Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING. om ändring av rådets förordning (EG) nr 1215/2009 vad gäller tullkvoter för vin

Transkript

1 EUROPEISKA KOMMISSIONEN Bryssel den COM(2013) 187 final 2013/0099 (COD) C7-0090/13 Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av rådets förordning (EG) nr 1215/2009 vad gäller tullkvoter för vin SV SV

2 1. BAKGRUND TILL FÖRSLAGET MOTIVERING Genom rådets förordning (EG) nr 1215/2009 av den 30 november 2009 beviljar EU särskilt obegränsat tullfritt tillträde till EU-marknaden för i stort sett alla produkter med ursprung i de länder som omfattas av stabiliserings- och associeringsprocessen. Detta gäller dock inte vin och baby beef, som fortfarande omfattas av tullkvoter. Syftet är att stimulera ekonomierna på västra Balkan genom förmånligt tillträde till EU-marknaden. Den ekonomiska utvecklingen ska i sin tur bidra till att skapa politisk stabilitet i hela regionen. Dessa handelsförmåner gäller fram till och med den 31 december 2015, och är för närvarande tillämpliga på Bosnien och Hercegovina, Serbien, Albanien, Republiken Kroatien, f.d. jugoslaviska republiken Makedonien, Montenegro och Kosovo. Genom stabiliserings- och associeringsavtalen och interimsavtalen beviljas i vissa fall en tullkvot för vin, socker och baby beef. Ytterligare en övergripande tullkvot för vin på hl föreskrivs i rådets förordning (EG) nr 1215/2009, som är öppen för alla förmånstagare som förbrukat sin enskilda kvot enligt respektive stabiliserings- och associeringsavtal eller interimsavtal. Kosovo har inget stabiliserings- och associeringsavtal och har bara den allmänna tullkvoten att tillgå. När denna tullkvot är förbrukad av andra länder har Kosovos exportörer inte något förmånstillträde till EU-marknaden. Kosovo har visat sig ha kapacitet att exportera vin till EU och exportörerna behöver en stabil och tillförlitlig rättslig ram. Det föreslås därför att en särskild tullkvot på hl avsätts för Kosovo, som dras av från den övergripande kvot på hl som föreskrivs i rådets förordning (EG) nr 1215/2009, vilken därmed minskas till hl. För att åstadkomma detta stängs den nuvarande tullkvoten och två nya upprättas för dessa mängder. En särskild mekanism ska undanröja den osäkerhet angående rättsläget som uppstår genom att kvoterna tilldelas enligt först till kvarn -principen, och att man inte vet vilken dag förordningen träder i kraft. För att den sammanlagda volymen av medgivanden inte ska öka kommer kvoten för Kosovo att tillämpas proportionellt. Denna omfördelning påverkar inte den sammanlagda volymen av medgivanden för länderna på västra Balkan, och stabila villkor upprätthålls på marknaden för vin i EU. De särskilda tullkvoter som fastställts i stabiliserings- och associeringsavtalen och interimsavtalen påverkas inte. Den föreslagna ändringen leder inte till några kostnader som belastar EU:s budget. Den medför inte heller någon förlust av tullintäkter jämfört med nuläget. Syftet med detta förslag är alltså att ändra bilaga I till rådets förordning (EG) nr 1215/2009 genom att en särskild kvot på hl införs för vin med ursprung i Kosovo samtidigt som den övergripande kvoten minskas lika mycket. För att undvika att denna förordning leder till ett avbrott i handeln måste den antas och offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning före den 31 december Denna beteckning påverkar inte ståndpunkter om Kosovos status och är i överensstämmelse med FN:s säkerhetsråds resolution 1244 och med Internationella domstolens utlåtande om Kosovos självständighetsförklaring. SV 2 SV

3 2. RESULTAT AV SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR Ej tillämpligt. 3. FÖRSLAGETS RÄTTSLIGAASPEKTER Fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 207.2, och rådets förordning (EG) nr 1215/2009 av den 30 november BUDGETKONSEKVENSER Ej tillämpligt. SV 3 SV

4 2013/0099 (COD) Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av rådets förordning (EG) nr 1215/2009 vad gäller tullkvoter för vin EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 207.2, med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten, i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet, och av följande skäl: (1) Unionen beviljar sedan 2000 obegränsat, tullfritt tillträde till EU-marknaden för i stort sett alla produkter med ursprung i länderna på västra Balkan. För närvarande föreskrivs detta system i rådets förordning (EG) nr 1215/2009 av den 30 november 2009 om införande av särskilda handelsåtgärder för länder och territorier som deltar i eller är knutna till Europeiska unionens stabiliserings- och associeringsprocess 1. (2) Alla länder på västra Balkan utom Kosovo omfattas av förmånshandelsordningar med individuella tullkvoter enligt stabiliserings- och associeringsavtal eller interimsavtal om handel och handelsrelaterade frågor som slutits med dessa länder. (3) Förordning (EG) nr 1215/2009 gör en allmän kvot på hl vin tillgänglig för alla förmånstagare enligt först till kvarn -principen när deras enskilda kvoter enligt stabiliserings- och associeringsavtalen eller interimsavtalen har förbrukats. (4) Kosovo har visat att man har kapacitet att exportera vin och behöver ett stabilt tillträde till unionens marknad för sin socioekonomiska utveckling. I brist på en individuell tullkvot saknar Kosovos producenter den förutsägbarhet som man behöver för sin export. (5) Det är lämpligt att avsätta en särskild årlig tullkvot på hl för export av vin från Kosovo till EU, och att i motsvarande utsträckning minska den allmänna årliga tullkvoten för vin som är tillgänglig för alla förmånstagare från hl till hl. (6) Tilldelningen av en särskild tullkvot uppnås genom att den nuvarande övergripande tullkvoten stängs och två nya öppnas med samma volym totalt som den tullkvot som stängs. (7) Det är även lämpligt att införa en mekanism som undanröjer oklarhet angående rättsläget när det gäller de tullkvoter som är tillgängliga dagen för ikraftträdandet av 1 EUT L 328, , s. 1. Denna beteckning påverkar inte ståndpunkter om Kosovos status och är i överensstämmelse med FN:s säkerhetsråds resolution 1244 och med Internationella domstolens utlåtande om Kosovos självständighetsförklaring. SV 4 SV

5 denna förordning samt att förhindra att medgivandets totala volym överstiger hl. (8) Eftersom medgivandenas totala volym inte ändras påverkar denna förordning inte vinsektorn i unionen. De särskilda medgivanden som anges i stabiliserings- och associeringsavtalen eller interimsavtalen påverkas inte heller av denna förordning. (9) Denna förordning påverkar inte unionens skyldigheter inom ramen för Världshandelsorganisationen (WTO) och kräver inte något WTO-undantag. (10) Förordning (EG) nr 1215/2009 bör därför ändras i enlighet med detta. HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. Artikel 1 Bilaga I till förordning (EG) nr 1215/2009 ska ersättas med texten i bilagan till den här förordningen. Artikel 2 Följande övergångsbestämmelser ska gälla det år då denna förordning träder i kraft: (1) Den mängd av tullkvot som återstår den dag då denna förordning träder i kraft ska överföras proportionellt till de nya tullkvoterna med löpnummer och på följande sätt: (a) (b) (c) Den ursprungliga mängden av tullkvot ska beräknas enligt följande formel: 0,6 x den återstående mängden av tullkvot den dag då denna förordning träder i kraft. Den ursprungliga mängden av tullkvot ska beräknas enligt följande formel: 0,4 x den återstående mängden av tullkvot den dag då denna förordning träder i kraft. Båda de ursprungliga kvotmängderna ska avrundas till en hel enhet (hektoliter). (2) Ansökningar om tullkvoter som ännu ej fördelats för tullkvot ska överföras till tullkvoterna och , i enlighet med vinets ursprung. 2 Europeiska kommissionen, generaldirektoratet för skatter och tullar, offentliggör den återstående mängden av tullkvoterna på sin webbplats. SV 5 SV

6 Artikel 3 Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning. Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater. Utfärdad i Bryssel den På Europaparlamentets vägnar Ordförande På rådets vägnar Ordförande SV 6 SV

7 BILAGA BILAGA I DE TULLKVOTER SOM AVSES I ARTIKEL 3.1 i rådets förordning (EG) nr 1215/2009. Utan hinder av reglerna för tolkning av Kombinerade nomenklaturen (KN) ska beskrivningen av varorna endast anses vara vägledande, eftersom förmånssystemet när det gäller denna bilaga bestäms av KN-numrens omfattning. Där ex KN-nummer anges, ska förmånssystemet bestämmas genom att KN-numret och motsvarande varubeskrivning tillämpas tillsammans. SV 7 SV

8 Löpnummer KN-nr Varubeskrivning Kvotvolym per år 1 Förmånstagare Tullsats Öring (Salmo trutta, Oncorhynchus mykiss, Oncorhynchus clarki, Oncorhynchus aguabonita, Oncorhynchus gilae, Oncorhynchus apache och Oncorhynchus chrysogaster): levande; färsk eller kyld; fryst; torkad, saltad eller i saltlake, rökt; filéer och annat fiskkött; mjöl och pelletar, lämpliga som livsmedel 15 ton Kosovos tullområde 0 % ex ex ex ex ex ex ex ex ex Karp (Cyprinus carpio, Carassius carassius, Ctenopharyngodon idellus, Hypophthalmichthys spp., Cirrhinus spp., Mylopharyngodon piceus) levande; färsk eller kyld; fryst; torkad, saltad eller i saltlake, rökt; filéer och annat fiskkött; mjöl och pelletar, lämpliga som livsmedel 20 ton Kosovos tullområde 0 % ex En övergripande volym per tullkvot för import med ursprung i förmånsländerna. SV 8 SV

9 Löpnummer KN-nr Varubeskrivning Kvotvolym per år 1 Förmånstagare Tullsats ex ex ex ex ex ex ex Havsruda (Dentex dentex och Pagellus spp): levande; färsk eller kyld; fryst; torkad, saltad eller i saltlake, rökt; filéer och annat fiskkött; mjöl och pelletar, lämpliga som livsmedel 45 ton Kosovos tullområde 0 % ex ex ex ex ex ex ex ex ex ex Havsabborre (Dicentrarchus labrax): levande; färsk eller kyld; fryst; torkad; saltad eller i saltlake, rökt; filéer och annat fiskkött; mjöl och pelletar, lämpliga som livsmedel 30 ton Kosovos tullområde 0 % ex ex ex ex ex SV 9 SV

10 Löpnummer KN-nr Varubeskrivning Kvotvolym per år 1 Förmånstagare Tullsats ex ex ex SV 10 SV

11 Löpnummer KN-nr Varubeskrivning Kvotvolym per år 1 Förmånstagare Tullsats ex ex ex ex ex ex ex Vin av färska druvor med en faktisk alkoholhalt av högst 15 volymprocent, annat än mousserande vin hl 2 Albanien 3 Bosnien och Hercegovina 4, Kroatien 5, f.d. jugoslaviska republiken Makedonien 6, Montenegro 7, Serbien 8, Kosovos tullområde 9 Tullbefrielse ex ex ex ex ex Mängden för denna övergripande tullkvot ska minskas om kvotmängderna för de individuella tullkvoterna i enlighet med löpnummer för vissa viner med ursprung i Kroatien ökar. Vin med ursprung i Albanien ska enbart kunna omfattas av denna övergripande tullkvot om den individuella tullkvot som fastställs i protokollet om vin för Albanien har förbrukats. Denna individuella tullkvot öppnas under löpnummer och Vin med ursprung i Bosnien och Hercegovina ska enbart kunna omfattas av denna övergripande tullkvot om båda de individuella tullkvoter som fastställs i protokollet om vin för Bosnien och Hercegovina har förbrukats. Dessa individuella tullkvoter öppnas under löpnummer och Vin med ursprung i Kroatien ska enbart kunna omfattas av denna övergripande tullkvot om båda de individuella tullkvoter som fastställs i tilläggsprotokollet om vin för Kroatien har förbrukats. Dessa individuella tullkvoter öppnas under löpnummer och Vin med ursprung i f.d. jugoslaviska republiken Makedonien ska enbart kunna omfattas av denna övergripande tullkvot om båda de individuella tullkvoter som fastställs i tilläggsprotokollet om vin för f.d. jugoslaviska republiken Makedonien har förbrukats. Dessa individuella tullkvoter öppnas under löpnummer och Vin med ursprung i Montenegro ska enbart kunna omfattas av denna övergripande tullkvot om de individuella tullkvoter som fastställs i protokollet om vin för Montenegro har förbrukats. Denna individuella tullkvot öppnas under löpnummer Vin med ursprung i Serbien ska enbart kunna omfattas av denna övergripande tullkvot om båda de individuella tullkvoter som fastställs i protokollet om vin för Serbien har förbrukats. Dessa individuella tullkvoter öppnas under löpnummer och Vin med ursprung i Kosovos tullområde ska enbart kunna omfattas av denna övergripande tullkvot om den tullkvot som föreskrivs i denna förordning har förbrukats. Denna individuella tullkvot öppnas under löpnummer SV 11 SV

12 Löpnummer KN-nr Varubeskrivning Kvotvolym per år 1 Förmånstagare Tullsats ex ex ex Vin av färska druvor med en faktisk alkoholhalt av högst 15 volymprocent, annat än mousserande vin hl Kosovos tullområde Tullbefrielse ex ex ex ex ex ex ex ex ex SV 12 SV