Miljö- och stadsbyggnadsnämnden bestrider bifall till överklagandet och vill som grund för det anföra följande.

Transkript

1 1 (2) YTTRANDE Mark- och miljööverdomstolen Svea Hovrätt Yttrande till Mark- och miljööverdomstolen i mål nr P avseende överklagat föreläggande om att riva industribyggnad och återställa marken på Erstavik 25:32 Miljö- och stadsbyggnadsnämnden bestrider bifall till överklagandet och vill som grund för det anföra följande. Bolaget har bedrivit verksamhet på fastigheten utan bygglov sedan det senast tidsbegränsade bygglovet löpte ut den 1 juli Den 16 juni 2010, 192, avslog nämnden en ansökan om tidsbegränsat bygglov mot bakgrund av att bolagets behov inte är av tillfällig karaktär. Eftersom det pågick arbete med en ny detaljplan för området, saknades förutsättningar för att ge ett permanent bygglov. I samma beslut förelades bolaget att riva byggnaden och återställa marken. Beslutet vann laga kraft den 5 augusti Bolaget har inte efterkommit föreläggandet. Våren 2014 fick det aktuella ärendet en ny handläggare, Johanna Brolin. Hon tog fram en tjänsteskrivelse till nämnden med förslag att bolaget ånyo skulle föreläggas att riva byggnaderna och återställa marken, denna gång vid vite. Tjänsteskrivelsen kommunicerades med bolaget, som den 24 juni 2014 kom in med en skrivelse med rubriken Ansökan om förlängning av bygglov, se bilaga 1. På skrivelsen har handläggaren med bläckpenna strukit ordet Ansökan och ersatt det med Yttrande /JB 23/6-14. I diariet saknas anteckningar om vilka kontakter som har förekommit mellan handläggaren och bolaget utöver den skriftliga kommunikation som skett. Den aktuella handläggaren är för närvarande tjänstledig men bygglovenheten kontaktade henne via telefon den 12 april 2016 för att få klarhet i vad som föranledde anteckningen på skrivelsen. Johanna Brolin uppgav då att hon efter att hon fick skrivelsen hade telefonkontakt med bolaget. Hon meddelade att bygglovenheten inte kan godta skrivelsen som en ansökan utan att bolaget behöver skicka in en ansökningsblankett samt ritningar och annat underlagsmaterial. Hon upplyste också bolaget om att det saknades förutsättningar för att ge lov och vad ett beslut om avslag skulle innebära för avgift. Eftersom ärendet skulle upp för beslut först vid POSTADRESS BESÖKSADRESS TELEFON E-POST SMS WEB ORG.NUMMER Nacka kommun, Nacka Stadshuset, Granitvägen info@nacka.se

2 2 (2) nämndsammanträdet i slutet av augusti hade bolaget gott om tid på sig för att skicka in en formell ansökan. Bolaget skickade inte in någon ansökan utan inkom med en kompletterande skrivelse den 5 augusti I skrivelsen finns ett yrkande om att nämnden ska ändra sitt förslag till beslut och bevilja permanent bygglov. Mot bakgrund av vad som förekommit tidigare i ärendet anser nämnden inte att det yrkandet i sig ska betraktas som en ansökan om bygglov. Nämnden vidhåller att bolaget inte har lämnat in någon formell ansökan om bygglov, trots att bolaget fått anvisningar om att det krävs. Det har därför inte varit aktuellt för nämnden att pröva en ansökan om bygglov. Om Mark- och miljööverdomstolen kommer fram till att nämnden borde ha hanterat bolagets skrivelser som en formell ansökan, anser nämnden att beslutet den 27 augusti ska betraktas som ett avslag på ansökan. Detta eftersom kravet på rivning är en följd av att varken tillfälligt eller permanent bygglov kan ges. Av beslutet framgår tydligt vilka förutsättningar som gäller för området, det vill säga att det då pågick arbete med detaljplaneläggning som innebar att den aktuella fastigheten ska användas för bostadsändamål. Vidare framgår det tydligt av motiveringen att det saknas förutsättningar för att ge permanent bygglov eftersom det pågår planläggning för bostäder. När det gäller frågan om tidsbegränsat lov anges i skälen att behovet inte bedöms vara av tillfällig karaktär och att det därför inte går att ge lov. Nämnden noterar i sammanhanget att länsstyrelsen har betraktat nämndens beslut som ett avslag på en ansökan om bygglov. Nämnden vidhåller att det finns fog för föreläggandet om rivning eftersom det saknas förutsättningar för att ge bygglov. Permanent bygglov går inte att ge eftersom det skulle strida mot den nu antagna detaljplanen. Den aktuella fastigheten är avsedd för bostäder och park, se utdrag ur detaljplan i bilaga 2. Det förhållandet att bolagets byggnader finns inritade i plankartan saknar betydelse eftersom det endast är en kartillustration utan juridisk relevans. Den omständigheten att bolaget har bedrivit sin verksamhet på platsen under mycket lång tid är inte ett skäl som kan beaktas vid en lovprövning. I plan- och bygglagen anges uttömmande de rekvisit som ska vara uppfyllda för att bygglov ska kunna ges och ett av dem är att åtgärden ska överensstämma med detaljplanen. Den aktuella verksamheten måste upphöra och byggnaderna rivas för att det ens ska vara möjligt att genomföra detaljplanen. Sammanfattningsvis anser nämnden att Mark- och miljööverdomstolen bör avslå överklagandet och fastställa mark- och miljödomstolens dom den 23 februari Miljö- och stadsbyggnadsnämnden Cathrin Bergenstråhle Ordförande Anna Jarl handläggare Bilagor 1. Nacka Smides AB:s skrivelse den 24 juni Utdrag ur detaljplan 571

3 Nacka Smides AB Bilaga 1 till yttrande 1/3 h!f-\cka i<ofv1mun BYGGLOV~ ".'H ETEN Nacka kommun Johanna Brolin handläggare NACKA ~~v.\~\ ')I'J l~ Ansältan om iörlängning av bygglov Erstavik 25:32 - Ärendenr Härmed ansöker vi om förlängning av det tidsbegränsade bygglovet för industribyggnaden på fastigheten Erstavik 25:32 enligt Ärendenr Bevisning Nacka Smides AB skrev arrendeavtal den l juli 1970 vi har alltså varit i Älta i över 44 år, nu sägs vi upp och ombeds att riva industribyggnaden och återställa marken inom 6 månader. Kommunen har tidigare beslutat att inta en mjukare hållning för bygglov som varat i mer än 20 år. Vi har planerat vår verksamhet efter den tidsplan som kommunen presenterat i Ältadalens verksamhetsområde som löper till2014 med utbyggnad inom den nya tomtmarken. Till den 28 april2010 ombads vi att inkomma med affärsplan för Nacka Smides AB kommande verksamhet med anledning av att vi förkastat den markanvisning som kommunen tidigare erbjöd. Se bilaga l. Svar på vårt förslag har inte kommenterats, dåvarande handläggare Bent Wernström hörde aldrig av sig, vi vet alltså inte var vi isåfall skall flytta. När vi därefter har frågat om mark på det nya området fick vi alltid svar att det är fullt och att det inte finns någon mark för Nacka Smides AB. Förslag Vi vill erbjuda vinterförvaring av båtar, inomhus och utomhus. Inomhus har vi diskuterat med en den ansvarig för det nya Ältadalens verksamhetsområde om uppförande av en hall om 2000 kvm på den idag oanvända mark granne mederstavik 25, den ljust bruna marken på bilaga 2. Den ansvarig handläggaren tyckte vi kunde inkomma med bygglovsansökan, eftersom Nacka kommun inte är intresserad av den marken. Utomhus förvaring av båtar på den gamla mark somtr-bilåtervinning har arrenderat, den ljust rosa marken på bilaga 2. om det går att nå en överenskommelse med markägaren Erstavik Godsförvaltning. Förslaget har vid två tillfållen framförts till markägaren, som hoppas på att Nacka kommun köper marken. Detta är det svar vi fåt av markägaren i nuläget. Med vänlig hälsning Nac~~Sm'desAB / 7 ) i~i/ And' rs Rub~nsson f/ Nacka Smides AB Nacka Smides AB Box ÄLTA E-post Org nr. Bankgiro nacka.smides@telia.com Telefon Momsreg. nr SE

4 l ;{ l 1/.,/il: \ / "' Bilaga 1 till yttrande 2/3 s V) a:: :Q u.. V) \!) -zz... w c z i= :?! o 1-

5 Bilaga 1 till yttrande 3/3

6 Bilaga 2 till yttrande 1/2 Utdrag ur DP 571, Erstavik 25:32 B e-30 lip,!?.ark..,\ / \ : ~ i

7 Bilaga 2 till yttrande 2/2 Planbestämmelser Följande gäller inom områden med nedanstående beteckningar. Endast angiven användning och utformning år tlllateo. Bestämmelser utan beteckning galler Inom hela området. GRÄNSER Planområdesgräns Alwändnlngsgrl\ns Egenskapsglilns ANVÄNDNING AV MARK OCH VATTEN Allmänna platser LOKAI.GATA PARK NATIJR Lokaltrafik Anlagd patk Naturområde Kvartersmark 8 Bostäder e, Fördelnlngsstatloo f& el Transformatorstallon Avloppspumpstation s Skola. försl<ola O.etaljplan för del av Swb l:::!( 'lc (1\1) < - ~ ~ ~ ~ 'Il /t'wmi>'~ (,... :too;:... Alt a 10:1 'Il fl fastig heter Fb" ~n- ~).. ~...,"' Åltadalen, l Alta Nacka kommun l ' "'"-~"*" Pionenileten l moj rcvldcrod l oklobcr ''" "'"«<tw>'>lt>n r,.,fcolo:':li<laj.o"" :.r'j&is,10r6uoa t ilf ~&:11u:l t-l s... el'l :..1:e~*1 th~r;i~l:lj:l~m: a-c.!.. r< o\11,.:. <S:l($;,1(>'1: :(;,,.. ~bl ~,>~llbtd...,.., ~, llitllo!l: t i~,..., ~I!N : >U l~-h 0\o o.~,. " -~ :<!11::~:.;.::! ijlll u;atrrt DP 571