Fjärrvärmeföretagens anslutningskostnader för småhus

Transkript

1 Fjärrvärmeföretagens anslutningskostnader för småhus Björn Nordlund Villaägarnas Riksförbund

2 1. BAKGRUND 3 2. FJÄRRVÄRMEFÖRETAGENS MONOPOL INNEBÄR MARKNADSMÄSSIGA BRISTER 3 3. KONSUMENTENS STÄLLNING MÅSTE TRYGGAS 4 4. Syfte 4 5. Metod 4 6. Avgränsningar 4 7. De 20 högsta anslutningskostnaderna 5 8. De 20 lägsta anslutningskostnaderna 6 9. Sammanfattning Resultat 8 Appendix 10 Kommentarer från fjärrvärmeföretagen med de 20 högsta anslutningskostnaderna För samtliga anslutningskostnader se bilaga på 2

3 Villaägarnas Riksförbund Bakgrund Regeringen vill öka mängden producerad kraftvärme i Sverige 1. Det främsta skälet är att ur ett miljöpolitiskt perspektiv stärka den inhemska elförsörjningen. Regeringen likställer kraftvärme med t ex vindkraft och andra förnyelsebara produktionstekniker. Regeringen vill att kraftvärmen ska bli ett starkt komplement till den kärnkraft och vattenkraft som idag utgör grunden för svensk elproduktion 2. Fjärrvärme är det dominerande uppvärmningsalternativet i landet som helhet 3. Fjärrvärme finns i tät bebyggelse, stadskärnor och tätorter. Det är i första hand flerbostadshus och offentliga lokaler som är anslutna. Enbart ca 13 procent av fjärrvärmeanslutningarna går till småhus ( småhus) 4. Enligt fjärrvärmeföretagen är det svårt att etablera fjärrvärme i småhusområden på grund av höga investeringskostnader i ledningsnäten 5. Fjärrvärmeföretag kräver i regel en anslutningsgrad mellan procent för att etablera fjärrvärme i småhusområden 6 2. Fjärrvärmeföretagens monopol innebär marknadsmässiga brister Fjärrvärmeföretag har monopol på att leverera värme till sina kunder. Det innebär att konsumentens ställning gentemot fjärrvärmeföretaget är svag. En konsument kan inte välja vilket fjärrvärmeföretag som skall leverera tjänsterna utan är villkorslöst hänvisad till ett fjärrvärmeföretag. En konsument kan inte heller utan stora kostnader välja ett annat uppvärmningssystem. Det innebär att en konsument i praktiken är helt bunden att betala de priser fjärrvärmeföretaget bestämmer. 1 Kraftvärmeverk producerar både värme och el 2 Inledningsanförande av Näringsminister och vice statsminister Maud Olofsson, vid Energitinget den 20 mars Energimyndighetens rapport Uppvärmning i Sverige 2006 sida Statistiken kommer från Svenskfjärrvärme och avser Christer Wirén, Consevo AB. Rapport Värmegles 2005:15, Enkla, tydliga och informative prismodeller för fjärrvärme till småhus. Sida 16 6 Ibid sidan 27. 3

4 3. Konsumentens ställning måste tryggas För att säkerställa fjärrvärmekundernas ställning måste man kunna pröva fjärrvärmeprisernas skälighet. En parallell kan dras till nätföretagens distribution av el som också bedrivs i monopolform. Ett nätföretag får sina nättariffer prövade i en så kallad nätnyttomodell där nätpriserna ska vara skäliga i förhållande till den prestation nätföretagen utför. Det är rimligt att en motsvarande modell utarbetas för fjärrvärmepriser. Ansvarig myndighet för både modellens utformning och för prövningen av fjärrvärmeprisernas skälighet kan exempelvis vara Konkurrensverket eller möjligtvis Energimyndigheten. 4. Syfte Syftet med undersökningen är att kartlägga vilka anslutningskostnader som är vanligast förekommande bland Sveriges fjärrvärmeföretag avseende småhus. 5. Metod Undersökningen är baserad på en enkät och kompletterande telefonintervjuer. Enkäten har skickats ut till de fjärrvärmeföretag som är medlemmar i branschföreningen Svensk Fjärrvärme. Det innebär att i stort sett alla fjärrvärmeföretag som levererar fjärrvärme till småhus finns med i undersökningen. Totalt har 140 fjärrvärmeföretag svarat på enkäten. 6. Avgränsningar I enkäten har vi frågat efter den vanligast förekommande anslutningskostnaden för småhus. I den mån fjärrvärmeföretaget inte kunnat ange sin vanligast förekommande anslutningskostnad har företaget fått möjlighet att ange sin anslutningskostnad inom ett prisintervall 7. Eftersom det skiljer sig mycket åt vad som ingår i anslutningskostnaden har fjärrvärmeföretagen fått relatera sin anslutningskostnad till något av nedan angivna alternativ. - Komplett installation, fullt färdig anläggning 8 - Ledning fram till fjärrvärmecentral - Ledning till tomtgräns - Ledning fram till insida av husvägg. - Annat Resultaten i undersökningen presenteras utifrån dessa givna förutsättningar. 7 Många fjärrvärmeföretag har både angett anslutningskostnaden inom ett prisintervall och som ett enskilt belopp. 8 Småhusägaren äger fjärrvärmecentralen. 4

5 7. De högsta anslutningskostnaderna Anslutningskostnaderna avser fjärrvärmeföretagens vanligaste anslutningskostnad. I anslutningskostnaden ingår installation av fjärrvärmecentral. Företag Vanligast anslutningskostnad* tkr Lysekils Energi AB Falu Energi och Vatten AB Lekebergs bioenergi AB Karlshamn Energi AB Olofström Kraft AB Norrenergi Sävsjö Energi AB Rindi Vingåker AB Hedemora Energi AB C4 Energi AB Mälarenergi ABVärme-Kungsör Telge Nät AB Smedjebacken Energi AB Älvkarleby Fjärrvärme AB Tranås Energi AB Värnamo Energi AB KREAB Oskarshamns Energi AB Hofors Energi AB * Hos en del fjärrvärmeföretag ingår ytterligare tjänster i anslutningskostnaden. Fjärrvärmeföretagens kommentarer avseende detta redovisas i separat bilaga. 5

6 8. De lägsta anslutningskostnaderna Anslutningskostnaderna avser fjärrvärmeföretagens vanligaste anslutningskostnad. I anslutningskostnaden ingår installation av fjärrvärmecentral. Företag Vanligast anslutningskostnad* tkr Pajala Värmeverk AB Jokkmokks Värmeverk AB AB PiteEnergi Lycksele Energi AB Eksjö Energi AB Sundsvall Energi AB Sorsele Värmeverk AB Haparanda Värmeverk AB Tekniska Verken i Kiruna Luleå Energi AB Svenljunga Energi AB Älvsbyn Energi AB Bodens Energi AB Övik Energi AB Umeå Energi AB Hammarö Energi AB Härnösand Energi och Miljö AB Storuman Värme AB Landskrona kommun Krokom Energi AB Jämtkraft AB * Hos en del fjärrvärmeföretag ingår ytterligare tjänster i anslutningskostnaden. Fjärrvärmeföretagens kommentarer avseende detta redovisas i separat bilaga. 6

7 9. Sammanfattning Stora skillnader i anslutningskostnad mellan fjärrvärmeföretagen Anslutningskostnaden varierar kraftigt för småhusägare inom samma fjärrvärmeföretag I 49 kommuner har fjärrvärmeföretagen en skillnad i anslutningskostnad på över kr för sina kunder. 6 av 10 fjärrvärmeföretag ansluter i regel småhus till nyckelfärdig fjärrvärme för över kr Anslutningskostnaden skiljer sig avsevärt mellan fjärrvärmeföretagen. I undersökningen har fjärrvärmeföretagen fått ange sin vanligaste anslutningskostnad inklusive installation av fjärrvärmecentral. Enligt dessa förutsättningar är Lysekil Energi AB dyrast. En småhusägare som ansluter sig till deras fjärrvärmenät får ofta betala kr. Småhusägare som däremot ansluter sig till Pajala Värmeverks fjärrvärmenät behöver i regel enbart betala kr för en nyckelfärdig fjärrvärmeanläggning. Det är en skillnad på kr. I undersökningen kan man konstatera att beroende på vilka småhus som ansluts varierar anslutningskostnaderna mycket kraftigt inom samma fjärrvärmeföretag 9. I genomsnitt är skillnaden kr. I 49 kommuner har fjärrvärmeföretagen en skillnad i anslutningskostnad på över kr för sina kunder. 9 Enligt fjärrvärmeföretagen skiljer sig förutsättningarna för småhusägare att ansluta sig till fjärrvärme. Faktorer som påverkar kan exempelvis vara närhet till befintligt fjärrvärmenät, geografiska förutsättningar och hur många småhus som totalt sett ska anslutas. 7

8 10. Resultat Den genomsnittliga anslutningskostnaden för en komplett anläggning inklusive installation av fjärrvärmecentral ligger på kr 10. Dyrast anslutningskostnad har Lysekil Energi AB, kr och billigast är Pajala Värmeverk AB, kr. Den genomsnittliga anslutningskostnaden bland fjärrvärmeföretag som erbjuder anslutning till insida av husvägg är kr. Halmstad Energi och Miljö AB och Köping kommun är dyrast bland dem som i första hand ansluter till insida av husvägg. Deras anslutningskostnad är högre än tolv fjärrvärmeföretag som erbjuder en komplett anläggning inklusive installation av fjärrvärmecentral 11. I undersökningen har fjärrvärmeföretag svarat på inom vilket prisintervall deras anslutningskostnad ligger. E. ON som har fjärrvärmeverksamhet i 37 kommuner låter sina kunder ofta betala mellan kr i anslutningskostnad för en fullt färdig anläggning inklusive installation av fjärrvärmecentral. Fortum har en motsvarande anslutningskostnad inom prisintervallet i sina nätområden. Vattenfall ligger i riktade kampanjer inom prisintervallet kr för en jämförlig nyckelfärdig anläggning. De högsta anslutningskostnaderna inom prisintervallen är följande 12 : ENA Energi AB kr Göteborg Energi AB kr Trollhättan Energi AB kr Leksand Rättvik Produktion AB kr 10 Avser fjärrvärmeföretag som har angett sin vanligaste anslutningskostnad. Småhusägaren äger fjärrvärmecentralen. 11 Följande fjärrvärmeföretag erbjuder s.k. nyckelfärdig fjärrvärme till ett längre pris: Bodens Energi AB, Älvsbyn Energi AB, Svenljunga Energi AB, Tekniska Verken i Kiruna AB, Haparanda Värmeverk AB, Sorsele Värmeverk AB, Sundsvall Energi AB, Eksjö, Energi AB, Lysksele Energi AB, AB PiteEnergi, Jokkmokks Värmeverk AB och Pajala Värmeverk AB 12 ENA Energi AB har anslutit ett fåtal småhus till priset kr i området Gröngarn i Enköping. I anslutningskostnaden ingår inte fjärrvärmecentral. Göteborg Energi AB har anslutit småhusägare i Ale kommun till priset kr. I Trollhättan Energi AB, Leksand Rättvik Produktion AB och Göteborg Energi AB ingår installation av fjärrvärmecentral i priset. 8

9 I de flesta fall är småhusägaren relativt begränsad i sina möjligheter att påverka anslutningskostnadens storlek. En del fjärrvärmeföretag erbjuder emellertid sätt att påverka anslutningskostnaden. En småhusägare som exempelvis har Trollhättan Energi AB eller Göteborg Energi AB som leverantör kan välja att betala 0 kr eller så mycket som kr i anslutningskostnad. I dessa fall innebär en hög anslutningskostnad ett lägre rörligt energipris och tvärtom. En del fjärrvärmeföretag har enbart en installationskostnad. Det förekommer också att fjärrvärmeföretag istället för en anslutningskostnad låter småhusägaren betala hyra i form av en fast månadsavgift 13. Vad som ingår i anslutningskostnaden varierar mellan fjärrvärmeföretagen. En majoritet, 63 procent (88 av 140) av fjärrvärmeföretagen anger att de främst ansluter småhusägare till en fullt färdig anläggning som innefattar installation av fjärrvärmecentral. 22 procent (31 av 140) av fjärrvärmeföretagen anger att de brukar ansluta småhusen till insidan av husvägg. 1 procent (7 av 140) av fjärrvärmeföretagen har svarat att de i regel ansluter fram till fjärrvärmecentral. Ett fjärrvärmeföretag har angivit att de brukar dra ledningen till tomtgränsen och två fjärrvärmeföretag har svarat att det är vanligast att ansluta till utsida av husvägg. 13 Göteborg Energi AB har fyra olika fjärrvärmepaket (2007) varav ett består i att kunden hyr anläggningen och betalar en månadsavgift. De övriga tre alternativen innebär att kunden köper anläggningen/betalar en anslutningskostnad. Man kan välja på tre olika anslutningskostnader, kr, kr och kr. 9

10 Appendix Kommentarer från fjärrvärmeföretagen med de 20 högsta anslutningskostnaderna 14 I samband med denna undersökning har telefonintervjuer genomförts med de 19 fjärrvärmeföretag som har de högsta anslutningsavgifterna. Här ges de möjlighet att förtydliga förutsättningarna för sina erbjudanden. Lysekil Energi AB har anslutna småhus till fjärrvärmenätet och i samtliga fall äger företaget fjärrvärmeväxlaren. Nästa år (2008) planerar man att ansluta ytterligare ca trettio villor. Enligt Företaget får man inte in så mycket intäkter på det rörliga priset, eftersom villakunderna i regel har en förbrukning under kwh per år. Företaget vill att kunden ska betala av anläggningen på femton år. Prissättningen är den samma för småhus och flerbostadshus. Falu Energi och Vatten AB har ca småhus anslutna till fjärrvärmenätet. Anslutningskostnaden grundar sig på en prismodell som bland annat tar hänsyn till framtida förbrukning, anslutningsgrad och hur mycket el som kommer produceras i kraftvärmeverket. Lekebergs Bioenergi AB har 104 småhus anslutna till fjärrvärmenätet. Anslutningskostnaden är den samma till alla småhus oavsett storlek. Vid långa ledningsdragningar får kunden betala tillägg per meter. Karlshamn Energi AB har ca 700 småhus anslutna till fjärrvärmenätet. Enligt företaget har man en hög kostnad för anslutning av småhus men ett bättre pris för småhushållens rörliga energikostnad. Det finns möjlighet för småhusägaren att påverka sin anslutningskostnad genom att själv gräva för ledningen på tomten. Olofström Kraft AB har ca 230 småhus anslutna till fjärrvärmenätet. Anslutningskostnaden storlek kan i första hand relateras till markförhållanden och avstånd till befintlig 14 Avser fjärrvärmeföretagens vanligast förekommande anslutningskostnader. I priset ingår installationskostnad av fjärrvärmecentral. 10

11 värmekulvert. Enligt företaget har priserna på material i samband med anslutning av fjärrvärme ökat på senare år, vilket i sin tur påverkar anslutningskostnaden. Beroende på avstånd till värmekulvert kan anslutning av enskilda småhus kosta över kr. Norrenergi AB har 265 småhus anslutna till fjärrvärmenätet. Anslutningskostnaden påverkas mest av hur långt fjärrvärmecentralen i småhuset är från stamledningen. Priset kr inklusive moms förutsätter att stamledningen finns maximalt 20 meter från tomten, vilket också har varit fallet i en majoritet av de småhus som har blivit anslutna. Sävsjö Energi AB har ca 300 småhus anslutna till fjärrvärmenätet. Alla småhus har en anslutningskostnad på kr inklusive moms. Resterande kr avser installationskostnad av fjärrvärmecentral samt en viss del för administrativa kostnader. Anslutningskostnaden täcker inte den investering företaget har gjort. Istället tar man igen investeringen genom det överskott man får från energiförsäljningen. Rindi Vingåker AB har 56 småhus anslutna till fjärrvärmenätet. Kostnaden att gräva ner ledningen är den faktor som påverkar anslutningskostnaden mest. Företaget räknar på varje enskilt småhusprojekt men kr inklusive moms är ett vanligt förekommande kostnad. Ungefär hälften av beloppet är anslutningskostnad respektive installationskostnad. Hedemora Energi AB har ca 1000 småhus anslutna till fjärrvärmenätet. I huvudsak har man enbart förtätning av fjärrvärme i befintliga bostadsområden. Avskrivningstiden är på 12 år. C4 Energi AB har ca småhus anslutna till fjärrvärmenätet. I priset kr inklusive moms ingår ett avhärdningsfilter på kr. I kampanjer har man en anslutningskostnad på kr inklusive moms. Helst ska 65 procent av småhusen ansluta sig till fjärrvärmenätet i nya områden. Mälarenergi AB Värme Kungsör har ca 150 småhus anslutna till fjärrvärmenätet. Priset kr inklusive moms förutsätter att ca 60 procent av de boende i ett småhuskvarter ansluts. 11

12 Telge Nät AB har 748 småhus anslutna hus till fjärrvärmenätet. Priset kr inklusive moms förutsätter att 50 procent av de tillfrågade i ett område ansluter sig till fjärrvärme. Ligger småhusen nära en värmekulvert kan det räcka med 30 procent i anslutningsgrad. Smedjebacken Energi AB har 140 småhus anslutna till fjärrvärmenätet. Anslutningskostnadens storlek bestäms i första hand servisledningen längd och vad kostnaden är för att gräva ned ledningen. Småhus ansluts till fjärrvärme i både nya och befintliga områden. Minst 50 procent måste ansluta sig till fjärrvärmenätet i nya bostadsområden. Älvkarleby Fjärrvärme AB har ca 198 anslutna småhus till fjärrvärmenätet. Enligt företaget beror anslutningskostnadens storlek i stor utsträckning på att installatörer och leverantörer av material vill ha mer betalt. Det beror i sin tur på att priset på koppar och stål ökat dramatiskt under senare år. Tranås Energi AB har 600 småhus anslutna till sitt fjärrvärmenät. I priset kr ingår bortforsling och demontering av oljepanna och oljetank, vilket påverkar priset mycket enligt företaget. För att fjärrvärme ska anslutas i nya områden krävs att minst 70 procent av småhushållen är intresserade. Värnamo Energi AB har ca 700 småhus anslutna till fjärrvärmenätet. Enligt företaget är det framförallt antalet småhus som ansluter fjärrvärme i ett område, i kombination med vilken energivolym som levereras som avgör anslutningskostnadens storlek. Kostnaden kr inklusive moms fodrar en 70 procentig anslutningsgrad. KREAB har 400 småhus anslutna till fjärrvärmenätet. Anslutning till fjärrvärme sker både i befintliga områden och nya områden. I det senare fallet ska minst 50 procent av småhusen ansluta sig för få fjärrvärme. Enligt företaget påverkar produktionskostnader i allmänhet anslutningskostnadens storlek. Oskarshamns Energi AB har ca 200 småhus anslutna till sitt fjärrvärmenät. Enligt företaget är det dyrt att gräva i gator och mark - och det påverkar anslutningskostnadens storlek. Minst 50 procent måste ansluta sig till fjärrvärmenätet i nya bostadsområden. 12

13 Hofors Energi AB har ca 130 småhus anslutna till fjärrvärmenätet. Anslutningskostnadens storlek beror i första hand på närhet till kulvert, materialkostnader och grävning. Minst 70 procent av småhusen måste vilja ansluta sig i nya bostadsområden för att få fjärrvärme. 13