Regional biblioteksplan för Örebro län och Västmanlands län

Transkript

1 Regional biblioteksplan för Örebro län och Västmanlands län

2 Innehållsförteckning Läsanvisning Inledning Med medborgaren i centrum Regionbiblioteken och kommunerna Regionbiblioteken och staten Samarbete och samverkan Namn, syfte, mål och verksamhetsidé Sammanfattande beskrivning av biblioteksverksamheterna i Örebro län och Västmanlands län Biblioteksfältet Regional biblioteksplan för Örebro län och Västmanlands län Med medborgarens behov i centrum folkbiblioteket som garant för demokrati Lokalt utvecklingsarbete Regionalt utvecklingsarbete Delstrategier Lokalt utvecklingsarbete och biblioteksplanering Regionbiblioteket som verktyg för regionala utvecklingsstrategier Regionalt biblioteksråd Relationer med kommunala beslutsfattare Relationer med bibliotekspersonalen Stödja bibliotekens arbete för det livslånga lärandet Lärande Den digitala klyftan Transparenta relationer mellan biblioteken Kompetensutveckling Delstrategier Kompetensutveckling för bibliotekspersonalen Regionbiblioteket är en lärande organisation

3 Överbrygga den digitala klyftan Transparens mellan biblioteken i regionen Stödja bibliotekens utveckling som mötesplatser och arenor för kulturupplevelser Mötesplatser Främja folkhälsa Delstrategier Att planera bibliotekslokalerna för framtiden Nya biblioteksmiljöer och verksamhetsformer Tillgänglighet till kulturupplevelser främjar folkhälsa Utveckla infrastrukturer för samverkan Samverkan Gemensam varumärkesplattform Delstrategier Utvärdera och utveckla samverkansformer för biblioteken Lokal/regional samverkan är en förutsättning för att genomföra det statliga uppdraget En gemensam varumärkesplattform för folkbiblioteken Ett fritt medieflöde mellan biblioteken Andra regionala nätverk Regionbibliotekets kommunikationsplan Utveckla metoder för folkbibliotekens arbete med lässtimulans Lässtimulans Delstrategier Metodutveckling för lässtimulans Utveckling av bibliotekens webbtjänster Skönlitteraturen som konstform

4 SAMMANFATTNING Sedan 1 januari 2009 finns ett samverkansavtal om länsbiblioteksverksamhet mellan Regionförbundet Örebro och Landstinget Västmanland. Tillsammans bildar de båda länen därmed en gemensam biblioteksregion. Föreliggande förslag till regional biblioteksplan gäller därför för Örebro län och för Västmanlands län. Den regionala biblioteksplanens strategier ska vara styrande för politiska beslut som rör biblioteksutveckling på regional nivå, stödjande för kommunala biblioteksstrategier och -planer samt inspirerande för ideell sektor och näringsliv. I de politiska besluten efter Ansvarsutredningen fastslogs att inga nya regionbildningar skulle genomföras förrän tidigast Denna biblioteksplan föreslås gälla perioden Under 2010 kommer Bibliotekslagen troligen att revideras samtidigt som Kungliga Biblioteket ges ett nytt uppdrag. Detta kommer att med stor sannolikhet att påverka innehållet i det statliga uppdraget till de regionala huvudmännen när det gäller regional biblioteksverksamhet. Som en konsekvens av målen i övergripande regionala och statliga styr- och strategidokument, genom dialogen med representanter för folkbiblioteken samt analys av företeelser och skeenden i omvärlden har fem strategier och 21 delstrategier identifierats i den regionala biblioteksplanen: Med medborgarens behov i centrum folkbiblioteket som garant för demokrati o Lokalt utvecklingsarbete och biblioteksplanering o Regionbiblioteket som verktyg för regionala utvecklingsstrategier o Regionalt biblioteksråd o Relationer med kommunala beslutsfattare o Relationer med bibliotekspersonalen Stödja bibliotekens arbete för det livslånga lärandet o Kompetensutveckling för bibliotekspersonalen o Regionbiblioteket är en lärande organisation o Den digitala klyftan o Transparens mellan biblioteken i regionen Stödja bibliotekens utveckling som mötesplatser och arenor för kulturupplevelser o Att planera bibliotekslokalerna för framtiden o Nya biblioteksmiljöer och verksamhetsformer o Tillgänglighet till kulturupplevelser främjar folkhälsa 4

5 Utveckla infrastrukturer för samverkan o Utvärdera och utveckla samverkansformer för biblioteken o Lokal/regional samverkan är en förutsättning för att genomföra det statliga uppdraget o En gemensam varumärkesplattform för folkbiblioteken o Ett fritt medieflöde mellan biblioteken o Andra regionala nätverk o Regionbibliotekets kommunikationsplan Utveckla metoder för folkbibliotekens arbete med lässtimulans o Metodutveckling för lässtimulans o Utveckling av bibliotekens webbtjänster o Skönlitteraturen som konstform I och med denna regionala biblioteksplan utgör de båda länsbiblioteken tillsammans en kraftfull enhet ett regionbibliotek ett resurscentrum för regional biblioteksutveckling för Örebro län och Västmanlands län med namn Regionbibliotek Örebro-Västmanland. 5

6 Läsanvisning Regional biblioteksplan för Örebro län och Västmanlands län består av två delar. Den första delen, Inledning, innehåller en nulägesbeskrivning av biblioteksregionen Örebro län och Västmanlands län, presenterar styrdokument samt syfte och mål med samverkan. Här presenteras Regionbibliotek Örebro Västmanland. Den andra delen innehåller själva biblioteksplanen med strategier och delstrategier. Varje strategi har en nulägesbeskrivning och en målbild för år Till strategierna och delstrategierna kommer att kopplas handlingsplaner och aktiviteter som ligger till grund för verksamhetsplaneringen Med begreppen bibliotek och biblioteksverksamheterna avses alla typer av offentligt finansierade bibliotek. Med kommunbibliotek avses kommunalt finansierade skol- och folkbibliotek. Med folkbibliotek avses kommunbibliotek som riktar sin service till allmänheten. Med länsbibliotek, regionbibliotek och regionala bibliotek avses sådana bibliotek som på sina regionala huvudmäns uppdrag arbetar med biblioteksutveckling, kompletterande medieförsörjning och fjärrlån, omvärldsbevakning och -analys, fortbildningar av biblioteksanställda och andra regionala biblioteksuppgifter. 6

7 1 Inledning 1.1 Med medborgaren i centrum Regional biblioteksverksamhet utgår från huvudmännens övergripande strategidokument. Örebro län o o The Heart of Sweden: Utvecklingsstrategi för Örebroregionen Regionalt kulturpolitiskt program Levande kultur i en pulserande region Västmanlands län o Regionalt utvecklingsprogram: Västmanlands län o Landstingsplan Ur regionalt perspektiv är det viktigt att det finns likvärdiga förutsättningar för allmänheten att få samhällsservice oavsett var man bor. Detta gäller även biblioteksservice. Länsbibliotek och regionbibliotek ska därför, med olika metoder, stimulera biblioteksverksamheterna till att utgå från allmänhetens behov och önskemål i sin planering. Tillsammans med biblioteksverksamheterna skapar de regionala biblioteken långsiktigt hållbara relationer med olika aktörer i och utanför regionen. Tillsammans med biblioteksverksamheterna skapar de regionala biblioteken en infrastruktur för biblioteksmedier och medieförsörjning inom regionen. Läns- och regionbibliotek har en speciell relation till de kommunala folkbiblioteken avseende verksamhets- och kompetensutveckling samt infrastrukturer eftersom dessa har ett tydligt medborgarperspektiv. Det är allmänheten som är målgrupp för verksamheten. Folkbiblioteken är därför de regionala bibliotekens primära målgrupp för sin verksamhet. Motsvarande uppdrag finns för närvarande inte när det gäller skolbiblioteken, om de inte är en angelägenhet för folkbiblioteket. En ny skollag börjar gälla Lagen omfattar utbildning från förskola till vuxenutbildning och innebär att regler som i dag finns i olika lagar och förordningar samlas på ett ställe. En nyhet i skollagen är att alla elever ska ha tillgång till skolbibliotek. Detta gäller även för fristående skolor. Det är Skolinspektionen som har tillsynsansvar över förskoleverksamhet, skolbarnsomsorg, skola och vuxenutbildning. Det betyder att myndigheten kontrollerar att kommunen eller den fristående skolan följer de lagar och andra bestämmelser som gäller för verksamheten. 1.2 Regionbiblioteken och kommunerna Den regionala biblioteksnivån befinner sig i fältet mellan de internationella, statliga och lokala kultur- och utbildningspolitiska målsättningarna och det praktiska genomförandet på lokal nivå. Region- och länsbibliotek får sin legitimitet genom att fungera som ett strategiskt kitt mellan 7

8 biblioteksverksamheterna på de olika nivåerna. Region- och länsbibliotek stimulerar till samverkan mellan biblioteken i en region, men kan aldrig ställa absoluta villkor för samverkan på den kommunala nivån. I stället söker den regionala nivån i största möjliga mån finna samförståndslösningar och stimulera till biblioteksutveckling genom olika stödåtgärder och initiativ. De strategier som presenteras i detta dokument ska ses som resultat av en analys av utvecklingsområden, framför allt för folkbiblioteken i regionen. Analysen har genomförts i samverkan med representanter för biblioteksverksamheterna. Strategierna kan vara en utgångspunkt för arbetet med, eller uppföljningen av, lokala biblioteksplaner på kommunal nivå. De kan då kompletteras med lokalt formulerade utvecklingsstrategier. Delstrategierna ska brytas ner i handlingsplaner och genomföras i nära samarbete med de biblioteksverksamheter i regionen som vill medverka. 1.3 Regionbiblioteken och staten Samtidigt som de regionala biblioteken stimulerar till utveckling inom biblioteksverksamheterna i regionen sker samverkan med nationella biblioteksmyndigheter för att genomföra statlig bibliotekspolitik. De regionala biblioteken ska därför samverka med den statliga myndighet som svarar för uppföljningen av bibliotekslagen och bistå denna med underlag för uppföljning och utvärdering av biblioteksverksamheterna samt med den myndighet som ska ha som särskilt uppdrag att ansvara för nationell överblick och samverkan. Verksamheten vid de regionala biblioteken ingår i de regionala kulturplanerna. 1.4 Samarbete och samverkan Under 2007 och 2008 genomförde Regionförbundet Örebro och Landstinget Västmanland genomlysningar av verksamheterna vid respektive länsbibliotek. De båda utredningarna pekade på det önskvärda i en samverkansprocess. Under 2009 genomfördes ett projekt Länsbibliotek 2.0 med syfte att få de båda verksamheterna att växa ihop. Under vintern 2009/2010 besökte personal från de båda länsbiblioteken samtliga kommunbibliotek i regionen, för att underlätta det fortsatta planeringsarbetet, identifiera folkbibliotekens utvecklings- och fortbildningsbehov, identifiera styrkor, svagheter, hot och möjligheter samt för att undersöka hur intentionerna i bibliotekslagen följs upp. I mars 2010 genomfördes en fokusgrupp, med representanter från biblioteksverksamheterna från de båda länen, om biblioteksstrategier till stöd för den fortsatta planeringen av den regionala biblioteksplanen. Det samlade resultatet av dessa aktiviteter är underlag för de strategier och förslag som ligger till grund för denna biblioteksplan. I Bibliotekslagen 7 a heter det att bibliotek och bibliotekshuvudmän inom det allmänna biblioteksväsendet ska samverka. En grund för Länsbiblioteket i Örebro läns och Länsbibliotek Västmanlands verksamhet är den reglerade 8

9 samverkan som avtalats mellan huvudmännen. För de båda länsbibliotekens del sker samverkan framförallt inom nätverk knutna till biblioteksverksamheterna i regionen. Samarbete sker dessutom med olika regionala kulturarvsinstitutioner såsom länsmuseum och regionala arkiv, regionala kulturnätverk, det regionala föreningslivet samt med folkbildningen. I samarbete med andra läns- och regionbibliotek genomförs gemensamma projekt och fortbildningar. Speciellt intressant är den samverkan om regional biblioteksverksamhet som planeras mellan landstingen i Örebro län, Västmanlands län, Södermanlands län och Stockholms län. Samverkan med staten kommer i framtiden att regleras i överenskommelser med den myndighet som ska ansvara för nationell överblick och samverkan. Av särskild vikt kommer samverkan att vara med Kungliga Biblioteket, Statens kulturråd samt den nya analysmyndigheten som ska följa upp statens kultursatsningar. Det sker även samarbete med andra statligt finansierade bibliotek 1 framför allt när det gäller att upprätthålla en infrastruktur för biblioteksverksamheterna. De båda länsbiblioteken ingår i nätverk med och samarbetar aktivt med andra nationella aktörer och myndigheter såsom Barnombudsmannen, Centrum för livslångt lärande, Centrum för lättläst, Folkbildningsrådet, Hjälpmedelsinstitutet, Medierådet, Skolverket, Socialstyrelsen, Specialpedagogiska skolmyndigheten, Stiftelsen för Internetinfrastruktur, Svenska Barnboksinstitutet, Sveriges Kommuner och Landsting, World Internet Institute, samt Ungdomsstyrelsen. 1.5 Styrdokument och andra stödjande dokument: Politiskt antagna dokument The Heart of Sweden: Utvecklingsstrategi för Örebroregionen Regionalt utvecklingsprogram: Västmanlands län Landstingsplan Kulturpolitiskt program för Örebroregionen Avtal om samverkan mellan länsbiblioteksverksamheten i Örebro län och Västmanlands län Bibliotekslagen (1996:1596) Förordning (1996:1598) om statsbidrag till regional kulturverksamhet 2009 års nationella kulturpolitiska mål FN:s konvention om barnets rättigheter Övriga dokument Annette Johansson: På vilken fråga är länsbiblioteket ett svar? Fia Söderberg: En resurs för regional biblioteksutveckling Statistik från SCB, Kulturrådet och Kungliga Biblioteket 1 Barnens bibliotek, Talboks- och Punktskriftsbiblioteket, lånecentralerna, Internationella Biblioteket och Depåbiblioteket i Umeå med flera. 9

10 Biblioteksplaner från kommunerna i Örebro län och Västmanlands län Lätt att hitta lätt att låna (2010 års fjärrlåneutredning) Utvärdering och förslag till revidering av Bibliotekslagen Kungliga Bibliotekets Plan för utvidgat uppdrag inom biblioteksväsendet 1.6 Namn, syfte, mål och verksamhetsidé I och med denna regionala biblioteksplan utgör de båda länsbiblioteken tillsammans en kraftfull enhet ett regionbibliotek ett resurscentrum för regional biblioteksutveckling för Örebro län och Västmanlands län med namn Regionbibliotek Örebro-Västmanland. Syfte med den regionala biblioteksverksamheten Regionbibliotekets verksamhet syftar till att främja samarbete, kunskapsutveckling och kvalitet i och mellan de offentligt finansierade biblioteksverksamheterna i regionen. Mål för den regionala biblioteksverksamheten Det övergripande målet för Regionbiblioteket är att ge stöd till de offentligt finansierade biblioteken i regionen, så att dessa ska kunna ge service av hög kvalitet till allmänheten och bli självklara samverkanspartners på lokal nivå när det byggs infrastrukturer för lärande och kultur i de båda länen. År 2015 utgör Örebro län och Västmanlands län en funktionell biblioteksregion med en väl utbyggd infrastruktur för biblioteksmedier och utvecklad samverkan inom flera delar av biblioteksområdet. är biblioteksverksamheterna och regionbiblioteket självklara samverkanspartners i regionens infrastrukturer för lärande och kultur. spelar regionbiblioteket och biblioteksverksamheterna tillsammans, tack vare en strukturerad och långsiktig samverkan, en viktig roll för den regionala utvecklingen inom kulturområdet. är själva samarbetet mellan biblioteken är en motor och stödprocess för samhället när det gäller att främja social tillhörighet, demokrati och medborgarnas yttrandefrihet. har folkbiblioteken, tack vare de gemensamma insatserna, en fortsatt stark ställning i sina kommuner. De är ledande i landet när det gäller biblioteksutveckling och när det gäller att testa och utveckla nya former för lässtimulans, introducera nya medieformer och utveckla nya mötesplatser för allmänheten. Tack vare bibliotekens insatser i den kulturella infrastrukturen är kulturutbudet synligare och mer tillgängligt. skapar regionbiblioteket tillsammans med biblioteksverksamheterna i de båda länen möjligheter och förutsättningar för allmänheten att utveckla sina förmågor och att lära för livet. Tack vare bibliotekens insatser i 10

11 infrastrukturen för lärande har allmänhetens kunskaps- och bildningsnivå ökat. ägnar folk- och skolbibliotek i biblioteksregionen särskild uppmärksamhet åt barn och ungdomar genom att erbjuda litteratur och medier anpassade till deras behov för att främja läsning, språkutveckling och förmågan att behärska medier för lärande, personlig utveckling och eget skapande. är regionbiblioteket en utpräglad kunskapsorganisation vars kunskaper och kompetenser ligger till grund för den fortsatta utvecklingen av biblioteken i regionen. Regionbiblioteket fungerar som en enhet för forskning, utveckling och kvalitetssäkring inom biblioteksområdet. präglas regionbibliotekets verksamhet av hög kompetens när det gäller projektarbete och samverkan, såväl internt hos huvudmännen som externt - både inom landet och internationellt. Den regionala biblioteksverksamhetens verksamhetsidé Regionbiblioteket ska, i största möjliga mån, skapa förutsättningar för att de kvalitetsmässiga skillnaderna mellan folkbiblioteken utjämnas, så att länsinvånarna får en så hög och jämlik biblioteksservice som möjligt. Detta sker genom att Regionbiblioteket: ställer kompetenser, kunskaper och erfarenheter till biblioteksverksamheternas förfogande. erbjuder möjligheten till en gemensam infrastruktur för biblioteksmedier. erbjuder fortbildning av bibliotekspersonal. erbjuder medverkan i utvecklingsprojekt. erbjuder stöd för nätverk och samverkan. 1.7 Sammanfattande beskrivning av biblioteksverksamheterna i Örebro län och Västmanlands län 2009 fanns det närmare 350 offentligt finansierade bibliotek i den gemensamma biblioteksregionen. Till den största delen handlar det om kommunala folk- och skolbibliotek. Folkbibliotek I biblioteksregionen finns totalt 159 folkbibliotek; 92 i Örebro län och 67 i Västmanlands län. På dessa folkbibliotek finns sammanlagt 291 årsverken anställda. 347 personer arbetar på folkbiblioteken. Av dem är 86 % kvinnor, 14 % av de biblioteksanställda är män. Ett kommunbibliotek drivs på entreprenad, några är föreningsdrivna. Kommunala skolbibliotek (uppgifterna grundar sig på Statens kulturråds uppgifter och avser år 2008, bortfallet i undersökningen var 16 %) 11

12 I de båda länen fanns sammanlagt 351 grundskolor och gymnasieskolor. Av de skolor som svarat på kulturrådets enkät hade 164 tillgång till ett eget skolbibliotek. Av de skolor som svarat på kulturrådets enkät hade 28 skolor integrerat sina skolbibliotek med ortens folkbibliotek. Praktiskt taget alla offentligt finansierade gymnasiebibliotek har bibliotek med fackutbildad personal. Av de skolor som svarat på kulturrådets enkät saknade 40 kommunala skolor eget skolbibliotek. Andra bibliotek Det finns skolbibliotek på de tio folkhögskolorna i biblioteksregionen. På eftergymnasial nivå finns ett universitet och en högskola med tillsammans 7 biblioteksenheter. Landstingen administrerar själv eller i samarbete med folkbiblioteken 7 patientbibliotek och medicinska fackbibliotek. Kriminalvårdsstyrelsen administrerar själv eller i samarbete med folkbiblioteken 7 fängelse- och häktesbibliotek. Skillnaderna mellan de enskilda biblioteken är stora. Förutsättningarna att uppnå kvalitet i service kan skilja sig mycket mellan kommuner och mellan verksamhetsformer. Skillnaden i kvalitet på utbudet beror på olika lokala prioriteringar och förutsättningar. Kommuninvånarna i en kommun kan få tillgång till helt annorlunda service än invånarna i grannkommunen. Det finns även andra regionala aktörer som i viss mån bedriver biblioteksverksamhet som har relevans för regionbibliotekets uppdrag; två länsmuseer med egna bibliotek och två regionala arkivinstitutioner. Andra offentligt finansierade bibliotek som fungerar som förvaltningsbibliotek, till exempel för kommunerna, landstingen och länsstyrelserna, faller utanför denna biblioteksplan, likaså försvarsmaktens bibliotek samt statligt stödda arbetsplatsbibliotek utan koppling till kommunbiblioteken Biblioteksfältet Den danska biblioteksforskaren Dorte Skot Hansen beskriver biblioteksfältets komplexitet utifrån begreppen kultur, kunskap, möten och information. Dessa begrepp speglar bibliotekens fysiska och virtuella platser och personalens kompetenser. De synkroniseras med det medieutbud som biblioteket erbjuder. Begreppen speglar bibliotekens kärnverksamhet. Alla offentligt finansierade bibliotek förhåller sig på olika sätt till de uppdrag som är konsekvenser av begreppen. Därmed synliggörs de olika roller i samhället som olika bibliotekstyper har. Här sker en koppling till övergripande lokala mål för verksamheten; social välfärd 12

13 och inklusion, identitet och kulturella upplevelser, bildning och lärande och ekonomisk tillväxt. Här finns en tydlig koppling till ambitionerna i övergripande regionala och lokala utvecklingsstrategier. Bild 1: Biblioteksfältet efter Dorte Skot Hansen 13

14 2. Regional biblioteksplan för Örebro län och Västmanlands län Som ett resultat av målen i övergripande regionala strategidokument, genom dialogen med representanter för folkbiblioteken samt analys av företeelser och skeenden i omvärlden har regionbiblioteket identifierat fem strategier: Med medborgarens behov i centrum folkbiblioteket som garant för demokrati Stödja bibliotekens arbete för det livslånga lärandet Stödja bibliotekens utveckling som mötesplatser och arenor för kulturupplevelser Utveckla infrastrukturer för samverkan Utveckla metoder för folkbibliotekens arbete med lässtimulans Dessa strategier bryts ner i delstrategier till vilka ska kopplas handlingsplaner och aktiviteter. Biblioteksverksamheterna har sinsemellan en komplexitet där verksamhetsformer, målgrupper och arbetsmetoder går in i varandra. Samtliga strategier är därför beroende av och påverkar varandra. Strategierna ska betraktas som gränsöverskridande över såväl förvaltningsgränser som mellan konst- och kulturformer. Varje strategi har barn- och ungdoms- samt tillgänglighets- och jämställdhetsperspektiv. Utvärdering Biblioteksplanens handlingsplaner utvärderas årligen i samband med Regionbibliotekets verksamhetsberättelse. Det regionala biblioteksplanen utvärderas i sin helhet vid en halvtidsutvärdering 2013 samt under målåret

15 3 Med medborgarens behov i centrum folkbiblioteket som garant för demokrati 3.1 Lokalt utvecklingsarbete Nuläge Enligt Bibliotekslagen ska kommunerna anta planer för biblioteksverksamheterna. Dessa styrdokument ska precisera åtaganden och prioriteringar i relation till Bibliotekslagen och andra övergripande styrdokument. Biblioteksplanerna fungerar som stöd för utvecklingen av biblioteken och ska vara väl förankrade i relevanta kommunala förvaltningar och politiskt. Folkbibliotekens framgångsfaktorer bygger på en blandning av generös tillgång och åtkomst till olika typer av medier, personalens kompetenser och kunskaper samt lokalernas flexibla möjligheter. Genom denna blandning har samhället tillgång till ett kraftfullt verktyg för lärande, integration och kommunikation för och mellan medborgarna. Folkbiblioteken är samhällets mest besökta kulturinstitutioner. De är viktiga lokala knutpunkter för litteratur och läsande, men också för det lokala kulturlivet i stort och för att sprida samhällsinformation riktad till medborgarna. En speciellt viktig funktion för kulturella upplevelser har folkbibliotekens barn- och ungdomsavdelningar Folkbiblioteken är den samhällsinstitution som flest svenskar har förtroende för. 70 procent har mycket eller ganska stort förtroende för biblioteken. 2 Genom sin attraktivitet och relevans har folkbiblioteken en tydlig lokal förankring. Samtidigt är skillnaden i kvaliteten på utbudet stor. Målbild 2015 För att behålla sin roll i samhällsutvecklingen bör folkbibliotekens verksamhetsformer i allt högre utsträckning bygga på interaktivitet och medskapande. Genom att aktivt bjuda in allmänheten till samhällsdebatt och skapa arenor för tankeutbyte och yttrandefrihet fungerar biblioteket som en garant för demokratin i lokalsamhället. Samtliga kommuner i regionen har politiskt antagna biblioteksplaner. Tillsammans med folkbiblioteken har Regionbiblioteket tagit fram indikatorer för kvalitet och uppföljning för folkbibliotekens verksamhet. Verksamheten på kommunbiblioteken genomsyras av ett barnperspektiv. Folkbiblioteken gör barnkonsekvensanalyser och barnbokslut. 2 SOM-institutets rapport Svensk Höst (2009) 15

16 3.2 Regionalt utvecklingsarbete Nuläge Den så kallade Ansvarsutredningen (SOU 2007:10) gav stöd för landstingens fortsatta arbete med regionutvidgning. Det har fått till följd ett större intresse för interregional samverkan även inom biblioteksområdet. Tillsammans med regionala bibliotek i grannlänen samverkar regionbiblioteket kring fjärrlån, kompetensutveckling och i projekt. Målbild 2015 I dialog med andra länsbibliotek och andra regionala aktörer är Regionbiblioteket aktivt i arbetet med regionutvidgning och att skapa förutsättningar för en utvidgad funktionell biblioteksregion. Regionbiblioteket är en förebild när det gäller implementeringen av barnkonventionen i sin verksamhet, utvecklingen av olika metoder för lärande och att utveckla nya tekniska lösningar. 3.3 Delstrategier Lokalt utvecklingsarbete och biblioteksplanering Regionbiblioteket ska fungera som stöd för lokalt utvecklingsarbete och biblioteksplanering. Det innefattar samverkan med kommunerna om uppföljning av Bibliotekslagen och de lokalt antagna biblioteksplanerna, analys av biblioteksstatistik, identifiering av relevanta nyckeltal och indikatorer. Regionbiblioteket som verktyg för regionala utvecklingsstrategier Regionbiblioteket är en självklar partner för utveckling och förändring inte bara inom biblioteksområdet utan även inom övergripande regionala utvecklingsprocesser. Regionbiblioteket ska uppfattas som en attraktiv samarbetspartner för andra regionala verksamheter. Speciellt viktiga är att regionbiblioteket deltar aktivt i regionala samverkansprocesser som berör kulturfrågor och i uppbyggandet av regionala lär- och kompetensplattformar. Regionbiblioteket har som mål att fortsätta samverkansdiskussionerna med de angränsande läns- och regionbiblioteken inför en större regionutvidgning. Tillsammans med dessa kommer regionbiblioteket att utgöra en funktionell biblioteksregion när det gäller till exempel tillgång till medier, kompetensutveckling och utvecklingsprojekt. 16

17 Regionalt biblioteksråd Ett gemensamt regionalt biblioteksråd inrättas för det fortsatta strategiska utvecklingsarbetet så att den regionala biblioteksverksamheten känns som en angelägenhet för hela regionen. Relationer med kommunala beslutsfattare I samverkan med kommunbibliotekens ansvariga tjänstemän skapar regionbiblioteket kontaktytor med politiker i de facknämnder som på kommunal nivå svarar för biblioteken. Relationer med bibliotekspersonalen Kommunbiblioteken ska ha god kännedom om regionbibliotekets mål och visioner. Regionbibliotekets personal och verksamhet ska vara kända på kommunbiblioteken. 17

18 4 Stödja bibliotekens arbete för det livslånga lärandet 4. 1 Lärande Nuläge De flesta kommunerna i Västmanlands län och Örebro län har en lägre utbildningsnivå än riksgenomsnittet vilket påverkar orternas strategiska möjligheter till tillväxt och till en positiv utveckling. Medborgarnas ökade kunskaper och kompetensutveckling är tillväxtfaktorer i samhället. Ett perspektiv i Lissabonstrategin för tillväxt och sysselsättning handlar därför om lärande i olika former; formellt lärande i skolan, icke-formellt lärande utanför skolan till exempel på arbetsplatser och det individuella informella lärandet. Biblioteken är lärande organisationer där personalen tillsammans med sina användare bygger upp nya kunskaper. För skolbibliotek på alla nivåer är delaktigheten i lärprocesserna given. För folkbiblioteken finns en tydlig roll i det lokala kunskapssamhället och speciellt inom det informella lärandet. Målbild 2015 Tillsammans med kommunala lärcentra och vuxenutbildningscentra och folkbildningen är folkbiblioteken självskrivna och strategiska medaktörer i planeringen av lokala kunskapslyft. Regionbiblioteket skapar tillsammans med andra regionala aktörer förutsättningar för en regional infrastruktur för lärande Den digitala klyftan Nuläge Det finns en digital kunskapsklyfta i samhället. Ungefär 20 % av svenskarna 3 väljer av olika skäl att avstå från datorer eller Internet. Den digitala klyftan handlar inte enbart om brist på tillgång till teknik och bredband. Det handlar minst lika mycket om hur man använder sig av den kunskapsmängd som finns samlad på de olika elektroniska nätverken. Målbild 2015 Tillsammans med aktörer inom lärande och folkbildning ingår biblioteken som en självklar del i samhällets aktiviteter för att överbrygga den digitala klyftan. 3 World Internet Institutes rapport om Svenskarna och internet,

19 4.3 Transparenta relationer mellan biblioteken Nuläge Det är önskvärt att det finns så få formella hinder som möjligt för allmänhetens biblioteksanvändning. Kungliga Biblioteket har en strategisk roll i uppbyggnaden av Sverige som kunskapsnation. Ur brukarperspektiv finns ingen skillnad mellan de olika bibliotekssystemen. Genom fjärrlånesystemet garanteras i princip åtkomst till litteratur över hela landet. Målbild 2015 Tillsammans med biblioteksverksamheterna i Örebro län och Västmanlands län skapas en funktionell biblioteksregion Kompetensutveckling Nuläge Genom kunskapsspridningen till och mellan biblioteksverksamheterna blir biblioteken strategiskt viktiga för kunskapsbildningen inom sina organisationer. I förlängningen skapas förutsättningar för kompetensutveckling hos medborgarna. Målbild 2015 Tack vare en regional struktur för kompetensutveckling för bibliotekspersonalen har biblioteken utvecklat nya färdigheter för att interagera med det omgivande samhällets krav och förväntningar 4.5 Delstrategier Kompetensutveckling för bibliotekspersonalen Regionbiblioteket har en strategisk, planerande, samordnande och nätverksbaserad roll i en process där biblioteken ses som viktiga för människors väg till kunskap, lärande och bildning. Regionbiblioteket erbjuder därför biblioteksverksamheterna kompetensutveckling genom fortbildning inom en rad områden. Med hjälp av fortbildning, projekt och projektmedverkan stimulerar regionbiblioteket att det skapas ett innovativt och kreativt arbetsklimat på folkbiblioteken. En regional kompetensplan för bibliotekspersonalen genomförs tillsammans med de olika biblioteksverksamheterna. 19

20 Regionbiblioteket är en lärande organisation Regionbiblioteket är en lärande organisation som aktivt söker och skapar nya kunskaper. Regionbiblioteket ska därför verka för att den egna kompetensen tas tillvara i huvudmännens arbete med regional utveckling. Överbrygga den digitala klyftan Tillsammans med folkbildningen, biblioteksverksamheterna och andra aktörer inom vuxenutbildningen ska regionbiblioteket utveckla strategier och metoder för att överbrygga den digitala klyfta som finns i samhället. Transparens mellan biblioteken i regionen För att underlätta för allmänhetens lärprocesser ska regionbiblioteket verka för att det skapas transparenta strukturer för fjärrlån och medieåtkomst mellan biblioteken i regionen. 20

21 5 Stödja bibliotekens utveckling som mötesplatser och arenor för kulturupplevelser 5.1 Mötesplatser Nuläge Även om bibliotekens kärnverksamhet fortfarande är fokuserad på mediesamlingen, blir de allt mer gränsöverskrivande när det gäller lokalernas utformning, medieformaten och personalens kompetenser. På lokal nivå är folkbiblioteken ofta basen för det offentligt finansierade kulturlivet. Det är en roll som är speciellt tydlig på de mindre orterna. Det innefattar traditionella biblioteksuppgifter som har med lässtimulans och litteraturförmedling att göra, men betyder också att man även fungerar som lokala kulturhus, där fler skapande konstformer möts. Folkbiblioteken blir alltmer aktiva arenor för eget skapande. Biblioteken fungerar också som kommunikationscentraler och mötesplatser för och mellan människor. Vid sidan av medieuppbyggnad och medieförmedling finns uppgiften att främja relationer mellan människor, tankar och idéer. Biblioteken består därför både av en fysisk och av en virtuell arena. De fungerar som platser för samtal och dialog. Tillsammans med andra aktörer som till exempel folkbildning och föreningsliv samarbetar kommunbiblioteken kring social delaktighet och är därmed ett stöd för den demokratiska utvecklingen i lokalsamhället. Samarbetet sker såväl i traditionella biblioteksmiljöer som i det uppsökande arbetet i oväntade och tillfälliga sammanhang. Traditionellt arbetar biblioteken främst med texter och berättelser i olika format. De synliggör boken som medieform, litteraturen som konstform och läsandet som metod för människor att få kunskaper, information och upplevelser. Den digitala tekniken innebär att nya medieformat införs, vilket i sin tur påverkar bibliotekslokalernas gestaltning och omfattning. Målbild 2015 Folkbiblioteken är samhällets tredje plats det vill säga en neutral plats för möten som varken är kopplad till hemmet, jobbet eller skolan. För att uppnå detta måste biblioteken aktivt arbeta för att såväl verkliga som fysiska möten ska äga rum. Det ligger definitivt inom ramen för folkbibliotekens demokratiska uppdrag att fungera som en alternativ offentlighet. Folkbiblioteken kan därmed fungera som identitetsskapande mötesplatser och som individuell lärmiljö. 21

22 5.2 Främja folkhälsa Nuläge Kulturupplevelser stimulerar, ger glädje och har även bevisat läkande förmågor. Detta betyder att även läsning är viktig för att förebygga ohälsa, men också som en behandlande insats inom vård och omsorg. Bristen på tillgång till kultur anpassad för personer med funktionsnedsättning gör att det skapas en klyfta i samhället mellan de som har möjlighet att delta och uppleva kultur och de som på grund av sin funktionsnedsättning hindras att göra det. För personer med funktionsnedsättning kan det till exempel behövas olika typer av läshjälpmedel. En teckenspråkigs eller dyslektikers läsning skiljer sig helt från den normativa läsningen av pappersböcker i svartskrift. Målbild 2015 Regionbiblioteket ska tillsammans med andra regionala aktörer verka för att kommuner och landsting använder kultur och läsning som redskap i vård- och omsorgsarbetet. Att förebygga ohälsa innebär inte enbart att biblioteken utvecklar metoder för traditionell läsning. Tillsammans med vård och omsorg prövar man andra metoder, som till exempel WII-spel, för vårdtagare inom äldreomsorgen Delstrategier Att planera bibliotekslokalerna för framtiden Regionbiblioteket genomför tillsammans med folkbiblioteken en analys av hur bibliotekens lokaler används i förhållande till de kommunala biblioteksplanerna. Bibliotekspersonalen ska stimuleras till att odla ett kreativt och entreprenöriellt tänkande och till att hitta okonventionella lösningar. Nya biblioteksmiljöer och verksamhetsformer Folkbibliotekens roll som kultur- och upplevelsecentra ska stimuleras. Regionbiblioteket ska tillsammans med folkbiblioteken kontinuerligt arbeta för att utveckla nya modeller för biblioteksmiljöer och biblioteksverksamhet. Nya biblioteksmiljöer kan vara specialdestinerade för olika prioriterade målgrupper. En utmaning för folkbiblioteken blir att erbjuda barn och unga miljöer för att utveckla sitt eget skapande. 22

23 Nya verksamhetsformer kan exempelvis genomföras på sociala medier, via informationsstationer 4 ute i samhället, läslustcentrum och genom att erbjuda stöd för det lokala näringslivet speciellt för ny- och småföretagande. Tillgänglighet till kulturupplevelser främjar folkhälsa Regionbiblioteket ska stimulera folkbiblioteken i deras folkhälsoarbete genom stöd för metodutveckling. Speciellt viktigt är det att hitta strategisk långsiktig samverkan på såväl regional som lokal nivå med aktörer inom föreningslivet, den kommunala sociala omsorgen och inom landstingen. Folkbiblioteken ses som självklara samverkanspartners i informationsarbetet för folkhälsa. 4 Jfr med de Information Gas Stations som finns vid Helsingfors Stadsbibliotek 23

24 6 Utveckla infrastrukturer för samverkan 6. 1 Samverkan Nuläge Ökad samverkan, snarare än konkurrens, är en strategi för många offentligt finansierade organisationer. Inom samhällsområden med många aktörer, som lärande eller stöd för lokaldemokrati, är samverkan en framgångsfaktor. Samtidigt kan lagstiftning och byråkratiska strukturer ibland hindra samverkan till exempel kring upphandling och samverkan kring personal. Bibliotekens infrastruktur med fjärrlån och kompletterande medieförsörjning grundas på en aktiv samverkan över kommungränser och mellan biblioteksformer. Tack vare ett väl fungerande och kostnadseffektivt transportsystem finns det ett fritt flöde av biblioteksmedier mellan de olika folkbiblioteken i regionen. Det finns strukturer för nätverksarbetet mellan biblioteken inom regionen. Nätverksarbetet utgår från funktionella behov hos biblioteksverksamheterna. De geografiska avstånden i regionen gör det dock ibland svårt med fysiska nätverksmöten. Mellan Sala och Askersund är det drygt 18 mil. Målbild 2015 En gemensam webbaserad samsöksfunktion gör det enkelt att snabbt lokalisera var i regionen medierna finns att låna oavsett biblioteksform. Genom en samsyn mellan kommunbiblioteken och regionbiblioteket skapas förutsättningar för biblioteken att arbeta aktivt och medvetet med lokala planeringsdokument för förvärv och gallring av biblioteksmedier. Kommunerna stimuleras till inköpssamverkan i olika geografiska kluster. Fler bibliotek samverkar i kommunalförbund kring gemensamma bibliotekskataloger och webbtjänster. De lokala medieplanerna kompletteras med gemensamma regionala riktlinjer för medieplanering. Det finns en gemensam och samordnad infrastruktur för fjärrlån mellan kommunbiblioteken och biblioteken vid Mälardalens Högskola och Örebro Universitet. De fysiska nätverksmötena kompletteras med videokonferenser över internet. Behovet av utökad samverkan kring bibliotekspersonalens kompetenser, har tillgodosetts, så att en medarbetare med specialistkunskaper kan användas av flera bibliotek. Det finns en kommunikationsplan för regionbibliotekets kommunikation med intressenter och målgrupper på bästa sätt. 24

25 Regionbiblioteket deltar aktivt i samarbetet mellan de regionala kulturarvsinstitutionerna och har ett speciellt ansvar för att det skapas förutsättningar för att bevara och göra kulturarvet tillgängligt Gemensam varumärkesplattform Nuläge Trots att folkbiblioteken upplevs ha en stark trovärdighet hos såväl beslutsfattare som allmänhet saknas det ett tydligt varumärke för den moderna biblioteksverksamheten. Den traditionella bilden av biblioteket bygger på föreställningar som inte alltid överensstämmer med verkligheten. Målbild 2015 Allmänheten har en positiv mental bild när de hör ordet bibliotek. Biblioteken ses som en självklar garant för demokrati på lokal nivå och är kända för sitt goda värdskap och sin goda service. 6.3 Delstrategier Utvärdera och utveckla samverkansformer för biblioteken Även om samverkan är etablerad bör det finnas större utvecklingsmöjligheter. Tillsammans med kommunbiblioteken, biblioteket vid Mälardalens Högskola samt biblioteket vid Örebro Universitet ska regionbiblioteket hitta strukturer för att utvärdera och utveckla former för samverkan. Lokal/regional samverkan är en förutsättning för att genomföra det statliga uppdraget Biblioteksverksamheterna ska i största möjliga mån vara delaktiga i regionbibliotekets övergripande planeringsarbete. Tillsammans med representanter för biblioteken planerar regionbibliotekets huvudmän förhandlingarna med staten om bidrag till regional biblioteksverksamhet. Ett regionalt biblioteksråd inrättas. Tillsammans med representanter för verksamhetsansvariga på kommunbiblioteken tar regionbiblioteket fram ett underlag för fortbildning. En gemensam varumärkesplattform för folkbiblioteken Regionbiblioteket ska tillsammans med folkbiblioteken bygga en gemensam regional biblioteksidentitet. En varumärkes- och kommunikationsplattform ska tas fram för biblioteken i regionen. 25

26 Ett fritt medieflöde mellan biblioteken Ett väl fungerande fritt flöde av biblioteksmedier skulle kunna ge större mångfald i utbudet till medborgarna i regionen. Detta kräver medieplanering på lokal och regional nivå. Riktlinjer för medieinfrastrukturen tas fram i samarbete med biblioteken. Andra regionala nätverk Regionbiblioteket ska aktivt söka upp, initiera, delta och samverka i sådana strategiska regionala nätverk som svarar mot genomförandet av regionbibliotekets övergripande mål och syfte. Regionbiblioteket ska delta i huvudmännens nätverk för dialog med staten om medeltilldelning till regional kulturverksamhet och i processerna kring de regionala utvecklings- och kulturstrategierna. Exempel på andra nätverk är regional samverkan kring kultur för barn- och unga, regional ABM-samverkan - det vill säga samverkan med kulturarvsinstitutionerna - samt regionala nätverk för kommunal omsorg, lärande och utbildning. Regionbibliotekets kommunikationsplan Regionbiblioteket ska ta fram en kommunikationsplan för sin verksamhet. 26

27 7 Utveckla metoder för folkbibliotekens arbete med lässtimulans 7. 1 Lässtimulans Nuläge Tillgången till medier blir allt större och mediekonsumtionen allt mer komplex. För biblioteken får den förändrade mediekonsumtionen till effekt att utbud och tjänster utvecklas för att möta allmänhetens nya behov och önskemål. Biblioteken förväntas svara mot de traditionella verksamhetsformerna som medieuppbyggnad och medieförmedling. Det finns samtidigt en förväntan att biblioteken är aktiva medaktörer i samhällsbygget med inriktning på demokrati, social tillhörighet, yttrandefrihet och lärande. Biblioteken utgår i sitt läsfrämjande och språkutvecklande arbete från att vara en stödprocess för individens förmåga att förstå, använda och reflektera över texter för att uppnå sina egna mål, utveckla sina kunskaper och sin potential och för att delta i samhället. Folkbibliotekens barn- och ungdomsavdelningar och skolbiblioteken har speciellt viktiga roller för att ge barn och unga en god grund för läsande. Begreppet text innefattar i det här sammanhanget inte bara det skrivna ordet och talade texter utan även bilder. Målbild 2015 Biblioteken uppmuntras att arbeta gränsöverskridande och experimenterande tillsammans med andra estetiska uttryck och konstformer för att stimulera allmänhetens läsning. Bibliotekens läsfrämjande aktiviteter bygger på en formaliserad interaktivitet med allmänheten. Det har utvecklats nya och förbättrade metoder för att stimulera barn och unga till läsning. Litterär turism baserad på författarskap, romanfigurer och litterära platser är exempel på en verksamhetsform som har utvecklats och som kopplas ihop med det regionala utvecklingsarbetet samt med lokal platsmarknadsföring. Litterära evenemang som till exempel bokmässor skapar attraktivitet på den lokala nivån Delstrategier Metodutveckling för lässtimulans Regionbiblioteket arbetar tillsammans med kommunbiblioteken med att utveckla nya former för att stimulera medborgarnas läs- och språkutveckling. Regionbiblioteket har ett särskilt ansvar för att stimulera biblioteken att aktivt 27

28 arbeta med läsfrämjande och språkutvecklande aktiviteter för barn och unga, invandrare och andra minoriteter samt för personer med funktionsnedsättning. Läsning som begrepp är i det här sammanhanget inte enbart kopplad till den traditionella pappersboken. I regionbibliotekets stöd för regional medieinfrastruktur finns därför plats för såväl medier som är anpassade för exempelvis funktionshindrade som talböcker, strömmande läsning via dator och e-böcker. Regionbiblioteket ska tillsammans med kommunbiblioteken driva utvecklingsprojekt med syfte att stimulera till lässtimulans och språkutveckling. Utveckling av bibliotekens webbtjänster Regionbiblioteket ger stöd till utvecklingen av bibliotekens webbtjänster som arena för sitt läsfrämjande och språkutvecklande arbete. Regionbiblioteket stimulerar biblioteksverksamheterna att samarbeta kring webbplatser och webbtjänster. Skönlitteraturen som konstform Regionbiblioteket ska stödja och stimulera skönlitteraturen som konstform främst genom fortbildning av bibliotekspersonal. 28