Enkät till inspektörer vid Statens skolinspektion inom ramen för granskningen av statens tillsyn över skolan

Transkript

1 Bilaga 1 Dnr Enkät till inspektörer vid Statens skolinspektion inom ramen för granskningen av statens tillsyn över skolan I denna bilaga redovisas resultatet av den enkät som skickades till samtliga personer som i november 2012 arbetade som inspektörer på något av Skolinspektionens kontor i Stockholm, Göteborg, Linköping, Umeå eller Lund. Enkäten utgör ett underlag till granskningen Statens tillsyn över skolan bidrar den till förbättrade kunskapsresultat? RiR 2013:16. I bilagan redovisas endast de enkätresultat som används i rapporten. Denna bilaga finns att ladda ned från Riksrevisionens webbplats ( Dokumentationen kan också begäras från granskningens akt (dnr ), genom kontakt med Riksrevisionens registrator. Syftet med enkätundersökningen har varit att undersöka inspektörernas uppfattning om olika aspekter av Skolinspektionens tillsyn och kvalitetsgranskning. Under utformningen av enkäten genomfördes ett antal intervjuer med inspektörer på Skolinspektionen samt med rektorer och huvudmän för att utformningen av frågorna i enkäten skulle bli så korrekt som möjligt. Enkäten skickades till totalt 162 inspektörer. Svarsfrekvensen är 83 procent. Enkäten behandlar både frågor om tillsyn och kvalitetsgranskning. Respondenterna har endast fått möjlighet att besvara frågor om den verksamhet de har erfarenhet av att arbeta med. I samband med varje fråga redovisas antal svarande (n) samt antal som avslutat enkäten, besvarat minst en fråga samt haft möjlighet att besvara frågan (N). Det senare avgörs till exempel av om respondenten har arbetat med tillsyn eller kvalitetsgranskning. Vissa frågor är följdfrågor som är beroende av tidigare angivna svar. Samtliga frågor i enkäten har således inte ställts till samtliga inspektörer. Partiellt bortfall redovisas i samband med respektive fråga. I vissa frågor används begreppen formalia respektive processer. I det enkätformulär som ställdes till respondenterna angavs en generell beskrivning av dessa begrepp; Formalia (såsom obligatoriska dokument, formell organisation) och processer (hur verksamheten bedrivs). I granskningsrapporten inordnas de svar som avser formalia i begreppet indirekta förutsättningar.

2 Fråga 3. Hur ser du på fördelningen mellan breddad tillsyn respektive bastillsyn på de skolor du granskat? Det är praktiskt möjligt att uppgradera en skola från bastillsyn till breddad tillsyn när behov finns. N = 131, n = 131 Skolor som får bastillsyn skulle vara i behov av en breddad tillsyn. N = 131, n = % 3% 18% 34% 49% 24% 12% 2% 24% 6% helt och hållet i någon mån Skolor med relativt låg risk för brister får bastillsyn. N = 131, n = % 48% 28% 2% inte alls Vet ej/ingen uppfattning Fråga 4. I vilken utsträckning anser du att den breddade tillsynen inriktas på följande punkter? Ange om området bedöms gällande formalia (såsom obligatoriska dokument, formell organisation) och/eller processer (hur verksamheten bedrivs). Skolans information till vårdnadshavare angående elevens utveckling. N = 131, n = % 52% 1% Både formalia och processer Rektors pedagogiska ledarskap. N = 131, n = % 11% 19% 1% I huvudsak formalia Skolans arbete för trygghet och studiero. N = 131, n = % 24% 2% I huvudsak processer Skolans arbete med särskilt stöd. N = 131, n = % 20% 2% Varken processer eller formalia

3 Fråga 5. I vilken utsträckning anser du att bastillsynen inriktas på följande punkter? Ange om området bedöms gällande formalia (såsom obligatoriska dokument, formell organisation) och/eller processer (hur verksamheten bedrivs). N = 131, n = 130 Skolans information till vårdnadshavare angående elevens utveckling 16% 74% 4% 6% Både formalia och processer Rektors pedagogiska ledarskap 32% 4 16% 7% I huvudsak formalia Skolans arbete för trygghet och studiero 28% 70% 2% 1% I huvudsak processer Skolans arbete med särskilt stöd 36% 62% 2% 1% Varken processer eller formalia

4 Fråga 6. Anser du att följande frågor bedöms i den breddade tillsynen? N = 131, n = 131..om timplanen efterlevs i praktiken, d.v.s. att lektioner inte utgår etc. 9% 30% 39% 22% helt och hållet..om utbildningen vilar på vetenskaplig grund och beprövad erfarenhet 2% 18% 34% 47% i någon mån de förutsättningar som huvudmannen ger rektor, t ex hur huvudmannens principer för resursfördelning påverkar skolan och vilket stöd rektor får för att sköta de administrativa uppgifterna 2 40% 31% inte alls lärarnas förmåga att genomföra undervisningen 4% 13% 44% 39% hur undervisningen är planerad, t ex om undervisningen är systematiskt inriktad mot målen i läroplanen etc. 17% 34% 42% 7%

5 Fråga 7. Anser du att följande frågor bedöms i bastillsynen?..om timplanen efterlevs i praktiken, d.v.s. att lektioner inte utgår etc.. N = 131, n = 127 4% 14% 31% 50% helt och hållet..om utbildningen vilar på vetenskaplig grund och beprövad erfarenhet. N = 131, n = 129 2% 22% 71% de förutsättningar som huvudmannen ger rektor, t ex hur huvudmannens principer för resursfördelning påverkar skolan och vilket stöd rektor får för att sköta de administrativa uppgifterna. N = 131, n = 129 4% 16% 39% 42% i någon mån inte alls lärarnas förmåga att genomföra undervisningen. N = 131, n = % 77% hur undervisningen är planerad, t ex om undervisningen är systematiskt inriktad mot målen i läroplanen etc. N = 131, n = 129 4% 13% 38% 4

6 Fråga 8. Hur ser du på tillsynens träffsäkerhet? N = 131, n = 131 helt och hållet Våra bedömningar fångar de brister som är av störst betydelse för värdegrunden 58% 33% 4% i någon mån Våra bedömningar fångar de brister som är av störst betydelse för elevernas kunskapsresultat 53% 36% inte alls

7 Fråga 9. Vilka källor använder ni som grund för bedömningarna i besluten? Det var möjligt för respondenterna att ange flera olika alternativ. N = 131, n = 131 Utöver nedan angivna använder alla inspektörer: intervju med rektor, dokument om skolan samt verksamhetsredogörelse ifylld av rektor. Andra granskningar som Skolinspektionen gjort av skolan (anmälningar, kvalitetsgranskningar, tidigare tillsyn) 92% Intervju med övrig skolledning 41% Intervjuer med lärare utvalda av rektor 80% Intervjuer med lärare utvalda av Skolinspektionen 32% Intervjuer med elever utvalda av rektor eller lärare 52% Intervjuer med elever utvalda av Skolinspektionen 59% Skolinspektionens enkät till föräldrar, elever och lärare (Skolenkäten) 93% Besök i klasser utvalda av rektor Besök i klasser utvalda av Skolinspektionen 91% Besök i allmänna utrymmen (skolmatsal, cafeteria etc.) 89% Annat 32%

8 Fråga 14 a. På vilket sätt följer ni oftast upp tillsynsbeslutet? N = 131, n = 131 Genom skriftlig kommunikation (förenklad uppföljning) 47% Genom skriftlig kommunikation och ett möte med huvudmannen (reguljär uppföljning) 32% Båda typerna av uppföljning förekommer ungefär lika ofta 18% Annat alternativ 3% Fråga 14 b. På vilket sätt följer ni oftast upp tillsynsbeslutet? (Uppdelat på Skolinspektionens olika enheter) 0% 10% 20% 30% 40% 50% Umeå - Enhet Söder. N = 9, n = 9 Umeå - Enhet Norr. N = 10, n = 10 Stockholm - Enhet Öster. N = 12, n = 12 Stockholm - Enhet Söder. N = 11, n = 11 Stockholm - Enhet Norr. N = 12, n = 12 Lund - Enhet Sydost. N = 10, n = 10 Lund - Enhet Nordväst. N = 16, n = 16 58% 5 40% 19% 67% 80% 92% 50% 2 27% 40% 11% 11% 11% 20% 8% 8% 9% 9% 8% 20% 2 6% Genom skriftlig kommunikation (förenklad uppföljning) Genom skriftlig kommunikation och ett möte med huvudmannen (reguljär uppföljning) Båda typerna av uppföljning förekommer ungefär lika ofta Linköping - Enhet Söder. N = 10, n = 10 Linköping - Enhet Norr. N = 9, n = 9 20% 33% 70% 44% 22% 10% Annat alternativ Göteborg - Enhet Öster. N = 11, n = 11 Göteborg - Enhet Söder. N = 10, n = 10 Göteborg - Enhet Norr. N = 11, n = 11 36% 30% 36% 18% 18% 60% %

9 Fråga 16. I vilken utsträckning säkerställer uppföljningen att kritikpunkterna i tillsynsbeslutet åtgärdas? Det var möjligt för respondenterna att ange flera olika alternativ. N = 131, n = 129 Uppföljningen säkerställer i regel att alla kritikpunkter åtgärdas 22% Uppföljningen säkerställer i regel att ett arbete påbörjas för att åtgärda alla kritikpunkter 90% Uppföljningen säkerställer i regel att kritikpunkter gällande formalia åtgärdas 49% Uppföljningen säkerställer inte något av ovanstående 7% 0% 1 30% 4 60% 7 90% 10 Fråga 17. Anser du att Skolverkets normering (genom exempelvis allmänna råd) är tillräckligt tydlig och omfattande för att kunna utgå ifrån i den regelbundna tillsynen? N = 131, n = 130 Skolverkets normering är tydlig och täcker in alla nödvändiga områden av lag och förordning 12% Skolverkets normering är tydlig, men täcker inte in alla nödvändiga områden av lag och förordning 47% Skolverkets normering är inte tillräckligt tydlig 3 Ingen uppfattning 7% 0% 10% 20% 30% 40% 50%

10 Fråga 18. Anser du att Skolinspektionens operationalisering av lag och förordning (prejudikat, bedömnings-pm etc.) tillsammans med Skolverkets normering är tillräcklig för att kunna utgå ifrån i den regelbundna tillsynen? N = 106, n = 106 Skolinspektionens operationalisering är tillräckligt tydlig och täcker in alla nödvändiga områden av lag och förordning Skolinspektionens operationalisering är tillräckligt tydlig, men saknas på vissa nödvändiga områden 58% Skolinspektionens operationalisering är oftast inte tillräckligt tydlig 36% Ingen uppfattning 2% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% Fråga 19. Utöver beslutsmallar i HART, vilken form av stöd använder du dig i regel av vid tillsynen av en skola/huvudman? Det var möjligt för respondenterna att ange flera olika alternativ. N = 131, n = 129 Bedömningsunderlag 98% Processbeskrivning 34% Bedömnings-pm 8 Diskussioner med kollegor 100% Kvalitetssäkring från jurist 94% Kvalitetssäkring från enhetschef 83% Lärdomar från intern kompetensutveckling 58% Kvalitetssäkringsforum 37% Avstämning med rättssekretariatet 32% 120%

11 Fråga 20. Hur uppfattar du Skolinspektionens stöd till er inspektörer vid bedömningen av en huvudman/skola? Vi får stöd som är ändamålsenligt för att göra korrekta bedömningar. N = 131, n = % 52% 29% helt och hållet i någon mån Vi får stöd i tillräcklig omfattning för att göra korrekta bedömningar. N = 131, n = % 57% 21% inte alls Fråga 24. Utifrån vilket perspektiv görs enligt dig Skolinspektionens interna kvalitetssäkring? N = 131, n = 131 Kvalitetssäkringen sker i första hand utifrån ett juridiskt perspektiv 73% Kvalitetssäkringen sker i första hand utifrån ett skolverksamhetsperspektiv 0% Det juridiska perspektivet och skolverksamhetsperspektivet är ungefär jämställt 21% Annat 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%

12 Fråga 27. Hur ser du på de bedömningar ni gjorde i den kvalitetsgranskning du senast deltog i? N = 128, n = 127 Våra bedömningar identifierade de utvecklingsområden som är av störst betydelse för värdegrunden 14% 20% 23% 11% 32% helt och hållet Våra bedömningar identifierade de utvecklingsområden som är av störst betydelse för elevernas kunskapsresultat inom det aktuella området 31% 3 14% 6% 14% i någon mån Vi hade belägg för de bedömningar vi gjorde i kvalitetsgranskningen 41% 40% 11% 1% 7% inte alls Vet ej/ej tillämpbart Fråga 28. Hur uppfattar du Skolinspektionens stöd till er inspektörer vid bedömningen av en huvudman/skola inom kvalitetsgranskningen? N = 128, n = 124 Vi får stöd som är ändamålsenligt för att göra korrekta bedömningar 19% 57% 21% 3% helt och hållet i någon mån Vi får stöd i tillräcklig omfattning för att göra korrekta bedömningar 20% 56% 19% inte alls

13 Fråga 29. Hur ser du på klassrumsbesökens funktion under tillsynen? Ange i vilken utsträckning du instämmer i följande påståenden. N = 131, n = 131 Klassrumsbesöken ger oss möjlighet att bedöma undervisningen på skolan 3% 10% 4 40% 2% helt och hållet i någon mån inte alls Klassrumsbesöken ger ett underlag till intervjuer 22% 40% 31% 6% Vet ej/ingen uppfattning