Framtidens tullager. Innehåll

Transkript

1 Framtidens tullager Jenny Jensen, Tord Lindfors och Katarian Spolén Tullverket Innehåll Begrepp och definitioner Tillstånd och krav på tullagerbokföringen Kontroll och övervakning Nya tullagerförfarandet, normalförfarandet Uppgiftslämning enligt UCC Tullombudens roll Elektronisk uppgiftslämning 1

2 Begrepp och definitioner i nya tullagerförfarandet Olika lagertyper Privat lager Tillståndshavaren har fullständigt ansvar då det endast är han som får lagra varor på lagret Allmänt lager, typ I Deklaranten har ansvar fram till dess varorna ankommer lagret Tillståndshavaren har ansvar för varorna när de ankommer lagringsplatsen Allmänt lager, typ II Deklaranten har fullt ansvar, men visst ansvar för att uppfylla tillståndsvillkoren åligger även tillståndshavaren 2

3 Deklaranten, Holder of the Procedure (HoP) Ansvarar för att - varorna inte undandras tullagerförfarandet - uppgifterna som lämnas i deklarationen är korrekta - skyldigheterna som hör samman med lagring av varor uppfylls Kan som HoP överta ansvar för driften av lageranläggningen Ställer inte garanti för förfarandet Tillståndshavaren, Holder of the Authorization (HoA) Ansvarar för - sitt tillstånd och är därmed ansvarig för driften av anläggningen samt att villkoren uppfylls - att varorna inte undandras tullagerförfarandet (kan överlåtas på HoP) - att skyldigheterna vid lagring av varor uppfylls (kan överlåtas på HoP) Ställer garanti för tillstånd att driva en anläggning för lagring i tullager 3

4 Överföring av rättigheter och skyldigheter (TORO) Rättigheter och skyldigheter kan överföras till annan ansvarig så länge den nya ansvarige uppfyller villkoren för förfarandet Ansvarig för förfarandet (HoP) kan bytas TORO är ett tillägg till sitt tullagertillstånd Tullverket måste godkänna överföringen Tullordningen kommer att förtydliga och ytterligare reglera överföringen Flytt av varor (Movement) Varorna måste vara under tullagerförfarandet innan förflyttningen får påbörjas Flytt får ske utan tullformaliteter i följande fall: mellan olika lagringsplatser som ingår i samma tullagertillstånd mellan det tullkontor som har möjlighet att frigöra varan till tullagerförfarandet och till tullagret mellan tullagret och det tullkontor som har möjlighet att avsluta tullagerförfarandet eller utförseltullkontoret tullagerbokföringen ska innehålla uppgifter om förflyttningen och var varorna befinner sig Förflyttningen ska vara avslutad inom 30 dagar 4

5 Tillstånd och krav på lagerbokföring Drift av tullager Krävs tillstånd för en aktör som vill driva en anläggning för lagring i tullager. Tullmyndigheten ska bedöma och godkänna anläggningen Tillståndshavaren ska - säkerställa att regler och villkor följs - ha full kontroll över varorna som finns på anläggningen - hålla en bokföring som uppfyller kraven Flera anställda kan hantera varorna 5

6 Krav i tullagerbokföringen Bokföringen ska underlätta tullövervakningen Referens till gällande tillstånd (tullagertillståndets ID-nr) Referensnummer (Master Reference Number, MRN) till den tulldeklaration som hänförde varorna till tullagerförfarandet Referensnummer (MRN eller annat referensnummer) till den tulldeklaration som avslutar tullagerförfarandet Referens till styrkande handlingar Krav i tullagerbokföringen Tillfälliga bortföranden (ansökan krävs) Detaljerad varubeskrivning uppgifter om kollins märkning etc. för identifiering av varorna Varornas förvaringsplats (information om var varan befinner vid flytt av varor, movement) Varornas tullstatus Uppgifter om vanliga former av hantering 6

7 Nya tillstånd till Tullager Nya tillstånd till tullager behövs Den som vill driva lagring i tullager ansöker om tillståndet Ansökan kan tas emot våren 2016 Så här ansöker du Fyll i ansökningsformuläret på tullverket.se Skriv ut ditt ansökningsformulär Underteckna ansökan Skicka in din ansökan Mer information om nya tillståndshanteringen lämnas under kvartal fyra

8 Kontroll och övervakning Typer av tullkontroll Tullmyndigheten får genomföra alla tullkontroller som de anser nödvändiga: - undersöka varor - utföra provtagning - kontrollera att uppgifter som lämnas i en deklaration eller en anmälan är riktiga och fullständiga - granska ekonomiska aktörers räkenskaper och annan bokföring Slumpvisa eller riskbaserade (UCC art 5.3) 8

9 Tullövervakning och saldo Tillståndshavarens tullagerbokföring ska innehålla uppgifter så att det går att identifiera varorna, deras tullstatus och befordran Tullagerbokföringen ska godkännas av tullmyndigheten Som tillståndshavare ska du alltid ha kontroll över lagersaldot Tullverket kan begära in uppgifter vid behov Kontroller under tullagerförfarandet Manuell granskning av deklarationer vid utfall för kontroll Inventering delta och granska inventeringsprotokoll Granskning av tidigare hänföranden eller uttag på tullager olika typer av rapporter där man ser upplägg och uttag, antal ärenden etc. Begäran och granskning av lagerjournal specificera vilka uppgifter och i vilket format uppgifterna ska skickas in från lagerbokföringar Tullagerbesök 9

10 Nya tullagerförfarandet normalförfarandet In- och utgångar från tullager 10

11 Tullagerförfarande översikt Direktupplägg Movement nyttjas från ankomsttullkontoret till tullagerlokalen. Gäller för - privata lager - allmänna lager Vid ankomst till lager räknas varor upp och avvikelserapport skickas in i förekommande fall. 11

12 Händelser under tullagerförfarandet Varor förs tillfälligt bort från tullagret - tillstånd till bortförande fattas för normalfallet - tillstånd till bortförande inskrivet i tillståndet Varor skadas Varor försvinner Vanliga former av hantering Inventeringar Avsluta tullagerförfarandet Deklaration till annat förfarande, import, återexport etc. Varor förstörs/förverkas - tillstånd att utföra detta begärs av Tullverket - när det är utfört rapporteras detta till Tullverket 12

13 Uppgiftslämning Tulldeklaration i förväg eller efter presentation Obligatoriska uppgifter Tulldeklaration (Tullagerförfarandet) DEKLARATION Deklaration Signatur Summarisk deklaration/tidigare handling * Identifiering av lager Importör Deklarant Ombud Tillståndshavare Bestämmelseland * Godsets förvaringsplats Anmälningstullkontor Övervakningstullkontor Bruttovikt (kg) * Container (Ja/Nej) Container id * Säkerhet: typ, referens VARUPOST Varupostnummer Förfarande Summarisk deklaration/tidigare handling * Särskilda upplysningar/bilagda handlingar/certifikat och tillstånd Bestämmelseland * Ursprungsland Extra mängdenheter Bruttovikt (kg) * Varubeskrivning Typ av förpackning Antal förpackningar Märkning Container id * * Anges ANTINGEN på deklarations- ELLER varupostnivå 13

14 Frivilliga uppgifter Tulldeklaration (Tullagerförfarandet) DEKLARATION Referensnummer/UCR* Aktör i tredjeland och roll ex Tullagerhavare * VARUPOST Referensnummer/UCR* Förmåner Förmånsland (kod) CUS-kod (kemikalier) Varukod fortfarande under utredning Aktör i tredjeland och roll ex Tullagerhavare* * Anges ANTINGEN på deklarations- ELLER varupostnivå Tullombudens roll 14

15 Direkt eller indirekt tullombud Varje person får utse ett tullombud Direkt ombudskap - Ombudet handlar i annan persons namn (deklarantens) och för dennes räkning. - Deklaranten är betalningsansvarig för tullskulden. Indirekt ombudskap - Ombudet handlar i eget namn men för en annan persons räkning. - Både ombudet och den för vars räkning ombudet agerat är betalningsansvariga. Gäldenär (betalningsansvarig) Enligt UCC anses gäldenär vara varje person som är skyldig att betala en tullskuld. Vad ett tullombud får göra hänger samman med vem som är gäldenär. Deklaranten är gäldenär. Vid indirekt ombudskap ska också den person för vars räkning tulldeklarationen görs vara gäldenär. Om tullombudet saknar fullmakt räknas den som deklarant d v s fullt eget ansvar, som om den agerar i eget namn och för egen räkning. 15

16 Vad kan ett tullombud göra inom tullagerförfarandet? Ett tullombud kan upprätta tulldeklarationer, deklarationer och andra dokument som krävs i kommunikationen med tullmyndigheten Elektronisk uppgiftslämning 16

17 Inriktningsbeslut för nya meddelanden Framtida informationsutbyte ska baseras på XML och WCO-datamodell Befintliga EDIFACT-baserade meddelandeflöden blir kvar minst till och med att omställning av export och import genomförts Konsekvenser WCO-datamodell och XML Inriktningsbeslutet ger följande förändringar: Ny informationsutbytesmodell för XML-meddelanden Ny modell för signering av XML-meddelanden Ny modell för tekniska specifikationer 17

18 Företagstest tjänster En webbaserad valideringstjänst ger möjlighet att syntaxvalidera kuvert och verksamhets meddelanden viss semantik validering validera digital signatur Driftstart oktober En första version av system-till-system tjänst är planerad att tas i drift under kvartal 1, Driftstart nya tullagerförfarandet Nytt ansökningsförfarande för tullagertillstånd - ansökan kan tas emot våren 2016 IT-stödet för nya tullagerförfarandet - tulltjänstemannens IT-stöd för nya tullagerförfarandet (här ingår också anpassningar av TDS och NCTS) - uppgiftslämning system till system för nya tullagerförfarandet. - uppgiftslämning via Tullverkets webbportal, TID för tullager. Driftstart beräknas till kvartal 2,

19 Dokumentation på tullverket.se Specifikationer för Tulldeklaration för hänförande till tullagerförfarande normalförfarandet, kuvert och svarsmeddelanden. Handledning XML-signatur (Riktlinjer och anvisningar för nytt säkerhetskoncept kompletteras). tullverket.se TullSvar Utbildningar TullNytt Information och samråd Information på tullverket.se uppdateras kontinuerligt Referensgrupp för Tullager Dialogforum - deltagarförteckning referensgrupp - dagordning och minnesanteckningar Systemleverantörsmöten 19

20 Tack för visat intresse! Kontaktpersoner Katarina Spolén (Projektsponsor) Telefon: Tord Lindfors (Projektledare) Telefon: