Möte: Arbetsgrupp för enskilda avlopp

Transkript

1 MINNESANTECKNINGAR 1 (7) MILJÖENHETEN Vatten Magnus Svensson Möte: Arbetsgrupp för enskilda avlopp Plats: Länsstyrelsen, lokal: Asköviken Närvarande: Erika Kurberg, Köping Ulf Björkman, Kungsör Agneta Lenngren, V-dala Sara Olofsson, V-dala Magdalena Lindblom, V-dala Svante Larsson, Västerås Ann Norberg, Västerås Martin Katzman, Västerås Barbro Almlöf-Ekholm, Sala-Heby Cia Holmberg, Sala-Heby Roger lind, Västerås Erik Munktell, Surahammar Per Eriksson, Arboga Eva-Lena Oscarsson, Arboga Ann Erlandsson, Hallstahammar Magnus Svensson, Länsstyrelsen Lena Strömvall, Länsstyrelsen (en stund) Avloppsguidens studieresa till Norge Barbro och Cia på Sala-Heby var med på avloppsguidens studieresa till Norge. De har betydligt tuffare lagstiftning på enskilda avloppsområdet. Där finns krav på konsultutredning för varje ansökan, och dessutom finns en redan färdig indelning av Norge i fyra markkategorier. Handläggare behöver egentligen bara granska konsultutredningar. Vanlig teknik i Norge är att använda sig av infiltration med jättelånga spridarledningar och pumpsystem. Mer info på: Prövning & tillsyn i skyddade områden (Lena Strömvall) När enskilda får ett tillstånd från kommun att anlägga ett enskilt avlopp förväntas ofta att man har ett definitivt ja från myndigheter, men ibland kan fler tillstånd krävas. Om avloppet exempelvis ligger i naturreservat krävs en särskild dispens

2 MINNESANTECKNINGAR 2 (7) för detta och denna handläggs av länsstyrelsen. Lena Strömvall har haft fall där hon har åtalsanmält personer som anlagt avlopp inom naturreservat trots att tillstånd för avloppet från kommunen finns. Om det vid ansökan om avlopp upptäcks att fastigheten ligger inom skyddat område: Uppmana den sökande att kontakta länsstyrelsen och söka tillstånd/dispens för uppförande av avlopp i skyddat område. Att se upp med: Biotopskydd, kulturreservat, strandskydd, fornminnen, natura Egentligen är det ju sökandens uppgift att ta reda på vilka tillstånd som krävs, men myndigheter har upplysningsskyldighet handläggare förväntas ha bättre koll på detta än enskilda, men det är lätt att missa. VA-verksamhetsområden Johanna kunde inte närvara på mötet men hade tänkt presentera info om VAverksamhetsområden. Johanna hade tänkt presentera lite info om vikten av att bilda verksamhetsområden för VA om man ska kunna förelägga fastighetsägare om att ansluta sig till kommunalt VA. Det är svårt att få detta bedömt som skäligt i annat fall. Magnus var inte säker på om Johanna har stött på något konkret fall eller läst någon intressant dom om detta men kollar. Finns någon intressant info så är alla handläggare intresserade av detta. Hur går länsstyrelsens arbete med VA-lagen i ombildningsområden? Har något hänt efter Roberts rapport? Magnus erkänner att han har dålig koll här, men tror inte att länsstyrelsen har något konkret på gång. Magnus kollar upp. Johanna kommer att mejla ut info. Hur många kommuner har en VA-plan? Lite olika, en del län har och en del inte. Västerås har en på gång som SWECO har i uppdrag att jobba med. Norrköping ska ha en bra plan som kan användas som mall. En presentation av Norrköpings arbete kan hittas här: 23_VA_i_omvandlingsomraden_och_kommunala_VA-planer_- _Nya_utmaningar_for_kommunerna.aspx Finns någon mer länk till hela dokumentet?

3 MINNESANTECKNINGAR 3 (7) Ansvar för tillsynsvägledning enskilda avlopp Just nu har Naturvårdsverket ansvaret och kommer att ha det under första halvan av Därefter kommer den nya Havs- och vattenmyndigheten (Inte havsmiljömyndigheten som jag sa på mötet) att ta över det centrala tillsynsvägledningsansvaret. Kampanjen Enskilda Avlopp Ingen Skitsak kommer att fortgå åtminstone under första halvan av Per var på träff på Naturvårdsverket för kampanjen, men fick egentligen inte så mycket klarhet i vad som planeras och vad som pågår. Naturvårdsverket efterlyser hur som helst mer aktivitet på forumet. Kommunernas arbete med hög och normal skyddsnivå Sala-Heby kör på policyn som Opri Holgersson har jobbat med som exjobb. De har text- och kartmaterial som innefattar alla vatten med övergödningsproblem, N2000 & reservat och badplatser. Surahammar har också en policy. Köping policy med krav på hög skyddsnivå i nästan hela kommunen. V-Dala gör en bedömning i varje enskilt fall. Hallsthammar gör också en bedömning i varje enskilt fall. Arboga-Kungsör har också nyligen tagit fram en policy med krav på hög skyddsnivå inom 200m från Hjälmaren och Arbogaån. Utformning av beslut Hur motiveras förelägganden om hög nivå? Västerås motiverar förelägganden om hög skyddsnivå utifrån närhet till vatten med övergödningsproblem, hänvisar till VMs Åtgärdsprogram etc. Sala-Heby brukar också motivera besluten med ungefär samma motiveringar. Exempel på hur motiveringarna ser ut efterlyses: Alla ombeds att mejla ut exempel på hur man har motiverat föreläggande om hög skyddsnivå. Övriga frågor kring förelägganden och beslut En fastighetsägare i Västerås har överklagat villkor om att kommunen måste anlitas för slamtömning. Det går rykten om att det finns en svartåkare som tömmer mycket billigare vilket är det troliga skälet.

4 MINNESANTECKNINGAR 4 (7) Eftersom slammet endast omhändertas av Kungsängens reningsverk kommunalt monopol enligt renhållningsstadgan kan man inte komma runt kravet på att kommunalt anlitad entreprenör måste anlitas. Fastighetsägaren borde därmed inte få rätt i det här fallet. Material i fosforfällor omfattas också av kommunala monopolet. Dispens krävs om man vill låta omhänderta material från fosforfällor. Arbetsmiljöverket har föreslagit att maximalt 10 m slang får användas på slamtömningsfordon av arbetsmiljöskäl. Detta provas just nu i Stockholm. Ragnsells har också börjat ta mer betalt om mer än 10 m slang måste rullas ut vid tömningar. Det kan konstateras att det kommer bli problem för många om det blir krav på att max 10 m slang får användas. Kan dock vara värt att tänka på i handläggning av ärenden. Ställs krav på hur stor volym man måste ha på sin slamavskiljare? Folk vill ofta köra på befintlig trekammarbrunn om de får föreläggande. Vad är lämpligt? De flesta tycker att 3-4 m 3 är rimligt. Slutna tankar och BDT avlopp utan tillstånd Har någon stött på sådana ärenden? En sluten tank innebär ju att inget avloppsvatten släpps ut, så det går ju inte att förbjuda utsläpp utifrån vanliga lagstiftningen. Arboga har haft ett fall där en fastighet hade sluten tank för toalett och ett mycket bristfälligt BDT-avlopp helt utan rening. De fick föreläggande om att göra nytt avlopp helt och hållet och protesterade inte. Norberg har också haft ett liknande fall. De gjorde om frivilligt. Västerås tänker prova förelägganden utifrån de allmänna hänsynsreglerna. Slutna tankar kräver tillstånd och det finns rättsfall där ansökningar om att anlägga sluten tank har fått avslag. Generellt ska det inte tas hänsyn till om en tank redan finns vid en prövning man ska ej ha fördel av att ha byggt först och frågat sen. I Munga finns många slutna tankar och enligt uppgifter kan så många som 10 slamtömningsbilar om dagen vara ute och tömma tankar under vissa sommardagar. Munga borde utredas för att bli VA-verksamhetsområde eller åtminstone anlägga någon form av gemensamhetsanläggning. Vissa fastighetsägare i Munga är dock mycket motvilliga till sådana investeringar. Tekniska sidan på kommunen är ganska motvilliga till att behöva tvinga folk till saker. Vill någon skicka ut en fråga på avloppsguiden hur de har hanterat slutna tankar?

5 MINNESANTECKNINGAR 5 (7) Lokalt omhändertagande av avlopp? Många stora uppköpare av jordbruksprodukter köper inte av producenter som använder humant avfall som gödsel bl.a. Kungsörnen och Arla. Det är med andra ord svårt att bli av med avloppsvatten i tankar på annat sätt än att ta avloppsvattnet till reningsverk. Detta är ett bra argument mot att tillåta slutna tankar. BDT-avlopp utan tillstånd: BDT-avlopp brukar inte anses så farliga i domar. Det kan vara ganska svårt att förbjuda BDT-avlopp, även om många har mycket bristfällig rening (och ofta inte ens slamavskiljare). De flesta har inte prioriterat de som endast har BDT-avlopp vid inventeringsarbetet. Vid förelägganden om förbud är det viktigt att skriva förbud att släppa ut avloppsvatten från vattentoalett och inte bara förbud att släppa ut avloppsvatten ifall ärendet går vidare till högre instans. Sala-Heby har märkt att Lst i Uppsala län har varit mer noga här. Barbro har en dom från C-län mejla ut denna! 24/1 kommer att hållas ett föredrag i Uppsala. Barbro har mer info! Tillsyn över gamla anläggningar med tillstånd Hur jobbar man med detta? V-Dala har jobbat en del med detta. När det vid inventering har stött på anläggningar med tillstånd äldre än 1987 har de gjort en besiktning (anledningen till valet av årtal är att de första allmänna råden om enskilda avlopp kom då). De brukar åka ut och kolla efter stopp, t-rör, nivåskillnad på in- och utgående ledning, luftningsrör, markbäddens tjocklek, osv. Kan man åka ut och inspektera hur som helst? Ja, det har man rätt till, men det är alltid snyggare att meddela innan. En del vill boka tid. Vid inventering har visat sig att Fagersta har väldigt få avlopp som har slutbesiktigats tidigare. I Avesta har betydligt fler fått slutbesiktning. Angående slutbesiktningar: V-ås försöker vara noga med besiktning men åker numera aldrig ut i förväg. Avlopp som är anlagda av entreprenör med diplom från ME slipper besiktning, men måste lämna in fotodokumentation. En konsekvens av att bara åka ut i efterhand ibland visar det sig att en del brutit mot kravet på 50 m skyddsavstånd till vattentäkt Gör om! I Västerås görs 90% av avloppen av ett antal större entreprenörer som i allmänhet har bra koll. Västerås fångar upp en del utan tillstånd vid ansökningar om att installera värmepumpar de ger inte tillstånd till värmepump om det finns tillstånd för avlopp.

6 MINNESANTECKNINGAR 6 (7) Hur tar ni betalt för arbetet? I Västerås tar man alltid en schablonavgift på 5250:- för ett tillstånd. En del håller på och ändrar ansökningar, vilket gör att en del tar mer tid att handlägga, men de får ändå betala samma avgift. De tar inget betalt för att kolla upp befintliga anläggningar, men kommer förmodligen att börja göra det. De har ju mestadels svåra fall som kräver ganska stor arbetsinsats kvar. V-Dala tänker börja ta betalt av de som inte har besvarat inventeringsblanketten och som de måste åka ut och kolla på. Aktuella ärenden Egentligen inga andra än de som redan har tagits upp. Några viten utdömda? Västerås har varit på god väg att behöva döma ut ett vite, men slapp göra det i sista stund. Köping har dömt ut flera stycken (de har satt 20000:- vilket är billigt i sammanhanget). I ett fall har en och samma person behövt få två viten. Dispenser från kraven? Kan egentligen inte ges. Förlängd tid för åtgärdande är att föredra. Vid fall där man ger tidsfrist (t.ex. till åldringar med begränsad ekonomi och där man vill att kravet hellre ska drabba nästa ägare) är det bra att göra en anteckning i fastighetsregistret (via inskrivningsmyndighet). Det är då viktigt att denna anteckning sedan tas bort från fastighetsregistret gör en notering i ärendehanteringsprogrammet. Arboga har haft ett ärende med ett hus utan tillstånd för avlopp som brann ner. De fick ändå förbud mot utsläpp av avloppsvatten från toalett på fastigheten. Viktigt för försäkringsbolaget att ha den informationen vid deras handläggning av ärendet. Minireningsverk En djungel! Ibland är det svårt att ta ställning till olika tekniker när dokumentation bara finns på andra språk. Lite olika tekniker och fabrikat diskuterades. Bla Kenrex en uppstickare på marknaden. De kör med aktivt slam-metoden och en inkapslad markbädd. Förbränningstoalett kommer man runt kravet på avlopp om man har en sådan? Ja formellt, men de flesta handläggarna är negativa till tekniken. Förbränningstoaletter är extremt energikrävande och ger luftutsläpp istället.

7 MINNESANTECKNINGAR 7 (7) Användning av dessa borde räknas som avfallsförbränning med alla krav på detta som ställs. Det verkar finnas rätt få förbränningstoaletter i drift i länet. Nästa möte I vår någon gång? Katarina Solver på Lst kommer att vara sammankallande. Antecknat: Magnus Svensson