gällande transportmedlets ankomst som upprättas av operatören (eller dennes ombud) av det aktiva transportmedel som anländer från tredje land till gemenskapens tullområde. Denna anmälan ska inlämnas i sjö-, flyg- eller järnvägstrafik till det första införselkontoret på gemenskapens område omedelbart efter transportmedlets ankomst till införselkontoret. Anmälan ska innehålla uppgifter på basis av vilka Tullen kan identifiera alla summariska införseldeklarationer som inlämnats för varorna (s.k. Entry Key-uppgifter eller en MRN-nummerlista). I Finland görs denna anmälan elektroniskt med meddelande IE3470. För de varor som lossas från transportmedlet upprättas därtill en anmälan om uppvisande IE 347. Alternativt kan ankomstanmälan göras genom att i meddelande IE347 ange alla varor antingen som sådana som ska lossas eller sådana som förblir i transportmedlet. I Finland fungerar ankomstanmälan också som en begäran om lossningstillstånd. Ett av Tullen skickat meddelande om godkännande fungerar som lossningstillstånd. Handläggare LRN Local Reference Number Manuell deklarant Movement Reference Number MRN Anställd på Tullen som handlägger tulldeklarationer och vidtar nödvändiga åtgärder. Försändelsens unika referensnummer. Deklarant som lämnar in deklarationer till Tullen i dokumentform. Deklarationens unika referensnummer, tilldelas av Tullen. Referensnummer tilldelas av Tullens AREX-, transiterings- och exportsystem. MRN består av fyra delar: Del 1: de två sista siffrorna från det år då deklarationen godkändes, t.ex. 09 om deklarationen godkändes den 1 juli Del 2: landskoden för det land som godkände deklarationen, t.ex. FI om deklarationen godkändes i Finland. Del 3: nationell del som varje medlemsstat själv bestämmer över, 13 alfanumeriska tecken. I Finland anger sista tecknet i denna del vilket av Tullens program som tilldelat MRN-numret (E = ELEX dvs. export, I =

11 AREX /87 AREX, T = transitering), t.ex I. Del 4: kontrolltecken, t.ex. 5. Anmälan om uppvisande vid utförsel Summarisk utförseldeklaration Se också summarisk utförseldeklaration för elektroniskt avslutande av tillfällig lagring Summarisk utförseldeklaration för elektroniskt avslutande av tillfällig lagring Anmälan om utförsel Utfartskontor Anmälan om ankomst till utförselstället Summarisk införseldeklaration Anmälan om uppvisande vid införsel I fallet ovan skulle MRN därmed vara 09FI I5. Elektronisk anmälan enligt Tullens bestämmelser för varor som ska lastas eller redan har lastats i ett transportmedel. Anmälan ska lämnas in före transportmedlets avgång när transportmedlet avgår direkt till tredje land. Syftet med anmälan är att säkerställa att varorna som förs ut ur gemenskapens tullområde har tullklarerats och att s.k. säkerhetsdeklarationer har lämnats in för dem. Deklaration enligt Tullens bestämmelser för varor som ska föras ut ur tullområdet och för vilka man inte behöver lämna in en tulldeklaration. Liknande deklaration som den summariska utförseldeklarationen. Kan inlämnas i Finland för att på elektronisk väg avsluta den tillfälliga lagringen av varor som varit i tillfällig lagring mindre än 14 dygn. Anmälan enligt Tullens bestämmelser om att varorna som deklarerats i anmälan om uppvisande vid utförsel har förts ut från gemenskapens område. Uppgifterna i anmälan om utförsel överförs automatiskt till exportsystemet (ELEX) som skickar en elektronisk utförselbekräftelse till den som lämnat in exportdeklarationen. Av tullmyndigheterna i enlighet med tullagstiftningen anvisat tullkontor där varor ska visas upp innan de förs ut från gemenskapens tullområde och där de ska genomgå tullkontroller rörande tillämpningen av formaliteterna för utförsel och lämpliga riskbaserade kontroller. Elektronisk anmälan enligt Tullens bestämmelser för varor hänförda till exportförfarandet som anländer till utförselstället. Det från Tullens exportsystem ELEX skickade meddelandet om godkännande av denna anmälan fungerar också som lastningstillstånd i hamnar, flygplatser och terminaler för järnvägsgods. Deklaration enligt Tullens bestämmelser för alla varor som förs in i gemenskapens tullområde (gäller också varor som inte ska lossas på gemenskapsområdet). Deklarationen ska inlämnas elektroniskt till det första införselkontoret inom utsatt tid innan varorna anländer till gemenskapens tullområde. Elektronisk anmälan som är i enlighet med Tullens bestämmelser(ie 347). Syftet med anmälan är att uppvisa varorna som lossas

12 AREX /87 från fartyget till Tullen. Om en separat anmälan gällande transportmedlets ankomst (Ankomstanmälan, AN, dvs. IE3470) inte inlämnas, fungerar denna anmälan också som transportmedlets ankomstanmälan och begäran om lossningstillstånd. Ankomstanmälan Se (Transportmedlets) ankomstanmälan Införseltullkontor Av tullmyndigheterna i enlighet med tullagstiftningen anvisat tullkontor till vilket varor som förs in till gemenskapens tullområde utan dröjsmål ska transporteras och där de ska genomgå lämpliga riskbaserade införselkontroller. Tillämpningskodexen (TillK) Tullkodexens tillämpningskodex (EEG) nr 2454/1993 jämte senare ändringar. Delreform av tillämpningskodexen Förordning (EG) nr 1875/2006, offentliggjordes i Europeiska unionens officiella tidning nr L 460, Direkt ombud Elektroniskt dokument Elektroniska servicecentralen Varugranskning Transhipment Tulldeklarationsmeddelande för import Tullkodexen (TK) Delreform av tullkodexen Tullkontroll Delreformen har kompletterats genom följande förordningar: - (EG) 273/ (EG) 312/ (EG) 414/ (EU) 430/2010 Ombud som lämnar in tulldeklarationer i sin huvudmans namn och för dennes räkning. Ombudets huvudman är deklaranten. Detta är den enda formen av ombudskap i AREX. Slutdokument i PDF-form som skickas av Tullen och som kunden skriver ut från sitt datasystem. Innehåller enbart uppgifter som Tullen skickat. Tullkontor dit man har centraliserat handläggandet av elektroniska deklarationer vid Tullen. Detaljerad fullständig eller partiell granskning av varor, se också tullkontroll. Tillfällig transport och lossning av varor som anländer från tredje land, t.ex. i ett tillfälligt lager i en hamn eller flygplats, och lastning av varorna på samma tullkontors område in i ett annat transportmedel samt vidaretransport av varorna till ett tredje land med det andra transportmedlet. EDI-meddelande med vilket man begär om överlåtelse och/eller förtullning. Tullkodexen (EEG) nr 2913/1992 jämte senare ändringar. Förordning (EG) nr 648/2005, offentliggjordes i Europeiska unionens officiella tidning nr L117, Särskilda åtgärder som genomförs av tullmyndigheterna i syfte att säkra en korrekt tillämpning av tullagstiftningen och annan lagstiftning som rör dels införsel, utförsel, transitering, förflyttning och användning för särskilda ändamål av varor som befordras mellan gemenskapens

13 AREX /87 Säkerhetsuppgifter Exportdeklaration Utförselort Exportkontor, exporttullkontor Plats för uppvisande av exportvaror XML Extensible Markup Language Summarisk deklaration Person som inger den summariska deklarationen Summarisk deklaration för tillfällig lagring av varor tullområde och tredje land, dels närvaron av varor som inte har gemenskapsstatus. Sådana åtgärder kan bland annat innefatta att undersöka varorna, kontrollera de deklarerade uppgifterna och att elektroniska eller skriftliga handlingar finns och är äkta, granska företags räkenskaper och andra bokföringshandlingar, undersöka transportmedel, undersöka bagage och andra varor som personer för med sig samt genomföra officiella utredningar och andra liknande åtgärder. I tillämpningskodexen beskrivna uppgifter för säkerställandet av varornas säkerhet och skydd. Elektronisk deklaration enligt Tullens bestämmelser där kunden hänför gemenskapsvaror till exportförfarandet eller anmäler varor från tredje land till återexport. Deklarationen lämnas in av exportören, deklaranten eller någonderas ombud. Med utförselort har traditionellt avsetts den plats där varorna befinner sig när exportdeklarationen lämnas in. Det finns skäl att undvika att använda detta begrepp eftersom det idag har flera olika etablerade betydelser; begreppet används t.ex. ibland för att avse exportkontor, dvs. exporttullkontor. I stället för utförselort ska termen plats för uppvisande av exportvaror användas. Det tullkontor som hanterar exportdeklarationen. Eftersom exportdeklarationerna ska lämnas in elektroniskt och hanteringen av de elektroniska deklarationerna centraliseras till Elektroniska servicecentralen, är det alltid samma exporttullkontor som hanterar deklarationsmeddelandena i finsk export. Platsen där varorna befinner sig när exportdeklarationen lämnas in. En av World Wide Web Consortium utvecklad rekommendation för överföring av elektroniska dokument. XML-språket är ett märkspråk, dvs. särskild dold text som utgör direktiv till det datorprogram som presenterar dokumentet. XML-språket används både vid utväxling av data mellan olika datasystem och som ett format i vilket dokument sparas. Se Summarisk deklaration för tillfällig lagring av varor Se deklarant. Elektronisk deklaration enligt Tullens bestämmelser för varor som lossas från ett transportmedel och placeras i ett tillfälligt lager. När transportmedlet anländer direkt från tredje land behöver man inte inlämna en separat summarisk deklaration för tillfällig lagring av varor. En summarisk införseldeklaration som inlämnats för varor som anlänt direkt från tredje land förändras till en summarisk deklaration för tillfällig lagring av varor efter att varorna

14 AREX /87 har uppvisats för Tullen och alla kontrollåtgärder som fastställts på basis av riskanalysen har utförts. När transportmedlet anländer från ett annat gemenskapsland, ska man för andra än gemenskapsvaror inlämna en deklaration som heter summarisk deklaration för tillfällig lagring av varor (IE344). Därtill inlämnas en separat anmälan om uppvisande, där varorna som ska lossas har angetts. I texten nedan används huvudsakligen termen summarisk deklaration.

15 AREX /87 0. FÖRORD Detta dokument grundar sig på den gällande tullkodexen och dess tillämpningskodex. Kraven i deras delreformer (EG nr 648/2005 och EG nr 1875/2006) har också tagits i beaktande 1. Därtill har ändringsförslaget till tillämpningskodexen beaktats i den form som den var i då dokumentet skrevs. Andra dokument som tagits i beaktande är kommissionens beskrivningar av datasystemen för införsel och utförsel samt andra arbetsgruppsdokument. Detta dokument är främst avsett för transportfirmor och deras ombud samt för innehavare av tillfälliga lager vid gränstullkontor eftersom det är de som i första hand omfattas av de skyldigheter som beskrivs senare, men lagstiftningen påverkar också speditionsfirmor, exportörer och importörer. Syftet med dokumentet är att på allmänspråk beskriva principerna och deklarationsförfarandena gällande införseln och utförseln av varor. 2 Vid beskrivningen utgår man dock ifrån att läsaren tidigare har uträttat ärenden hos Tullen och därmed har grundläggande kunskaper i ämnet. Fastän vår strävan har varit att använda allmänspråk i beskrivningen, har vi för att bevara kontexten använt begrepp från de förordningar som hänför sig till ämnet. Begreppen förklaras dock i tabellen Begreppsdefinitioner. Vi ber läsaren observera att säkerhetsreformen endast gäller de deklarationer som inlämnas till Tullen och att dessa deklarationsförfaranden inte ersätter de deklarationer som inlämnas till andra myndigheter, t.ex. deklarationer gällande sjötransporter som ska skickas till PortNet-systemet. Avsnitten gällande utförseln har skrivits av Antti Hästbacka och Pia Linsén och avsnitten gällande införseln av Raili Sonninen. Flera sakkunniga vid Tullstyrelsen och tulldistrikten har bidragit med kommentarer gällande innehållet. Vissa delar av dokumentet kompletteras eventuellt vid ett senare tillfälle. Frågor gällande dokumentet kan skickas per e-post till adressen [email protected]. 0.1 FÖRORD FÖR DEN NYA VERSIONEN Version 1.6 har uppdaterats med de tillägg och ändringar gällande införsel och utförsel som gjorts i tillämpningskodexens delreform (EG nr 1875/2006). Dylika ändringar är: 1) Tillägget till tillämpningskodexen (EG nr 312/2009) - ändringarna i tillämpningskodexens bilaga 30A - tilläggandet av artiklarna gällande EORI i tillämpningskodexen - ändringen av vissa artiklar i tillämpningskodexen 2) Övergångsbestämmelsen (EG nr 273/2009) 1 Dessa förordningar kan t.ex. läsas i Europeiska unionens officiella tidningar L och L Material gällande meddelanden och förfaranden för transitering, import och export publiceras på Tullens webbplats (

16 AREX /87 - möjligt för ekonomiska aktörer att senarelägga ibruktagandet av det obligatoriska deklarationsförfarandet 3) Bestämmelsen gällande formulär som används i undantagssituationer - Om säkerhetsuppgifterna inte anges i något annat formulär eller dokument, ska säkerhetsuppgifterna inlämnas med en formbunden blankett. Bestämmelsen innehåller också en beskrivning av formulären samt deras ifyllningsanvisningar. Vid uppdateringen beaktades också reservförfarandeprocesserna som planeras på gemenskapsnivå samt avtalen gällande Schweiz och Norge. Den ursprungliga texten gällande tillfällig lagring har också kompletterats. Tillämpningskodexens artiklar gällande export och utförsel formas fortfarande. Dokumentet uppdateras till dessa delar, då man får kännedom om eventuella ändringar. Kommissionen publicerar Guidelines dokument gällande säkerhetsuppgiftsreformen både för införsel och för utförsel. Tullen publicerar dokumenten på sin webbplats när de är färdiga. 0.2 FÖRORD FÖR VERSION 2.0 I version 2.0 har beaktats delvis den nya lagändringen av tillämpningskodexen. Ändringen gäller förfarandena och skyldigheterna angående varornas fysiska utförsel. Lagändringen godkändes den 16 mars 2010 och publicerades i EU:s officiella tidning i maj Ändringen träder i sin helhet i kraft den 1 januari Lagändringen har beaktats i så stor omfattning som möjligt i punkterna Punkt 4.3 (summarisk utförseldeklaration) kompletteras i följande version som ges ut senare i år. I denna version har endast små korrigeringar och preciseringar gjorts i punkterna I övrigt är texten den samma som i den föregående versionen. Tullstyrelsens beslut nr 184/010/09 Tullstyrelsens beslut om ibruktagande av elektroniskt deklarationsförfarande för varor som förs in i och ut ur gemenskapen som frivilligt förfarande från och med och som obligatoriskt senast , nr 022/010/10 Beslut om ändring av Tullstyrelsens beslut dnr 184/010/2009 samt nr 023/010/10 Tullstyrelsens beslut om skyldigheten att lämna in en anmälan om ankomst till utförselstället och om tillståndet som inlämningen förutsätter. vissa andra ändringar o tidtabellerna för ibruktagandet av deklarationsförfarandet har fastställts o den kompletterade förteckningen över de varor för vilka en summarisk införseldeklaration behöver/inte behöver inlämnas eller för vilka säkerhetsuppgifterna behöver/inte behöver anges antingen i exportdeklarationen eller i summariska utförseldeklarationen o aktörernas skyldighet att tillställa varandra uppgifter 0.3. FÖRORD FÖR VERSION 3.0 I version 3.0 har beaktats - ändringen av tillämpningskodexen (Kommissionens förordning nr 430/2010), samt - EU-omfattande tolkningsanvisningar - Guidelines on entry and summary declarations in the context of Regulation (EC) No 648/2005 (TAXUD/2010/0051), och

17 AREX /87 - Guidelines on export and exit in the context of Regulation (EC) No 648/2005 (TAXUD/A3/0034/2010). I denna version har också beaktats Tullstyrelsens nationella beslut 204/010/10 av den 30 december Kommissionen har publicerat de ovan nämnda tolkningsanvisningarna på sin webbportal: (endast på engelska). I dessa anvisningar ingår utöver anvisningar om säkerhetsreformen också bl.a. anvisningar gällande exportförfaranden. Tolkningsanvisningarna är dock inte rättsligt bindande.

18 AREX /87 1. ALLMÄNT 1.1 Lagstiftningens ikraftträdande Deklarationsförfarandet som beskrivs i detta dokument grundar sig på delreformen av tullkodexen och dess tillämpningskodex (EG nr 648/2005 och EG nr 1875/2006). Detta nya deklarationsförfarande innebär att de säkerhetsuppgifter som anges i tillämpningskodexens bilaga 30A alltid ska inlämnas elektroniskt till Tullen innan varor förs in i eller ut ur gemenskapsområdet. Deklarationsförfarandet trädde i enlighet med bestämmelserna i tillämpningskodexen i kraft från den 1 juli Delreformen har senare preciserats genom förordningarna EG nr 312/2009 och EU nr 430/2010. Därtill har blankettmallarna som bör användas vid reservförfarandet publicerats i förordning (EG) nr 414/2009. Eftersom de ekonomiska aktörerna har haft stora problem att implementera ändringarna i sina existerande datasystem (export och transitering) och samtidigt ta i bruk ett nytt deklarationssystem (ICS), har en övergångsperiod för ibruktagandet av systemet fastställts genom kommissionens förordning (EG nr 273/2009). Under övergångsperioden, , var det inte obligatoriskt för ekonomiska aktörer att inlämna summariska införsel- och utförseldeklarationer men det rekommenderades. Övergångsperioden gällde inte elektronisk exportdeklarering. Om säkerhetsuppgiftsdeklarationerna inte inlämnades elektroniskt på förhand under övergångsperioden, gjordes riskanalysen utifrån de deklarationer som då användes. Efter att övergångsperioden gått ut och deklarationsskyldigheten börjat gälla kom kommissionen och medlemsländerna överens om att de ekonomiska aktörer som inte var kapabla att börja inlämna de i förordningen fastställda deklarationerna i elektronisk form fr.o.m. den 1 januari 2011, skulle tillställa uppgifterna i fråga till ifrågavarande medlemsland på ett annat sätt. Enligt det avtal man kom överens om skulle medlemsländerna under en s.k. grace period inte påföra sanktioner om en deklaration inte inlämnades i elektronisk form. Denna grace period upphör i samtliga medlemsländer senast den 30 juni 2011 för summariska införseldeklarationers del och senast den 31 december 2011 för summariska utförseldeklarationers del. Det har alltså varit obligatoriskt att inlämna summariska införsel- och utförseldeklarationer elektroniskt sedan den 1 januari Eftersom man i transocean containertrafik ska inlämna den summariska införseldeklarationen för containrarna senast 24 timmar innan containrarna lastas ombord på fartyget, gäller kravet angående inlämnandet av den summariska införseldeklarationen sådana situationer där fartygets färd från ifrågavarande hamn har inletts den 1 januari 2011 eller senare. 3 Mera information om elektroniska tjänster finns på Tullens webbplats under följande adress: Mera information om meddelandebaserad deklarering finns på Tullens webbplats under följande adress: Mera information om Internettjänster finns på adressen: 3 Exempel: Om fartygets rutt är Singapore Colombo Rotterdam och om fartyget avgår från Singapore före den 31 december 2010, upprättas inga summariska införseldeklarationer för fartyget. Om fartyget avgår från Singapore efter den 31 december 2010, ska vederbörliga deklarationer upprättas för alla containrar som lastas ombord på fartyget.

19 AREX /87 Mera information om Katso-tjänsten som används för identifiering på Internet finns på adressen:

20 AREX / Beskrivning av AREX-projektet AREX-projektet är en del av det finska utvecklingsarbetet gällande reformen av EU:s tullkodex. Målet med projektet är att definiera, utveckla och ta i bruk det nya datasystemet AREX som motsvarar de krav som ställs i delreformen av tullkodexen (den s.k. säkerhetsreformen). Datasystemet AREX hanterar anmälan och deklarationer gällande varor som förs in i eller ut ur landet. Projektets namn bildas av de i gemenskapen använda begreppen införsel (Arrival) och utförsel (Exit). Till AREX-systemet, som ännu är under utveckling, inlämnas deklarationer för varor från tredje land och för gemenskapsvaror som förs in i Finland samt för gemenskapsvaror som förs ut ur Finland och för varor från tredje land som omlastas, s.k. transhipment-varor. 4 En elektronisk riskanalys görs utifrån de inlämnade deklarationsuppgifterna. Med hjälp av de andra systemen som AREX kommunicerar med säkerställs det att varorna har uppvisats för Tullen innan de hänförs till en godkänd tullbehandling eller innan de får föras in i eller ut ur gemenskapsområdet. Vid export förmedlas uppgiften om varornas fysiska utförsel till exportsystemet. AREX kommunicerar också med datasystem i andra medlemsländer. I samband med att datasystemet AREX tas i bruk förenhetligas AREX-förfarandets handlingsmodeller för alla transportsätt oberoende av om varorna anländer från gemenskapen eller utanför den. Ibruktagandet av AREX effektiverar Tullens verksamhet och förbättrar kvaliteten på tullarbetet. 1.3 Ibruktagande av AREX En handlingsmodell som är i enlighet med delreformen (säkerhetsreformen) av tullkodexen och dess tillämpningskodex samt ett datasystem (AREX, i vilken ingår EU-systemen ICS och fas 2 av ECS) som stöder denna verksamhetsmodell ska tas i bruk senast den 1 juli Från den 1 juli 2009 kan säkerhetsuppgifterna anges i tulldeklarationerna som inlämnas i datasystemen för export och transitering. Därtill upprättas funktionaliteten med ITU, vilket gör det möjligt att ta emot och hantera tulldeklarationer som lämnats in på förhand, då föregående förfarande är transitering. AREX-systemet tas i bruk i tre faser. I den första fasen (november-december 2009) börjar man handlägga summariska deklarationer, anmälan om uppvisande samt anmälan om utförsel. Därtill skapas gränssnitt mellan Tullens olika datasystem. I denna fas skapas bl.a. ett gränssnitt mellan ITU och AREX som möjliggör mottagandet och hanterandet av tulldeklarationer som lämnats in på förhand, då föregående deklaration är en summarisk deklaration för tillfällig lagring av varor eller en summarisk införseldeklaration. Våren 2010 börjar man handlägga deklarationer gällande tillfällig lagring och kunderna ges möjlighet att inlämna deklarationerna via Tullens webbplats. Till övriga delar är faserna 2 och 3 under åren 2010 och 2011 Tullens interna tekniska versioner som avser förbättra systemets funktionalitet. I samband med detta upprättas också förbindelser till andra myndigheters datasystem. 4 Meddelanden som hänför sig till reformen är vid införsel till gemenskapen: summarisk införseldeklaration, transportmedlets ankomstanmälan, summarisk deklaration, anmälan om uppvisande vid införsel och anmälan om omdestinering samt vid utförsel ur gemenskapen: anmälan om uppvisande vid utförsel, anmälan om utförsel och summarisk utförseldeklaration.

21 AREX /87 Funktionerna med vilka de s.k. säkerhetsuppgifterna kan anges i importdeklarationerna tas i bruk separat. Samtidigt fördjupas integrationen mellan Tullens datasystem. Beslutet om när denna fas inleds tas senare. 1.4 AREX egenskaper AREX används för att handlägga deklarationer anknutna till den s.k. säkerhetsreformen men också för att inlämna summariska deklarationer för transportmedel som rör sig mellan gemenskapstullkontor. 5 Med AREX-systemet och dess gränssnitt kan man alltså kontrollera de uppgifter gällande varutransporterna som inte handläggs i transiterings-, import- och exportsystemen. Med hjälp av AREX kan man också övervaka tillfällig lagring och att varorna hänförs till en godkänd tullbehandling inom utsatt tid. 1.5 Vilken inverkan har andra funktioner och/eller system som tas i bruk på AREX Tullkontrollåtgärder I delreformen av tullkodexen och dess tillämpningskodex ingår också bestämmelser om riskhantering. Tullmyndigheterna kan tullkontrollera summariska (införsel)deklarationer som, med undantag av slumpmässiga kontroller, ska grunda sig på riskanalys vars kriterier gällande säkerhet och skydd definieras på gemenskapsnivå. Riskanalysen kan också göras utifrån nationella och lokala kriterier. Deklarationer stoppas för fortsatta åtgärder med hjälp av riskanalyser och slumpmässigt urval. Uppgifter om en deklaration som stoppats på grund av riskanalys, samt om eventuella kontrollåtgärder som p.g.a. detta krävs för varorna som förs in, vidarebefordras vid behov från AREX-systemet till andra medlemsländer. AREX meddelar också kunderna om kontrollåtgärder som riktas mot varor som förs in eller mot summariska utförseldeklarationer: Alla aktörer meddelas om kontrollåtgärderna efter att varorna har uppvisats, men AEO-aktörer kan, om vissa förutsättningar uppfylls, meddelas redan innan varorna har uppvisats. Tullen kan dock också göra s.k. överraskningskontroller om vilka man inte meddelar på förhand. Kontrollåtgärderna för exportvaror behandlas i samband med exportdeklarationen Kundregister Det elektroniska deklarationsförfarandet förutsätter att AREX-systemet hanterar deklarationsuppgifterna så smidigt som möjligt. Eftersom det inte finns ett separat tillståndsregister som kunde ersätta de tillstånd och motsvarande dokument som ska uppvisas fysiskt i samband med AREX-förfarandet och andra förfaranden, överförs en del av uppgifterna gällande tillstånden till Tullens kundregister. Kundregistret ska åtminstone innehålla uppgifter om vilka kunder som har rätt att lämna in deklarationer i AREX i meddelandeform. Andra kunder som eventuellt kan registreras i kundregistret är vissa kunder som använder webbtjänster. 5 Till AREX inlämnas också en summarisk deklaration för gemenskapsvaror i vilken ingår påvisandet av varornas gemenskapsstatus vid import. Varornas ankomst anmäls också (anmälan om uppvisande). Denna deklarationstyp används också för att avsluta förenklade transiteringsförfaranden för sjö- och flygtrafik.

22 AREX /87 Tillståndsprocessen för användandet av elektroniska tjänster beskrivs i ett annat dokument. Information om Tullens kundrelationer och servicestruktur, de olika formerna av kundsamarbete, Tullens kompanjonsprogram, kundutbildning samt kundnöjdhet finns på Tullens webbplats på adressen EORI-register. AEO-certifikat EORI EORI (Economic Operators Registration and Identification) är ett EU-omfattande system för registrering och identifiering av ekonomiska aktörer. Ibruktagandet av systemet i alla EU-länder grundar sig som en del av säkerhetsreformen på en kommissionsförordning som tillämpas i alla EUländer fr.o.m. den 1 juli Registreringen av ekonomiska aktörer regleras i Europeiska kommissionens förordning nr 312/2009 (publicerad i Europeiska unionens officiella tidning (EUT) nr L 98/3 av den 17 april 2009). EORI-registrering betyder att en befullmäktigad myndighet beviljar en ekonomisk aktör ett tillstånd att använda ett identitetsnummer vid kontakter med tullmyndigheten i vilket EU-land som helst. EORI-numret ska användas på hela gemenskapens tullområde som specificeringsuppgift för kunder som i samband med sin affärsverksamhet bedriver export, import eller transitering av gods som överskrider gränserna till gemenskapens tullområde. Från och med den 1 juli 2009 ska alla Tullens kunder som lämnar in deklarationer elektroniskt i deklarationsförfarandena använda det av Tullen beviljade EORI-numret. EORI-registreringen kommer fr.o.m. detta datum också att vara en förutsättning för beviljandet av AEO-certifikatet. Det finns ingen EU-omfattande enhetlig registreringspraxis, utan varje EU-medlemsland utför registreringen enligt sin egen modell. I Finland är Tullen den myndighet som ansvarar för EORIregistreringen och finska företag ska registrera sig i Finland. En finsk kunds EORI-nummer som meddelas till AREX hänför sig till EDI-avsändarens AREX-kundnummer som beviljas av Tullen, och därmed behöver andra nummer inte anges för deklarationen. Webbdeklaranterna ansöker separat om EORI-nummer. EORI-nummer ska innehas av personer som till AREX-systemet inlämnar - summariska införseldeklarationer, - summariska deklarationer för tillfällig lagring av varor, - ankomstanmälningar - anmälningar om uppvisande vid införsel, - anmälningar om omdestinering, - summariska utförseldeklarationer, - anmälningar om uppvisande vid utförsel, - anmälningar om utförsel eller - deklarationer gällande tillfällig lagring. EORI-nummer ska också i regel innehas av transportfirman eller andra aktören på vars vägnar deklarationen inlämnas till AREX-systemet. Företag eller samfund kan ansöka om ett EORI-nummer hos Tullen genom att fylla i ansökningsblanketten som finns på Tullens webbplats. Den elektroniskt ifyllda blanketten skickas som bilaga per e-post till adressen [email protected]. Aktörer med export-, import- eller transiteringsverksamhet vilka registrerats vid Tullen före den 1 juli 2009 samt innehavare av

23 AREX /87 tillfälligt lager behöver inte vidta några åtgärder, eftersom Tullen redan har automatiskt registrerat dessa aktörer. Ansökningsblanketten och ifyllningsanvisningarna för finska aktörer finns under länken nedan: Ansökningsblanketten och ifyllningsanvisningarna för aktörer etablerade i ett område utanför gemenskapens tullområde finns under denna länk: Kommissionen har publicerat dokumentet EORI Guidelines på Internet: delines_sv.pdf AEO En AEO-aktör (Authorized Economic Operator), dvs. en godkänd ekonomisk aktör, är ett företag som fått Tullens säkerhetscertifikat för sina förtullnings- och logistikfunktioner och därför är berättigad till förmåner i hela EU-området. Typiska AEO-aktörer inom EU är t.ex. tillverkare, exportörer, speditionsfirmor, lagerhållare, tullombud, transportfirmor och importörer. Uppgiften om att företaget beviljats ett AEO-certifikat sparas i EORI-registret. AREX förutsätter inte att aktörerna som förekommer i deklarationerna har AEO-certifikat. Mera information om AEO-certifikat finns på Tullens webbplats under Prestationsavgiftssystem Eftersom det inte ingår några debiteringsfunktioner i AREX p.g.a. det ringa antalet debiteringar, debiteras felavgiften för verksamhet som är i strid med bestämmelserna med ekonomiförvaltningens prestationsavgiftssystem Importsystemet ITU och transiteringssystemet (införsel) ITU och transiteringssystemet kontrollerar i den summariska (införsel)deklarationen i AREXsystemet att varorna har uppvisats för Tullen, att eventuella kontrollåtgärder har utförts och att varorna får föras in i gemenskapsområdet. Samtidigt sparas det en anteckning i AREX-systemet som visar med vilken tulldeklaration varorna har hänförts till godkänd tullbehandling. Eftersom en del av säkerhetsuppgifterna inlämnas i transiteringssystemet, skapas motsvarande gränssnitt mellan ITU och transiteringssystemet Exportsystemet ELEX och transiteringssystemet (utförsel) AREX granskar statusen på transiterings- och exportdeklarationerna som anmälts i anmälan om uppvisande vid utförsel och förmedlar uppgiften om att varorna har förts ut ur gemenskapsområdet till ELEX.

24 AREX / Tullens övriga datasystem och register AREX-systemet har ett gemensamt gränssnitt med flera av Tullens register. Dessa register används bl.a. för att granska riktigheten hos uppgifter.

25 AREX /87 2. INFÖRSEL TILL TULLOMRÅDET: PRINCIPER 2.1 Summarisk införseldeklaration En summarisk införseldeklaration 6 ska inlämnas för varor som förs in till gemenskapens tullområde direkt från tredje land. Alla varor ska deklareras, även gemenskapsvaror 7 och t.ex. alla virkeslaster som periodförtullas (säkerhetsuppgifterna kan inte anges i perioddeklarationerna). Undantag utgörs av varor som transporteras genom tullområdets territorialvatten eller luftrum utan att göra uppehåll på gemenskapsområdet. Föranmälan krävs inte heller för följande varor: a) elektrisk energi b) varor som förs in via rörledning c) brev, vykort och trycksaker d) varor som befordras i enlighet med världspostkonventionen (i detta sammanhang avses med postförsändelse en enskild försändelse med en maximal vikt på 50 kg) e) varor som omfattas av tulldeklarationer som inges genom någon annan åtgärd, förutom flyttgods, lastpallar, containrar och transportmedel som transporteras inom ramen för ett transportavtal f) varor som en resande medför i sitt personliga bagage g) varor för vilka en muntlig tulldeklaration är tillåten, förutom flyttgods, lastpallar, containrar och transportmedel som transporteras inom ramen för ett transportavtal h) varor upptagna i en ATA- eller CPD-carnet i) varor som befordras upptagna i det s.k. NATO-avtalsformuläret j) varor som förs in i ett fartyg som rör sig mellan gemenskapens hamnar eller flygplatser förutsatt att transportmedlet inte angör någon hamn eller flygplats utanför EU k) diplomatvaror l) vapen och militär utrustning som förs in i gemenskapens tullområde av myndigheter som ansvarar för en medlemsstats militära försvar, i militär transport eller i transport som bara används av militära myndigheter m) följande varor som förs in i gemenskapens tullområde direkt från borr- eller produktionsplattformar eller vindturbiner som drivs av en person etablerad i gemenskapens tullområde: i. varor som införlivats i sådana plattformar eller vindturbiner i samband med deras uppförande, reparation, underhåll eller ombyggnad ii. varor som används för att monteras på eller utrusta dessa plattformar eller vindturbiner iii. förnödenheter som används eller förbrukas på sådana plattformar eller vindturbiner iv. icke-farligt avfall från sådana plattformar eller vindturbiner 6 I stället för att inlämna de säkerhetsuppgifter som anges i tillämpningskodexens bilaga 30A med en summarisk införseldeklaration, kan dessa inlämnas med en tulldeklaration. I Finland kan säkerhetsuppgifterna vid ankomst också inlämnas med en transiteringsdeklaration. Då ska tidsfristerna som fastställts för ifrågavarande transportmedel iakttas, se punkt Det är inte ännu möjligt att inlämna säkerhetsuppgifterna med en importtulldeklaration. 7 Deklarationen ska också inlämnas för gemenskapsvaror, t.ex. då varorna har lastats i ett transportmedel som går via ett tredje land. Vid transporter där skattegränsen överskrids (t.ex. från Tyskland till Åland) inlämnas inte en summarisk införseldeklaration.

26 AREX /87 n) varor i en försändelse vars värde är högst 22 euro, under förutsättning att tullmyndigheterna godtar att genomföra riskanalyser med hjälp av den information som finns i, eller som tillhandahålls genom, det system som används av den ekonomiska aktören. o) varor som införs från ett område som ligger utanför skattegränsen och varor som förs från Helgoland, San Marino och Vatikanstaten till gemenskapens tullområde. Trots att man inte behöver inlämna en summarisk införseldeklaration på förhand för ovan nämnda varor, ska införselkontoret också göra en riskanalys av dessa varor. Riskanalysen av dessa varor görs på grundval av den summariska deklarationen och andra tillgängliga uppgifter, när varorna uppvisas för Tullen. Denna bestämmelse gäller också de i punkt n) nämnda varorna vars värde är högst 22 euro. Den summariska införseldeklarationen ska lämnas in till det första införselkontoret på gemenskapens område, men tullmyndigheterna kan tillåta att deklarationen lämnas in till ett annat tullkontor, ett s.k. inlämningstullkontor. Förutsättningen för detta är att införselkontoret tillåter att uppgifterna lämnas in till ett annat tullkontor, att inlämningskontoret ger sitt medgivande och att uppgifterna omedelbart överförs till införselkontoret. Kommissionen publicerar på sin webbplats en lista över de länder som tillåter detta förfaringssätt. Finska tullen vidarebefordrar inte summariska införseldeklarationer till tullkontor i andra medlemsländer och tar inte heller emot summariska införseldeklarationer som skickas via andra medlemsländer. När ett fartyg eller luftfartyg som anländer från en hamn eller flygplats utanför EU kommer att angöra mer än en hamn eller flygplats i gemenskapen, ska en summarisk införseldeklaration lämnas in till det första tullkontoret i gemenskapen (hamn/flygplats) för alla transporterade varor. Alla varor som transporteras i transportmedlet ska alltså anmälas till det första införselkontoret, också de som inte är avsedda att lossas inom gemenskapens område. Till påföljande tullkontor (hamn/flygplats) i gemenskapens tullområde inlämnas en summarisk deklaration för tillfällig lagring av varor endast för de varor som lossas där. Den summariska införseldeklarationen lämnas in av personen som för in varorna eller ansvarar för varutransporten vid införseln till tullområdet, eller av dennes ombud. Om deklarationen lämnas in av någon annan person, ska denne vara befullmäktigad av den som ansvarar för transporten. Om två eller fler aktörer lämnar in en summarisk införseldeklaration för samma vara till Tullen, godkänner Tullen endast deklarationen som inlämnats av den som ansvarar för transporten. Trots att alla deklarationer som inlämnats till Tullen kan användas vid riskanalysen, ogiltigförklaras deklarationerna som inlämnats av andra aktörer och samtidigt utreds det om en felavgift ska fastställas. Vid kombinerad transport, där ett aktivt transportmedel transporterar ett annat aktivt transportmedel, ska operatören av det andra transportmedlet ha skyldigheten att inlämna den summariska införseldeklarationen 8. Vid sjötrafik eller lufttrafik där ett fartygsandelsavtal eller fraktarrangemang gäller, ska skyldigheten att inlämna den summariska införseldeklarationen ligga hos den person som åtagit sig att genomföra ett avtal och har utfärdat ett konossement eller en flygfraktsedel för transport av varor. 9 8 Exempel: Ett fartyg transporterar sitt eget gods och utöver det har fartyget en långtradare ombord. En egen summarisk införseldeklaration ska då inlämnas för varorna i långtradaren. Denna summariska införseldeklaration lämnas in av ifrågavarande transportfirma. 9 Exempel: På sin flygning transporterar Railis flygbolag också gods som tillhör Anttis flygbolag. Båda flygbolagen inlämnar en summarisk införseldeklaration för sitt eget gods. Tullen berättar också till Railis flygbolag att Anttis flygbolag har inlämnat en summarisk införseldeklaration, om nödvändiga elektroniska förbindelser existerar. Detta görs

27 AREX /87 Den som lämnar in den summariska införseldeklarationen ska ha ett giltigt EORI-nummer. Transportfirman ska också ha ett giltigt EORI-nummer, om deklarationen inlämnas av en annan aktör. 2.2 Anmälan om omdestinering (tidigare namn: Anmälan om avvikelse från bindande färdväg) Om transportmedlet inte anländer till gemenskapen via de tullkontor som angetts i den ursprungliga färdplanen utan via ett tullkontor som är beläget i ett annat medlemsland 10, ska aktören som har ansvar för transportmedlet, eller dennes ombud, anmäla omdestineringen till det planerade införselkontor som angetts i den summariska införseldeklarationen. Syftet med denna anmälan är att aktören inte ska behöva göra nya summariska införseldeklarationer och att tullförvaltningarna ska kunna utnyttja deklarationsuppgifter som redan en gång lämnats in. Det ursprungliga, planerade införselkontoret överför information om risker det upptäckt till det nya, verkliga införselkontoret så att det kan vidta nödvändiga kontrollåtgärder. Till det nya införselkontoret ska normala deklarationer lämnas in för varorna som lossas (i Finland summarisk deklaration för tillfällig lagring av varor och anmälan om uppvisande). Den som lämnar in anmälan om omdestinering ska ha ett giltigt EORI-nummer. 2.3 Transportmedlets ankomstanmälan När ett fartyg eller flygplan anländer från tredje land, ska en anmälan om transportmedlets ankomst inlämnas till det första införselkontoret på gemenskapens område omedelbart efter att transportmedlet har anlänt. Det är alltid operatören av det aktiva transportmedlet (transportfirman) som ansvarar för upprättandet av deklarationen, men deklarationen kan också inlämnas av ett ombud. Anmälan ska innehålla uppgifter på basis av vilka Tullen kan identifiera alla summariska införseldeklarationer som är anknutna till ifrågavarande transport. Transportmedlets ankomstanmälan fungerar också som en begäran om lossningstillstånd. I Finland är det möjligt att för transportmedlet inlämna antingen en separat ankomstanmälan (IE3470) eller en kombinerad ankomst- och uppvisningsanmälan (IE347). När man använder en kombinerad ankomst- och uppvisningsanmälan fungerar den av transportfirman upprättade anmälningen om uppvisande (vid införsel) också som transportmedlets ankomstanmälan medan de anmälningar som upprättats av andra aktörer som upprättat den summariska införseldeklarationen endast fungerar som anmälningar om uppvisande. Om transportmedlets ankomst anmäls med en separat ankomstanmälan (IE3470), ska en anmälan om uppvisande (vid införsel) (IE347)också alltid upprättas för de varor som lossas. I väg- och järnvägstransporter hänför sig anmälan om transportmedlets ankomst till uppvisandet av varorna, och en separat ankomstanmälan för transportmedlet kan inte upprättas. därför att den som för in varorna till gemenskapen är ansvarig för att deklarationen inlämnas. Tullen förmedlar dock inte ett annat bolags fraktuppgifter, endast uppgiften om att deklarationen inlämnats. 10 Det väsentliga är alltså att man avviker från den ursprungliga planen och åker till ett annat medlemsland än vad som angetts. Denna anmälan görs inte om man har angett ett finskt tullkontor men anländer till ett annat finskt tullkontor, t.ex. till Hangö i stället för Helsingfors.

28 AREX /87 Transportfirman och den som upprättar anmälningarna ska ha ett giltigt EORI-nummer.

29 AREX / Summarisk deklaration för tillfällig lagring av varor För sådana varor som anländer direkt från gemenskapen som inte tullklarerats ska en separat summarisk deklaration för tillfällig lagring av varor inlämnas. Deklarationen används bl.a. för att säkerställa att alla införda varor hänförs till en godkänd tullbehandling inom utsatt tid. En summarisk införseldeklaration som inlämnats till Finska tullen för tredjelandsvaror som anländer direkt från ett område utanför gemenskapen förändras till en summarisk deklaration för tillfällig lagring av varor efter att varorna har uppvisats för Tullen och alla kontrollåtgärder som fastställts på basis av riskanalysen har utförts. Man behöver alltså inte lämna in en separat summarisk deklaration för varor från tredje land som förs in i gemenskapen för första gången 11. En elektronisk summarisk deklaration (IE344) ska också inlämnas till Finska tullen för varor som förs in på fartyg som rör sig mellan gemenskapshamnar eller -flygplatser, förutom för sådana varor som har transporterats på en av Tullen godkänd reguljär fartygslinje där det förenklade transiteringsförfarandet inte har tillämpats. Deklarationerna används t.ex. för att avsluta förenklade transiteringar i sjö- och flygtrafik och därtill kan man i deklarationen också ange varornas gemenskapsstatus med hjälp av Tullens koder. Den som uppvisar varorna för Tullen har ansvaret att inlämna den summariska deklarationen. Deklarationen ska inlämnas senast i samband med uppvisandet av varorna, men Tullen rekommenderar att deklarationen inlämnas innan varorna anländer (se tidsfristerna i punkt 7.1.2). Den som lämnar in den summariska deklarationen ska ha ett giltigt EORI-nummer. Med hjälp av den summariska deklarationen övervakar man att varorna hänförs till en godkänd tullbehandling inom utsatt tid. Den summariska deklarationen kan också användas som ett hjälpmedel vid förtullningen när varorna som anmälts i den inte har hänförts till en godkänd tullbehandling på ett behörigt sätt. Om varan inte får föras in i gemenskapsområdet, ska den hänföras till en annan godkänd tullbehandling (återexport, förstöring). 2.5 Uppvisande av varor för Tullen För uppvisandet av varorna ansvarar den som upprättat den summariska (införsel)deklarationen, eller dennes ombud. Som ett dylikt ombud kan t.ex. fungera innehavaren av det tillfälliga lager som mottar varorna. Den som lämnar in anmälningen om uppvisande ska ha ett giltigt EORI-nummer. Om anmälningen om uppvisande fungerar som en kombinerad ankomst- och uppvisningsanmälan, ansvarar operatören av det aktiva transportmedlet för att det för varorna inlämnas en anmälan om uppvisande inom tidsfristerna för transportmedlets ankomstanmälan. Om anmälningen om uppvisande inte används som en ankomstanmälan, ska varorna uppvisas för Tullen samma dag som fartyget anländer om fartyget anländer före kl , eller senast kl dagen efter fartygets ankomst om fartyget anländer efter kl Exempel: Ett fartyg anländer från S:t Petersburg via Kotka till Helsingfors och fortsätter därifrån vidare till t.ex. Sverige. En summarisk införseldeklaration ska inlämnas till Kotka tull senast 2 timmar innan fartyget anländer till Kotka och efter att fartyget har anlänt ska en anmälan om uppvisande inlämnas. Efter att transportmedlet har anlänt ska man till Tullen inlämna en kombinerad ankomst- och uppvisningsanmälan, som i Finland kallas för anmälan om uppvisande. Uppvisandet görs per varuparti: de varor som lossas uppvisas per lager eller per lossningsplats och de varupartier som blir kvar i transportmedlet uppvisas med en egen anmälan. En separat summarisk deklaration för tillfällig lagring av varor behövs inte. Till Helsingfors inlämnas i enlighet med bestämmelserna en summarisk deklaration för tillfällig lagring av varor för varorna som lossas där.

30 AREX /87 I annan än vägtrafik görs uppvisandet med en elektronisk anmälan om uppvisande (vid införsel). Kravet gäller också för varor som transporteras i fartyg som ankommer från EU-hamnar och EUflygplatser. I vägtrafik uppvisas varorna vid ett gränstullkontor genom att uppvisa transportdokumenten och ange MRN-numret för den summariska införseldeklarationen. 12 Tullkontroller kan riktas mot varorna utifrån uppgifterna i summariska införseldeklarationer eller summariska deklarationer. Tullen meddelar personen som uppvisat varorna om vilka varor kontrollåtgärderna riktas mot och om att de övriga varorna får föras in i gemenskapsområdet. Personen som uppvisat varorna är skyldig att bidra till att kontrollåtgärderna kan utföras på ett behörigt sätt. Efter att varorna som lossats från transportmedlet har uppvisats för Tullen har de status som varor i tillfällig förvaring. Varorna kan inte hänföras till en godkänd tullbehandling innan de har uppvisats för Tullen Uppvisande av gemenskapsvaror Gemenskapsvaror Gemenskapsvaror som införs till tullområdet frigörs från tullövervakning efter att de har uppvisats för Tullen och efter att tullmyndigheten utifrån anteckningarna i dokumentet har kunnat konstatera att det är fråga om en gemenskapsvara. Om varornas gemenskapsstatus inte påvisas omedelbart i samband med uppvisandet, behandlas varorna som icke-gemenskapsvaror tills deras gemenskapsstatus har påvisats. Uppvisandet görs elektroniskt till AREX när ett fartyg som anländer från ett område utanför gemenskapen transporterar gemenskapsvaror som lastats ombord vid ett tidigare tillfälle eller när ett fartyg som anländer från ett annat gemenskapsland inte innehar ett tillstånd att trafikera i reguljär linjetrafik. Uppvisandet görs inte till AREX när det gäller intern godstrafik mellan hamnar och flygplatser i Finland Förenklade transiteringsförfaranden för sjö- och flygtrafik Vid trafik på en godkänd reguljär fartygslinje och vid flygtrafik mellan gemenskapsflygplatser kan icke- gemenskapsvaror med Tullens tillstånd transporteras under det förenklade transiteringsförfarandet för sjö- och flygtrafik. Transiteringen ska avslutas genom att uppvisa transiteringsmanifestet och de i manifestet angivna varorna till destinationshamnens eller flygplatsens tull efter att varorna har anlänt. För de i transiteringen angivna T1-varorna ska dock också en summarisk deklaration och en anmälan om uppvisande inlämnas till AREX-systemet inom de tidsfrister som gäller för dessa deklarationer. 12 Om säkerhetsuppgifterna har inlämnats med transiteringsdeklarationen, ska transiteringsdeklarationens MRNnummer uppvisas. 13 En anmälan om varorna som lossas från fartyget ska inlämnas om fartyget t.ex. anländer från Hamburg via Helsingfors till Kotka. Om fartyget däremot endast trafikerar internt i Finland, t.ex. Kemi Brahestad Åbo Helsingfors, och om endast finska varor transporteras, behöver en anmälan inte inlämnas.

31 AREX / Lossningstillstånd När ett transportmedel anländer från tredje land, är inlämnandet av en elektronisk ankomstanmälan en förutsättning för att transportmedlets last ska få lossas. Aktören kan, om denne så önskar, förena transportmedlets ankomstanmälan med den anmälan om uppvisande som gäller varorna som lossas från transportmedlet. Om dessa två anmälningar förenas, ska den förenade anmälningen inlämnas före lasten lossas. Tullens svarsmeddelande fungerar då som lossningstillstånd. När transportmedlet anländer från ett gemenskapsland, kan varorna lossas innan upprättandet av den summariska deklarationen och anmälningen om uppvisande.

32 AREX /87 3. TILLFÄLLIG LAGRING 3.1 Allmänt Varor som införts till gemenskapens tullområde ska omedelbart överföras till ett tillfälligt lager eller till någon annan plats som tullmyndigheten godkänt. För överföringen ansvarar personen som transporterat varorna in i gemenskapsområdet (vanligtvis transportfirman). Varorna är underkastade tullövervakning fr.o.m. importtillfället fram till dess att varornas tullstatus har fastställts. Transportfirman ansvarar för varorna tills de har uppvisats för Tullen. Efter uppvisandet ändras varornas tullstatus till varor i tillfällig förvaring. Tulltekniskt kan innehavaren av det tillfälliga lagret införa varorna i lagerbokföringen först efter uppvisandet. 3.2 Tillfälliga lagrets bokföring Om varorna lossas i ett tillfälligt lager, ska de införas i det tillfälliga lagrets bokföring (detta gäller också för varor för vilka en föranmälan har inlämnats). Personen som har uppvisat varorna ska tillställa innehavaren av det tillfälliga lagret uppgifter om varorna (summariska införseldeklarationens / summariska deklarationens MRN-nummer med därtill hörande uppgifter om varuposten). De varor för vilka en tulldeklaration har inlämnats på förhand kan överlåtas genast efter att kunden uppvisar överlåtelsebeslutet gällande varorna, även i situationer där den anmälan om lossningsresultat som gäller varorna ännu inte har inlämnats. Innehavaren av det tillfälliga lagret tar varorna i besittning och för lagerbokföring över varorna. Det ska vara möjligt att följa varornas rörelser med hjälp av lagerbokföringen. summarisk införseldeklaration och anmälan om uppvisande summarisk deklaration för tillfällig lagring av varor och anmälan om uppvisande I den summariska införseldeklarationen och den summariska deklarationen för tillfällig lagring av varor ska varorna anges på varupostnivå. Tullen rekommenderar att man som ankomstnummer till tillfälligt lager använder det från AREX-systemet erhållna MRN-numret med därtill hörande varupostnummer. Om det inte är möjligt att använda det från AREX-systemet erhållna MRNnumret med därtill hörande varupostnummer som ankomstnummer till tillfälligt lager, ska MRNoch varupostnumret för den summariska (införsel)deklarationen anges per varupost i det tillfälliga lagrets bokföring. MRN- och varupostnumret som Tullens AREX-system genererat fungerar som en förenande länk när man följer varornas revisionsspår. 14 Av bokföringen ska följande uppgifter gällande varorna framgå: ankomstnummer per varupost MRN-numret för summariska införseldeklarationen, summariska deklarationen eller transiteringsdeklarationen och MRN-numret för ifrågavarande varupost samt datum datum och referensuppgift för andra dokument utifrån vilka varorna införs i det tillfälliga lagrets bokföring 14 I lagstiftningsändringen som förbereds inom kommissionen kallas de nuvarande tullförfarandena med ekonomisk verkan för särskilda förfaranden. Ett av dessa särskilda förfaranden är lagring, vilket inbegriper tillfällig lagring, tullager och frizoner. Efter att lagstiftningen träder i kraft tillämpas samma bokföringskrav på alla lagringsförfaranden.

33 AREX /87 uppgifter som behövs för att identifiera varorna (märken och nummer, antal förpackningar och förpackningsslag) en tillräckligt tydlig varubeskrivning på basis av vilken varan kan identifieras eller varans fyrsiffriga KN-nummer containernumret/-numren anges om varorna transporteras i container platsen där varorna befinner sig varornas tullstatus datum och referensuppgift till dokument med vilket varorna hänförs till en godkänd tullbehandling eller med vilket varorna förs ut ur Finland hänförda till transiteringsförfarandet efter den tillfälliga lagringen. 3.3 Lossning av varor Innehavaren av tillfälligt lager kan lämna in deklarationer gällande tillfällig lagring till Tullen antingen via Internet eller i meddelandeform. Innan varorna lossas, men efter att de uppvisats, kan innehavaren av tillfälligt lager skicka till Tullen en anmälan om mottagande, där man hänvisar till varornas MRN-nummer och varupostnummer. Tullen svarar på anmälan genom att skicka ett preliminärt lossningsresultat som innehåller de uppgifter gällande varorna som transportfirman angett. Efter att ha lossat varorna och infört dem i lagerbokföringen, skickar innehavaren av tillfälligt lager en anmälan om lossningsresultat för varorna elektroniskt till Tullen. 15 Anmälan om lossningsresultat ska inlämnas omedelbart efter att lossningen har avslutats, dock senast inom 3 dagar efter att lossningen har avslutats. Om anmälan om lossningsresultat är tekniskt korrekt, får lagerhavaren automatiskt ett meddelande om godkännande från Tullen. I anmälan om lossningsresultat anges alla avvikande uppgifter gällande varuposten. Vid ett avvikande lossningsresultat lyfts anmälan upp till manuell handläggning vid Tullen. Om det konstateras överlossning av varor i lossningsrapporten, ska personen som har ansvaret för transporten omedelbart lämna in en ny summarisk införseldeklaration eller summarisk deklaration samt en ny anmälan om uppvisande över dessa varor. Om det konstateras underlossning av varor i lossningsrapporten, utreder Tullen orsaken till avvikelsen med den som ansvarar för upprättandet av deklarationen. Upprättandet av anmälan om lossningsresultat har beskrivits i AREX-kundanvisningarna nr 5 och nr 11. Anvisningarna finns på Tullens webbplats på adressen: Styrkande av varors gemenskapsstatus När gemenskapsvaror transporteras med ett fartyg som inte trafikerar en reguljär linje, ska varornas gemenskapsstatus styrkas. Gemenskapsstatusen kan styrkas med ett T2L-dokument eller med ett annat godkänt dokument. Dokumentet med vilket gemenskapsstatusen styrks ska innehålla en anteckning om MRN-numret för varuposten i den summariska införseldeklarationen / summariska deklarationen samt varupostens ordningsnummer. Lagerhavaren överlåter varorna mot T2Ldokumentet eller ett annat godkänt dokument, som sedan bifogas till lagerbokföringen som verifikat. Ärendet har behandlats i Tullstyrelsens föreskrift nr 172/010/10 av den 4 november Varornas gemenskapsstatus kan också styrkas elektroniskt genom att till AREX-systemet inlämna en summarisk införseldeklaration eller en summarisk deklaration för tillfällig lagring av varor. Varorna frigörs då från tullövervakning omedelbart efter att de har uppvisats för Tullen och de 15 Förfarandet påminner om den anmälan om lossningsresultat som inlämnas av en godkänd mottagare vid transitering.

34 AREX /87 införs då inte i det tillfälliga lagrets bokföring. Styrkandet av varors gemenskapstatus med en elektronisk AREX-deklaration och frigörandet av varor från tullövervakning har behandlats i Tullstyrelsens föreskrift nr 89/010/10 av den 24 maj 2010.

35 AREX / Hänförande till godkänd tullbehandling Tredjelandsvaror som lagras i tillfälligt lager ska hänföras till en ny godkänd tullbehandling inom utsatt tid. Om varorna anländer sjövägen ska de hänföras till en ny godkänd tullbehandling inom 45 dagar från den dag då den summariska deklarationen för tillfällig lagring av varor har inlämnats. Om varorna anländer som väg-, flyg- eller järnvägstransport, ska de hänföras till en ny godkänd tullbehandling inom 20 dagar från den dag då den summariska deklarationen för tillfällig lagring av varor har inlämnats. För att Tullen ska kunna bevaka dessa tidsfrister, bör lagerhavaren tillställa det övervakande tullkontoret en lista över varorna som inte hänförts till en godkänd tullbehandling inom utsatt tid. Tullen bevakar de ovan nämnda tidsfristerna tills tillfällig lagring blir ett tullförfarande Varugranskning Tullen meddelar personen som lämnat in anmälan om uppvisande för varorna om varugranskningen som riktas mot varorna. I en situation där ovan nämnda anmälan inlämnas av transportfirman själv, är transportfirman ansvarig att underrätta aktören som innehar varorna om varugranskningen. På detta sätt vill man snabba upp tullklareringen och undvika att flytta varorna i onödan. 3.7 Avslutande av tillfällig lagring i transhipment-situationer Om en återexport- eller transiteringsdeklaration som innehåller säkerhetsuppgifterna inte har inlämnats för de varor som exporteras från gemenskapens område, ska en summarisk utförseldeklaration inlämnas för dem. Enligt gemenskapslagstiftningen ska man lämna in en summarisk utförseldeklaration som innehåller säkerhetsuppgifterna för varor som varit över 14 dygn i tillfälligt lager och som förs ut från gemenskapsområdet direkt till tredje land, om säkerhetsuppgifterna inte angetts i transiteringsdeklarationen. Däremot behöver man enligt gemenskapslagstiftningen inte lämna in en dylik deklaration för varor som varit högst 14 dygn i tillfälligt lager. Trots att det inte är obligatoriskt att inlämna en summarisk utförseldeklaration vid återexport av varor som varit högst 14 dygn i tillfälligt lager när varorna förs från det tillfälliga lagret direkt till tredje land, ska Tullen meddelas om ifrågavarande återexport innan varorna överlåts från det tillfälliga lagret. Förfarandet motsvarar det nuvarande lastningstillståndsförfarandet. Lastningstillståndet kan ges elektroniskt till AREX-systemet eller inhämtas manuellt från den övervakande tullen. Deklarationen som inlämnas elektroniskt kallas för summarisk utförseldeklaration för elektroniskt avslutande av tillfällig lagring. Oförtullade tredjelandsvaror som återexporteras från ett tillfälligt lager till ett annat gemenskapsland ska deklareras på motsvarande sätt. Ärendet behandlas mer i detalj i Tullstyrelsens föreskrift som publiceras senare i år. Den 30 december 2010 publicerades Tullstyrelsens beslut om tillämpning av lagstiftningen om säkerhetsreformen fr.o.m (TMD 204/010/10). Läs mer om den summariska utförseldeklarationen i kapitel 4, Export och utförsel från tullområdet; principer. 16 I kommissionen förbereds en ändring, enligt vilken tillfällig lagring skulle bli ett tullförfarande efter godkännandet av den nya tillämpningskodexen. Om ändringen träder i kraft, avskaffas tidsfristerna gällande förvaring av varor i tillfälligt lager.

36 AREX / Hänförande till importförfarande I ifyllningsanvisningarna för tulldeklarationen ges anvisningar om vilket föregående dokument det ska hänvisas till i importdeklarationens fält Summarisk deklaration/tidigare handling samt i uppgifterna om bifogade handlingar som ges på varupostnivå. Det nya deklarationsförfarandet medför ändringar i dessa ifyllningsanvisningar. Om varorna har förts in direkt från tredje land ska den summariska införseldeklarationens eller den summariska deklarationens MRN-nummer med därtill hörande varupostnummer anges i ovan nämnda fält. När varorna har anlänt till införselkontoret under transiteringsförfarandet och säkerhetsuppgifterna har inlämnats med transiteringsdeklarationen, ska det i ovan nämnda fält hänvisas till transiteringsdeklarationens MRN-nummer. Man kan alltså inte i någotdera fallet t.ex. hänvisa till ankomstnumret som tidigare använts i tillfälliga lagret. MRN-numret med därtill hörande varupostnummer kan delges deklaranten eller dennes ombud omedelbart när man känner till det, t.ex. i samband med den s.k. aviseringen. Tullen har som mål att när AREX-systemet tas i bruk ska det vara möjligt att inlämna deklarationen för hänförande av varor till tullförfarande redan innan varorna anländer. Deklarationen för hänförande av varor till tullförfarande kan inte godkännas innan det har säkerställts att säkerhetsuppgifterna har inlämnats, varorna har uppvisats för Tullen och att kontrollåtgärderna för alla varor har utförts, samt att det inte föreligger några hinder för införseln av varorna till gemenskapsområdet. ITU kontrollerar automatiskt i AREX-systemet att det inte föreligger några hinder. Det nya förfarandet innebär alltså inte att överlåtelsen kan ske på förhand.

37 AREX /87 4. EXPORT OCH UTFÖRSEL FRÅN TULLOMRÅDET; PRINCIPER 4.1 Påbörjande av exporttransport, hänförande till exportförfarande Exportören eller ombudet (deklaranten) ska lämna in ett exportdeklarationsmeddelande i Tullens exportsystem (ELEX) innan transporten påbörjas. Tullen svarar på deklarationen med ett meddelande om godkännande och ett meddelande om överlåtelse (processen beskrivs mer detaljerat i guiden för ELEX-meddelandetrafiken 17 ). Bifogat till meddelandet om överlåtelse får deklaranten i PDF-form: 1. överlåtelsebeslutet som innehåller både transaktionskoden (nuvarande förtullningsnumret) och transportens referensnummer, d.v.s. MRN, samt 2. exportföljedokumentet EAD som innehåller samma referenser som överlåtelsebeslutet. EAD, eller åtminstone MRN-numret, åtföljer varan, deklaranten behåller överlåtelsebeslutet. 18 Utgångspunkten är att exportdeklarationen lämnas in till Tullen innan exporttransporten påbörjas. Exempel: Varorna ska om en timme lastas in i en bil (t.ex. i Rovaniemi) eller så har de redan lastats. Det är nu möjligt att tillåta ett förfarande där början av transporten hanteras som en nationell transport fram till ett mellanlager (t.ex. i Lahtis) eller ända fram till utförselställets bevakningsområde (t.ex. Helsingfors-Vanda flygplats eller Nordsjö hamn). I dessa fall anses exporttransporten påbörjas först i de nämnda platserna, vilket innebär att det är först där som exportören är skyldig att lämna in exportdeklarationen. 19 Grunderna för exportförfarandet har nyligen ändrats i och med övergången till elektronisk exportdeklarering. Alla elektroniskt inlämnade exportdeklarationer hanteras framöver vid den elektroniska servicecentralen, som har kontor i Helsingfors och Åbo. Därmed är det alltid samma exporttullkontor som hanterar deklarationsmeddelandena i finsk export. Såväl Tullens kunder som Tullens personal har med termen utförselort traditionellt avsett den plats där varorna befinner sig när exportdeklarationen lämnas in. Det finns skäl att helt undvika att använda detta begrepp och i stället använda plats för uppvisande av exportvaror. 17 Materialet gällande den elektroniska exportdeklareringen finns på Tullens webbplats under följande adress: 18 EAD ska alltid medföras och uppvisas för utförselställets tull vid exporter som avslutas vid Finlands landgräns. När det är fråga om en ECS-export som avgår från Finland, dvs. när utfartstullkontoret är beläget i ett annat EU-land, är det skäl att se till att EAD finns tillgängligt vid utförselstället i händelse av att Tullen i ifrågavarande land kräver att det uppvisas (i regel krävs detta). 19 Vid vilken länk i varutransportens logistikkedja anses exporttransporten börja? Med andra ord, var uppstår exportpartiet? Detta är ett ärende som lämnar rum för tolkning, och de anvisningar som getts på EU-nivå är inte entydiga. För varor som exporteras ut ur EU i containrar har det allmänt ansetts att den lämpligaste tidpunkten för inlämnandet av deklarationen är när varorna lastas i containern, men man kan också på god grund inlämna deklarationen före matartransporten som föregår lastningen i containern, vilket också ofta sker. Om varorna lastas i containern först i ett annat medlemsland, blir denna modell huvudregeln, dvs. deklarationen borde inlämnas i början av transportkedjan. I undantagsfall kan det tillåtas att deklarationen inlämnas efter att varorna redan lastats i containern (t.ex. att varorna lastas i containern i inlandet, men deklarationen inlämnas först när varorna befinner sig i en finsk hamn).

38 AREX / Exportdeklarationer för gemenskapsvaror och deklarationer för återexport av tredjelandsvaror Observera att man i detta dokument med exportdeklaration avser alla de situationer där en tulldeklaration måste lämnas in för varor som förs ut från gemenskapens område. Med exportdeklarationer avses därmed utöver den normala exportdeklarationen för gemenskapsvaror också deklarationer för återexport av tredjelandsvaror som utförs efter att ett tullförfarande med ekonomisk verkan har avslutats. Lagring i tullager är ett tullförfarande med ekonomisk verkan, vilket innebär att man vid återexport av varor hänförda till tullagerförfarandet till ett land utanför EU ska lämna in en tulldeklaration för varorna. Om en transiteringsdeklaration inte inlämnas, ska man lämna in en deklaration för återexport Tidsfrister för inlämning av deklarationerna Exportdeklarationerna ska inlämnas inom en utsatt tid före avgången från gemenskapsområdet. Tidsfristerna varierar beroende på transportsätt. Mer om tidsfristerna i punkt Exporter undantagna kraven på säkerhetsuppgifter och tidsfrister För följande varor behöver man inte lämna in säkerhetsuppgifter och tidsfristerna i punkt 7.2 tillämpas inte heller på dem: a) elektrisk energi b) varor som förs ut via rörledning c) brev, vykort och trycksaker d) varor som befordras i enlighet med världspostkonventionen (i detta sammanhang avses med postförsändelse en enskild försändelse med en maximal vikt på 50 kg) e) varor som omfattas av tulldeklarationer som inges genom någon annan åtgärd, förutom lastpallar, containrar och transportmedel för transport på väg, på järnväg, med flyg, sjövägen och på inre vattenvägar, om transporten sker inom ramen för ett transportavtal f) varor som en resande medför i sitt personliga bagage g) varor för vilka en muntlig tulldeklaration är tillåten, förutom lastpallar, containrar och transportmedel för transport på väg, på järnväg, med flyg, sjövägen och på inre vattenvägar, om transporten sker inom ramen för ett transportavtal h) varor upptagna i en ATA- eller CPD-carnet i) varor som befordras upptagna i det s.k. NATO-avtalsformuläret j) varor som förs ut i ett fartyg som rör sig mellan gemenskapens hamnar eller flygplatser förutsatt att transportmedlet inte angör någon hamn eller flygplats utanför EU 20 k) vapen och militär utrustning som förs ut ur gemenskapens tullområde av myndigheter som ansvarar för en medlemsstats militära försvar, i militär transport eller i transport som bara används av militära myndigheter 20 : OBS! Om man i dessa situationer måste lämna in en exportdeklaration till avgångslandet (t.ex. när varor exporteras från Finland via Holland till Förenta staterna), ska exportdeklaration som inlämnas till Finska tullen dock innehålla säkerhetsuppgifterna. Deklarationen omfattas inte av en separat tidsfrist, utan den ska inlämnas senast i samband med att varorna uppvisas för Tullen. För de varor som hänförs till exportförfarandet i en hamn eller på en flygplats, kan man på nationell nivå separat fastställa de sista inlämningstidpunkterna för ifrågavarande deklarationer. Om det är fråga om gemenskapsintern handel (t.ex. när varor förs från Finland till Holland), behöver inga säkerhetsdeklarationer inlämnas.

39 AREX /87 l) följande varor som förs ut ur gemenskapens tullområde direkt till borr- eller produktionsplattformar eller vindturbiner som drivs av en person etablerad i gemenskapens tullområde: a. varor som ska användas för uppförande, reparation, underhåll eller ombyggnad av sådana plattformar eller vindturbiner b. varor som ska användas för att monteras på eller utrusta dessa plattformar eller vindturbiner c. förnödenheter som ska användas eller förbrukas på sådana plattformar eller vindturbiner m) varor i en försändelse vars värde är högst 22 euro, under förutsättning att tullmyndigheterna godtar att genomföra riskanalyser med hjälp av den information som finns i, eller som tillhandahålls genom, det system som används av den ekonomiska aktören. Alla ovan nämnda fall är (fortfarande) anmälningspliktiga, men vart och ett av dem omfattas av egna lättnader. De i punkt j) nämnda transporterna mellan EU-länder medför dock inga lättnader i själva exportdeklareringen, utan enda innebörden med denna punkt är att tidsfristerna som grundar sig på tullkodexen inte tillämpas på dessa transporter, utan det ligger helt på medlemsstatens eget ansvar att fastställa mer exakta tidsfrister för ifrågavarande deklarationer. 4.2 Exporttransporter ut ur gemenskapens område Vägtransporter När exporttransporten anländer till utförselstället (gränsen) eller till platsen där transiteringen påbörjas ska en aktör (t.ex. föraren) uppvisa exportföljedokumenten för Tullen på exportörens vägnar. Med följedokumentets MRN-nummer får Tullen fram uppgifterna om ifrågavarande exportparti 21. Tullen kan vid behov utföra en fysisk granskning av varorna. Om Tullen inte har några anmärkningar om följedokumentet eller om uppgifterna i datasystemet som fås fram med hjälp av MRN-numret, får varorna föras över gränsen eller överföras till transiteringsförfarandet för utförsel Sjö-, flyg- och järnvägstransporter Ankomst till finskt utfartskontor och lastningstillstånd 22 När exporttransporten ankommer till ett finskt utförselställe (hamn, flygplats eller järnvägsterminal för lastning av exportgods) ska man till exportsystemet ELEX lämna in ett deklarationsmeddelande om att varorna har anlänt till utförselstället till adress x. I anmälan om ankomst till utförselstället 21 I september 2009 tog man i bruk gränssnittet mellan exportsystemet ELEX och transiteringssystemet; transiteringsdeklarationen innehåller nu en referens till föregående exportdeklaration och transiteringssystemet kvitterar automatiskt exportförfarandet som avslutat. Därmed behöver exportföljedokumentet (EAD) inte längre uppvisas skilt när transiteringsförfarandet påbörjas. Undantaget till detta utgörs av de fall där ifrågavarande exportdeklarationer inte hittas i Finska tullens ELEX-system (pappersbaserat reservförfarande). Då måste EAD uppvisas för Tullen för att exporten ska kunna avslutas. 22 Inlämnandet av anmälan om ankomst till utförselstället har behandlats bl.a. i Tullstyrelsens föreskrift 23/010/2010, i kundmeddelandet Uppvisande av exportvaror vid utförselstället och nya utförseldeklarationer av den 2 februari 2010 samt i brev som riktats direkt till vissa målgrupper ( brev till aktörerna inom sjötrafik och separata meddelanden till exportörer).

40 AREX /87 ska man alltid hänvisa till exportdeklarationens MRN-nummer som tilldelats av Tullen och med vilken Tullen vid behov får fram uppgifterna om ifrågavarande exportparti. 23 Anmälan om ankomst till utförselstället möjliggör kontrollåtgärder vid utförselstället. Om denna anmälan godkänns, antingen automatiskt eller av en handläggare (utan granskning eller efter granskning), får varorna lastas i ett transportmedel som lämnar gemenskapen antingen direkt eller efter lagring. Varorna beviljas lastningstillstånd. I en och samma anmälan har alltså integrerats två centrala tullförfarandemässiga funktioner; uppvisande av varorna vid utförselstället och sökande av lastningstillstånd för dem. Det krävs ett särskilt tillstånd för att få lämna in anmälan om ankomst till utförselstället. Mera information om tillståndet och hur man ansöker om det finns i Tullstyrelsens cirkulär nr 23/010/ Förutsättningar under vilka anmälan om ankomst till utförselstället inte behöver inlämnas En skild anmälan om ankomst till utförselstället behöver inte separat inlämnas till Tullen om den har beviljat tillstånd att lämna in exportdeklarationen i det skede som varorna redan befinner sig vid utförselstället -exportpartiet uppstår t.ex. i hamnen eller på flygplatsen - eller så har det av någon annan orsak godkänts i tillståndet att exportdeklarationen får inlämnas när varorna anländer till hamnen eller flygplatsen. 24 I exportdeklarationen ska det anges exakt var varorna befinner sig på ifrågavarande utförselställe och med en viss tilläggskod ska det anges att ifrågavarande deklaration samtidigt ersätter anmälan om ankomst till utförselstället. Då fungerar exportdeklarationen också som en anmälan om ankomst till utförselstället och överlåtelsen till exportförfarandet på ovan beskrivna sätt fungerar som ett lagrings- och lastningstillstånd eller direkt som ett lastningstillstånd. Det krävs ett särskilt tillstånd för att få lämna in deklarationen. Mera information om tillståndet och hur man ansöker om det finns i Tullstyrelsens cirkulär nr 23/010/ Olika alternativ för inlämning av deklarationerna Deklarationen kan inlämnas av en aktör som själv, eller på vars uppdrag någon annan, ansvarar för lastandet av transportmedlet eller av en aktör som inte har någon andel i den egentliga lastningsverksamheten (som t.ex. exportören själv eller speditören). Transportfirman kan också inlämna deklarationen. Om den som inlämnar deklarationen är en annan person än den som utför lastningen, ska den som inlämnar deklarationen genast informera den som utför lastningen om lastningstillståndet. Denna skyldighet är den samma oberoende av om lastningstillståndet erhållits som svar på en 23 Enligt gängse uppfattning är det ändamålsenligt att alltid inlämna denna deklaration när varor som har hänförts till exportförfarandet på ett annat ställe i Finland anländer till en finsk hamn eller flygplats - oavsett om det i tullagstiftningen avsedda utfartskontoret för ifrågavarande exportvara är beläget i Finland eller i det EU-land som övervakar varornas slutliga utförsel. Detta förfaringssätt används därför att det vid varornas ankomst ofta ännu är oklart vilket det i tullagstiftningen avsedda utfartskontoret är. 24 Vid tidpunkten för inlämnandet av anmälan ska varorna befinna sig på hamnområdet, i terminalen för järnvägsgods eller i flygplatsoperatörens förvar. En vara anses befinna sig i flygplatsoperatörens förvar, när varan med stöd av transportavtalet har övergått till flygbolagets eller dess underleverantörs besittning.

41 AREX /87 exportdeklaration som försetts med en tilläggskod eller som svar på en anmälan om ankomst till utförselstället. När den som utför lastningen erhållit denna information kan denne genomföra lastningen. Observera dock att det i alla situationer är tillåtet att lämna in en anmälan om ankomst till utförselstället. Med andra ord, fastän varorna inte har rört på sig mellan hänförandet till exportförfarandet och ankomsten till utförselstället, kan man om kunden så önskar tillämpa samma förfaranden som vid en situation där exportdeklarationen lämnas in när varorna avgår från inlandet och anmälan om ankomst till utförselstället inlämnas när varorna har anlänt till hamnen. Den som utför lastningen kan alltså tillämpa samma grundförfarande när a) en exportdeklaration har upprättats före ankomsten till utförselstället, b) en exportdeklaration utan tilläggskod (lastningstillstånd söks inte) upprättas först efter varornas ankomst till utförselstället och även när c) en exportdeklaration som försetts med en tilläggskod (lastningstillstånd söks) har inlämnats. Ett dylikt behov kan t.ex. uppstå när en hamn-, järnvägs- eller flygplatsoperatör som ansvarar för lastningen anser att det mest praktiska sättet att säkerställa att varorna omfattas av ett lastningstillstånd är att själv fungera som deklarant. Kännedom om att ett lastningstillstånd existerar fås säkrast genom att skicka ett meddelande om ankomst till utförselstället till Tullen och erhålla svarsmeddelandet Lastning tillåten. Å andra sidan kan en hamn- eller flygplatsoperatör, om denne har förtroende för en viss kund (eller samtliga), tillåta att kunden lastar varorna i fartyget med en annan aktörs lastningstillstånd. Aktören som ansvarar för lastningen kan anse det vara klart och praktiskt att inlämna en anmälan om ankomst till utförselstället t.o.m. i sådana situationer där en annan aktör redan inlämnat samma anmälan. Tullmyndigheten godkänner ett dylikt förfarande och kan inte ta ställning till ändamålsenligheten i denna dubbeldeklarering. Tullen betonar att aktören som ansvarar för lastningen och transportfirman samt en dylik annan aktör ska sinsemellan komma överens om de mest ändamålsenliga tillvägagångssätten och verksamhetsvillkoren Anmälan om uppvisande vid utförsel - - Exportvaror förs ut direkt till tredje land - - Matartransporter: Varorna är på väg till ett annat gemenskapstullkontor där omlastningen och den slutliga utförseln sker - - Tredjelandsvaror förs ut direkt till tredje land 25 Handläggningen av anmälan om uppvisande vid utförsel varierar beroende på om varorna förs ut direkt till tredje land eller om de förs ut via ett annat EU-tullkontor. 25 I detta dokument avses med direkta transporter till tredje land också sådana transporter som går via andra hamnar, flygplatser eller järnvägsterminaler i gemenskapen, förutsatt att varorna inte tas ut från transportmedlet (jfr med matartransporter där varorna transporteras till ovan nämnda platser för omlastning). Dessa situationer beskrivs mer i detalj i Tullstyrelsens beslut 204/010/2010, bilaga 1, kapitel 4 samt i bilaga 2.

42 AREX / Tredjelandsvaror förs ut direkt till tredje land 26 Innan tredjelandsvaror får lastas på ett transportmedel som lämnar gemenskapsområdet, ska man hos Tullen ansöka om lastningstillstånd för ifrågavarande varor. Man kan ansöka hos Tullen om lastningstillstånd med ett kommersiellt eller administrativt dokument för sjötrafik eller med en bokföringsanteckning för flygtrafik genom att hänvisa till referensnumret (MRN) för föregående summariska införseldeklaration, summariska utförseldeklaration eller transiteringsdeklaration. Aktören kan också inlämna en anmälan om uppvisande vid utförsel till Tullens AREX-system innan varorna lastas ombord på fartyget, flygplanet eller tåget. Anmälan om uppvisande ska inlämnas senast den tredje vardagen efter fartygets avgång. Om fartygets följande destinationshamn ligger utanför EU och om man transporterar sådana EU:s exportvaror vars exportförfarande avslutats redan i ett tidigare medlemsland, ska anmälan också inlämnas innan transportmedlet lastas på transportmedlet, förutom i fall där man har ansökt om lastningstillstånd med ovan beskrivna dokument. Med detta deklarationsförfarande säkerställer man för det första att alla varor som förs ut ur gemenskapsområdet har tullklarerats och att s.k. säkerhetsdeklarationer därmed har inlämnats för dem. Om anmälan om uppvisande godkänns, antingen automatiskt eller av en handläggare, får ifrågavarande vara utförseltillstånd av Tullen. Om säkerhetsdeklarationen inte lämnats in för en vara (eller om det för en vara har fastställts kontrollåtgärder som inte slutförts), får varan inte lastas förrän denna deklaration lämnas in eller kontrollåtgärderna har slutförts. Den andra funktionen som anmälan om uppvisande vid utförsel har vid tullklareringen är att informera Tullen om varornas utförsel. Deklarationerna som innehåller de anmälda MRN-numren blir dock ännu och väntar på att varornas utförsel bekräftas (anmälan om utförsel). - - Matartransporter: Varorna är på väg till ett annat gemenskapstullkontor där omlastningen och den slutliga utförseln sker För exportvaror som avgår från Finland och omlastas i ett annat medlemsland varifrån de förs ut ur gemenskapen och för varor från tredje land, ska en anmälan om uppvisande vid utförsel inlämnas i Tullens AREX-system innan eller i samband med att varorna lastas på ett fartyg, luftfartyg eller tåg eller senast den tredje vardagen efter att fartyget har avgått. Med denna anmälan anges MRNnumret för varje vara som förs ut ur gemenskapsområdet. Med detta deklarationsförfarande säkerställer man redan i Finland att alla varor som förs ut ur gemenskapsområdet och varor som ska återexporteras har tullklarerats och att s.k. säkerhetsdeklarationer därmed har inlämnats för dem. Om det upptäcks att säkerhetsdeklarationen inte har lämnats in för en vara, eller om det för en vara har fastställts kontrollåtgärder som inte slutförts, ska ärendet omedelbart utredas med aktören i fråga. Om anmälan om uppvisande vid utförsel godkänns, antingen automatiskt eller av en handläggare, blir exportdeklarationerna som innehåller de anmälda MRN-numren dock ännu och väntar på att varornas utförsel bekräftas (anmälan om utförsel). På detta sätt får Tullens system och därigenom också exportörerna en automatisk bekräftelse på varornas fysiska utförsel. 26 I detta dokument avses med direkta transporter till tredje land också sådana transporter som går via andra hamnar, flygplatser eller järnvägsterminaler i gemenskapen, förutsatt att varorna inte tas ut från transportmedlet (jfr med matartransporter där varorna transporteras till ovan nämnda platser för omlastning). Dessa situationer beskrivs mer i detalj i Tullstyrelsens beslut 204/010/2010, bilaga 1, kapitel 4 samt i bilaga 2.

43 AREX / Exportvaror förs ut direkt till tredje land Anvisningarna i punkten ovan iakttas. - - Uppdelning av exportpartier 27 Det händer ibland att ett parti som överlåtits till exportförfarandet inte förs ut ur gemenskapen som en helhet i samma transport, utan att exportpartiet delas upp i mindre delar. I dylika fall anger man i anmälan om uppvisande vid utförsel att det är fråga om lastning av en del av exportpartiet. Då blir AREX-systemet och väntar på följande partier. När det sista partiet deklareras ska man i anmälan ange uppgiften final. Uppgiften om att hela partiet har lastats sparas nu i AREX-systemet Anmälan om utförsel När ett fartyg, luftfartyg eller tåg har lämnat Finlands territorium ska den som lämnat in anmälan om uppvisande vid utförsel också inlämna en anmälan om utförsel i Tullens AREX-system. Med anmälan om utförsel meddelas Tullens exportsystem och därigenom också exportörerna automatiskt om varornas fysiska utförsel. Vid tidpunkten för inlämnandet av anmälan om utförsel (tidsfristerna i punkt nedan) ska eventuella rättelser i anmälan om uppvisande vid utförsel vara gjorda så att uppgifterna i den garanterat är slutliga och korrekta. I anmälan om utförsel anges en referens till anmälan om uppvisande vid utförsel. Då överförs uppgifterna om utförseln till ELEX-systemet som vidarebefordrar uppgifterna elektroniskt till dem som lämnar in exportdeklarationerna (exportörerna, speditionsfirmorna) Tidsfristerna för anmälan om uppvisande vid utförsel och anmälan om utförsel Anmälan om uppvisande vid utförsel ska inlämnas senast den tredje vardagen efter transportmedlets avgång och anmälan om utförsel omedelbart efter detta. Om anmälan om uppvisande vid utförsel inlämnas före transportmedlets avgång, kan anmälan om utförsel trots det inlämnas först efter att transportmedlet har avgått Vem är skyldig att lämna in deklarationer gällande utförseln av tullklarerade varor? Det är föraren som ansvarar för utförseltransporten som är skyldig att lämna in både anmälan om uppvisande vid utförsel och anmälan om utförsel. Det är sedan en annan sak att det i praktiken kan vara en annan aktör som lämnar in dessa deklarationer på transportfirmans vägnar. Det är i sista hand exportören själv som är skyldig att lämna in anmälan om ankomst till utförselstället. I praktiken lär exportören dock ingå ett avtal t.ex. med en transportfirma eller direkt med en hamnoperatör om överförandet av denna skyldighet till nämnda aktörer Uppdelningar som görs i vägtrafik behandlas inte i detta dokument. 28 På samma sätt som nu kan en annan aktör (t.ex. föraren) uppvisa exportdokumenten för utförselställets tull på exportörens vägnar.

44 AREX /87 Aktörernas ansvar gällande inlämnandet av deklarationerna vid utförsel har behandlats i Tullstyrelsens föreskrifter 184/010/2009 (korrigerad genom 22/010/2010) och 23/010/ Summarisk utförseldeklaration Vad är en summarisk utförseldeklaration? När det inte krävs en exportdeklaration för varor som förs ut från gemenskapens område, ska en summarisk utförseldeklaration inlämnas för dem. Sådana situationer är vissa transittransporter för varor som varit en längre tid i lager (över 14 dygn) för vilka det inte inlämnats en transiteringsdeklaration som innehåller säkerhetsuppgifterna, och transporter av gemenskapsvaror (gemenskapshandel) till ett annat EU-land via ett tredje land utan att varorna hänförs till transiteringsförfarandet (t.ex. en järnvägstransport från Finland till Estland via Ryssland). vissa transiterade exportvaror (läs mer i punkt ). tomma transportmedel, bl.a. containrar, som transporteras inom ramen för ett transportavtal direkt ut till ett område utanför gemenskapen. Detta är en helt ny deklarationsskyldighet. 29 Det centrala i säkerhetsreformen år 2009 är att på ett så omfattande sätt som möjligt få in de s.k. säkerhetsdeklarationerna för varor som förs ut ur gemenskapen. Säkerhetsdeklarationerna, som innehåller säkerhetsuppgifterna, ska inlämnas elektroniskt inom utsatt tid före utförseln så att de ifrågavarande deklarationsuppgifterna ska kunna tillställas den elektroniska riskanalysen i tid. För exporter eller återexporter för vilka det är obligatoriskt att inlämna tulldeklarationer genomförs allt detta på det sätt som beskrivits i punkterna ovan. Eftersom det inte är obligatoriskt att inlämna tulldeklarationer för en del av transittransporterna och de gemenskapsinterna transporterna via tredje land, var man tvungen att införa denna skyldighet i lagen Vem är skyldig att lämna in den summariska utförseldeklarationen? Det är transportfirman som transporterar varorna ut ur gemenskapen som är skyldig att lämna in den summariska utförseldeklarationen. Den som kan uppvisa ifrågavarande varor får också lämna in denna deklaration. Transportfirman eller en annan aktör som inlämnar deklarationen kan anlita ett ombud När och till vilken tull ska den summariska utförseldeklarationen inlämnas? Den summariska utförseldeklarationen ska inlämnas till utförselställets tull. Med utförselställe avses i praktiken det sista fysiska tullkontoret på EU:s område, trots att lagformuleringen hänvisar till det i tullagstiftningen avsedda utfartskontoret, som dock i vissa fall nås tidigare under transporten ut ur EU än det slutliga utförselstället. 30 Detta innebär att deklarationen ska lämnas in normalt när varorna är vid det sista utförselstället. 29 Transittransporterna och de gemenskapsinterna transporterna via tredje land avgår också för närvarande under tullövervakning, men inga separata deklarationsskyldigheter har fastställts för dem. 30 I detta ärende släpar lagstiftningen ännu efter och EU har inte heller utarbetat några tolkningsdokument för detta. Detta är därmed endast en logisk tolkning av saken i fråga. Ändring : Bestämmelsen där förfarandet fastställs har nyss godkänts.

45 AREX /87 Eftersom deklarationen inlämnas elektroniskt, är inte själva uppfyllandet av deklarationsskyldigheten i Finland (centraliserad handläggning av elektroniska deklarationer) på något sätt sammankopplat till utförselställets tullkontor 31. Lagtexten kan därmed vara en aning vilseledande, men det viktiga är att den definierar uppfyllandet av och tidpunkten för deklarationsskyldigheten som en händelse som hör ihop med varornas fysiska utförsel från gemenskapens tullområde. Den summariska utförseldeklarationen ska alltså inlämnas till det sista tullkontoret inom EU (TK artikel 182c). Enligt lagen kan tullmyndigheterna i det land där utförselstället ligger tillåta att deklarationen lämnas in till ett annat tullkontor. Finland kommer inte att tillåta detta ännu under de närmaste åren. Därmed tar Finlands tull inte emot meddelanden gällande den summariska utförseldeklarationen från andra EU-länder. På motsvarande sätt kan man inte lämna in summariska utförseldeklarationer i Finland om varornas sista (fysiska) utförselställe är beläget i ett annat EUland. Finland förmedlar inte heller uppgifter gällande den summariska utförseldeklarationen till andra EU-länder. 32 Tidsfristerna för inlämnandet av denna deklaration är de samma som för inlämnandet av exportdeklarationen (mer om tidsfristerna i punkt 5.2.1) När behöver en summarisk utförseldeklaration inte inlämnas? En summarisk utförseldeklaration ska inlämnas i de fall där man inte behöver inlämna en exportdeklaration eller annan deklaration för varan. Om det t.ex. är tillåtet att avge en muntlig tulldeklaration för exporten av varan, uppfyller denna muntliga tulldeklaration hela deklarationsskyldigheten och ingen summarisk utförseldeklaration behöver inlämnas. En summarisk utförseldeklaration behöver inte lämnas in i följande fall: 1. Varorna är på väg till en annan EU-hamn eller EU-flygplats där de ska lossas 2. Varorna lossas inte i en transiteringssituation 3. Varor lastas direkt på följande fartyg 4. Varorna är högst 14 dygn i tillfälligt lager och övriga förutsättningar för befrielse uppfylls 5. Varornas säkerhetsuppgifter har angetts i transiteringsdeklarationen och ifrågavarande transittransport avslutas med direkt lastning i fartyget eller luftfartyget 6. En export- eller återexportdeklaration har redan tidigare inlämnats för de varor som omlastas. De situationer där en summarisk utförseldeklaration inte behöver inlämnas har beskrivits mer omfattande i artikel 592 a i TillK. 31 Detta tullkontor har som uppgift att utföra kontrollåtgärder i enlighet med det som fastställts av tullkontoret där deklarationerna handläggs centraliserat. 32 Enligt tillgängliga uppgifter kommer man att agera på samma sätt i övriga EU-länder. Vissa få medlemsländer kan eventuellt redan år 2010 tillåta att den summariska utförseldeklarationen inlämnas till tullen i ett annat medlemsland än i utförsellandet (t.ex. till tullen i det medlemsland där företaget har sitt säte). Därifrån överförs uppgifterna omedelbart till utförsellandet, om varorna förs ut från ett land som är redo att motta ifrågavarande uppgifter. På motsvarande sätt kan vissa länder vara redo att motta uppgifter. Medlemsländerna kan välja att agera i någondera eller båda av dessa frivilliga roller. Då man tar i beaktande den strama tidtabellen och att planeringen ännu inte har slutförts, kan det antas att den klara ståndpunkt som Finland har tagit i frågan kommer att vara den förhärskande i hela EU åtminstone fram till år 2013.

46 AREX / Summarisk utförseldeklaration vid transittransporter 33 Vid transittransporter, där varorna inte hänförs till något tullförfarande på gemenskapens område och den tillfälliga lagringen räcker längre än 14 dygn, ska den deklarationsskyldige aktören lämna in en summarisk utförseldeklaration för varorna som innehåller de i lagen definierade säkerhetsuppgifterna. Ett exempel på sådana transittransporter är t.ex. situationer där varor som anlänt till ett tillfälligt lager i en hamn sjövägen lämnar hamnen. Tidsfristerna för inlämnandet av deklarationen framgår av tabell 3 (se punkt 7.2.1). När den tillfälliga lagringen räcker högst 14 dygn behöver en summarisk utförseldeklaration inte inlämnas. I dylika fall har det med tanke på säkerhetskontrollen ansetts att det räcker med ett förfarande där man vid utförsel (i anmälan om uppvisande vid utförsel) hänvisar till den summariska införseldeklarationen som inlämnats före ankomsten genom att ange MRN-numret för ifrågavarande deklaration och varupostnumret för ifrågavarande vara. Om den deklarationsskyldige inte vill sortera fallen i två grupper baserat på tidsfristen på 14 dygn, kan denne lämna in en summarisk utförseldeklaration i samtliga fall Summarisk utförseldeklaration när varor först transporteras i gemenskapsintern trafik (matartransporter) 34 I lagreformen finns det klara bestämmelser om de situationer där varorna endast går via ett tullkontors område på EU:s område. Däremot är lagstiftningen bristfällig vad angår de mycket vanliga situationer där varorna går via flera hamnar eller flygplatser för omlastning. Mer information om saken ges i de två följande styckena Transittransporter från Finland via ett annat EU-land till tredje land Om varan efter Finland ännu går via ett annat EU-land för omlastning innan den slutliga utförseln av varan, behöver en ny summarisk utförseldeklaration inte inlämnas till Finska tullen. Man agerar alltså alltid i enlighet med de riktlinjer som anges i punkterna Detta innebär att man vid transittransporter (transhipment) som går vidare till ett annat EU-land agerar, oberoende av tidsfrister, på samma sätt som vid den i punkt beskrivna tillfälliga lagringen som räcker högst 14 dygn Transittransporter från ett annat EU-land via Finland till tredje land Om varan som transporteras genom EU redan har gått via ett eller flera EU-länder, bedöms situationen i Finland i samband med omlastningen här i enlighet med det som anges ovan i punkt angående varor som förs in direkt från tredje land. För en lagring som räcker längre än 14 dygn måste man alltså lämna in en summarisk utförseldeklaration och för en lagring som räcker högst 14 dygn behöver man inte göra det. Om de omlastade varorna hänförs till transiteringsförfarandet, kan säkerhetsuppgifterna inlämnas med transiteringsdeklarationen. Om den 33 I detta dokument avses med direkta transporter till tredje land också sådana transporter som går via andra hamnar, flygplatser eller järnvägsterminaler i gemenskapen, förutsatt att varorna inte tas ut från transportmedlet (jfr med matartransporter där varorna transporteras till ovan nämnda platser för omlastning). 34 I detta dokument avses med direkta transporter till tredje land också sådana transporter som går via andra hamnar, flygplatser eller järnvägsterminaler i gemenskapen, förutsatt att varorna inte tas ut från transportmedlet (jfr med matartransporter där varorna transporteras till ovan nämnda platser för omlastning).

47 AREX /87 deklarationsskyldige inte vill sortera fallen i två grupper baserat på tidsfristen på 14 dygn, kan denne lämna in en summarisk utförseldeklaration i samtliga fall. Om varorna har lastats ombord på ett fartyg som inte trafikerar i godkänd reguljär linjetrafik (s.k. non-regular traffic), har exportförfarandet gällande exportvarorna avslutats i ett tidigare EU-land. Om en summarisk utförseldeklaration inte inlämnas, ska man i anmälan om uppvisande vid utförsel, i fältet Annan exportreferens, ange det MRN-nummer eller den andra referens som det andra EUlandet har tilldelat den avslutade exporten. Därtill ska man i anmälan om uppvisande vid utförsel, i fälten Referensnummer MRN och Varupostens ordningsnummer, ange MRN-numret och varupostnumret för den summariska deklarationen för tillfällig lagring (IE344), för att transaktionen ska kunna kvitteras som tullklarerad i AREX-systemet. OBS! Ärendet behandlas fortfarande i EU-kommissionen och det är möjligt att de slutliga kraven kommer att vara strängare. Det kan hända att en summarisk utförseldeklaration måste lämnas in för samtliga fall som beskrivits i detta stycke, oavsett tidsfristen på 14 dygn S.k. transiterade exportvaror ECS-exporter som hänförs till exportförfarandet i ett annat EU-land och avslutas i Finland Om förfarandet avslutas först i Finland, har det för ifrågavarande transport anlänt ett ECSmeddelande till Finland och hanteringen av exportvarornas utförsel sker i enlighet med exportbestämmelserna exakt på samma sätt som vid utförsel av exportvaror från Finland (se punkt ovan). För dessa fall behöver en summarisk utförseldeklaration aldrig inlämnas. Exporter som redan avslutats i ett annat EU-land En mer ingående redogörelse än för ECS-exporterna krävs det för de exporter som avgått från ett annat EU-land och för vilka exportförfarandet redan har avslutats i avgångslandet (eller i ett annat land på transportens färdväg) i enlighet med bestämmelsen om ett enda transportavtal 35. Dessa exporttransporter kan hanteras förfarandemässigt på två olika sätt. Alternativen är: 1) Transportfirman som ansvarar för utförseltransporten (eller en annan aktör på dennes vägnar) lämnar in de summariska utförseldeklarationerna eller så inlämnar den huvudansvarige för transiteringen transiteringsdeklarationerna som innehåller säkerhetsuppgifterna för alla varor vars exportförfarande redan har avslutats i ett annat EUland. Då hanteras också dessa transporter vid det sista tullkontoret förfarandemässigt på samma sätt som de varor från tredje land som är i tillfälligt lager längre än 14 dygn. Kunden kan alltid välja detta alternativ. 2) Man handlar, oberoende av tidsfrister, på samma sätt som vid den i punkt beskrivna tillfälliga lagringen som räcker högst 14 dygn; hänvisar till anmälan om uppvisande vid införsel som inlämnats vid ankomsten genom att ange referensnumret för ifrågavarande deklaration och varupostnumret för ifrågavarande vara (varupost som specificerats som exportvara, X-kod). För en export som avslutats i ett annat EU-land kan man i fältet Annan exportreferens ange det MRN-nummer eller den andra referens som det andra EU-landets system har tilldelat den avslutade exporten. Tullen utgår i dessa fall ifrån att transportdokumentet endast behöver uppvisas när det skilt begärs. 35 Avser i praktiken sjötrafik på en godkänd reguljär fartygslinje eller flygtrafik (situationen regleras i artikel 794.2b i tillämpningskodexen).

48 AREX /87 Det senare alternativet är juridiskt korrekt. Genom att hålla sig till det förverkligas principen om att det för varje varupost som förs ut endast en gång behöver inlämnas en deklaration som innehåller säkerhetsuppgifterna. Det första alternativet är också legitimt och kan eventuellt p.g.a. sin klarhet vara mer ändamålsenligt för kunden fastän det innebär att säkerhetsuppgifterna lämnas in två gånger för en och samma vara. ECS-exporter som hänförs till exportförfarandet i ett annat EU-land och avslutas i Finland Om förfarandet avslutas först i Finland, har det för ifrågavarande transport anlänt ett ECSmeddelande till Finland och hanteringen av exportvarornas utförsel sker i enlighet med exportbestämmelserna exakt på samma sätt som vid utförsel av exportvaror från Finland (se punkt ovan) Anmälan om uppvisande vid utförsel och anmälan om utförsel När varor som omfattas av en summarisk deklaration transporteras ut från gemenskapen med fartyg, luftfartyg eller tåg, ska anmälan om uppvisande vid utförsel och anmälan om utförsel inlämnas för dem exakt på samma sätt som för exportvaror i enlighet med det som beskrivits i punkt ovan. Anmälan om ankomst till utförselstället behöver inte lämnas in.

49 AREX /87 5. VISSA SPECIALFALL 5.1 Tomma containrar Tomma lastpallar, containrar och transportmedel som förs in i eller ut ur gemenskapen behandlas som varor för vilka en summarisk införsel- eller utförseldeklaration ska lämnas in, om transportfirman transporterar dem inom ramen för ett transportavtal. I praktiken innebär detta t.ex. att - när en container som transporterats via Finland till Ryssland returneras tom till en finsk hamn, ska en summarisk införseldeklaration inlämnas för den tomma containern. Detta är vanligt i transitotrafiken i sydöstra Finland. - när man inom ramen för ett transportavtal lastar ombord på fartyget ett annat rederis tomma container från en s.k. containerdepå, ska en summarisk utförseldeklaration inlämnas för containern. 5.2 Avtalen med Schweiz och Norge Gemenskapen har ingått särskilda avtal med både Schweiz (inklusive Liechtenstein) och Norge om skyldigheten att inlämna säkerhetsuppgifter samt riskanalysen av uppgifter. Till följd av dessa avtal behöver säkerhetsuppgifter inte anges vid införsel eller utförsel av varor. Varken en summarisk införseldeklaration eller en summarisk utförseldeklaration behöver alltså inlämnas och i exporteller transiteringsdeklarationerna behöver säkerhetsuppgifterna inte anges, om varans avgångs- eller bestämmelseland är Norge eller Schweiz.

50 AREX /87 6. TULLKONTOREN DÄR DEKLARATIONERNA HANDLÄGGS OCH DERAS ANSVAR Handläggning av deklaration innebär att handläggaren bedömer och gör beslut gällande en deklaration i dokumentform. Detta inbegriper bl.a. godkännande, riskanalys, dokumentkontroll och eventuella begäran om tilläggsutredning samt beaktande av andra åtgärder som importen, exporten eller transiteringen förutsätter samt situationer gällande anordnandet av fysisk granskning. Vid införsel handläggs deklarationer anknutna till den s.k. säkerhetsreformen vid införselkontor och följande tullkontor och vid utförsel vid exportkontor och utfartskontor. 36 I Finland styrs de elektroniska deklarationerna automatiskt till Elektroniska förtullningscentralen för handläggning. 6.1 Första införselkontor Första införselkontoret är det tullkontor via vilket varorna införs till gemenskapens område. Det första införselkontoret ansvarar för att alla varor som införs direkt från tredje land har anmälts för Tullen och att en summarisk införseldeklaration har lämnats in för dem, samt att det, främst för säkerhets- och skyddsändamål, görs en riskanalys av den summariska införseldeklarationen innan varorna anländer. Det första införselkontoret bestämmer också utgående från resultaten av riskanalysen om eventuella kontrollåtgärder. Om det upptäcks en risk som inte är så allvarlig att införseln av varan till gemenskapsområdet borde förbjudas, får varan fortsätta till följande hamnar eller följande flygplatser. Införselkontoret ska anmäla riskerna som upptäckts till de följande tullkontoren och kontrollåtgärderna utförs först när varorna anländer till det planerade medlemslandet. Granskningsåtgärderna kan också utföras på ett annat ställe efter en intern överföring i Finland. Om en godkänd ekonomisk aktör (AEO) lämnar in en summarisk införseldeklaration och om de övriga kraven gällande ärendet uppfylls, kan införselkontoret, redan innan varorna förs in, meddela aktören om att försändelsen har valts ut till fysisk granskning utifrån en riskanalys gällande säkerhet och skydd. Detta meddelande skickas endast om det inte äventyrar granskningen som ska genomföras. Om varor som ska till ett visst införselkontor anländer till gemenskapen via ett annat tullkontor (omdestinering), förmedlar införselkontoret den summariska införseldeklarationens riskuppgifter till det verkliga införselkontoret. Andra deklarationer förmedlas inte från ett medlemsland till ett annat. I Finland fungerar Elektroniska förtullningscentralen som ett virtuellt införselkontor för hela landet eftersom handläggandet av de elektroniska deklarationerna anknutna till säkerhetsreformen har centraliserats dit. En del av införselkontorets uppgifter utförs automatiskt av datasystemen. 6.2 Följande tullkontor Till de följande tullkontoren inlämnas en summarisk deklaration (för tillfällig lagring av varor) endast för de varor som lossas där. Det följande tullkontoret ansvarar för att det, främst av nationella skäl, görs en riskanalys av den summariska deklarationen och bestämmer sedan om 36 Enligt lagstiftningen är det också möjligt att den summariska införsel- eller utförseldeklarationen inlämnas till ett annat tullkontor än det första införselkontoret eller utförselkontoret. För detta krävs dock tillstånd av tullförvaltningarna. Detta är inte möjligt, när varorna anländer till eller avgår från gemenskapsområdet via Finland.

51 AREX /87 granskningsåtgärder ska vidtas. Det följande tullkontoret kan bestämma att granskningsåtgärderna utförs på ett annat ställe efter en intern överföring i Finland. För att varutransporten inte ska fördröjas i onödan, rekommenderar Finska tullen att de summariska deklarationerna inlämnas redan innan varorna anländer men senast inom de tidsfrister som anges i punkt Rekommendationen grundar sig på det att det följande tullkontoret gör riskanalysen utifrån nationella och lokala kriterier och ordnar vid behov på basis av egen riskanalys eller riskuppgifter erhållna från införselkontoret en fysisk granskning av dokumenten eller varorna. I Finland fungerar Elektroniska servicecentralen som följande tullkontor för hela landet eftersom handläggningen av de elektroniska summariska deklarationerna har centraliserats dit. 6.3 Importtullkontor Med importtullkontor avses ett tullkontor där formaliteterna för att hänföra varor som förs in till gemenskapens tullområde till en godkänd tullbehandling, inbegripet lämpliga riskbaserade kontroller, skall genomföras. Detta innebär i praktiken t.ex. mottagande och godkännande av tulldeklarationer, hantering av behövliga bilagor, åtgärder anknutna till begränsningar och förbud, uppbörd av tullar och skatter, fastställande av säkerheter och överlåtande av varor till ett tullförfarande. Importtullkontoret kan antingen vara ett ovan beskrivet första införselkontor eller ett s.k. följande tullkontor, beroende på i vilket skede av transporten varorna lossas från ifrågavarande transportmedel. I Finland fungerar Elektroniska servicecentralen som importtullkontor när importdeklarationen för varorna inlämnas elektroniskt till Tullen. När importdeklaration inlämnas i dokumentform fungerar det ifrågavarande gränstullkontoret eller det tullkontor inne i landet som ligger närmast varans förvaringsplats som importtullkontor. 6.4 Exportkontor I Finland fungerar Elektroniska servicecentralen som exporttullkontor för hela landet och exportdeklarationerna handläggs centraliserat där. Handläggning av exportdeklaration innebär att förutsättningarna för överlåtelse till exportförfarandet undersöks. Till handläggningen av deklarationen hör bl.a. att göra eventuella begäran om tilläggsutredning och att vidta kontrollåtgärder utifrån resultaten av riskanalysen. Om det utfartskontor som angetts i exportdeklarationen är beläget i ett annat EU-land, skickar det finska exportsystemet en föranmälan om exporten till det angivna utfartskontoret. 6.5 Utfartskontor Utfartskontoret övervakar att mängden och kvaliteten på varorna motsvarar det som angetts i exportdeklarationen och att varorna fysiskt lämnar gemenskapens tullområde. Utfartskontoret är det tullkontor som ligger fysiskt närmast utförselrutten när varorna förs ut ur gemenskapen. Utfartskontoret är dock inte alltid det sista tullkontoret som övervakar varornas fysiska utförsel. Om man tillämpar bestämmelsen om ett enda transportavtal så är utfartskontoret förutsatt att vissa villkor uppfylls den plats där järnvägsbolag, postmyndigheter, lufttrafikföretag eller rederier övertar varorna för att inom ramen för ett enda transportavtal transportera dem ut från gemenskapens tullområde.

52 AREX /87 Utfartskontoren har ålagts uppgifter gällande övervakning och granskning av exportrestriktioner. Vid export av vissa varor som omfattas av exportrestriktioner ska ett exporttillstånd uppvisas och/eller anteckningar göras i det också vid utfartskontoret. Om exportkontoret och utfartskontoret är belägna i två olika EU-länder, skickar utfartskontoret en utförselbekräftelse till exportkontoret.

53 AREX /87 7. DEKLARATIONSFÖRFARANDE Alla deklarationer som är anknutna till AREX ska lämnas in elektroniskt. Elektronisk deklarering betyder att deklarationer avges i enlighet med Tullens bestämmelser antingen som meddelanden eller via Tullens Internet-tjänst. 37 I deklarationen ska ingå uppgifter i enlighet med Tullens bestämmelser. Kundernas olika elektroniska deklarationer, datainnehållet i deklarationerna och bestämmelserna och villkoren gällande dem samt Tullens svarsmeddelanden till deklarationerna beskrivs separat i meddelandebeskrivningen som publicerats av Tullstyrelsen. Tullen publicerar också en separat beskrivning av meddelandetrafiken mellan kunden och Tullen i olika situationer (Guide för AREXmeddelandetrafik). Genom att inlämna deklarationen förbinder sig aktören till att de angivna uppgifterna är korrekta och att de bifogade handlingarna är äkta. Därtill förbinder sig aktören till att verka i enlighet med handlingsmodellerna gällande införseln och utförseln av varor. Den som beställt transporten är skyldig att tillställa den som inlämnar AREX-deklarationen fullständiga och korrekta uppgifter om transporten. Den som inlämnar AREX-deklarationen anmäler de tillgängliga uppgifterna till Tullen som sådana de är när deklarationen lämnas in. Den som inlämnar deklarationen behöver alltså inte skilt försäkra sig om uppgifternas riktighet, om det inte finns skäl att misstänka riktigheten av uppgifterna. När deklarationer lämnas in som meddelanden i AREX-systemet ska de vara i XML-format. För att få lämna in deklarationer i meddelandeform krävs Tullens tillstånd att verka som EDI-avsändare. När deklarationer lämnas in via Tullens Internet-tjänst ska deklarantens företag använda Skatteförvaltningens Katso-tjänst för att identifiera sig. Tills vidare kan Katso-tjänsten endast användas av finska aktörer, men planen är att aktörer i andra länder också ska kunna använda tjänsten i framtiden. Om aktören är en fysisk person ska Vetuma-tjänsten användas för identifiering. Tullen informerar också separat om användningen av dessa tjänster. Oidentifierade användare kan via webbtjänsten endast inlämna vissa införsel- och utförseldeklarationer (i praktiken enskilda deklarationer för vägtrafik). Då identifieras aktören vid tullkontoret i samband med att deklarationen tas emot och handläggs. I undantagsfall kan man med tillstånd av Tullen få lov att lämna in en deklaration i dokumentform. Tullen publicerar på sin webbplats en dokumentmall för den summariska införsel- och utförseldeklarationen ( 7.1 Deklarationer gällande införsel i meddelandeform Summarisk införseldeklaration ENS (Entry Summary Declaration, IE315) En summarisk införseldeklaration ska inlämnas till Tullen innan varorna förs in till gemenskapens tullområde - elektroniskt (undantagssituationerna beskrivs i punkt 7.4) - inom den utsatta tidsfristen som fastställs utifrån transportsättet eller på andra grunder 37 Säkerhetsuppgifterna kan också inlämnas med transiteringsdeklarationen.

54 AREX /87 - med ett utifrån transportsättet eller på andra grunder fastställt datainnehåll som är i enlighet med Tullens bestämmelser (t.ex. AEO). För att den som lämnar in deklarationen kan kräva att Tullen handlägger deklarationen i enlighet med AEO-status, ska vederbörlig AEO-status innehas av den som lämnar in deklarationen, samtliga mottagare samt ombud som anges i deklarationen. För de olika transportsätten har fastställts tidpunkter då deklarationen senast ska vara inlämnad (Tabell 1). Tidigast kan deklarationen inlämnas 200 dagar innan varorna anländer till det första gemenskapstullkontoret. Tullen ogiltigförklarar (tar bort) deklarationer som inte inlämnats inom den utsatta tiden och meddelar den som lämnat in deklarationen om ogiltigförklaringen med samma förfarande med vilket deklarationen har inlämnats till Tullen. Efter ogiltigförklaringen ska kunden lämna in en ny deklaration, om varan ändå förs in i gemenskapen. Tabell 1: Tidsfristerna för summariska införseldeklarationer vid ankomst Transportsätt Specificering av transporten Deklarationen inlämnas senast Sjötransport Varor som transporteras i containrar ( transocean trafik ) 24 timmar före lastning vid avgångshamnen Fraktgods i bulk eller partier 4 timmar före ankomst till införselkontoret Transporter mellan Grönland, Färöarna, Ceuta, Melilla, Norge, Island eller hamnar i Östersjön, Nordsjön, Svarta havet eller Medelhavet, samtliga hamnar i Marocko och gemenskapens tullområde 2 timmar före ankomst till införselkontoret Flygtransport Järnvägstrafik och inlandssjöfart Vägtrafik Kombinerade transporter Andra än de i punkten ovan avsedda transporterna mellan gemenskapens tullområde och de franska utomeuropeiska departementen, Azorerna, Madeira eller Kanarieöarna och resan varar mindre än 24 timmar Kortdistansflygning (flygning varar mindre än 4 timmar) Långdistansflygning (flygning varar 4 timmar eller mer) 2 timmar före ankomst till införselkontoret Senast vid den tidpunkt då luftfartyget lyfter från marken 4 timmar före ankomst till införselkontoret 2 timmar före ankomst till införselkontoret 1 timme före ankomst till införselkontoret Tidsfristen fastställs utifrån det aktiva transportmedel som anländer till gemenskapen (t.ex. när ett fartyg transporterar en fordonskombination mellan två

55 AREX /87 hamnar i Östersjön, ska deklarationen inlämnas senast 2 timmar före fartygets ankomst till det första införselkontoret) Vid nödsituationer ska transportfirman inlämna den summariska införseldeklarationen snarast möjligt. Underlåtenhet att iaktta tidsfristerna betraktas då inte som en avsiktlig förseelse. Godkännandet och handläggandet av deklarationer beskrivs mer i detalj i punkt Summarisk deklaration Elektroniska summariska deklarationen är en nationellt definierad deklaration som inlämnas i AREX-systemet. Dess datainnehåll grundar sig dock på ett på gemenskapsnivå tidigare definierat deklarationsmeddelande som inlämnas till följande tullkontor (IE ). En separat elektronisk summarisk deklaration ska inlämnas för transportmedel som transporterar varor mellan gemenskapstullkontor (gäller i praktiken sjö- och flygtrafik). Uppgifterna i den summariska införseldeklarationen för transportmedel som anländer till Finland direkt från tredje land ändras i AREX-systemet automatiskt till en summarisk deklaration efter uppvisandet. Den summariska deklarationen ska inlämnas senast kl dagen efter transportmedlets ankomst. Den summariska deklarationen ska dock inlämnas samma dag som transportmedlet anländer, om transportmedlet har anlänt till Finland före kl Finska tullen rekommenderar att den summariska deklarationen också lämnas in före varornas ankomst för att säkerställa en så smidig tullklarering som möjligt. De av Finska tullen rekommenderade sista tillåtna inlämningstidpunkterna för de olika transportsätten visas i tabellen nedan. Med summariska deklarationen anmäls de varor som ska lossas vid tullkontoret. I deklarationen ska det för varje varupost finnas en referens till den summariska införseldeklarationen (MRN-nummer med därtill hörande varupostnummer) och separat fastställda uppgifter som behövs vid tillfällig lagring. Tabell 2. Tidsfristerna för summariska deklarationer vid ankomst från en annan gemenskapshamn eller gemenskapsflygplats Transportsätt Specificering av transporten Deklarationen inlämnas senast Sjötransport Varor som transporteras i containrar, fraktgods i bulk 2 timmar före ankomst till införselkontoret eller partier Flygtransport Kortdistansflygning (flygning senast vid den tidpunkt då varar mindre än 4 timmar) Långdistansflygning (flygning varar 4 timmar eller mer) luftfartyget lyfter från marken 4 timmar före ankomst till införselkontoret Godkännandet och handläggandet av deklarationer beskrivs mer i detalj i punkt Finland tar i bruk detta meddelande genom ett nationellt beslut redan i den första utvecklingsfasen av AREX, trots att meddelandet ännu lämnades utanför gemenskapens definitioner för ICS i detta skede.

56 AREX / Anmälan om omdestinering DIV (Diversion Request Import, IE323) Anmälan om omdestinering ska inlämnas elektroniskt till det ursprungliga planerade införselkontoret omedelbart efter att man fått vetskap om avvikelsen från den planerade rutten. Anmälan ska innehålla uppgifter om - uppgifter om det planerade införselkontoret - uppgifter om det nya verkliga införselkontoret - MRN för samtliga summariska införseldeklarationer ELLER - de uppgifter som behövs för identifieringen av transporter i sjö- eller flygtrafik (s.k. entry key-uppgifter, vilka inbegriper uppgifter om det gränsöverskridande transportmedlets identitet samt datum och klockslag för den anmälda ankomsten till det första införselkontoret). Om anmälan om omdestinering inte har inlämnats, hittar det verkliga införselkontoret inte den summariska införseldeklarationens uppgifter i sin egen databas. Det verkliga införselkontoret kan då kräva att en eller flera nya summariska införseldeklarationer inlämnas eller be om uppgifter från det planerade införseltullkontoret först efter att MRN-numren har mottagits, vilket kan fördröja varuhanteringen och transportmedlets färd i onödan. Godkännandet och handläggandet av deklarationer beskrivs mer i detalj i punkt Transportmedlets ankomstanmälan (Arrival notification IE3470) När ett transportmedel anländer från tredje land ska detta anmälas till Tullen antingen genom en separat ankomstanmälan (IE 3470) eller direkt genom en anmälan om uppvisande vid införsel (IE 347) som samtidigt fungerar som transportmedlets ankomstanmälan. Transportmedlets ankomstanmälan är en nationellt definierad deklaration vars datainnehåll dock grundar sig på ett på gemenskapsnivå tidigare definierat deklarationsmeddelande (IE347 arrival notification E_ARN_ENT). Denna anmälan kan endast föregås av en eller flera summariska införseldeklarationer; anmälan används alltså inte i trafiken mellan gemenskapshamnar eller - flygplatser. Ankomstanmälan fungerar också som en begäran om lossningstillstånd för inkommande varor som ska lossas från transportmedlet vid det första införseltullkontoret. Observera att de varor som lossas alltid ska uppvisas för Tullen med en separat anmälan om uppvisande (IE 347). Först därefter kan varorna hänföras till en godkänd tullbehandling. Syftet med anmälan är att tillställa Tullen uppgifter på basis av vilka Tullen kan hitta i sina datasystem alla de summariska införseldeklarationer som är anknutna till ifrågavarande transport. Datainnehållet i anmälan består ANTINGEN av de s.k. Entry Key-uppgifterna ELLER av en MRNnummerlista. Entry Key-uppgifterna är: - transportsätt vid gränsen (kod) - beräknad ankomstdag och -tid och ANTINGEN - transportmedlets identitet vid gränsen (endast för sjötransporter: IMO-nummer) ELLER - transportens referensnummer (endast för flygtransporter: flygnummer (IATA))

57 AREX /87 Observera att man i samtliga summariska införseldeklarationer ska använda samma Entry Keyuppgifter som i transportmedlets ankomstanmälan. Annars hittar Tullens datasystem inte de summariska införseldeklarationerna och ankomstanmälan avslås. Operatören av det aktiva transportmedlet ska alltså tillställa de andra aktörerna som ansvarar för inlämnandet av den summariska införseldeklarationen Entry Key-uppgifterna i den form som operatören själv senare ämnar ange uppgifterna i. I sjötrafik kan anmälan inlämnas tidigast då fartyget anländer till hamnområdet och senast en halv timme efter att fartyget förtöjts. Om fartyget anländer via Saima kanal, kan ankomstanmälan inlämnas tidigast då Rysslands tullkontroll är avslutad, en finsk lots har stigit ombord på fartyget och fartyget har avgått från Juustila. I flygtrafik kan anmälan inlämnas när planet har landat (wheels down). Godkännandet och handläggandet av deklarationer beskrivs mer i detalj i punkt Anmälan om uppvisande vid införsel ARN (Arrival notification and presentation, IE347) När ett transportmedel anländer från tredje land ska detta anmälas till Tullen antingen genom en separat ankomstanmälan (IE 3470) eller genom en anmälan om uppvisande vid införsel (IE 347) som samtidigt fungerar som transportmedlets ankomstanmälan. En anmälan om uppvisande vid införsel ska alltid inlämnas, även i de fall där en separat ankomstanmälan har inlämnats först. I anmälan om uppvisande ska man alltid hänvisa till MRN- och varupostuppgifterna i tidigare summariska införseldeklarationer/summariska deklarationer. Anmälan om uppvisande vid införsel är en nationellt definierad deklaration vars datainnehåll dock grundar sig på ett på gemenskapsnivå tidigare definierat deklarationsmeddelande (IE347 arrival notification E_ARN_ENT). Anmälan kan föregås antingen av en summarisk införseldeklaration eller av transportmedlets ankomstanmälan. Av tekniska skäl kan anmälan också föregås av en summarisk deklaration för tillfällig lagring av varor. Varornas anmälan om uppvisande ska inlämnas senast kl dagen efter transportmedlets ankomst. Anmälan ska dock inlämnas samma dag som transportmedlet anländer, om transportmedlet har anlänt före kl Om anmälan om uppvisande vid införsel också fungerar som en ankomstanmälan från tredje land, ska anmälan om uppvisande inlämnas när transportmedlet anländer. Anmälan fungerar då också som begäran om lossningstillstånd för inkommande varor som ska lossas från transportmedlet. I sjötrafik kan anmälan inlämnas tidigast då fartyget anländer till hamnområdet och senast en halv timme efter att fartyget förtöjts. Om fartyget anländer via Saima kanal och om en separat anmälan om uppvisande inlämnas för varorna, kan anmälan om uppvisande dock tidigast inlämnas när fartyget har anlänt till en hamn i Saimenområdet för att lossa varorna. Den ska dock inlämnas samma dag som fartyget anländer, om ankomsten har skett före kl I annat fall ska anmälan senast inlämnas kl dagen efter fartygets ankomst. I flygtrafik kan anmälan inlämnas när planet har landat (wheels down). I sjö- och flygtrafik uppvisas endast de varor som lossas från transportmedlet. I landsvägs- och järnvägstrafik i Finland uppvisas alltid alla varor som transporteras. När varorna anländer direkt från tredje land och det första införselkontoret ligger i Finland, ändras den summariska införseldeklarationen till en summarisk deklaration efter uppvisandet av varorna. En separat summarisk deklaration för tillfällig lagring av varor behöver alltså inte lämnas in i Finland eftersom uppgiften om varorna som ska lossas är sammankopplad till anmälan om uppvisande.

58 AREX /87 I vägtrafik uppvisas varorna vid ett gränstullkontor genom att uppvisa transportdokumenten och ange MRN-numret för den summariska införseldeklarationen. 39 Trots att man för posttransporter inte behöver lämna in en summarisk införseldeklaration på förhand, ska varorna som transporteras i posttrafik uppvisas för tullen vid Posttullen. Aktören som har upprättat den summariska (införsel)deklarationen, eller dennes ombud, ansvarar för upprättandet av anmälan om uppvisande. Godkännandet och handläggandet av deklarationer beskrivs mer i detalj i punkt Deklarationer gällande tillfällig lagring Innehavaren av tillfälligt lager ska skicka uppgifterna om lossningsresultatet för de införda varorna elektroniskt till Tullen. Innehavaren av tillfälligt lager kan meddela lossningsresultaten på två olika sätt: 1) Innehavaren av tillfälligt lager skickar referensuppgifterna (MRN-nummer med därtill hörande varupostnummer) för varorna som denne mottagit till Tullen genom en s.k. anmälan om mottagande. Tullen skickar ett svarsmeddelande (preliminärt lossningsresultat) som innehåller uppgifter om varumängden, varubeskrivningen o.d. Innehavaren av tillfälligt lager skickar uppgifterna om lossningsresultatet för varje varupost (inga avvikelser, avvikelser, vilka) till Tullen. 2) Innehavaren av tillfälligt lager skickar lossningsresultaten direkt, om denne har den summariska införseldeklarationens MRN och därtill hörande varupostuppgifter. 7.2 Deklarationer för export och utförsel i meddelandeform Exportdeklaration (Export declaration, IE 515) Exportdeklarationen lämnas in av exportören eller exportörens ombud innan exportvarorna transporteras ut ur Finland. Exportdeklarationerna inlämnas i Tullens exportsystem (ELEX) som XML-meddelanden eller som webbanmälan. I exportdeklarationen anges de normala uppgifterna för exportdeklarationen samt fr.o.m. den 1 juli 2009 även säkerhetsuppgifterna. För de olika transportsätten har det fastställts tidpunkter då deklarationen som innehåller säkerhetsuppgifterna senast ska vara inlämnad till Tullen (Tabell 3). Tabell 3. Tidsfristerna för exportdeklarationer och summariska utförseldeklarationer Transportsätt Specificering av transporten Deklarationen inlämnas senast Sjötransport transocean containertrafik Varor som transporteras i containrar ( transocean trafik ) 24 timmar innan varorna lastas på det fartyg med vilka de lämnar gemenskapen transocean bulktrafik Fraktgods i bulk eller partier 4 timmar innan fartyget lämnar 39 Om säkerhetsuppgifterna har inlämnats med transiteringsdeklarationen, ska transiteringsdeklarationens MRNnummer uppvisas.

59 AREX /87 innanhavstrafik Flygtransport Järnvägstrafik och inlandssjöfart Vägtrafik Transporter mellan Grönland, Färöarna, Ceuta, Melilla, Norge, Island eller hamnar i Östersjön, Nordsjön, Svarta havet eller Medelhavet, samtliga hamnar i Marocko och gemenskapens tullområde hamnen i gemenskapens tullområde 2 timmar innan fartyget lämnar gemenskapens tullområde 40 minuter före avgång från sista flygplatsen i gemenskapen 2 timmar före avgång från utfartstullkontoret 1 timme före avgång från utfartstullkontoret - gränstullkontor är också utfartskontor för exportvaror som transiteras Allmänt kan det konstateras att tidsfristerna för inlämningen av exportdeklarationen är relativt korta, och att de därmed inte är av så stor betydelse. Undantaget till detta utgörs av de containrar som förs sjövägen från Finland direkt över oceanen - utan omlastning i ett annat lands EU-hamn 40. I dessa fall ska deklarationen lämnas in minst 24 timmar innan varorna börjar lastas på fartyget. I övriga fall bestäms den sista tillåtna inlämningstidpunkten av helt andra faktorer och bestämmelser än av den nya lagstiftningens tidsfrister för de olika transportsätten Anmälan om ankomst till utförselstället ( Arrival at exit IE507) Anmälan om ankomst till utförselstället inlämnas elektroniskt som ett XML-meddelande eller som webbanmälan till Tullens exportsystem (ELEX) när exporttransporten anländer till ett finskt utförselställe. Det mest väsentliga innehållet i denna anmälan är exportdeklarationens MRN-nummer. Det från Tullens exportsystem ELEX skickade meddelandet om godkännande av anmälan om ankomst till utförselstället fungerar också som lastningstillstånd i hamnar, flygplatser och terminaler för järnvägsgods. Anmälan om ankomst till utförselstället behöver inte inlämnas om varorna lämnar gemenskapen landvägen. Om platsen för uppvisandet av varorna som hänförs till exportförfarandet med exportdeklarationen är beläget på utförselställets bevakningsområde och om den som lämnar in 40 Dessa är relativt ovanliga inom den finska exporten eftersom sjötransporterna från Finland vanligtvis är s.k. matartransporter (feeder). Varorna förs med ett feederfartyg till en stor oceanhamn där de lossas från feederfartyget och lastas ombord på ett oceangående fartyg. 41 Till exempel vid flygtrafik är den sista tillåtna inlämningstidpunkten 40 minuter före avgång från sista flygplatsen i gemenskapen. Vid en typisk flygtransport som avgår från Finland kan den sista flygplatsen i gemenskapen t.ex. vara Frankfurt i Tyskland. En exportdeklaration som innehåller säkerhetsuppgifterna ska dock av tullövervakningsskäl inlämnas inom en nationellt fastställd tidsfrist (t.ex. 2 timmar) före flyget från Helsingfors till Frankfurt avgår. Med beaktande av denna tidsfrist, transporttiden från Helsingfors till Frankfurt samt omlastningen, kan det konstateras att man var tvungen att lämna in deklarationen redan 7-8 timmar före avgången från sista flygplatsen i gemenskapen. Därmed blir den sista tillåtna inlämningstidpunkten på 40 minuter fullkomligt betydelselös.

60 AREX /87 anmälan själv ansvarar för transporten eller lastandet eller är ombud för dessa, är det inte obligatoriskt att inlämna denna anmälan Summarisk utförseldeklaration (Exit Summary Declaration IE615 ) En summarisk utförseldeklaration ska inlämnas till Tullen innan varorna förs ut från gemenskapens tullområde - elektroniskt (undantagssituationerna beskrivs i punkt 7.4) - inom den utsatta tidsfristen som fastställs utifrån transportsättet eller på andra grunder - med ett utifrån transportsättet eller på andra grunder fastställt datainnehåll som är i enlighet med Tullens bestämmelser (t.ex. AEO). En summarisk utförseldeklaration ska inlämnas för icke-gemenskapsvaror, om det inte lämnas in en separat tulldeklaration för dem som innehåller säkerhetsuppgifterna. Deklarationen inlämnas också när gemenskapsvaror transporteras från ett EU-land till ett annat EU-land via ett tredje land. Det mest väsentliga i denna deklaration är att säkerhetsuppgifterna samt uppgifterna om varor och aktörer anges. Tullens AREX-system ger ett MRN-nummer till en godkänd summarisk utförseldeklaration. Det är i sista hand föraren som ansvarar för utförseltransporten som är skyldig att lämna in den summariska utförseldeklarationen. I praktiken inlämnas den summariska utförseldeklarationen antagligen av lagerhavaren, transportfirman, deklaranten eller ett ombud för dessa Tidsfristerna för summariska utförseldeklarationer För de olika transportsätten har det fastställts tidpunkter då den summariska utförseldeklarationen senast ska vara inlämnad. Tidsfristerna är de samma som för inlämnandet av exportdeklarationen (se Tabell 3 ovan). Godkännandet och handläggandet av deklarationer beskrivs mer i detalj i punkt Anmälan om uppvisande vid utförsel (Exit manifest presentation IE547) Anmälan om uppvisande vid utförsel inlämnas elektroniskt som ett XML-meddelande eller som en webbanmälan till Tullens AREX-system. Deklarationen inlämnas av den som ansvarar för transporten eller dennes ombud innan varornas slutliga utförsel från gemenskapens område: - innan fartyget avgår från hamnen - innan flygplanet avgår från flygplatsen - innan tåget avgår från ett fysiskt gränsövergångsställe Se också punkt Tullen ger en transaktionskod till en godkänd anmälan om uppvisande vid utförsel. Med denna anmälan anges MRN-numret för varje vara som förs ut från gemenskapsområdet. Om endast en del av exportpartiet ska exporteras, anges detta med en egen kod. Anmälan om uppvisande vid utförsel behöver inte inlämnas för varor som förs ut landvägen. I vägtrafik kan varorna uppvisas vid ett gränstullkontor genom att uppvisa exportföljedokumentet (EAD) som innehåller MRN-numret för exportdeklarationen. Om säkerhetsuppgifterna har

61 AREX /87 inlämnats med transiteringsdeklarationen, ska transiteringsdeklarationens MRN-nummer uppvisas vid gränstullkontoret. Godkännandet och handläggandet av deklarationer beskrivs mer i detalj i punkt Anmälan om utförsel (Exit Notification IE590) Anmälan om utförsel inlämnas elektroniskt som ett XML-meddelande eller som en webbanmälan till Tullens AREX-system när varorna har lämnat gemenskapens tullområde. I anmälan om utförsel anges transaktionskoden för anmälan om uppvisande vid utförsel. Anmälan om utförsel behöver inte inlämnas för varor som förs ut landvägen. Uppgifterna om utförseln som erhållits i anmälan om utförsel överförs till ELEX-systemet, som skickar en elektronisk utförselbekräftelse till den som lämnar in exportdeklarationen. Godkännandet och handläggandet av deklarationer beskrivs mer i detalj i punkt Webbanmälan 42 Alla AREX-deklarationer, med undantag av transportmedlets separata ankomstanmälan 43, kan lämnas in via Tullens Internet-tjänst. En aktör som lämnar in deklarationer regelbundet ska använda den s.k. Katso-tjänsten för att identifiera sig. Privatpersoner ska använda Vetuma-tjänsten för identifiering 44. Tullen erbjuder olika tjänster för de aktörer som använder dessa identifieringsförfaranden (möjlighet att kopiera och bläddra i gamla händelser, korrigera deklarationer etc.). Tullen informerar separat om användningen av Katso-tjänsten vid webbanmälan. En aktör som sporadiskt lämnar in summariska införseldeklarationer för vägtransporter, kan lämna in en summarisk införseldeklaration via Tullens Internet-tjänst utan att behöva identifiera sig elektroniskt 45. Identifieringen görs då vid tullkontoret i samband med att varorna och transportdokumenten uppvisas för Tullen. Tullen erbjuder inte andra AREX-relaterade Internettjänster för tillfälliga aktörer. Om en dylik tillfällig aktör vill göra korrigeringar i en deklaration, måste denne lämna in en ny deklaration och till den för kännedom bifoga den ursprungliga deklarationens MRN-nummer. 7.4 Avvikande deklarationsförfarande Ett avvikande deklarationsförfarande kan tas i bruk när Tullens eller kundens datasystem tillfälligt 42 Mera information om Internettjänster finns på adressen: Mera information om Katso-tjänsten som används för identifiering på Internet finns på adressen: 43 Avsikten är att transportmedlets ankomstanmälan (IE 3470) ska kunna börja inlämnas via Tullens webbtjänst under sommaren Vetuma-tjänsten tas i bruk först år Tullen strävar också efter att ge oidentifierade användare möjlighet att inlämna den summariska utförseldeklarationen via Webb-AREX fr.o.m. sommaren 2011.

62 AREX /87 är ur funktion eller t.ex. när det uppstår ett problem i meddelandetrafiken. Ibruktagandet av ett avvikande deklarationsförfarande kräver alltid tillstånd av Tullen. Syftet med ibruktagandet av ett avvikande deklarationsförfarande är att affärsverksamheten ska kunna fortsätta när datasystemen inte fungerar. På gemenskapsnivå har följande miniminivåer för tillgängligheten i både kundens och Tullens datasystem fastställts: 4) Under övergångsperioden, fram till , ska systemens tillgänglighet uppgå till minst 97 %. 5) Från och med ska tillgängligheten uppgå till minst 99 %. På gemenskapsnivå har man kommit överens om att följande undantagsförfaranden kan tillåtas under övergångsperioden: - med Tullens tillstånd fördröja inlämnandet av den summariska införseldeklarationen tills datasystemproblemen har lösts. - inlämnande av deklarationen via Tullens Internet-tjänst, med minnespinne eller via e-post, eller på något annat sätt som godkänts av den nationella tullmyndigheten. - anlitande av ombud. - användning av deklarationer i dokumentform. Av datasäkerhetsskäl får deklarationerna inte tillställas Finska tullen med minnespinne eller via e- post, men de övriga alternativen kan tillämpas i Finland. Ibruktagandet av det pappersbaserade förfarandet är det alternativ som tillämpas sist, eftersom riskanalysen av deklarationer i dokumentform kan p.g.a. det stora antalet deklarationer fördröja varutransporten i onödan. Eftersom Tullen utnyttjar de inlämnade deklarationerna bl.a. för olika statistiska ändamål, ska kunderna i Finland också lämna in en elektronisk deklaration i Tullens system efter att datasystem som tillfälligt varit ur funktion åter fungerar. Om kunden har tillställt Tullen en deklaration i dokumentform, ska kunden ange samma referens i den elektroniska deklarationen som i deklarationen i dokumentform. Tullen kontrollerar med hjälp av referensen att de elektroniska deklarationerna har inlämnats efter att datasystemen åter börjar fungera. Tullen publicerar en separat anvisning om undantagsförfarandena Summarisk deklaration samt summarisk införsel- eller utförseldeklaration i dokumentform Tullen kan tillåta att summariska deklarationer samt summariska införsel- eller utförseldeklarationer lämnas in i dokumentform endast om - tullmyndighetens datasystem inte fungerar eller om - datasystemet hos personen som lämnar in den summariska deklarationen inte fungerar Kunden ska ange samma referens i den elektroniska deklarationen som i deklarationen i dokumentform. Tullen kontrollerar med hjälp av referensen att de elektroniska deklarationerna har inlämnats efter att datasystemen åter börjar fungera. Tullen tilldelar de summariska deklarationerna i dokumentform (summarisk deklaration, summarisk införsel- eller utförseldeklaration) en kod för sina egna ändamål. Efter att kunden har fått tillstånd av Tullen att lämna in deklarationen i dokumentform, ska kunden lämna in den summariska införseldeklarationen i dokumentform till införselkontoret. Den summariska utförseldeklarationen i dokumentform tillställs utfartskontoret. Deklarationen ska

63 AREX /87 undertecknas och tillställas Tullen senast inom tidsfristerna som presenteras i tabellerna 4 eller 5. Med tillstånd av Tullen kan deklarationerna inlämnas efter de tidsfrister som anges i tabellerna. Kunden ska då beakta att handläggningstiderna för deklarationerna kan vara i enlighet med tidsfristerna i tabellerna. Som en summarisk deklaration, summarisk införseldeklaration eller summarisk utförseldeklaration i dokumentform kan t.ex. användas manifest, som vid behov kompletteras med lastspecifikationer eller andra dokument och den ska innehålla de uppgifter som Tullen fastställt. Om man inte har tillgång till andra dokument som innehåller tillräckliga uppgifter, kan deklarationen göras med dokumentmallen som Tullen publicerat. Första sidan i Tullens dokumentmall ska alltid användas som pärmblad för deklarationen i dokumentform. Tullen publicerar blankettens ifyllningsanvisningar i ett separat dokument Transportmedlets ankomstanmälan i dokumentform I sjö- och flygtrafik fungerar fartygsmanifestet respektive flygmanifestet som transportmedlets ankomstanmälan i dokumentform. För väg- och järnvägstransporter upprättar man inte en separat ankomstanmälan Anmälan om uppvisande i dokumentform Anmälan om uppvisande i dokumentform ska innehålla de uppgifter som krävs av en motsvarande elektronisk anmälan. När en anmälan om uppvisande lämnas in till Tullen i dokumentform ska samma bestämmelser följas som vid inlämnandet av en elektronisk anmälan om uppvisande.

64 AREX / Deklarationer gällande tillfällig lagring kan inte göras i dokumentform Om Tullens eller kundens datasystem inte fungerar, anmäls det tillfälliga lagrets lossningsresultat inte till Tullen i dokumentform. Deklarationerna ska lämnas in elektroniskt omedelbart efter att datasystemen åter fungerar Anmälan om utförsel kan inte göras i dokumentform Om Tullens eller kundens datasystem inte fungerar, anmäls utförseln inte till Tullen i dokumentform. Deklarationen ska lämnas in elektroniskt omedelbart efter att datasystemen åter fungerar. Tabell 4: Tidsfristerna för summariska införseldeklarationer i dokumentform Transportsätt Specificering av transporten Tullens system fungerar inte, deklaration i dokumentform Sjötransport Flygtransport Varor som transporteras i containrar ( transocean trafik ) Fraktgods i bulk eller partier Transporter mellan Grönland, Färöarna, Ceuta, Melilla, Norge, Island eller hamnar i Östersjön, Nordsjön, Svarta havet eller Medelhavet, samtliga hamnar i Marocko och gemenskapens tullområde Andra än de i punkten ovan avsedda transporterna mellan gemenskapens tullområde och de franska utomeuropeiska departementen, Azorerna, Madeira eller Kanarieöarna och resan varar mindre än 24 timmar Kortdistansflygning (flygning varar mindre än 4 timmar) Långdistansflygning (flygning varar 4 timmar eller mer) inlämnas senast 24 timmar före lastning vid avgångshamnen 4 timmar före ankomst till införselkontoret 2 timmar före ankomst till införselkontoret 2 timmar före ankomst till införselkontoret senast vid den tidpunkt då luftfartyget lyfter från marken 4 timmar före ankomst till införselkontoret Kundens system fungerar inte, deklaration i dokumentform inlämnas senast 24 timmar före lastning vid avgångshamnen 4 timmar före ankomst till införselkontoret 4 timmar före ankomst till införselkontoret 4 timmar före ankomst till införselkontoret 4 timmar före ankomst till införselkontoret 4 timmar före ankomst till införselkontoret

65 AREX /87 Järnvägstrafik och inlandssjöfart Vägtrafik 2 timmar före ankomst till införselkontoret 1 timme före ankomst till införselkontoret 4 timmar före ankomst till införselkontoret 4 timmar före ankomst till införselkontoret Tabell 5: Tidsfristerna för exportdeklarationer och summariska utförseldeklarationer i dokumentform Transportsätt Specificering av transporten Sjötransport Varor som transporteras i containrar ( transocean trafik ) Fraktgods i bulk eller partier Transporter mellan Grönland, Färöarna, Ceuta, Melilla, Norge, Island eller hamnar i Östersjön, Nordsjön, Svarta havet eller Medelhavet, samtliga hamnar i Marocko och gemenskapens tullområde Andra än de i punkten ovan avsedda transporterna mellan gemenskapens tullområde och de franska utomeuropeiska departementen, Azorerna, Madeira eller Kanarieöarna och resan varar mindre än 24 timmar Tullens system fungerar inte, deklaration i dokumentform inlämnas senast 24 timmar före lastning vid utförselhamnen 4 timmar före avgång från utfartstullkontoret 2 timmar innan fartyget lämnar gemenskapens tullområde 2 timmar innan fartyget lämnar gemenskapens tullområde Kundens system fungerar inte, deklaration i dokumentform inlämnas senast 24 timmar före lastning vid utförselhamnen 4 timmar före avgång från utfartstullkontoret 4 timmar före avgång från utfartstullkontoret 4 timmar före avgång från utfartstullkontoret Flygtransport 30 minuter före avgång 4 timmar före avgång från utfartstullkontoret Järnvägstrafik och inlandssjöfart 2 timmar före avgång från utfartstullkontoret 4 timmar före avgång från utfartstullkontoret Vägtrafik 1 timme före avgång från utfartstullkontoret 4 timmar före avgång från utfartstullkontoret FEOGA-export I enlighet med de tidsfrister som anges i förordning (EG) nr 612/2009 I enlighet med de tidsfrister som anges i förordning (EG) nr 612/2009

66 AREX / Förkastande eller godkännande av deklaration Deklarationerna som inlämnas till Tullen ska innehålla uppgifter i överensstämmelse med Tullens anvisningar 46 angivna på ett formellt korrekt sätt (med text och/eller logiska koder). När en deklaration inlämnats till Tullen granskas det alltid att uppgifterna i den är formbundna och av fastställd längd samt att alla obligatoriska uppgifter ingår. Innehållet i uppgifterna som ska anges varierar beroende på bestämmelserna och villkoren som fastställts för de olika meddelandena. Om de angivna uppgifterna inte är formellt korrekta, uppfylls inte förutsättningarna för godkännande och därmed avslutas handläggningen av deklarationen. Om deklarationen innehåller formella eller materiella fel, förkastas den. Tullen skickar till kunden ett meddelande om avslag där orsaken till förkastandet anges. Med meddelande om avslag underrättas kunden om att ärendet som den förkastade deklarationen gällde inte längre är anhängigt vid Tullen. Om kunden vill göra deklarationen anhängig ska denne korrigera bristerna som påvisats i meddelandet om avslag (samt eventuellt korrigera andra uppgifter som hör ihop med de korrigerade delarna) och skicka en helt ny deklaration till Tullen. En förkastad deklaration kan alltså inte korrigeras. Om Tullen förkastar en deklaration (IE3470 eller IE347) med vilken man ansökt om lossningstillstånd, får varorna inte lossas från transportmedlet. Om deklarationen är felfri, godkänner Tullen deklarationen och ger den ett referensnummer Summariska införseldeklarationen, summariska deklarationen och summariska utförseldeklarationen får ett MRN-nummer, övriga deklarationer och anmälan ges en annan transaktionskod. Av praktiska skäl är de granskningar av deklarationer i dokumentform som görs före godkännandet inte lika omfattande som granskningarna av elektroniska deklarationer Innebörden av godkännandet Datumet och tiden för godkännandet av den summariska införseldeklarationen används för att kontrollera att de tidsfrister som fastställts i lagstiftningen iakttas. Datumet och tiden för godkännandet skickas till kunden i meddelandet om godkännande av den summariska införseldeklarationen. Meddelandet om godkännande av transportmedlets ankomstanmälan fungerar som lossningstillstånd för varorna. Datumet för godkännande av anmälan om uppvisande är också varornas ankomstdag. Om anmälan om uppvisande av någon orsak inte godkänns på varornas egentliga ankomstdag, ska ankomstdagen anges separat. Datumet och tiden för godkännandet av anmälan om uppvisande skickas till kunden i meddelandet om godkännande av anmälan om uppvisande. Som datum för godkännande av den summariska deklarationen används datumet för godkännande av anmälan om uppvisande. 46 Anvisningarna, t.ex. meddelandebeskrivningar, publiceras på Tullens webbplats under:

67 AREX /87 Datum för godkännande av tulldeklarationen är den dag då Tullen godkänner deklarationen som mottagen. Vid fastställningen av skattenivån och handelspolitiska restriktioner tillämpas de bestämmelser som är i kraft vid datumet för godkännandet av tulldeklarationen. Importdeklarationen kan godkännas först efter att varorna har uppvisats för Tullen. I praktiken godkänns importdeklarationen inte förrän anmälan om uppvisande har anlänt och man har kunnat konstatera att varorna som deklarerats i den summariska införseldeklarationen är sådana att de får föras in i gemenskapen Godkännande vid elektroniskt deklarationsförfarande När meddelandet har anlänt granskar datasystemet att - meddelandet uppfyller minimivillkoren för den ifrågavarande meddelandestandardens meddelandetyp - kunden har gett deklarationen ett handläggningsnummer i enlighet med Tullens anvisningar - deklarantens identifieringsuppgifter är korrekta - det är fråga om en EDI-deklarant som har rätt att fungera som EDI-avsändare - alla uppgifter som angetts (både de allmänna och de varupostspecifika uppgifterna) är formellt korrekta - alla obligatoriska dataelement för deklarationstypen har angetts i meddelandet koder som angetts i numerisk eller alfabetisk form är av fastställd längd och i bruk dataelement som anges som fritext innehåller tecken koderna inte är motstridiga sinsemellan. Om inga fel upptäcks i de ovan nämnda granskningarna, skickar Tullen ett meddelande om godkännande till EDI-avsändaren. Om det upptäcks ett fel i de ovan nämnda granskningarna, skickar Tullen till EDI-avsändaren ett meddelande om avslag där felen specificeras och där det anges att meddelandet inte har godkänts som mottaget och att ärendet därmed inte är anhängigt vid Tullen. EDI-avsändaren ska lämna in en helt ny deklaration och när den har anlänt gör datasystemet på nytt samma granskningar som beskrivits ovan Godkännande vid manuellt förfarande Deklarationer får lämnas in i dokumentform endast med tillstånd av Tullen. När deklarationen har inlämnats i dokumentform till Tullen, granskar handläggaren okulärt deklarationens formbundenhet gällande följande: - deklarationen har lämnats in till rätt tullkontor - deklarationen har lämnats in inom utsatt tid - dokumentformen är tillåten - deklarationsdokumentets formbundenhet (uppgifter fastställda av Tullen, deklarationen är undertecknad och behövliga bilagor har bifogats till dokumentet). Om handlingarna verkar vara i ordning, tar Tullen emot deklarationen och börjar behandla uppgifterna. Trots att deklarationen tas emot i dokumentform, ska kunden också lämna in en elektronisk deklaration till Tullen. Den elektroniska deklarationen hanteras vid Tullen på samma sätt som andra deklarationer, förutom att Tullen också jämför deklarationen i dokumentform och den elektroniska deklarationen med varandra.

68 AREX / Godkännande av deklaration som inlämnats via Tullens Internet-tjänst Tullens tjänst vägleder kunden i hur deklarationsuppgifterna ska fyllas i. När deklarationsuppgifterna har sparats, granskar datasystemet de angivna uppgifterna på samma sätt som det granskar uppgifterna i ett inkommande meddelande. Om inga fel upptäcks i de ovan nämnda granskningarna, visas den som gör deklarationen ett meddelande om att deklarationen har godkänts. Om det upptäcks ett fel i de ovan nämnda granskningarna, visar användargränssnittet felen till den som gör deklarationen och påminner om att deklarationen inte har godkänts som mottagen och att ärendet därmed inte är anhängigt vid Tullen. Den som gör deklarationen ska korrigera uppgifterna som sparats i användargränssnittet eller göra en helt ny deklaration, som sedan granskas på nytt på samma sätt som beskrivits ovan.

69 AREX /87 8. KORRIGERING AV DEKLARATION 8.1 Korrigering av summarisk införseldeklaration Alla uppgifter i den summariska införseldeklarationen kan korrigeras tills Tullen har godkänt anmälan om uppvisande. Efter uppvisandet görs korrigeringen med en rapport om lossningsresultatet som inlämnas av innehavaren av tillfälligt lager. Uppgifter som berör den som lämnar in deklarationen, ombudet eller införselkontoret får inte ändras p.g.a. tekniska orsaker. Om den som lämnar in deklarationen eller ombudet ändras, ska detta meddelas till den Elektroniska servicecentralen och sedan ska en helt ny summarisk införseldeklaration inlämnas. Den summariska införseldeklarationen kan inte heller längre korrigeras efter att en anmälan om omdestinering (tidigare namn: anmälan om avvikelse från bindande färdväg) har inlämnats till Tullen. När det första införselkontoret ändras, ska en anmälan om omdestinering upprättas i enlighet med det som beskrivs i punkt 2.2. Om ankomsten till gemenskapen sker via ett annat gemenskapsland som angetts i den ursprungliga summariska införseldeklarationen, behöver deklarationen inte korrigeras. När en korrigerad deklaration anländer till Tullen, handläggs deklarationen på samma sätt som den ursprungliga deklarationen; den korrigerade deklarationen antingen godkänns eller förkastas. Av en korrigerad deklaration som godkänts görs en likadan riskanalys som av den ursprungliga deklarationen. Om den korrigerade deklarationen inlämnas först kort innan den beräknade ankomsttiden för varorna, är det möjligt att riskanalysen inte hinner bli klar innan varorna anländer till införselkontoret och Tullen kan behöva tilläggstid för handläggningen av deklarationen. I stället för att korrigera deklarationen kan aktören lämna in en helt ny summarisk införseldeklaration, men detta rekommenderas inte. Om aktören trots allt bestämmer sig för att lämna in en helt ny summarisk införseldeklaration i stället för att korrigera deklarationen, ska alla parter som redan delgetts den summariska deklarationens MRN-nummer med därtill hörande varupostnummer meddelas om det nya MRN-numret med därtill hörande varupostnummer. Dessa andra aktörer ska i tulldeklarationerna i punkten där föregående förfarande anges ersätta det ursprungliga MRN-numret med därtill hörande varupostnummer med det nya MRN-numret, annars lyckas inte hänförandet till förfarandet när varorna uppvisas för Tullen med detta nya MRN-nummer. En begäran om ogiltigförklaring av en gammal deklaration skickas skriftligt till Elektroniska servicecentralen (Ansökan - ogiltigförklaring av AREX-deklaration Fel som upptäcks av Tullen samt felstatus Tullen kan upptäcka fel i deklarationsuppgifterna innan varorna anländer eller i tullkontroller som utförs efter att varorna har anlänt. Alla uppgifter i deklarationen kan korrigeras. Om det upptäcks ett fel i den summariska införseldeklarationen efter att den godkänts, skickas det ett felmeddelande (= meddelande om materiellt fel) till deklaranten. Efter detta har deklarationen felstatus i Tullens datasystem. Deklaranten ska skicka ett korrigeringsmeddelande till Tullen som innehåller alla uppgifter i den summariska införseldeklarationen (inte t.ex. enbart en korrigerad position). I korrigeringsmeddelandet ska alla de dataelement vara korrigerade som Tullen angett i sitt

70 AREX /87 felmeddelande. De uppgifter som påverkas av de felaktiga uppgifterna ska också korrigeras. Deklaranten kan samtidigt korrigera fel som denne själv upptäckt. Datasystemet granskar också den korrigerade deklarationen. Vid behov kan korrigeringsmeddelandet öronmärkas så att den lyfts upp till manuell handläggning. Om felet upptäcks i samband med en tullkontroll, korrigerar Tullen deklarationsuppgifterna och skickar ett meddelande om korrigeringen och om att varorna får föras in i gemenskapen. Tullen informerar om fel som den upptäckt också när varorna inte får föras in i gemenskapen. Tullen registrerar felens beskaffenhet och antal för feluppföljning och fastställning av eventuella sanktioner Fel som upptäcks av deklaranten När deklaranten upptäcker ett fel kan denne lämna in en korrigerad deklaration. En förutsättning för korrigerandet är att Tullen redan tillställts en summarisk införseldeklaration som har godkänts. Deklaranten ska skicka ett korrigeringsmeddelande till Tullen som innehåller alla uppgifter i den summariska införseldeklarationen (inte t.ex. enbart en korrigerad position). Datasystemet granskar att det är tillåtet att korrigera deklarationen. Deklarationen kan inte korrigeras, om Tullen har - meddelat att den ämnar granska varorna - konstaterat att ifrågavarande uppgifter är felaktiga, eller - beviljat tillstånd att avlägsna varorna Om det redan har gjorts ett beslut om att påbörja en dokumentbaserad och/eller fysisk varugranskning av uppgifter som anmälts som sådana som ska korrigeras, framskrider processen i enlighet med det som anges i punkt om fel som upptäcks i samband med en tullkontroll. 8.2 Korrigering av summarisk deklaration Processerna för korrigeringen av summariska deklarationer är de samma som för korrigeringen av summariska införseldeklarationer. 8.3 Korrigering av transportmedlets ankomstanmälan (IE 3470) På grund av tekniska skäl kan transportmedlets ankomstanmälan (IE 3470) inte korrigeras. Om inga summariska införseldeklarationer hittas med Entry Key-uppgifterna, förkastas ankomstanmälan och aktören ska upprätta en ny ankomstanmälan med de korrekta Entry Keyuppgifterna. Om felet hänför sig till det angivna MRN-numret ska man agera på följande sätt: - Om MRN-numret fattas från ankomstanmälan, ska ett separat Arrival Notificationmeddelande upprättas om detta. - Om ett felaktigt MRN-nummer har angetts i ankomstanmälan (MRN hittas inte) förkastas ankomstanmälan i sin helhet och aktören ska upprätta en ny ankomstanmälan där korrekta MRN-nummer anges. - Om man i ankomstanmälan har angett ett sådant MRN som inte hör ihop med ifrågavarande ankomst (t.ex. ett annat fartygs MRN har angetts i misstag), ska aktören kontakta Elektroniska förtullningscentralen.

71 AREX / Korrigering av anmälan om uppvisande (IE 347) Uppgifterna i anmälan kan korrigeras inom 48 timmar efter att anmälan har godkänts. När en korrigerad anmälan anländer till Tullen, granskar systemet respektive varupost för att se om ifrågavarande varupost får ändras eller tas bort. Varuposten får inte ändras eller tas bort, om - Tullen har meddelat att den ämnar granska varorna, eller om - varuposten redan hänförts till en godkänd tullbehandling Systemet tillåter att anmälan om uppvisande gällande övriga varuposter korrigeras. Uppgifterna för de förkastade ändrade varuposterna förblir oförändrade kvar i den nya anmälan om uppvisande. Efter att Tullen har skickat de ovan nämnda svarsmeddelandena görs korrigeringen antingen manuellt med tillstånd av ifrågavarande tullkontor eller med en rapport om lossningsresultatet som lämnas in av innehavaren av tillfälligt lager. 8.5 Korrigering av rapporten om lossningsresultat som lämnas in av innehavaren av tillfälligt lager Innehavaren av tillfälligt lager ska anmäla varorna som denne mottagit till Tullen antingen med ett meddelande eller genom att använda Tullens Internet-tjänst. Om lagerhavaren upptäcker avvikelser mellan lossningsresultatet och uppgifterna i den summariska införseldeklarationen (eller den summariska deklarationen), ska denne anmäla avvikelserna till Tullen. Tullen godkänner lagerhavarens anmälan om lossningsresultat och begär en utredning av den som inlämnat den summariska införseldeklarationen eller den summariska deklarationen, eftersom ett avvikande lossningsresultat ändrar den summariska införseldeklarationens eller den summariska deklarationens uppgifter för de uppvisade varornas del. Tullen övervakar ändringen av uppgifterna. Anmälan om lossningsresultat kan ändras inom 24 timmar efter att den ursprungliga anmälan om lossningsresultat har inlämnats. Om varorna redan har överlåtits till ett tullförfarande, lyfts anmälan till manuell handläggning för fastställande av behövliga åtgärder. 8.6 Korrigering av anmälan om omdestinering Det är endast möjligt att korrigera en anmälan om omdestinering genom att förhandla med ifrågavarande tullkontor. Korrigeringen kan inte göras elektroniskt. 8.7 Korrigering av summarisk utförseldeklaration Den summariska utförseldeklarationen kan korrigeras antingen som en följd av ett fel som Tullen upptäckt enligt vad som beskrivs i punkt eller som en följd av ett fel som upptäckts av deklaranten enligt vad som beskrivs i punkt Deklarationen kan korrigeras tills Tullen har godkänt anmälan om uppvisande vid utförsel. En korrigerad deklaration handläggs på samma sätt som den ursprungliga deklarationen. Begäran om korrigering antingen godkänns eller förkastas. Om deklarationen har sådan status att den inte längre kan korrigeras, skickar Tullen ett meddelande om avslag till kunden och den ursprungliga deklarationen förblir i kraft. Deklarationen kan inte korrigeras om Tullen har meddelat att den ämnar granska varorna eller om anmälan om uppvisande vid utförsel har inlämnats.

72 AREX /87 I korrigeringsdeklarationen får man inte göra ändringar i uppgifterna gällande deklaranten eller ombudet. Alla andra uppgifter i den summariska utförseldeklarationen får korrigeras. Om deklaranten eller ombudet ändras, ska detta meddelas till den Elektroniska servicecentralen. I denna situation ogiltigförklarar Tullen den ursprungliga summariska utförseldeklarationen. Den som ansvarar för upprättandet av den summariska deklarationen ska inlämna en ny summarisk utförseldeklaration. 8.8 Korrigering av anmälan om uppvisande vid utförsel Anmälan om uppvisande vid utförsel kan korrigeras tills anmälan om utförsel har inlämnats. I korrigeringsdeklarationen får man inte göra ändringar i de uppgifter gällande deklaranten eller ombudet som angetts i anmälan om uppvisande vid utförsel. Alla andra uppgifter i anmälan om uppvisande vid utförsel får korrigeras tills Tullen har godkänt anmälan om utförsel. Om deklaranten eller ombudet ändras, ska detta meddelas till den Elektroniska servicecentralen. Tullen ogiltigförklarar den ursprungliga anmälan om uppvisande vid utförsel. Den som ansvarar för upprättandet av anmälan om uppvisande ska sedan inlämna en ny anmälan om uppvisande vid utförsel. När en korrigerad anmälan anländer till Tullen, granskar systemet respektive varupost för att se om ifrågavarande varupost får ändras eller tas bort. Varuposten får inte ändras eller tas bort, om en anmälan om utförsel redan inlämnats för den. Systemet tillåter att anmälan om uppvisande gällande övriga varuposter korrigeras. Uppgifterna för de förkastade ändrade varuposterna förblir oförändrade kvar i den nya anmälan om uppvisande. 8.9 Korrigering av anmälan om utförsel Det är endast möjligt att korrigera en anmälan om utförsel genom att förhandla med Elektroniska servicecentralen. Korrigeringen kan inte göras elektroniskt. 9. KRITERIERNA FÖR VAL AV HANDLÄGGNINGSFORM 9.1 Deklarationer som handläggs automatiskt Deklarationer som lämnas in som meddelanden eller via Tullens Internet-tjänst handläggs automatiskt, om de inte innehåller uppgifter som styr deklarationen till manuell handläggning. Tullens personal kan dock öronmärka en deklaration som styrts till automatisk handläggning, så att den i ett senare skede lyfts upp till manuell handläggning (t.ex. en viss position i den summariska införseldeklarationen vid uppvisandet av varorna). 9.2 Deklarationer som styrs till manuell handläggning Datasystemet lyfter upp deklarationer till manuell handläggning utifrån olika kriterier. Till manuell handläggning lyfts deklarationer som av någon anledning kräver mänskligt beslutsfattande eller annan handläggning, samt deklarationer som av någon orsak inte kan handläggas automatiskt. Dessa kriterier regleras ofta i speciallagstiftning. När deklarationen lyfts upp till manuell handläggning, meddelar datasystemet orsaken till detta samt anger de nödvändiga åtgärderna som en anmärkning och/eller anvisning. Deklarationen kan

73 AREX /87 innehålla flera kriterier för upplyftandet samtidigt. Deklarationer som styrts till manuell handläggning stoppas i datasystemet tills den krävda manuella handläggningen har slutförts. Deklarationerna som styrts till manuell handläggning ska handläggas i enlighet med handlingsmodellerna som fastställts för dem inom tidsfristerna för inlämnandet av summariska införseldeklarationer (tabellerna 1 och 4). 9.3 Granskningsåtgärder En del av varorna omfattas av obligatoriska granskningar, antingen p.g.a. tvingande lagrum eller de stora risker som hänför sig till varorna. Granskningen ska alltid utföras innan varorna hänförts till en godkänd tullbehandling och den resulterar i att varorna antingen får eller inte får föras in i gemenskapen. Den som uppvisat varorna meddelas elektroniskt om den fysiska granskningen. Om den föreslagna granskningsplatsen eller -tiden inte är lämplig för deklaranten, ska denne kontakta Tullen. 47 Om det i granskningen har upptäckts avvikelser från det som deklarerats, fastställer Tullen vilka fortsatta åtgärder som ska vidtas. För varor som saknas i den summariska införseldeklarationen ska en deklaration omedelbart inlämnas. Då det gäller varor som saknas eller andra felaktiga uppgifter, kan Tullen göra korrigeringar i den summariska införseldeklarationen eller den summariska deklarationen. Tullen meddelar den som lämnat in deklarationen om de ändrade uppgifterna. Tullen kan också påföra en felavgift. 47 Tullen kan också göra s.k. överraskningskontroller om vilka man inte meddelar på förhand.

74 AREX / SANKTIONERING 10.1 Anmärkning Tullen kontrollerar deklarationerna som inlämnas i AREX och övervakar att handlingsmodellen för deklarering vid införsel och utförsel iakttas. Om små fel upptäcks i verksamheten, kan Tullen skicka en anmärkning om ärendet per post till ifrågavarande aktör Påförande av felavgift Felavgifterna gällande AREX-förfarandet fastställs utifrån nationell lagstiftning. I Finland stadgas det om felavgifterna i tullagen. Felavgifter kan fastställas utifrån olika orsaker, t.ex. om - deklaration eller annan för den behövlig uppgift eller handling har inlämnats efter den i förordningen för transportsättet utsatta tiden eller om deklarationen först inlämnats efter Tullens uppmaning. - ofullständig eller felaktig deklaration eller annan uppgift eller handling inlämnats eller om deklarationsskyldigheten helt eller delvis försummats. I Finland påförs felavgifterna gällande AREX i Proteus-systemets debiteringsdel tills dess att Tullens ekonomiförvaltning tar i bruk sitt nya prestationsavgiftssystem.

75 AREX / OMBUD Deklarationerna gällande AREX-förfarandet kan också lämnas in av aktörens ombud. Då ska ombudet ha fullmakt av personen som är skyldig att upprätta deklarationen. Ombud som upprättar summariska deklarationer agerar som sådana direkta ombud som definieras i artikel 5 i tullkodexen. Ansvaret för de anmälda uppgifterna ligger alltid hos aktören i vars namn och för vars räkning ombudet handlar.

76 AREX /87 12 INFÖRSEL I ETT NÖTSKAL 12.1 Summarisk införseldeklaration / Summarisk deklaration EDI-avsändaren inlämnar en summarisk införseldeklaration/summarisk deklaration till Tullen i meddelandeform. Tullen granskar att deklarationen är formellt och materiellt korrekt. Om deklarationen är felaktig, förkastas den. Kunden meddelas om att deklarationen har förkastats samt om orsakerna till förkastandet. Ärendet är inte längre anhängigt vid Tullen; för att åter göra det anhängigt ska kunden starta om deklarationsprocessen (skicka en helt ny summarisk införseldeklaration / summarisk deklaration till Tullen). Om deklarationen är felfri, godkänns den. Kunden får ett meddelande om godkännande som innehåller den unika referensen (MRN-nummer) som Tullen tilldelat deklarationen. Denna referens med tillhörande varupostnummer ska anges när deklarationen korrigeras eller ogiltigförklaras. Referensen anges också i anmälan om uppvisande vid införsel. Om varorna införs via ett annat gemenskapsland och med samma transportmedel har de redan ett MRNnummer. Då får varorna inte ett nytt MRN-nummer av Tullen. Följande steg i handläggningen av en felfri deklaration är att tillämpa olika urvalskriterier och riskanalys på den. Som en följd av detta överför systemet en del av deklarationerna till en handläggare. Om deklarationen överförs till en handläggare, kan denne be om en tilläggsutredning eller korrigering av deklarationen (felmeddelande skickas) eller returnera deklarationen till fortsatt automatisk handläggning. Handläggaren kan också bestämma att en eller fler varuposter i anmälan kräver kontrollåtgärder. Om handläggningen av deklarationen framskrider helt automatiskt, genererar systemet automatiskt en markering vid varje varupost där det anges om kontrollåtgärder bör vidtas eller inte. Om kontrollåtgärder riktas mot varor som tillhör en AEO-kund, kan kunden eventuellt informeras om kontrollåtgärderna redan före uppvisandet av varorna. Om det är fråga om transocean containertrafik, och det hänför sig en så stor risk till en container att den inte får föras in i gemenskapen, meddelas deklaranten att containern inte får lastas (s.k. NoLoad meddelande skickas). Deklarationen blir och väntar på uppvisandet av varorna Anmälan om uppvisande EDI-avsändaren lämnar in en anmälan om uppvisande till Tullen i meddelandeform. Tullen granskar att deklarationen är formellt och materiellt korrekt. Om deklarationen är felaktig, förkastas den. Kunden meddelas om att deklarationen har förkastats samt om orsakerna till förkastandet. Ärendet är inte längre anhängigt vid Tullen; för att åter göra det anhängigt ska kunden starta om deklarationsprocessen (skicka en helt ny anmälan om uppvisande till Tullen). Om deklarationen är felfri, godkänns den. Kunden får ett meddelande om godkännande som innehåller den unika referensen (inte MRN-nummer) som Tullen tilldelat deklarationen. Denna referens med tillhörande varupostnummer ska anges när deklarationen korrigeras eller ogiltigförklaras. Följande steg i handläggningen av en felfri deklaration är att tillämpa olika urvalskriterier på den. Som en följd av detta överför systemet en del av deklarationerna till en handläggare. Om deklarationen överförs till en handläggare, kan denne be om en tilläggsutredning eller korrigering av deklarationen (felmeddelande skickas) eller returnera deklarationen till

77 AREX /87 fortsatt automatisk handläggning. Handläggaren kan också bestämma att en eller fler varuposter i anmälan kräver kontrollåtgärder. Om handläggningen av anmälan framskrider helt automatiskt, genererar systemet automatiskt en markering om ankomst för varuposterna i den summariska införseldeklarationen. Uppgiften om ankomst startar eventuella kontrollåtgärder Får införas / får inte införas / kontrollåtgärder Tullen informerar den som lämnat in anmälan om uppvisande om att kontrollåtgärder riktas mot en viss varupost i den summariska införseldeklarationen, att en viss vara inte får föras in i gemenskapsområdet, att en viss varupost får hänföras till en godkänd tullbehandling. Om det riktas kontrollåtgärder mot en varupost, informerar Tullen efter kontrollåtgärderna om att en viss vara inte får föras in i gemenskapsområdet, att en viss varupost får hänföras till en godkänd tullbehandling Deklarationsförfarande för innehavare av tillfälligt lager a) Lagerhavaren skickar lossningsresultatet till Tullen (begär inte uppgifter från Tullen). I båda alternativen granskar Tullen att deklarationen är formellt och materiellt korrekt. Om deklarationen är felaktig, förkastas den. Kunden meddelas om att deklarationen har förkastats samt om orsakerna till förkastandet. Ärendet är inte längre anhängigt vid Tullen; för att åter göra det anhängigt ska kunden starta om deklarationsprocessen (skicka en helt ny deklaration till Tullen). Om deklarationen är felfri, godkänns den. Kunden får ett meddelande om godkännande som innehåller den unika referensen (inte MRN-nummer) som Tullen tilldelat deklarationen. Denna referens med tillhörande varupostnummer ska anges när deklarationen korrigeras eller ogiltigförklaras. Följande steg i handläggningen av en felfri deklaration är att tillämpa olika urvalskriterier och riskanalys på den. Som en följd av detta överför systemet en del av deklarationerna till en handläggare. Om deklarationen överförs till en handläggare, kan denne be om en tilläggsutredning eller korrigering av deklarationen (felmeddelande skickas) eller returnera deklarationen till fortsatt automatisk handläggning. Om handläggningen av deklarationen framskrider helt automatiskt, genererar systemet automatiskt en markering om lossningsresultatet för varuposterna i den summariska införseldeklarationen. b) Lagerhavaren begär uppgifter från Tullen som lagerhavaren behöver för att kunna meddela lossningsresultaten. Innehavaren av tillfälligt lager meddelar Tullen att varorna har anlänt till det tillfälliga lagret genom att ange den summariska införseldeklarationens MRN-nummer med därtill hörande nummer för varuposterna som anländer till lagret. Tullen skickar ett svarsmeddelande som innehåller vissa uppgifter om varuposterna.

78 AREX /87 Innehavaren av tillfälligt lager svarar genom att skicka uppgifterna om lossningsresultatet (inga avvikelser, över-/underlossning) till Tullen.

79 AREX /87 Bild 1. Handläggning av summarisk införseldeklaration / summarisk deklaration vid sjö-, flyg- och järnvägstrafik Varor direkt från 3:e land Summarisk införseldeklaration Före ankomst till gemenskapen Icke-gemenskapsvaror från annat EU-land Före ankomst till Finland Summarisk deklaration för tillfällig lagring Anmälan om uppvisande Före hänförande till godkänd tullbehandling Frivillig anmälan om mottagande Tillfälligt lager Anmälan om lossningsresultat Tulldeklaration Hänförande till godkänd tullbehandling Varorna efter hänförande till godkänd tullbehandling i fri omsättning eller under tullbevakning

80 AREX / UTFÖRSEL I ETT NÖTSKAL Mer detaljerade process- och meddelandebeskrivningar för exportdeklarering, överlåtelse till exportförfarandet samt anmälan om ankomst till utförselstället finns på Tullens webbplats under följande adress: Exportdeklaration Texten gällande handläggningen av exportdeklarationen bifogas senare till detta dokument Ankomst till utförselstället Anmälan om ankomst till utförselstället togs i bruk i vienti3-projektet hösten Transitvaror Texten gällande transitvaror bifogas senare till detta dokument Anmälan om uppvisande vid utförsel Texten gällande anmälan om uppvisande vid utförsel bifogas senare till detta dokument Handläggning av anmälan om utförsel Texten gällande handläggningen av anmälan om utförsel bifogas senare till detta dokument.

81 AREX /87 Bild 2. Utförsel i sjö-, flyg- och järnvägstrafik

82 AREX /87 Bild 3. Handläggning av summarisk utförseldeklaration Summarisk utförseldeklaration AREX Granskning av formell riktighet Ny deklaration Deklarant Ja Fel? Meddelande om godkännande (MRN) Nej AREX Riskanalys Manuell Handläggning Automatisk Deklarant Returnering till automatisk handläggning Begäran om tilläggsutredning eller korrigering Resultat? Väntar på anmälan om uppvisande Uppgift om kontroll (AEO) Kontrollåtgärder har fastställts

83 AREX /87 Bild 4. Transitering av varor som har varit mindre än 14 dygn i tillfälligt lager Summarisk införseldeklaration Väntar på anmälan om uppvisande Lagring i tillfällig lager < 14 dygn Anmälan om uppvisande vid utförsel summariska införseldeklartionens MRN Påvisande av slutlig utförsel

84 AREX /87 Bild 5: Gemenskapsintern handel via tredje land. Transitering av varor som har varit över 14 dygn i tillfälligt lager Summarisk utförseldeklaration AREX Granskning av formell riktighet Ny deklaration Deklarant Ja Fel? Meddelande om godkännande (MRN) Nej AREX Riskanalys Manuell Handläggning Automatisk Deklarant Returnering till automatisk handläggning Begäran om tilläggsutredning eller korrigering Resultat? Väntar på anmälan om uppvisande Uppgift om kontroll (AEO) Kontrollåtgärder har fastställts

85 AREX /87 BILAGA 1: Förteckning över kundmeddelanden i AREX Meddelandekod IE007 Namn på engelska Namn på finska Namn på svenska samt kompletterande beskrivning Arrival notification (for temporary storage) Vastaanottoilmoitus Anmälan om mottagande Anmälan om mottagande är ett meddelande som innehavaren av tillfälligt lager skickar till Tullen. Meddelandet skickas när varorna har anlänt och är redo att lossas. Tullen svarar genom att skicka ett preliminärt lossningsresultat av transporten. IE044 Unloading report Purkaustulos Lossningsresultat IE100 Request for additional Lisäselvityspyyntö Begäran om tilläggsutredning information IE304 Entry Summary Declaration Amendment Acceptance Saapumisen yleisilmoituksen korjauksen hyväksymissanoma Meddelande om godkännande av korrigering av summarisk införseldeklaration IE313 IE315 IE316 Entry Summary Declaration amendment Entry Summary Declaration Rejection (national name) Saapumisen yleisilmoituksen korjaussanoma Saapumisen yleisilmoitus Hylkäyssanoma IE322 Entry release rejection Tuonti yhteisöalueelle kielletty IE323 Diversion request Diversioilmoitus Import IE325 Diversion request Diversion Acknowledgement hyväksymissanoma IE326 IE328 Unloading Report Acceptance Entry Summary Declaration Acknowledgement Purkaustuloksen hyväksymissanoma Saapumisen yleisilmoituksen hyväksymissanoma Korrigering av summarisk införseldeklaration Summarisk införseldeklaration Meddelande om avslag, ersätter meddelandena IE305, IE324, IE346, IE349, IE605 och IE616 Införsel förbjuden Anmälan om omdestinering Meddelande om godkännande av anmälan om omdestinering Meddelande om godkännande av lossningsresultat Meddelande om godkännande av summarisk införseldeklaration IE329 Entry details data Purkaustulosolettama Preliminärt lossningsresultat IE330 Entry release Tuonti yhteisöalueelle Införsel tillåten

86 AREX /87 IE344 IE345 Summary declaration for temporary storage Summary declaration for temporary storage validation sallittu Yleisilmoitus Yleisilmoituksen hyväksymissanoma IE3470 Arrival notification (Kuljetusvälineen) Saapumisilmoitus IE347 Arrival notification and Saapumisen presentation esittämisilmoitus IE348 Arrival notification and Saapumisen presentation validation esittämisilmoituksen vastaussanoma (hyväksyminen tai IE351 IE361 Preventive/prohibitive measures/control notification Import control decision notification hylkäys) Ennakkoilmoitus tullin toimenpiteistä Ilmoitus kontrollitoimista IE522 Exit Release Rejection Vienti yhteisöalueelta kielletty IE525 Exit Release Vienti yhteisöalueelta Notification sallittu IE547 Exit manifest Poistumisen presentation esittämisilmoitus IE548 Export Manifest Validation Summarisk deklaration för tillfällig lagring Meddelande om godkännande av summarisk deklaration för tillfällig lagring (Transportmedlets) Ankomstanmälan Anmälan om uppvisande vid införsel Svarsmeddelande till anmälan om uppvisande vid införsel (godkännande eller avslag) Föranmälan om förebyggande/hindrande åtgärder/kontroll Beslut om granskning Utförsel förbjuden Utförsel tillåten Anmälan om uppvisande vid utförsel Poistumisen Meddelande om esittämisilmoituksen godkännande/avslag av hyväksyminen / hylkäys anmälan om uppvisande vid utförsel IE561 Exit Control Decision Ilmoitus tarkastuksesta Beslut om granskning Notification IE590 Exit Notification Poistumisilmoitus Anmälan om utförsel IE593 Exit Notification Poistumisilmoituksen Meddelande om Acceptance hyväksyminen godkännande av anmälan om IE604 IE613 IE615 IE628 Exit Summary Declaration Amendment Acceptance Exit Summary Declaration Amendment Exit Summary Declaration Exit Summary Declaration Acknowledgement Poistumisen yleisilmoituksen korjauksen hyväksymissanoma Poistumisen yleisilmoituksen korjaussanoma Poistumisen yleisilmoitus Poistumisen yleisilmoituksen hyväksymissanoma utförsel Meddelande om godkännande av korrigering av summarisk utförseldeklaration Korrigering av summarisk utförseldeklaration Summarisk utförseldeklaration Meddelande om godkännande av summarisk utförseldeklaration IE399 Error Virhesanoma Felmeddelande IE398 Cancellation Mitätöintisanoma Meddelande om

87 AREX /87 ogiltigförklaring IE900 Control Kontrollisanoma Kontrollmeddelande