Olikheter som berikar. Mångfaldsprogram för Växjö kommun år

Transkript

1 Olikheter som berikar Mångfaldsprogram för Växjö kommun år

2 2010 Växjö kommun Illustrationer och layout: Etyd AB, Foto: Mats Samuelsson

3 Mångfalden berikar Växjö kommun Vi ska ta tillvara människors olikheter, kompetens och skaparkraft. I Växjö kommun ska makt och inflytande delas rättvist i alla delar av samhällslivet. På så sätt ska Växjö kommun präglas av tillväxt och framåtanda. Vi ska forma ett demokratiskt och hållbart samhälle. När mångfalden tas till vara är den en konkurrensfördel i våra strävanden som Europas grönaste stad. Människor, organisationer och företag växer och tar ansvar. Växjö kommun ska bedriva ett målinriktat arbete för att främja lika rättigheter, skyldigheter och möjligheter. Då kan goda livsvillkor skapas för alla medborgare. I de mänskliga rättigheterna och diskrimineringslagen ingår rätten till skydd mot diskriminering och mångfaldsprogrammet utgår utifrån dessa bestämmelser. Direkt eller indirekt diskriminering får inte förekomma. Idéerna om mångfald ska ingå som en del i hela kommunens verksamhet. De ska ingå i budget-, planerings- och utvecklingsarbetet. Alla nämnder och styrelser ska bidra till att målen nås i arbetet med mångfald. Växjö kommun ska ta tillvara och utveckla mångfaldens fördelar. Ömsesidig respekt, öppenhet och olikheter hjälper oss att nå målen. 3

4 Demokrati Övergripande mål En levande demokrati Målet är en levande demokrati. Här respekteras de mänskliga rättigheterna. Medborgarnas möjligheter till insyn och inflytande är goda. Individerna får ökade möjligheter att delta aktivt. Medborgarens röst är viktig. För att kunna delta i den demokratiska processen ska medborgaren ha insyn i verksamheten. Växjö kommuns information ska vara tydlig och lätt att förstå för alla. Möjligheterna att möta ansvariga politiker och tjänstemän ska vara goda. Andan ska vara öppen och präglas av en vilja till dialog. Utöver traditionella kontaktvägar prövas nya former för dialog och delaktighet. Att lyssna på och ta tillvara synpunkter och klagomål bidrar till en bättre verksamhet. Strategier Öppenhet och dialog Öppenhet, deltagande, integritet, yttrandefrihet och rättssäkerhet är förutsättningar för den enskildes deltagande i och förtroende för kommunen. Medborgarna ska kunna påverka kommunen i val, men även på annat sätt. Alla ska genom information, delaktighet och dialoger ha insyn i och kunna påverka verksamhetens innehåll och utveckling. All information ska vara lätt tillgänglig. Diskriminering får inte förekomma i någon verksamhet. 4

5 Uppföljning Mått på förändring Valdeltagande. Delas upp efter kön samt inrikes och utrikes födda. Medborgarundersökningens resultat på följande punkter: Sammanfattande nöjd-inflytande-index, NII. Bemötande- och tillgänglighetsindex. Index för information och öppenhet. Index för förtroende. Index för påverkan. Annan uppföljning Antal direktmöten och mötesdeltagare. Antal områden som har berörts, antalet frågeställningar och antalet svarande i medborgarpanelens undersökningar. Antalet inlämnade medborgarförslag. 5

6 Jämställdhet Övergripande mål Lika rättigheter för kvinnor och män Jämställdhet innebär att kvinnor och män ges lika rättigheter och förutsättningar att forma sina liv. Alla ska mötas av verksamheter som arbetar medvetet med ett jämställdhetsperspektiv. Service och tjänster som erbjuds ska vara lika tillgängliga, av lika hög kvalitet och lika väl anpassade för alla, oavsett kön. Kvinnor och män ska kunna röra sig fritt, och känna sig trygga och säkra. Det är en rättighet att inte utsättas för fysiskt eller psykiskt våld i nära relationer. Växjö kommun ska vara en förebild för andra kommuner och arbetsgivare när det gäller jämställdhet. Ett medvetet och systematiskt arbete ska drivas inom alla nämnder och styrelser för att nå målen för jämställdhet. Strategier Jämn fördelning av makt och möjligheter Att nå jämn fördelning av makt och inflytande mellan män och kvinnor. Kvinnor och män ska ha samma möjligheter och villkor när det gäller utbildning, arbete och pension. Fysiskt eller psykiskt våld i nära relationer ska upphöra. All verksamhet och service till medborgarna har samma kvalitet oavsett kön. Kvinnors företagande ska främjas. 6

7 Uppföljning Mått på förändring All statistik som handlar om individer ska analyseras och presenteras efter kön. Andel kvinnor och män som studerar på gymnasium, universitet och högskola. Andel sysselsatta kvinnor och män, år, efter näringsgren och sektor. Medianinkomst av arbete hos män och kvinnor, år. Andel män och kvinnor, år, som driver eget företag. Ohälsotal hos kvinnor och män. Pappors uttag av föräldraledighet. Andel kvinnor och män i kommunfullmäktige. Andel kvinnor och män i kommunala nämnder och styrelser. Uppgifter tas fram för ledamöter och ersättare, liksom ordförande och vice ordförande. Siffror redovisas för varje styrelse och nämnd, samt partivis. Annan uppföljning Resursfördelning Hur fördelas resurserna mellan kvinnor och män, pojkar och flickor i Växjö kommun? Bemötande och service Är språket i skrivelser och protokoll könsneutralt? Medborgarservice och bemötande ska anpassas efter båda könens behov och livsvillkor. Jämställd handläggning Får män och kvinnor likvärdigt bemötande? Bedöms de utifrån samma grunder när det gäller till exempel ekonomiskt bistånd och hemtjänst? Medborgarundersökning Den ger kunskap om hur kvinnor och män upplever kommunal service. Vilken möjlighet har de till inflytande och delaktighet? 7

8 Integration Övergripande mål Lika rättigheter, skyldigheter och möjligheter Växjö kommuns mål är att alla ska ha lika rättigheter, skyldigheter och möjligheter oavsett etnisk och kulturell bakgrund. Alla ska kunna leva och växa upp i trygghet och med framtidstro. Alla ska mötas av en verksamhet som respekterar olikheter. Service och tjänster är lika tillgängliga, av lika hög kvalitet och lika väl anpassad för alla. Alla invånare har en skyldighet att ta reda på och anpassa sig efter de lagar och regler som gäller i Sverige samt ett ansvar för att engagera sig i samhället. Nyanlända invandrare ska få en bra introduktion till det svenska samhället. Individens erfarenheter och kompetens ska tas tillvara så att det gynnar individen och samhället. Arbete och egen försörjning är grunden för ett självständigt liv. Integration betyder inte bara att invandrare ska anpassas till det svenska samhället. Alla medborgare ska integreras i samhället. Integration innebär en ömsesidig respekt för kulturella skillnader. Strategier Fler i arbete och mindre utanförskap Ett stabilt och flexibelt system för mottagning och introduktion ska finnas för alla nyanlända invandrare. Det ska leda till egen försörjning. Fler utrikes födda ska ha jobb. 8

9 Ett stabilt och flexibelt system ska finnas för språkundervisning. Utanförskapet bland utrikes födda ska minska. Boendesegregationen ska minska. Möten mellan människor med olika etnisk och kulturell bakgrund ska främjas. Fördomar och negativa attityder mot och mellan befolkningsgrupper ska upphöra. Uppföljning Mått på förändring Integrationsindex, tidskriften Fokus årliga undersökning. Antalet utrikes födda som har jobb jämfört med inrikes födda. Medianinkomst hos utrikes födda jämfört med inrikes födda. Boendesegregationsindex är ett mått på den etniska ensidigheten i boendet. Skolintegrationsindex hur skolornas elevsammansättning speglar Växjös genomsnitt avseende utländsk bakgrund i befolkningen. Andelen deltagare i introduktionsprogram, år, som försörjer sig själva efteråt. Andel av dem som deltar i introduktionsprogram, år, som gör praktik eller arbetar under minst halva introduktionstiden. Annan uppföljning Jämlikt bemötande och handläggning Får alla medborgare ett likvärdigt bemötande oavsett etnisk och kulturell bakgrund? Till exempel när det gäller ekonomiskt bistånd och hemtjänst? Svenska för invandrare Uppföljning av verksamheten. Medborgarundersökning Analys utifrån om individerna är utrikes eller inrikes födda. Det ger kunskap om hur utrikes födda upplever kommunal service. Det ger också möjlighet att se hur de upplever sitt inflytande jämfört med inrikes födda. 9

10 Funktionsnedsätt Övergripande mål Alla ska leva på samma villkor Växjö kommuns mål är att alla ska kunna vara jämlika och leva på samma villkor. Alla människor ska bli accepterade och respekterade för den de är. Personer med funktionsnedsättningar ska ha samma möjligheter att medverka inom samhällets alla delar. De ska ha lika rätt till en trygg uppväxt, personlig utveckling, utbildning, arbete och ett rikt fritids- och kulturliv. Alla ska utifrån förmåga, så långt det är möjligt, kunna bestämma själva och leva ett oberoende liv. Människor med funktionsnedsättning har samma rättigheter och skyldigheter som andra. Brister i miljön är hinder. Kommunen har ett särskilt ansvar för individuella insatser för människor med funktionsnedsättning. Alla stödinsatser till enskilda personer ska främja förutsättningarna till ett självständigt, meningsfullt och oberoende liv. Strategier Gör något åt begränsningar i tillgänglighet Ge alla i samhället möjlighet att kunna delta på lika villkor. Leta upp och gör något åt begränsningar i tillgänglighet. Ställ vid upphandling krav på att miljöer, lokaler, material, varor och tjänster är tillgängliga och användbara för alla. Utbilda och informera för att alla i samhället ska tänka på vad olika personer behöver för att fungera bra. Samverka med handikapporganisationerna för att öka kunskapen om hur funktionsnedsättning påverkar det dagliga livet. Samverka också om hur begränsningar kan förebyggas. 10

11 ning Uppföljning Mått på förändring Andel av kommunens lokaler som är tillgängliga för alla. Resurser för hjälpmedel som ger alla möjlighet att delta i och bidra till dialog och debatt. Möjligheter för personer med funktionsnedsättning att kunna tillgodogöra sig den information som riktar sig till allmänheten. Annan uppföljning Resursfördelning Oberoende uppföljning av hur de kommunala resurserna fördelas i arbetet med att underlätta för personer med funktionsnedsättning. Bemötande och service Hur upplever brukaren de kommunala insatserna för personer med funktionsnedsättning? Tillgänglighet Medborgarpanelens undersökningar och oberoende undersökningar om hur tillgängligheten till kommunala verksamheter är. 11

12 Barn och ungdom Övergripande mål Trygg uppväxt och personlig utveckling I Växjö kommun ska barn och ungdomar ha goda levnadsvillkor. De har rätt till en trygg uppväxt och personlig utveckling. De måste bli sedda och respekterade i den kommunala verksamheten. Alla beslut i nämnder och styrelser ska prövas utifrån barnens perspektiv. Alla barn är lika mycket värda. Oavsett var de bor och vilka de är ska de ha samma möjligheter och rättigheter. Växjö kommun ska vara attraktiv för unga människor och för familjer med barn och ungdomar. Här ska erbjudas en god barnomsorg, ett varierat utbildningsutbud, attraktiva boendemiljöer och ett brett kultur- och fritidsliv. Barn och ungdomar skall mötas med respekt. De ska ha möjlighet till inflytande. Alla ska utvecklas utifrån sina egna förutsättningar. Barn och ungdomars engagemang, skapandeförmåga och kritiska tänkande ska tas tillvara. 12

13 Strategier Barnets lika värde respekteras Det enskilda barnets lika värde respekteras i frågor som berör barn. Konsekvenser för barnen ska analyseras inom alla områden, där barn är berörda. Barn och unga ska bemötas som kompetenta individer. De ska respekteras och vara delaktiga i beslut som rör dem. För att ta till vara och stärka barns rättigheter och intressen gäller följande: Förstärk det strategiska arbetet genom att använda barnkonventionen. Ge stöd till föräldrar. Främja barns fysiska och psykiska hälsa och utveckling. Fysiskt och psykiskt våld mot barn ska upphöra. Uppföljning Mått på förändring Barnfattigdomsindex uppdelat på kön och utrikes jämfört med inrikes födda. Andelen barn och ungdomar som behöver socialtjänstens insatser. Hur barn och ungdomars upplever sin hälsa och drogvanor. Antalet barnkonsekvensanalyser per verksamhetsområde. Antalet direktmöten med ungdomar. Annan uppföljning Lupp-enkäten Ungdomars uppfattning av sin situation mäts med Luppundersökningen. Förkortningen Lupp betyder lokal uppföljning av ungdomspolitiken. 13

14 Sexuell läggning Övergripande mål Lika rätt oavsett sexuell identitet Växjö kommun ska verka för ett samhälle präglat av mångfald och respekt för människors olikheter. Alla ska ha lika rättigheter, skyldigheter och möjligheter oavsett sexuell läggning och könsöverskridande identitet eller uttryck. Samhällets service ska vara lika tillgänglig för alla. Växjö kommun ska aktivt arbeta med att öka kunskapen om villkoren för homosexuella, bisexuella och transpersoner (hbt-personer). Medarbetare i kommunen har ansvar för att skapa ett öppet och respektfullt förhållningssätt till alla. Strategi Att öka kunskapen Utbildning i hbt-personers situation ska erbjudas till alla medarbetare. Den ska vara utformad för att möta medborgarnas behov av service på ett likvärdigt sätt. Den ska också öka kunskapen kring hbt-frågor. 14

15 Uppföljning Mått på förändring Antal medarbetare som har deltagit i hbt-utbildning. Annan uppföljning Enkäter genomförs för att kartlägga Växjö kommuns service och bemötande. Granska och analysera planer och dokument ur ett perspektiv som omfattar sexuell läggning och könsöverskridande identitet eller uttryck. Enkäter, granskningar och analyser genomförs av oberoende utredare. Bemötande och service Får alla medborgare ett likvärdigt bemötande oavsett sexuell läggning och könsöverskridande identitet eller uttryck. 15

16 Att genomföra och följa upp Ansvaret för att genomföra mångfaldsprogrammet ligger hos nämnder och styrelser. De ansvarar för: Att programmet genomförs i de egna verksamheterna. Att programmet blir känt av medborgarna. Att genomföra utbildningar inom området. Åtaganden och handlingsplaner De kommunala nämnderna och styrelserna upprättar handlingsplaner för mångfald inom sin verksamhet. De övergripande målen och strategierna ska i handlingsplanerna brytas ner till relevanta åtaganden. Handlingsplanerna antas av nämnder i samband med internbudget och följs upp i årsrapporten. Handlingsplanerna uppdateras årligen. Handlingsplanen ska innehålla följande: Mål. Förslag på åtgärder och aktiviteter. Tidpunkt när åtgärderna ska vara genomförda. Vem som är ansvarig. När och hur uppföljning ska ske. Resurser som krävs för att genomföra planen. 16

17 Personalpolitiken Personalpolicyn innehåller mångfaldsmål som gäller kommunen som arbetsgivare. Insatser för och uppföljning av mångfalden i personalarbetet styrs och redovisas genom personalpolicyn och personalredovisningen. Handledning Förvaltningar och bolag, ledningsgrupper och arbetsgrupper kan få utbildning, tips och råd av specialister inom kommunledningsförvaltningen. Uppföljning Kommunstyrelsen ansvarar för uppföljning av mångfaldsprogrammet. Nämnder och styrelser redovisar åtaganden och uppföljning i årsrapporten. Nämndernas och styrelsernas årsrapporter sammanställs och redovisas i årsredovisningen. Kommunstyrelsen ansvarar för redovisning av mått på förändring och annan uppföljning. Rapporten ska avslutas med en analys av utvecklingen inom mångfaldsområdet. Den ska utformas och spridas så att den är lätt att förstå och få tag på för alla. Rapporten redovisas till kommunfullmäktige och till nämnder och styrelser. Övrig uppföljning, analyser, enkäter och stickprovsundersökningar genomförs av en oberoende utredare. 17

18 Begrepp och definitioner Funktionsnedsättning Person med funktionsnedsättning (fysiskt, psykiskt eller intellektuellt) är den, som på grund av skada, sjukdom eller medfödd orsak möter svårigheter i sin livsföring och är hindrad från eller har begränsad möjlighet att utföra en aktivitet. Hbt Hbt är ett samlingsbegrepp för homosexuella, bisexuella och transpersoner. Homo- och bisexualitet är liksom heterosexualitet sexuella läggningar medan transpersonbegreppet handlar om kön. Transperson är ett paraplybegrepp som tillkommit framförallt för att kunna vara en samlande term i sexualpolitiska frågor och för att inte exkludera någon som kan antas gynnas av en transvänlig politik. Hållbar utveckling Begreppet definierar en utveckling som tillgodoser dagens behov utan att äventyra kommande generationers möjligheter att tillgodose sina behov. Hållbar utveckling innebär social, ekonomisk och ekologisk hållbarhet. Det kan också beskrivas som att det ekologiska systemet sätter gränser för vad vi kan göra. Ekonomin är medlet för att göra det vi vill och social hållbarhet, ett gott liv, är själva målet. Integration Integration förutsätter ömsesidig respekt och förståelse mellan människor samt kunskap om varandras kultur, synsätt och samhälle. Integration handlar om att känna sig delaktig i samhället. Integration 18

19 framträder när alla samhällsmedborgare oavsett social ställning, kön, ålder, etnisk bakgrund eller sexuell läggning uppfattar samhörighet, gemenskap och ansvar för samhället. Jämlikhet Begreppet innebär alla människors lika värde. Detta innebär att alla människor ska vara lika inför lagen och ha samma rättigheter oavsett etnicitet, tro, utseende, sexuell läggning, status, åsikt, handikapp, ålder eller kön. Trakasserier och diskriminering på grund av människors olikheter är därför inte tillåtet. möjligheter, ställning och inflytande inom livets alla områden. Det gäller till exempel makt och inflytande, ekonomiskt oberoende, företagande, arbete, arbetsvillkor, utbildning och utveckling. Det gäller även för ansvaret för hem och barn, samt frihet från könsrelaterat våld. Mångfald Mångfald innebär att människors lika värde respekteras oavsett kön, könsöverskridande identitet och uttryck, etnisk tillhörighet, religion eller annan trosuppfattning, sexuell läggning, funktionsnedsättning, ålder eller annat. Jämställdhet Jämställdhet är ett tillstånd som råder när kvinnor och män har samma rättigheter, skyldigheter, 19

20