Ändringar i Region Östergötlands reglemente

Transkript

1 BESLUTSUNDERLAG 1/1 Ledningsstaben Cecilia Malmberg Dnr: RS Regionstyrelsen Ändringar i Region Östergötlands reglemente Reglemente för Region Östergötland redovisar de formella bestämmelserna för Region Östergötland samt beskriver uppdrag, ansvar, styrprinciper och organisation. Med anledning av att regiondirektörens verksamhetsplan ersätts av Region Östergötlands mål- och uppföljningsdokument behöver vissa justeringar i reglementet göras främst under avsnitt 4.4 Den årliga styrningsprocessen. Den politiska ledningsgruppen har enats om att införa en valberedning, vilket formellt regleras i reglementet. Därför har ett nytt avsnitt 5.5 om valberedning skrivits in. Eftersom funktionen biträdande regiondirektör inte längre finns kvar inom Region Östergötlands verkställande organisation tas de skrivningarna bort från reglementet. Reglementet föreslås gälla från den 8 oktober Regionstyrelsen föreslås tillstyrka regionfullmäktige BESLUTA a t t fastställa föreliggande förslag till Reglemente för Region Östergötland att gälla från den 8 oktober Mats Uddin Tf regiondirektör Josefin Bjäresten Tf ekonomidirektör

2 Förslag till RS Dnr RS Reglemente för Region Östergötland - uppdrag - - ansvar - - styrprinciper - - organisation - Detta reglemente gäller från enligt RF xxx/2015. Ledningsstaben regionostergotland.se

3 Innehållsförteckning 1 Reglementets funktion och innehåll Det övergripande uppdraget Förtroendemannaorganisationens uppgift Styrningslogiken Ansvarsfördelningen Arbetsformerna Styrningsmodellen Den årliga styrningsprocessen Planeringen Uppföljningen Förtroendemannaorganisation Allmänt Regionfullmäktige (RF) Regionfullmäktiges presidium Beredningar och utskott Valberedning Regionstyrelsen (RS) Regionstyrelsens presidium Regionstyrelsens beredning för ägarfrågor Regionstyrelsens utskott för personal- och kompetensförsörjning Regionstyrelsens och hälso- och sjukvårdsnämndens beredning för primärvård och annan nära vård Hälso- och sjukvårdsnämnden (HSN) Hälso- och sjukvårdsnämndens presidium Hälso- och sjukvårdsnämndens samordningsberedning Hälso- och sjukvårdsnämndens beredning för behovsstyrning Hälso- och sjukvårdsnämndens beredningar för brukardialog Hälso- och sjukvårdsnämndens utskott för uppföljning Regionutvecklingsnämnden (RUN) Regionutvecklingsnämndens presidium Regionutvecklingsnämndens beredning för folkhälsa Trafik- och samhällsplaneringsnämnden (TSN)

4 5.9.1 Trafik- och samhällsplaneringsnämndens presidium Samverkansnämnden för sydöstra sjukvårdsregionen (SVN) Den politiska ledningsgruppen (PLG) Patientnämnden Regionens revisorer Regionens pensionärsråd Regionens råd i frågor om funktionsnedsättning Verkställande organisation Regiondirektören Produktionsenheterna Samverkansorgan, aktiebolag, stiftelser och föreningar Insyn och kontroll REGION ÖSTERGÖTLAND - POLITISK ORGANISATION

5 Landstinget i Östergötland har enligt lagen (2010:630) om regionalt utvecklingsansvar i vissa län beslutat att landstingsfullmäktige och landstingsstyrelsen ska betecknas regionfullmäktige och regionstyrelsen samt att den samlade beteckningen för den juridiska personen ska vara Region Östergötland. I reglementet används beteckningarna Region Östergötland eller regionen. Vad som i lagar och författningar sägs om landsting respektive regionalt självstyrelseorgan ska vid tillämpning av detta reglemente gälla Region Östergötland. 1 Reglementets funktion och innehåll Reglementet redovisar de formella bestämmelserna för Region Östergötland samt beskriver uppdrag, organisation, ansvar och styrprinciper. Reglementet kan förändras om förutsättningarna för ledning och styrning förändras eller behöver utvecklas. Detta reglemente gäller för nedanstående politiska organ och deras utskott och beredningar: - Regionfullmäktige - Regionstyrelsen - Hälso- och sjukvårdsnämnden - Regionutvecklingsnämnden - Trafik- och samhällsplaneringsnämnden - Politiska ledningsgruppen (utgör även krisledningsnämnd) - Patientnämnden För Region Östergötlands revisorer, krisledningsnämnden, samverkansnämnden för sydöstra sjukvårdsregionen och Lunnevads folkhögskola finns särskilda reglementen. Inom ramen för detta reglemente beskrivs också den verkställande tjänstemannaorganisationen och den styrningslogik som gäller för Region Östergötland. Under beredskap och krig upphör detta reglemente att gälla och ersätts av särskilda bestämmelser och särskild organisation. 2 Det övergripande uppdraget Region Östergötlands mest omfattande uppdrag är att erbjuda befolkningen en bra hälso- och sjukvård och tandvård. Regionen ska leda det regionala utvecklingsarbetet för en långsiktig och hållbar utveckling i regionen genom sitt ansvar för regionala uppgifter och uppdraget att genomföra åtgärder inom områden som samhällsbyggnad, kompetensförsörjning, företagande, besöksnäring, kultur, folkbildning och folkhälsa. Regionen ansvarar för all kollektivtrafik i länet och har rollen att som regional kollektivtrafikmyndighet ansvara för att utveckla en attraktiv och effektiv kollektivtrafik. Regionens uppdrag regleras av kommunallagen, hälso- och sjukvårdslagen, tandvårdslagen, patientlagen, lagen om kollektivtrafik, lagen om regionalt utvecklingsansvar i vissa län samt annan lagstiftning som är relevant för verksamheten

6 3 Förtroendemannaorganisationens uppgift De förtroendevaldas roll är att företräda medborgarna i styrningen och ledningen av regionens verksamhet. Förtroendemannaorganisationens insatser ska präglas av lyhördhet men ska också kännetecknas av en öppen och klargörande debatt kring de svåra avväganden som regionpolitiken innebär. Region Östergötland ska ha en decentraliserad organisation som präglas av öppenhet, transparens och effektivitet. Den grundläggande principen för den politiska organisationen är att den ska understödja de övergripande målen för Region Östergötland. Detta ska ske utifrån ett tydligt medborgarperspektiv med fokus på behovsstyrning. Regionens uppdrag är långsiktigt och beslut ska kännetecknas av konsekvens och uthållighet. Den värdegrund som olika politiska beslut fattas på ska redovisas öppet. Förtroendemannaorganisationens främsta uppgifter är att: Föra en kontinuerlig och respektfull dialog med medborgarna om regionens uppdrag och förutsättningar, samt inhämta medborgarnas synpunkter. Via kunskapsinhämtning och framtidsanalys ha tillräcklig kunskap om befolkningen, de behov hälso- och sjukvården står inför och de behov som regionen i övrigt har ansvar för att möta. I samverkan med andra aktörer/myndigheter värna om och stärka medborgarnas hälsa och välfärd. Ta initiativ kring samverkan särskilt för de befolkningsgrupper vars insatser utgår från flera huvudmän och som kräver en nära, långvarig och sammansatt samordning. Fastställa vision och mål för regionens utveckling och fullgöra uppdraget inom hälso- och sjukvård och regional utveckling. Besluta om skattesatsen och därmed ange det huvudsakliga ekonomiska utrymmet för genomförandet. Utifrån en samlad prioritering besluta om inriktning, uppdrag och resursfördelning för den regionala utvecklingen och kollektivtrafiken. Genom kontinuerliga uppföljningar säkerställa att beslut förverkligas och ger avsedd effekt. Se till att regionens resurser används effektivt, att all verksamhet grundas på dokumenterat verkningsfulla metoder och att kontinuerligt utvecklings- och kvalitetsarbete bedrivs

7 4 Styrningslogiken 4.1 Ansvarsfördelningen Region Östergötland är en demokratiskt styrd organisation där skiljelinjen mellan politikernas och verksamhetens uppgifter ska vara tydlig. Det är de förtroendevaldas uppgift att ange mål på kort och lång sikt, fördela resurserna och att följa upp resultaten i förhållande till de uppsatta målen. Verksamhetens uppgift är att genomföra de insatser som krävs för att uppnå de mål som beslutats politiskt. Detta innebär att verksamhetens styrning har sin utgångspunkt i politiska beslut som kompletteras och förtydligas så att de kan genomföras på lokal nivå. Beställare- och utförmodellen utgör grund för styrningen för hälso- och sjukvårdsnämnden. Regionfullmäktige är regionens högsta beslutande organ och fastställer långsiktiga mål, skattesats och ekonomiska ramar för regionens verksamhet. Därutöver beslutar också fullmäktige om riktlinjer i viktiga principiella och strategiska frågor. Fullmäktige följer upp verksamheten genom delårsrapport och årsredovisning. Regionstyrelsen, har tillsammans med hälso- och sjukvårdsnämnden, regionutvecklingsnämnden och trafik- och samhällsplaneringsnämnden, uppdraget att verkställa fullmäktiges beslut. I praktiken innebär ansvarsfördelningen i många fall att styrelse och nämnder arbetar mot samma mål men med olika utgångspunkter vilket kräver koordinering av styrprocesserna. För att öka det demokratiska inflytandet finns beredningar och utskott inrättade under styrelse och nämnder. Samverkansnämnden för sydöstra sjukvårdsregionen är en gemensam nämnd med representation från Region Östergötland, Region Jönköpings län och Landstinget i Kalmar län som bland annat beslutar om vilken regionsjukvård som ska samordnas inom sydöstra sjukvårdsregionen. Regiondirektören leder den verkställande tjänstemannaorganisationen där regionens sjukvårdande produktionsenheter är utförare och svarar för regionens egen produktion av hälso- och sjukvård. Därutöver anlitas externa utförare. Regionens ledningsstab utgör ett övergripande tjänstemannastöd för styrningen och verkställandet av de politiska uppdragen. 4.2 Arbetsformerna Regionfullmäktige har en viktig roll att bidra till kunskapsinhämtning och framtidsanalys och har möjlighet att genomföra särskilda mötestillfällen för förberedande politiska diskussioner. Dessa ska kännetecknas av öppenhet och nya debattformer samt skapa ökade möjligheter till förtydligande och belysning av skilda politiska alternativ. Planeringen av dessa möten ska ske i samråd mellan regionfullmäktiges presidium och den politiska ledningsgruppen. Kunskapsinhämtning och framtidsanalys De förtroendevalda ska ges goda förutsättningar för kunskapsinhämtning och framtidsanalys. Som komplement och förberedelse inför beslut ska förberedande diskussioner, seminarier och andra former av politisk dialog och beredning samt kunskapsinhämtning användas

8 Medborgar- och brukardialog Arbetssättet i Region Östergötland ska präglas av ett tydligt medborgarperspektiv. Det innebär att det är centralt för alla nämnder, styrelser och beredningar att kontinuerligt ha en dialog med medborgare och brukare. Samråd och samverkan Utvecklingsarbete som drivs av flera olika aktörer förutsätter samråd och samverkan på olika nivåer. Frågor där regionen har beslutanderätt och som har betydelse för den lokala utvecklingen ska vara föremål för samråd inför beslut i regionen. Vidare ska kommunala och regionala frågor som påverkar hela regionen eller relationen mellan parterna lyftas i samråden. Region Östergötland ansvarar för att upprätthålla arenor för samråd och samverkan, primärt mellan kommunerna och regionen. Samråd med kommunerna ska ske på strategisk nivå respektive på sakområdesnivå. Samverkan ska vid behov också ske med andra aktörer som har intressen och ansvar inom de sakområden som ligger inom regionens uppdrag; näringsliv, intresseorganisationer med flera. Regionen ska också samverka och samråda med nationella aktörer, särskilt gäller detta departement och regering inom frågor som rör den regionala utvecklingen. Samrådet mellan parterna har en beredande och rådgivande funktion. Samverkansarenorna har också en viktig nätverksfunktion för personer ansvariga för olika utvecklingsfrågor och ger en möjlighet till inspiration och erfarenhetsutbyte. Tillfälliga beredningar och utskott Tillfälliga beredningar och utskott kan vara ett lämpligt sätt att arbeta med tydligt avgränsade frågor under en tidsbegränsad period. Tillfälliga beredningar och utskott kan initieras av styrelser och nämnder samt av fullmäktige. 4.3 Styrningsmodellen Utgångspunkten för styrningen av regionens verksamhet är regionfullmäktiges strategiska plan med treårsbudget som redovisar regionens vision som konkretiseras i strategiska mål och framgångsfaktorer inom fem olika perspektiv vilket skapar en övergripande struktur för planering och uppföljning. Regionen styrs utifrån följande perspektiv: - Samhälle är inriktat på hur Östergötlands utvecklingsförutsättningar tas tillvara. - Medborgare - är inriktat på hur befolkningens behov i olika avseenden ska tillgodoses. Process - är inriktat på effektiviteten hos arbetsmetoder och arbetsprocesser. - Medarbetare - är inriktat på hur regionen tillvaratar och utvecklar medarbetarskap och ledarskap. - Ekonomi - är inriktat på kontroll och skötsel av regionens ekonomi. Perspektivet Medborgare och Samhälle är överordnade och de strategiska målen i övriga perspektiv ska understödja måluppfyllelsen i dessa perspektiv. Regionstyrelsen, hälso- och sjukvårdsnämnden, regionutvecklingsnämnden och trafik- och samhällsplaneringsnämnden har alla inom respektive ansvarsområde, ett ansvar i dessa perspektiv vad gäller medborgarnas behov av tjänster och utvecklingsinsatser. Perspektivet Medarbetare är styrelsens ansvarsområde. Perspektiven Process respektive Ekonomi är i olika utsträckning såväl styrelsens som nämndernas angelägenhet

9 Med utgångspunkt i fullmäktiges vision, strategiska mål och framgångsfaktorer beskriver regionstyrelsen, hälso- och sjukvårdsnämnden, regionutvecklingsnämnden och trafik- och samhällsplaneringsnämnden i sina respektive verksamhetsplaner insatsområden av politisk karaktär samt tydliggör uppföljningsbehov. Framfångsfaktorerna och uppföljningsbehov konkretiseras sedan till målsatta nyckelindikatorer i Regionens mål- och uppföljningsdokument, som godkänns av regionstyrelsen, hälso- och sjukvårdsnämnden, regionutvecklingsnämnden och trafik- och samhällsplaneringsnämnden. På tjänstemannanivå kan regiondirektören komplettera Regionens mål- och uppföljningsdokument med resultatmått, som kan vara föremål för förändringar under verksamhetsåret. Regionens mål- och uppföljningsdokument utgör en utgångspunkt för produktionsenheternas verksamhetsplaner, vilka i sin tur är utgångspunkt för klinikernas/motsvarande verksamhetsplaner. På detta sätt skapas en logisk styrningskedja genom hela organisationen. 4.4 Den årliga styrningsprocessen Planeringen Regionfullmäktiges strategiska plan med treårsbudget beslutas i juni månad och innebär starten för den årliga styrningsprocessen. I och med detta tar fullmäktige beslut om regionens vision, strategiska plan, framgångsfaktorer och ekonomiska ramar. Fullmäktiges strategiska plan med treårsbudget är utgångspunkt för regionstyrelsens, hälsooch sjukvårdsnämndens, regionutvecklingsnämndens samt trafik- och samhällsplaneringsnämndens arbete att ta fram respektive verksamhetsplan och årsbudget. Beslut om verksamhetsplanerna för styrelse och nämnder tas i september månad för att därefter under oktober underställas fullmäktige. I oktober månad ska regionens mål- och uppföljningsdokument godkännas av styrelsen och nämnderna. I november antar fullmäktige en finansplan. Den innebär en uppdatering av ekonomin främst med avseende på skatteunderlag, finansiella intäkter, kostnader, löner och priser samt beslut från riksdagen. Finansplanen kan innehålla direktiv till regionstyrelsen och nämnderna inför kommande planeringsarbete. I december fattar styrelsen och nämnderna beslut om årsbudget. Hälso- och sjukvårdsnämnden fattar i februari beslut om det politiska uppdraget avseende nästkommande år. Efter dialog med vårdverksamheten fattar nämnden i september beslut om överenskommelser och resursfördelning för regionens sjukvårdande produktionsenheter rörande kommande års verksamhet Uppföljningen Regiondirektören ansvarar för löpande uppföljning till regionstyrelsen, hälso- och sjukvårdsnämnden, regionutvecklingsnämnden och trafik- och samhällsplaneringsnämnden av deras respektive verksamhetsplaner enligt beslutade uppföljningsplaner. Regionfullmäktige får senast i november en samlad delårsrapport som omfattar regionstyrelsens, hälso- och sjukvårdsnämndens, regionutvecklingsnämndens och trafik- och - 8 -

10 samhällsplaneringsnämndens resultat till och med augusti månad. Rapporten innehåller även en helårsbedömning av verksamhet och ekonomi baserad på utfallet. Regionstyrelsen, hälso- och sjukvårdsnämnden, regionutvecklingsnämnden och trafik- och samhällsplaneringsnämnden lämnar senast den 15 april en samlad årsredovisning till regionfullmäktige inför beslut i april månad. Årsredovisningens uppgift är att beskriva hur verksamheten under det föregående året har levt upp till de politiska mål som regionfullmäktige har beslutat om i den strategiska planen med treårsbudget och som regionstyrelsen och nämnderna har haft uppdraget att verkställa. Såväl delårsrapporter som årsredovisning är disponerade utifrån perspektiven i den strategiska planen med treårsbudget. Regiondirektören följer under året upp regionens mål- och uppföljningsdokument. Resultaten rapporteras till styrelsen, hälso- och sjukvårdsnämnden, regionutvecklingsnämnden och trafik- och samhällsplaneringsnämnden via respektive delårsrapport. En fördjupad uppföljning sker i samband i delårsrapporten per augusti månad som behandlas av fullmäktige senast i november. Regiondirektören följer också upp varje produktionsenhets resultat bland annat genom uppföljning av enhetens verksamhetsplan och via en kontinuerlig dialog. Varje produktionsenhet gör månatliga delårsbokslut och lämnar sin årsredovisning senast 1 mars varje år. 5 Förtroendemannaorganisation 5.1 Allmänt Ordförande och vice ordförande Är ordförande och vice ordförande förhindrade att närvara vid sammanträde, får nämnden utse annan ledamot att tillfälligt föra ordet. Sekreterare Sekreterare i fullmäktige, regionstyrelsen, nämnd, beredning, utskott samt kommitté utses av regiondirektören i samråd med ordföranden för respektive organ. Regionråd och oppositionsråd Heltidsarvoderade majoritetsförtroendevalda benämns regionråd. Heltidsarvoderade oppositionsförtroendevalda benämns oppositionsråd. Med heltidsarvoderade förtroendevalda menas de som ingår i regionstyrelsens och hälso- och sjukvårdsnämndens presidier, regionutvecklingsnämndens ordförande och andre vice ordförande samt trafik- och samhällsplaneringsnämndens ordförande. Gruppledare Varje parti anmäler till regionfullmäktige den ledamot som inom partiet utsetts till gruppledare. Ledamöter och ersättare Ledamöter och ersättare i regionstyrelsen, nämnder och beredningar väljs normalt av det nyvalda fullmäktige det år då allmänna val hålls. Mandatperioden är fyra år och räknas från den 1 januari året efter det år då val av fullmäktige äger rum

11 Om val av ledamöter med flera sker under löpande mandatperiod gäller valet endast till mandatperiodens utgång. Val av ledamöter och ersättare förrättas av det under valåret nyvalda fullmäktige vid sammanträde senast i december månad. Om ersättare inte väljs proportionellt ska det vid valet också bestämmas i vilken ordning ersättare ska tjänstegöra om ledamot är frånvarande. Sammanträden Ledamöterna och ersättarna samt i tillämpliga delar företrädare för regionens anställda ska i god tid kallas till sammanträde. De ska också i god tid få tillgång till handlingar till de ärenden som ska behandlas vid sammanträdet eller, om det inte är möjligt, uppgift om vilka ärenden som ska behandlas. Är ledamot förhindrad att närvara vid sammanträde ska sekreteraren snarast underrättas. Sekreteraren inkallar ersättare. Närvarorätt Nämnd får besluta att dess sammanträden ska vara offentliga. Det gäller dock inte när ärenden behandlas som gäller myndighetsutövning eller i vilka det förekommer uppgifter som hos nämnden omfattas av sekretess. Regionfullmäktiges ordförande, regionråd, oppositionsråd samt partiernas gruppledare, har rätt att närvara vid sammanträde med alla styrelser och nämnder, undantaget patientnämnden, delta i överläggningarna och få sin mening antecknad till protokollet. Ersättaren från parti som saknar ordinarie ledamot har rätt att närvara vid sammanträde, delta i överläggningarna och få sin mening antecknad till protokollet i respektive styrelse eller nämnd. Ledamöter i hälso- och sjukvårdsnämndens, regionutvecklingsnämndens respektive trafik- och samhällsplaneringsnämndens presidier har rätt att närvara vid regionstyrelsens sammanträden, delta i överläggningarna och få sin mening antecknad till protokollet. Politiska sekreterare i regionen har närvarorätt vid regionstyrelsens och nämndernas sammanträden, undantaget patientnämndens sammanträden. Företrädare för regionens anställda (fackliga företrädare) får enligt vad som närmare framgår av kommunallagen 7 kap. närvara vid sammanträden med andra nämnder än regionstyrelsen eller dess beredningar och utskott samt patientnämnden. Nämnd får i övrigt medge förtroendevalda, tjänstemän och sakkunniga närvaro- och yttranderätt vid nämndens sammanträden. Ersättares tjänstgöring Om ledamot inte kan närvara vid sammanträde inkallas ersättare till tjänstgöring enligt den turordning som fastställts vid valet. Detta gäller även när ledamot avgått och fyllnadsval inte ägt rum. Ersättare har rätt att närvara vid sammanträdet med vederbörande nämnd även om han/hon inte ska tjänstgöra. Protokoll Protokoll ska föras enligt kommunallagens bestämmelser. Den som deltagit i avgörandet av ärende får reservera sig mot beslutet. Reservationen ska anmälas innan sammanträdet avslutas. Om reservationen utvecklas närmare ska den vara

12 skriftlig och lämnas senast när protokollet justeras. Delegation av beslutanderätt Varje nämnd ska säkerställa att det finns en aktuell delegationsordning för nämnden. Firmateckning Regionens firma tecknas av regionstyrelsens ordförande i förening med regiondirektören. Vid förfall inträder för ordföranden en vice ordförande och för regiondirektören den som av regiondirektören tillfälligt utsetts att tjänstgöra som regiondirektör. Skrivelser med mera från nämnd Regionens firma får ifråga om löpande förvaltningsåtgärder tecknas enligt följande: - Skrivelser, fullmakter, kontrakt, avtal och dylika handlingar från regionstyrelsen ska underskrivas av ordföranden och kontrasigneras av regiondirektören. Vid förfall för ordföranden inträder en vice ordförande och för regiondirektören den som av regiondirektören tillfälligt utsetts att tjänstgöra som regiondirektör. - Skrivelser, fullmakter, kontrakt, avtal och dylika handlingar från hälso- och sjukvårdsnämnden ska underskrivas av ordföranden och kontrasigneras av hälso- och sjukvårdsdirektören. - Skrivelser, fullmakter, kontrakt, avtal och dylika handlingar från trafik- och samhällsplaneringsnämnden ska underskrivas av ordföranden och kontrasigneras av regionutvecklingsdirektören. - Skrivelser, fullmakter, kontrakt, avtal och dylika handlingar från regionutvecklingsnämnden ska underskrivas av ordföranden och kontrasigneras av regionutvecklingsdirektören. - Skrivelser, fullmakter, kontrakt, avtal och dylika handlingar från samverkansnämnden för sydöstra sjukvårdsregionen ska underskrivas av ordföranden och kontrasigneras av hälso- och sjukvårdsdirektör/motsvarande vid den region/det landsting som har ordförandeskapet. Vid delegation av beslutanderätten för vissa ärenden undertecknas utlåtanden och skrivelser av den som beslutanderätten delegerats till eller av den i delegationen som detta uppdragits till. 5.2 Regionfullmäktige (RF) Regionfullmäktige är medborgarnas företrädare valda i allmänna val. Fullmäktige är regionens högsta beslutande organ. Allmänt Regionfullmäktige ska i strategisk plan inklusive budget och finansplan, till regionstyrelse och nämnder, ange visioner, strategier och framgångsfaktorer, resursfördelning samt utdebiteringens storlek. I detta sammanhang även besluta om riktlinjer för god ekonomisk hushållning. Tillsätta de nämnder, beredningar och utskott som utöver styrelsen behövs för att fullgöra

13 regionens uppgifter. Ange generella riktlinjer för styrning och uppföljning av regionens egna bolag. Besluta om regionalt utvecklingsprogram (RUP), regionalt trafikförsörjningsprogram (RTP) och länstransportplan (LTP). Besluta om att till aktiebolag överlämna befogenheten att ingå avtal om allmän trafik. Besluta om att till aktiebolag överlämna befogenheten att upphandla och samordna tjänster för en kommuns räkning i enlighet med lag (2010:1065) om kollektivtrafik. Fastställa arvode och andra ekonomiska ersättningar till förtroendevalda. I övrigt fatta beslut i frågor som förbehållits fullmäktige genom bestämmelser i kommunallagen (1991:900), i andra författningar samt i detta reglemente. Fullmäktige ska fastställa arbetsordning för sitt arbete. Innehållet i arbetsordningen framgår i huvudsak av 5 kap. 64 kommunallagen. Sammansättning Regionfullmäktige har 101 ledamöter. Regionfullmäktige väljer bland ledamöterna en ordförande och två vice ordförande att utgöra fullmäktiges presidium. Oppositionen innehar andre vice ordförandeposten. 5.3 Regionfullmäktiges presidium Regionfullmäktiges presidium utgörs av regionfullmäktiges ordförande och två vice ordförande. Presidiet ska leda fullmäktiges arbete och svara för regionens representation och värdskap. Instruktioner för presidiet ska framgå av fullmäktiges arbetsordning. Fullmäktiges presidium har till uppgift att se till att särskilt utveckla nya former för de av fullmäktiges sammanträden som är av politiskt förberedande karaktär, utveckla rollen om förtroendevald och samordna regionens deltagande i den allmänna demokratiutvecklingen. Fullmäktige kan besluta att överlämna hela eller delar av dessa frågor till särskild beredning under fullmäktige. Fullmäktige kan delegera beslutsbefogenheter i ett ärende eller viss grupp av ärenden till presidiet, som då utgör sådant utskott som avses i 6 kap. 33 kommunallagen. 5.4 Beredningar och utskott Regionfullmäktige kan tillsätta fullmäktigeberedningar. En nämnd får tillsätta de nämndberedningar som behövs. Fullmäktige kan inrätta utskott med förslagsrätt. Dessa utskott ska underställas nämnd och inrättas för avgränsade uppgifter och för begränsad tid. Det parti som har flest mandat i fullmäktige har rätt att ha två ledamöter i utskott. Om fullmäktige inte har bestämt något om

14 utskott, får nämnden själv bestämma om att inrätta utskott. Beredningarna och utskotten har ingen beslutande funktion med undantag av när fullmäktige, regionstyrelsen eller nämnderna har delegerat beslutsbefogenheter i ett ärende eller viss grupp av ärenden. Beredningarnas arbete dokumenteras genom minnesanteckningar. Beslut som beredningar fattar på delegation dokumenteras i protokoll. Utskottens arbete dokumenteras alltid i protokoll. Regionstyrelsen och berörda nämnder ska årligen fastställa en arbetsplanering för respektive beredning och utskott, undantaget för hälso- och sjukvårdsnämndens beredningar för brukardialog. Till ordförande och vice ordförande i beredning respektive utskott utses ledamot eller ersättare i regionfullmäktige respektive regionstyrelsen, hälso- och sjukvårdsnämnden, regionutvecklingsnämnden och trafik- och samhällsplaneringsnämnden. Ordföranden ska representera det parti eller de partier som har majoriteten i regionen. Vice ordföranden ska representera oppositionen. Möjligheter till adjungeringar i beredningarna och utskotten ska finnas men ska utnyttjas restriktivt. 5.5 Valberedning Fullmäktige väljer en valberedning för sin tjänstgöringstid. Valberedningen ska lägga fram förslag i valärenden som fullmäktige ska behandla. Fullmäktige kan dock besluta att förrätta ett visst val utan föregående beredning. Valberedningen bestämmer själv sina arbetsformer. Valberedningen ska bestå av minst så många ledamöter som det finns partier representerade i fullmäktige. Valberedningen ska ha lika många ersättare som ledamöter. Bland ledamöterna väljer fullmäktige vid samma tillfälle en ordförande och en vice ordförande för den tid som de har valts att vara ledamöter. 5.6 Regionstyrelsen (RS) Allmänt Regionstyrelsen är regionens förvaltande organ och styrelse för regionens samlade verksamheter och har samordningsansvar mellan nämnder och beredningar inför fullmäktige. Styrelsen ska särskilt arbeta för att skapa goda yttre och inre förutsättningar för regionens verksamhet, agera i relation till omvärlden och verka för att regionens utvecklingskraft stärks. Styrelsen har ett ansvar för att regionen uppfyller kraven på en god ekonomisk hushållning vilket innebär att regionens invånare ska få ut så mycket som möjligt av den regionfinansierade verksamheten. Detta medför bland annat att styrelsen har ett planeringsoch uppföljningsansvar för Region Östergötlands totala resursutnyttjande och för att Region

15 Östergötlands olika verksamheter bedrivs effektivt efter fastställda mål. Styrelsen ska i det sammanhanget fastställa direktiv och riktlinjer för budget- och investeringsprocessen. Styrelsen är anställningsmyndighet för samtliga anställda i Region Östergötland, vilket innebär att styrelsen har ett övergripande arbetsgivar- och arbetsmiljöansvar inkluderande personal- och kompetensförsörjning. Styrelsen ska samordna arbetet inom regionens råd i frågor om funktionsnedsättning och inom regionens pensionärsråd samt utse ledamöter till dessa råd. Uppsiktsplikten Regionstyrelsen har en uppsiktsplikt och ska - Övervaka att de av fullmäktige fastställda målen och planerna för verksamheten och ekonomin följs. - Se till att uppföljningen sker till fullmäktige från samtliga nämnder om hur verksamheten och ekonomin utvecklas samt vilka åtgärder som vidtas i syfte att korrigera eventuella avvikelser. - Ha uppsikt över verksamhet som bedrivs i form av sådana juridiska personer som avses i kommunallagen (3 kap. 16 a 18 b ) och sådana kommunalförbund som regionen är medlem i. - Övervaka att nämndernas interna kontroll är tillräcklig. Strategiskt miljöarbete Har ett övergripande ansvar för Region Östergötlands interna miljöarbete. Arkivmyndighet Regionstyrelsen är regionens arkivmyndighet enligt arkivlagen. Ägaransvaret Regionstyrelsen är styrelse för regionens samlade verksamheter och ska genom sin ägar- och produktionsstyrning ange förutsättningarna för denna verksamhet och bevaka att produktionsenheterna som utförare uppfyller kraven på god effektivitet, produktivitet och kvalitet. Regionstyrelsen ansvarar som ägare för investeringar och struktur för regionens förvaltningsdrivna verksamheter samt såsom ägare för regionens bolag. Styrelsen fastställer ägardirektiv för bolagen. Regionstyrelsen ska koordinera och fortlöpande utvärdera och utveckla regionens interna ekonomi- och verksamhetsstyrning. Medelsförvaltning Styrelsen har inom ramen för av fullmäktige utfärdade föreskrifter ett ansvar för regionens medelsförvaltning. Styrelsen ska före den 15 april varje år sammanfatta och avsluta Region Östergötlands räkenskaper för medelsförvaltningen under det föregående kalenderåret. Redovisningen ska också avse sådan verksamhet som bedrivs i bolagsform. Regional utveckling Styrelsen ska under regionfullmäktige ha det övergripande och samordnande regionala utvecklingsansvaret. Detta innebär bland annat att utarbeta det regionala utvecklingsprogrammet (RUP) och samordna insatser för att genomföra dess strategier

16 Forskning och utveckling Styrelsen ansvarar för övergripande frågor om forskning och utveckling inom Region Östergötlands samtliga verksamhetsområden. Internationellt arbete Styrelsen samordnar och ansvarar för Region Östergötlands internationella arbete och arbetar med de internationella frågor som rör styrelsens sakområde. Samverkan och samråd Samverkan och samråd ska vid behov ske med andra aktörer med intressen och ansvar inom de sakområden som ligger inom styrelsens uppdrag. Regionstyrelsen har ett särskilt ansvar för att strategiska samråd hålls med kommunerna minst två gånger per år. I det strategiska samrådet bereds frågor som är av strategisk betydelse för regionens långsiktiga utveckling. I detta samråd hanteras också frågor som påverkar relationen mellan regionen och kommunerna, till exempel när det gäller ansvarsfördelning eller finansiering. Det strategiska samrådet utgörs av ett politiskt forum på högsta politiska nivå med representation från parterna. Regionstyrelsens presidium representerar regionen i det strategiska samrådet och utser inom sig ordförande för samrådet. Arvoden till förtroendevalda Regionstyrelsen har till uppgift att bereda frågor om arvoden och andra ekonomiska ersättningar till förtroendevalda inför fullmäktige. Styrelsen ska tillsätta en särskild arvodeskommitté för beredningen. Övrigt Regionstyrelsen ska fullgöra de uppgifter som i övrigt åligger styrelsen genom bestämmelser i kommunallagen eller särskilda fullmäktigebeslut. Regionstyrelsen har rätt att besluta om att inrätta samordningsberedning. Sammansättning Regionstyrelsen ska bestå av 17 ledamöter och 11 ersättare. Till styrelsen ska regionfullmäktige välja en ordförande och tre vice ordförande, varav oppositionen innehar andra vice ordförandeposten. Regiondirektören är ansvarig tjänsteman för ärendenas föredragning i regionstyrelsen Regionstyrelsens presidium Regionstyrelsens presidium utgörs av regionstyrelsens ordförande och tre vice ordförande. Dessa väljs av fullmäktige för fyra år, dock längst till aktuell mandatperiods utgång. Regionstyrelsens presidium ska planera och förbereda styrelsens arbete och bereda styrelsens verksamhetsplan. Presidiet ska särskilt ansvara för förhandlingar med andra huvudmän

17 Regionstyrelsens presidium ansvarar för planering och genomförande av de strategiska samråden med kommunerna. Regionstyrelsen kan delegera beslutsbefogenheter i ett ärende eller viss grupp av ärenden till presidiet, som då utgör sådant utskott som avses i 6 kap. 33 kommunallagen Regionstyrelsens beredning för ägarfrågor Regionstyrelsens beredning för ägarfrågor har till uppdrag att bereda frågor utifrån regionens roll som ägare och huvudman ur ett långsiktigt strategiskt perspektiv, exempelvis hållbar utveckling, regionens bolag, fastigheter, miljö- och klimatarbete, IT, e-hälsa samt forskning och utveckling. Beredningen har 11 ledamöter Regionstyrelsens utskott för personal- och kompetensförsörjning Utskottet har som uppgift att följa arbetet kring personalfrågor i regionens egna verksamheter. Hur den långsiktiga strategiska kompetensförsörjningen till den egna verksamheten säkerställs och hur vårdsektorn långsiktigt kan stärkas som en attraktiv bransch. Utskottet har 9 ledamöter Regionstyrelsens och hälso- och sjukvårdsnämndens beredning för primärvård och annan nära vård Beredningen har uppdraget att arbeta med frågor om primärvårdens/den nära vårdens utveckling och kvalitetssäkring. Beredningen har 11 ledamöter. 5.7 Hälso- och sjukvårdsnämnden (HSN) Allmänt Hälso- och sjukvårdsnämnden har ett ansvar för att tillgodose befolkningens behov av hälsooch sjukvård, inklusive tandvård och stöd och service till vissa funktionshindrade. Detta innebär att nämnden, inom de ekonomiska ramar som regionfullmäktige fastställer, ska verka för en bättre hälsa hos befolkningen och en bra vård på lika villkor utifrån befolkningens behov. Analys och kunskapsstöd Säkerställa nödvändig kunskapsuppbyggnad, analys, idégenerering och framtagning av underlag för strategiska beslut inom ansvarsområdet vilket inkluderar att inhämta kunskap om såväl befolkningens behov, önskemål och synpunkter, som om de möjligheter som hälso- och sjukvårdens utförare erbjuder. Prioritering Prioritera mellan olika behov och genom överenskommelser och avtal med utförare ange finansiering och innehåll för den verksamhet som ska genomföras

18 Samordning Leda och samordna regionens insatser inom de samordningsförbund som inrättats tillsammans med Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen och berörda kommuner. Samordningsförbundens verksamhet regleras i särskilda förbundsordningar. Samverkan och saksamråd Samverkan och samråd ska vid behov ske med andra aktörer med intressen och ansvar inom de sakområden som ligger inom nämndens uppdrag. Hälso- och sjukvårdsnämnden har ett särskilt ansvar för att saksamråd vid behov hålls med kommunerna inom nämndens ansvarsområde. I detta saksamråd bereds olika sakfrågor. Saksamråd är ett politiskt forum med representanter för sakområdet från parterna. Hälso- och sjukvårdsnämndens presidium representerar regionen i dessa samråd och utser inom sig ordförande för samrådet. Saksamråd kan organiseras i fasta forum och/eller tillfälliga samrådsgrupper med ett specifikt uppdrag. Uppföljning Följa upp och utvärdera utförarnas verksamhetsresultat utifrån överenskommelser och avtal. Internationellt arbete Arbetar med de internationella frågor som rör nämndens sakområde. Sammansättning Hälso- och sjukvårdsnämnden ska bestå av 17 ledamöter och 11 ersättare. Till nämnden ska regionfullmäktige välja en ordförande och tre vice ordförande, varav oppositionen innehar andra vice ordförandeposten. Hälso- och sjukvårdsdirektören är ansvarig tjänsteman för ärendenas föredragning i hälsooch sjukvårdsnämnden Hälso- och sjukvårdsnämndens presidium Hälso- och sjukvårdsnämndens presidium utgörs av hälso- och sjukvårdsnämndens ordförande och tre vice ordförande. Dessa väljs av fullmäktige för fyra år, dock längst till aktuell mandatperiods utgång. Hälso- och sjukvårdsnämndens presidium ska planera och förbereda hälso- och sjukvårdsnämndens arbete och bereda nämndens verksamhetsplan. Hälso- och sjukvårdsnämndens presidium ansvarar för planering och genomförande av saksamråd med kommunerna. Hälso- och sjukvårdsnämnden kan delegera beslutsbefogenheter i ett ärende eller viss grupp av ärenden till presidiet, som då utgör sådant utskott som avses i 6 kap. 33 kommunallagen Hälso- och sjukvårdsnämndens samordningsberedning Hälso- och sjukvårdsnämndens samordningsberedning består av presidiet i nämnden, presidiet i hälso- och sjukvårdsnämndens beredning för behovsstyrning, presidiet i hälso- och

19 sjukvårdsnämndens utskott för uppföljning samt nämndens representanter i presidiet i regionstyrelsens och hälsosjukvårdsnämndens beredning för primärvård och annan nära vård. Parti som saknar representation i beredningen har möjlighet att adjungera ledamot eller ersättare från nämnden, med yttrande- och förslagsrätt. Beredningen leds av hälso- och sjukvårdsnämndens ordförande. Beredningen har som uppgift att utgöra forum för diskussion av långsiktiga och strategiska frågor inom hälso- och sjukvårdsnämndens ansvarsområde Hälso- och sjukvårdsnämndens beredning för behovsstyrning Hälso- och sjukvårdsnämndens beredning för behovsstyrning har i uppdrag att utveckla behovsstyrningen och dess moment i form av behovsanalyser, uppdrag, prioriteringar, överenskommelser och avtal. Beredningen ska bereda frågor som rör arbetet med underlag inför behovsanalyser. Beredningen är även styrgrupp för hälso- och sjukvårdsnämndens beredningar för brukardialog. Beredningen har 11 ledamöter Hälso- och sjukvårdsnämndens beredningar för brukardialog Beredningarna för brukardialog är fem till antalet och har till uppgift att genom dialog med medborgare och brukare bidra med underlag till behovsanalyser och uppdrag. Beredningarnas kunskaper kring befolkningens behov och erfarenheter av hälso- och sjukvården utgör ett viktigt inslag i behovsstyrningen. Beredningarna ska arbeta med att kontinuerligt föra dialog med brukare och anhöriga kring behov med mera. Respektive beredning leds av en ordförande och en vice ordförande. Beredningarna har vardera 7 ledamöter Hälso- och sjukvårdsnämndens utskott för uppföljning Hälso- och sjukvårdsnämndens utskott för uppföljning har uppdraget att arbeta med uppföljning av de avtal och överenskommelser som hälso- och sjukvårdsnämnden ingår med interna och externa vårdgivare. Utskottet har 9 ledamöter. 5.8 Regionutvecklingsnämnden (RUN) Allmänt Regionutvecklingsnämnden har ansvar för att främja hållbar ekonomisk tillväxt, näringslivsutveckling, kulturverksamhet, kompetensförsörjning och ökad sysselsättning i regionen. Nämnden ska arbeta för att förbättra regionens attraktivitet. Regionutvecklingsnämnden ska utgöra styrelse för Lunnevads folkhögskola och skolstyrelse för Naturbruksgymnasiet

20 Analys och kunskapsstöd Säkerställa nödvändig kunskapsuppbyggnad, analys, idégenerering och framtagning av underlag för strategiska beslut inom ansvarsområdet. Kompetensförsörjning Arbeta för att förbättra kompetensförsörjningen i regionen och ansvara för det statliga uppdraget kring kompetensplattformar. Företagsutveckling och tillväxt Bereda och besluta om frågor som rör näringsliv och innovation. Utveckla besöksnäringen. Utföra uppgifter inom ramen för EU:s strukturfondsprogram. Fördela statliga regionalpolitiska utvecklingsmedel och övriga tillväxtmedel. Kultur och kreativitet Arbeta för ett rikt och aktivt kultur-, natur- och friluftsliv i regionen och ansvara för det statliga uppdraget gällande kultursamverkansmodellen. Samordna, driva och finansiera utvecklingsinsatser inom kultur- och naturområdet Fördela bidrag till regionala ideella organisationer och föreningar. Folkhälsa Ansvara för att driva, utveckla och samordna regionens folkhälsoarbete. Internationellt arbete Arbetar med de internationella frågor som rör nämndens sakområde. Samverkan och saksamråd Samverkan och samråd ska vid behov ske med andra aktörer med intressen och ansvar inom de sakområden som ligger inom nämndens uppdrag. Regionutvecklingsnämnden har ett särskilt ansvar för att saksamråd vid behov hålls med kommunerna inom nämndens ansvarsområde. I saksamråd bereds olika sakfrågor. Saksamråd är ett politiskt forum med representanter för sakområdet från parterna. Regionutvecklingsnämndens presidium representerar regionen i dessa samråd och utser inom sig ordförande för samrådet. Saksamråd kan organiseras i fasta forum och/eller tillfälliga samrådsgrupper med ett specifikt uppdrag. Övrigt Regionutvecklingsnämnden har rätt att besluta om att inrätta samordningsberedning. Sammansättning Nämnden ska bestå av 15 ordinarie ledamöter och 9 ersättare. Till nämnden ska regionfullmäktige välja en ordförande och två vice ordförande, varav oppositionen innehar

21 andra vice ordförandeposten. Regionutvecklingsdirektören är ansvarig tjänsteman för ärendenas föredragning i regionutvecklingsnämnden förutom för ärenden inom området folkhälsa där hälso- och sjukvårdsdirektören är ansvarig för föredragningen Regionutvecklingsnämndens presidium Regionutvecklingsnämndens presidium utgörs av regionutvecklingsnämndens ordförande och två vice ordförande. Dessa väljs av fullmäktige för fyra år, dock längst till aktuell mandatperiods utgång. Regionutvecklingsnämndens presidium ska planera och förbereda nämndens arbete och bereda nämndens verksamhetsplan. Regionutvecklingsnämndens presidium ansvarar för planering och genomförande av saksamråd med kommunerna. Regionutvecklingsnämnden kan delegera beslutsbefogenheter i ett ärende eller viss grupp av ärenden till presidiet, som då utgör sådant utskott som avses i 6 kap. 33 kommunallagen Regionutvecklingsnämndens beredning för folkhälsa Beredningen ska verka för att Region Östergötland inom sina olika ansvarsområden skapar samhälleliga förutsättningar och bidrar med insatser för en god hälsa på lika villkor för Östergötlands befolkning. Beredningen ska följa och utvärdera regionens arbete med folkhälsa och bistå med kunskapsunderlag. Beredningen ska verka för att Östgötakommissionens resultat i form av kunskapsunderlag och förslag till utgångspunkter, mål samt rekommendationer för ökad hälsa bereds och utvecklas i samverkan med kommunerna och andra berörda aktörer, som exempelvis näringslivet och civilsamhället. Beredningen består av 9 ledamöter. 5.9 Trafik- och samhällsplaneringsnämnden (TSN) Allmänt Trafik- och samhällsplaneringsnämnden ansvarar för regionala utvecklingsfrågor inom samhällsbyggnad, kollektivtrafik, infrastruktur, landsbygdsutveckling samt energi och klimat. Nämnden ska verka för att hålla samman övergripande fysisk planeringen med regional utveckling. Nämnden ska fullgöra regionens uppdrag som regional kollektivtrafikmyndighet enligt lagen om kollektivtrafik (2010:1065) och har ansvar för att utveckla en attraktiv och effektiv kollektivtrafik som stöttar utvecklingen i regionen. Regional utvecklingsplanering Översiktlig planering/samhällsbyggnad

22 Följa upp och aktualisera det regionala utvecklingsprogrammet, RUP. Säkerställa nödvändig kunskapsuppbyggnad, analys, idégenerering och framtagning av underlag för strategiska beslut inom ansvarsområdet. Analys och statistik Tillhandahålla analys och statistik för interna behov inom regionutvecklingsarbetet, vissa behov hos kommunerna samt de behov regionen har tillsammans med andra aktörer. Infrastruktur och kollektivtrafik Följa infrastrukturfrågor av övergripande art. Utreda, utforma och bereda regionalt trafikförsörjningsprogram (RTP). Utreda, utforma och bereda länstransportplan (LTP). Utreda, utforma och besluta om allmän trafikplikt. Ta fram förslag till riktlinjer för kollektivtrafikens prissystem och färdbevis inför beslut i regionfullmäktige. Utifrån av fullmäktige fastställda riktlinjer ska nämnden fastställa taxan för kollektivtrafiken. Nämnden har möjlighet att överlåta beslut om förändringar av taxan för kollektivtrafiken till driftsorganisation för trafik- och samhällsplaneringsnämndens verksamhet. Om nämnden överlåter rätten att besluta om förändringar av taxan ska nämnden följa upp att taxan vid var tid överensstämmer med av regionfullmäktige fastställda riktlinjer för kollektivtrafikens prissystem och färdbevis. Landsbygdsutveckling Bidra till landsbygdsutvecklingen i regionen genom att i samverkan med andra aktörer initiera, påverka och koordinera utvecklingsinsatser. Energi och klimat Strategiska insatser för att samla och utveckla regionens samverkansformer och handlingsförmåga inom energi- och klimatområdet. Internationellt arbete Arbetar med de internationella frågor som rör nämndens sakområde. Samverkan och saksamråd Samverkan och samråd ska vid behov ske med andra aktörer med intressen och ansvar inom de sakområden som ligger inom nämndens uppdrag. Trafik- och samhällsplaneringsnämnden har ett särskilt ansvar för att saksamråd vid behov hålls med kommunerna inom nämndens ansvarsområde. I saksamråd bereds olika sakfrågor. Saksamråd är ett politiskt forum med representanter för sakområdet från parterna. Trafik- och samhällsplaneringsnämnden presidium representerar regionen i dessa samråd och utser inom sig ordförande för samrådet. Saksamråd kan organiseras i fasta forum och/eller tillfälliga samrådsgrupper med ett specifikt uppdrag

23 Nämnden har inga beredningar eller utskott. Tillfälliga beredningar/utskott kan bli aktuella exempelvis i samband med utarbetande av LTP/RTP med mera. Övrigt Trafik- och samhällsplaneringsnämnden har rätt att besluta om att inrätta samordningsberedning. Sammansättning Trafik- och samhällsplaneringsnämnden ska bestå av 15 ordinarie ledamöter och 9 ersättare. Till nämnden ska regionfullmäktige välja en ordförande och två vice ordförande, varav oppositionen innehar andra vice ordförandeposten. Regionutvecklingsdirektören är ansvarig tjänsteman för ärendenas föredragning i trafik- och samhällsplaneringsnämnden förutom för de ärenden då nämnden fullgör regionens uppdrag som regional kollektivtrafikmyndighet där VD för AB Östgötatrafiken är ansvarig tjänsteman för föredragningen Trafik- och samhällsplaneringsnämndens presidium Trafik- och samhällsplaneringsnämndens presidium utgörs av trafik- och samhällsplaneringsnämndens ordförande och två vice ordförande. Dessa väljs av fullmäktige för fyra år, dock längst till aktuell mandatperiods utgång. Trafik- och samhällsplaneringsnämndens presidium ska planera och förbereda nämndens arbete och bereda nämndens verksamhetsplan. Trafik- och samhällsplaneringsnämndens presidium ansvarar för planering och genomförande av saksamråd med kommunerna. Trafik- och samhällsplaneringsnämnden kan delegera beslutsbefogenheter i ett ärende eller viss grupp av ärenden till presidiet, som då utgör sådant utskott som avses i 6 kap. 33 kommunallagen Samverkansnämnden för sydöstra sjukvårdsregionen (SVN) Samverkansnämnden är en gemensam nämnd med representation från Region Östergötland, Region Jönköpings län och Landstinget i Kalmar län med placering i Region Östergötland. Nämnden är underställd regionfullmäktige. Samverkansnämnden beslutar om vilken sjukvård inom de regiongemensamma sjukvårdsområdena som ska samordnas inom sydöstra sjukvårdsregionen samt till vilken enhet den ska samordnas. Nämnden får besluta att viss regionsjukvård ska bedrivas vid enhet utanför regionen. Nämnden har också beslutanderätt över fördelning av tilldelad budget från respektive region/landsting för gemensam verksamhet. Samverkansnämnden kan även hantera samverkansfrågor som inte är direkt kopplade till hälso-och sjukvård

24 Samverkansnämnden kan delegera beslutsbefogenheter i ett ärende eller viss grupp av ärenden till nämndens presidium, som då utgör sådant utskott som avses i 6 kap. 33 kommunallagen. Samverkansnämnden har nio ledamöter och nio ersättare. Region Östergötland, Region Jönköpings län och Landstinget i Kalmar län väljer vardera tre ledamöter och tre ersättare. Nämndens uppgifter, arbetsformer och organisation regleras i särskilt reglemente. Av reglementet framgår även stödfunktioner för det regionala samarbetet Den politiska ledningsgruppen (PLG) Den politiska ledningsgruppen består av presidierna i regionfullmäktige, regionstyrelsen, hälso- och sjukvårdsnämnden, regionutvecklingsnämnden och trafik- och samhällsplaneringsnämnden samt de gruppledare som inte finns representerade i dessa presidier. Ordförande för den politiska ledningsgruppen är regionstyrelsens ordförande. Vice ordförande är hälso- och sjukvårdsnämndens ordförande. Den politiska ledningsgruppen är ett organ för diskussion av strategiska frågor. Ledningsgruppen har som ett uppdrag att ansvara för nödvändig kunskapsöverföring mellan regionstyrelsen, hälso- och sjukvårdsnämnden, regionutvecklingsnämnden och trafik- och samhällsplaneringsnämnden, när detta bedöms vara väsentligt för respektive uppdrag. I detta ligger bland annat att planera kunskapssammanträden samt att utvärdera vad som framkommit vid dessa sammanträden och vid behov ta nödvändiga initiativ. Den politiska ledningsgruppens arbete syftar till att stärka inriktningen mot helhetssyn, konsekvens och långsiktighet i den politiska styrningen. Den politiska ledningsgruppen är även krisledningsnämnd för Region Östergötland (se särskilt reglemente) Patientnämnden Patientnämnden ska utifrån synpunkter och klagomål stödja och hjälpa enskilda patienter och bidra till kvalitetsutveckling och hög patientsäkerhet i hälso- och sjukvården. Nämnden ska arbeta utifrån ett förebyggande förhållningssätt. Nämnden ska Främja patienters rättigheter i kontakterna mellan patienterna och hälso- och sjukvårdspersonalen. Hjälpa patienterna att få den information de behöver för att kunna ta till vara sina intressen i hälso- och sjukvården. Hjälpa patienterna att vända sig till rätt myndighet. Rapportera iakttagelser och avvikelser av betydelse för patienterna till vårdgivare och vårdenheter. Informera allmänheten, hälso- och sjukvårdspersonalen och andra berörda om sin verksamhet. Medverka till att patienter inom den psykiatriska tvångsvården erhåller stödperson. Lämna en redogörelse över patientnämndsverksamheten till Socialstyrelsen och

25 Inspektionen för vård och omsorg. Göra Inspektionen för vård och omsorg uppmärksam på förhållanden som omfattas av myndighetens tillsyn. Återföra erfarenheter från nämndens arbete till styrelsen och till hälso- och sjukvårdsnämnden. Patientnämnden ska utifrån sina speciella uppgifter tillförsäkras en självständig ställning gentemot dem som beslutar i hälso- och sjukvårdsfrågor i övrigt. Närmare bestämmelser om nämndens uppgifter finns i lagen om patientnämndsverksamhet, lagen om psykiatrisk tvångsvård samt lagen om rättspsykiatrisk vård. Patientnämnden består av 9 ordinarie ledamöter och 5 ersättare. Nämnden leds av en ordförande och en vice ordförande. Dessa väljs av fullmäktige för fyra år, dock längst till aktuell mandatperiods utgång Regionens revisorer Revisionen består av en representant för varje parti som finns representerat i regionfullmäktiga. Revisionen leds av en ordförande (representerar oppositionen) och en vice ordförande (representerar majoriteten). De partier som innehar plats i presidiet erhåller ytterligare en ledamot i revisionen. Revisionens uppgifter, arbetssätt med mera framgår av särskilt reglemente som fastställs av regionfullmäktige. Regionfullmäktige ska utse lekmannarevisorer i regionens aktiebolag och förtroendevalda revisorer i regionens stiftelser och andra organisationsformer i den utsträckning som är rimlig med hänsyn till andelsförhållanden, verksamhetens art och omständigheterna i övrigt Regionens pensionärsråd Regionens pensionärsråd är ett samrådsorgan mellan pensionärsorganisationerna och regionens förtroendevalda. Regionens representation i pensionärsrådet utgörs av 5 ledamöter och 5 ersättare. Därutöver ingår 8 ledamöter och 8 ersättare från pensionärsorganisationerna. Regionens pensionärsråd leds och samordnas av representanter från regionstyrelsen. Regionen innehar ordförandepositionen och brukarorganisationerna innehar vice ordförandeposten Regionens råd i frågor om funktionsnedsättning Regionens råd i frågor om funktionsnedsättning är ett samrådsorgan mellan föreningar för personer med funktionsnedsättning och regionens förtroendevalda. Regionens representation i rådet utgörs av 5 ledamöter och 5 ersättare. Därutöver ingår 8 ledamöter och 8 ersättare från föreningarna

26 Rådet i frågor om funktionsnedsättning leds och samordnas av representanter från regionstyrelsen. Regionen innehar ordförandepositionen och brukarorganisationerna innehar vice ordförandeposten. 6 Verkställande organisation 6.1 Regiondirektören Regiondirektören är regionens verkställande tjänsteman och utses av regionstyrelsen. Regiondirektören har ansvaret för den samlade produktionsorganisationen och ska säkerställa att verksamheten drivs och utvecklas professionellt. Regiondirektören har det övergripande ansvaret för att genom erforderliga verkställighetsbeslut se till att de politiskt fastställda målen uppnås inom den politiskt fastställda ekonomiska ramen. Regiondirektörens styrning av produktionsenheterna ska utgå från decentraliseringsprincipen. Regiondirektören är chef för ledningsstaben och ansvarar för tjänstemannastödet till regionens samtliga politiska organ vilket innebär att tillhandahålla nödvändig kompetens och kapacitet för att: Leva upp till det ansvar som framgår av den beskrivna styrningslogiken (kap.4 Styrningslogiken) i detta reglemente. Leverera beslutsunderlag inom respektive politiskt organs verksamhetsområde. Kunna erbjuda rationell löpande administration. Beslutsunderlag avseende ärenden som ska behandlas i politiska organ ska skrivas under av regiondirektören. Regiondirektören ska utfärda de regionövergripande riktlinjer som krävs för att fullgöra det som enligt lagstiftning är regionens ansvar. Regiondirektören ska under regionstyrelsen även utfärda de regionövergripande riktlinjer som krävs för att genomföra fullmäktiges treårsbudget/finansplan samt regionstyrelsens och hälso- och sjukvårdsnämndens verksamhetsplaner. Regiondirektören ska även verkställa enskilda beslut. Regiondirektören får vidaredelegera beslutanderätt enligt de regler som följer av lag, förordning eller regionstyrelsens delegationsordning. 6.2 Produktionsenheterna Regionens produktionsorganisation är uppdelad i produktionsenheter. Varje produktionsenhet leds av en chef. Styrningen av produktionsenheterna ska ske utifrån: Regionens reglemente. Regionfullmäktiges uppställda mål för verksamheten. Regionstyrelsens fastställda befogenhetsramar. Av hälso- och sjukvårdsnämndens i överenskommelser fastlagda förutsättningar för omfattning och innehåll av verksamheten (gäller sjukvårdande produktionsenheter). Regionens mål- och uppföljningsdokument

27 Inom de politiskt fastställda ramarna beslutar produktionsenhetscheferna med stöd av reglerna om verkställighetsbeslut i frågor rörande omfattning, inriktning och kompetens, samt ansvarar för att anskaffa nödvändiga resurser, leda verksamheten och fatta övriga beslut för verksamhetens drift. Produktionsenheterna är antingen direkt verksamhetsdrivande utifrån regionens huvuduppdrag till befolkningen, eller av lednings-, stöd och servicekaraktär. Produktionsenheterna anlitar vid behov underentreprenörer för att genomföra sitt uppdrag. Produktionsenheterna ansvarar för dialog, kontakt och kommunikation med sina patienter/brukare/motsvarande. Regionstyrelsen beslutar om principiella organisationsförändringar för de direkt verksamhetsdrivande produktionsenheterna. Regiondirektören beslutar om övriga förändringar samt om organiseringen av produktionsenheter för ledning, stöd och service. Regiondirektörens ledning av produktionsenhetscheferna ska ha som utgångspunkt såväl decentraliserat ansvarstagande, som att den samlade organisationen, inklusive underentreprenörer, ska genomföra sina uppdrag på effektivast möjliga sätt. 6.3 Samverkansorgan, aktiebolag, stiftelser och föreningar Regionfullmäktige har med bibehållet ansvar överlämnat vården av vissa regionangelägenheter att fullgöras av juridiska personer i vilka regionen är hel- och delägare på ett eller annat sätt har intressen i. Regionfullmäktige och regionstyrelsen utövar sitt huvudmannaskap, insyn i och styrning av den överlämnade vården av regionangelägenhet till hel eller delägda aktiebolag, stiftelser eller föreningar genom bolagsordning, stadgar, ägardirektiv, representation i bolagsstämmor, styrelser och motsvarande. Regionfullmäktige har gett regionstyrelsen i uppdrag att utöva ägarrollen i de regionägda bolagen. Regionstyrelsen har också uppsiktsplikt över bolagen. 6.4 Insyn och kontroll Om vården av en regionangelägenhet överlämnas till en entreprenör ska regionen genom avtal tillförsäkras möjlighet att kontrollera och följa upp verksamheten samt beredas möjlighet att ta ställning i frågor av vikt och principiell beskaffenhet. Vidare ska regionen genom avtal se till att medborgarna ges samma rätt att ta del av handlingar hos de kommunala företagen och kommunalförbundet som de har enligt de grunder som gäller för allmänna handlingars offentlighet inom myndigheten

28 7 REGION ÖSTERGÖTLAND - POLITISK ORGANISATION Organ Ledamöter Regionfullmäktige 101 Regionstyrelsen 17 - Beredningen för ägarfrågor 11 - Beredningen för primärvård och annan nära vård 11 - Utskottet för personal och kompetensförsörjning 9 Hälso- och sjukvårdsnämnden 17 - Samordningsberedningen valberoende - Beredningen för behovsstyrning 11 - Brukardialogsberedningarna (5 st) 7 - Utskottet för uppföljning 9 Trafik- och samhällsplaneringsnämnden 15 Regionutvecklingsnämnden 15 - Beredningen för folkhälsa 9 Revisionen valberoende Patientnämnden 9 Samverkansnämnden för sydöstra sjukvårdsregionen 9 (3) (varav Region Östergötland)

29 Förslag till RS Dnr RS Reglemente för Region Östergötland - uppdrag - - ansvar - - styrprinciper - - organisation - Detta reglemente gäller från enligt RF xxx/2015. Ledningsstaben regionostergotland.se

30 Innehållsförteckning 1 Reglementets funktion och innehåll Det övergripande uppdraget Förtroendemannaorganisationens uppgift Styrningslogiken Ansvarsfördelningen Arbetsformerna Styrningsmodellen Den årliga styrningsprocessen Planeringen Uppföljningen Förtroendemannaorganisation Allmänt Regionfullmäktige (RF) Regionfullmäktiges presidium Beredningar och utskott Valberedning Regionstyrelsen (RS) Regionstyrelsens presidium Regionstyrelsens beredning för ägarfrågor Regionstyrelsens utskott för personal- och kompetensförsörjning Regionstyrelsens och hälso- och sjukvårdsnämndens beredning för primärvård och annan nära vård Hälso- och sjukvårdsnämnden (HSN) Hälso- och sjukvårdsnämndens presidium Hälso- och sjukvårdsnämndens samordningsberedning Hälso- och sjukvårdsnämndens beredning för behovsstyrning Hälso- och sjukvårdsnämndens beredningar för brukardialog Hälso- och sjukvårdsnämndens utskott för uppföljning Regionutvecklingsnämnden (RUN) Regionutvecklingsnämndens presidium Regionutvecklingsnämndens beredning för folkhälsa Trafik- och samhällsplaneringsnämnden (TSN)

31 5.9.1 Trafik- och samhällsplaneringsnämndens presidium Samverkansnämnden för sydöstra sjukvårdsregionen (SVN) Den politiska ledningsgruppen (PLG) Patientnämnden Regionens revisorer Regionens pensionärsråd Regionens råd i frågor om funktionsnedsättning Verkställande organisation Regiondirektören Produktionsenheterna Samverkansorgan, aktiebolag, stiftelser och föreningar Insyn och kontroll REGION ÖSTERGÖTLAND - POLITISK ORGANISATION

32 Landstinget i Östergötland har enligt lagen (2010:630) om regionalt utvecklingsansvar i vissa län beslutat att landstingsfullmäktige och landstingsstyrelsen ska betecknas regionfullmäktige och regionstyrelsen samt att den samlade beteckningen för den juridiska personen ska vara Region Östergötland. I reglementet används beteckningarna Region Östergötland eller regionen. Vad som i lagar och författningar sägs om landsting respektive regionalt självstyrelseorgan ska vid tillämpning av detta reglemente gälla Region Östergötland. 1 Reglementets funktion och innehåll Reglementet redovisar de formella bestämmelserna för Region Östergötland samt beskriver uppdrag, organisation, ansvar och styrprinciper. Reglementet kan förändras om förutsättningarna för ledning och styrning förändras eller behöver utvecklas. Detta reglemente gäller för nedanstående politiska organ och deras utskott och beredningar: - Regionfullmäktige - Regionstyrelsen - Hälso- och sjukvårdsnämnden - Regionutvecklingsnämnden - Trafik- och samhällsplaneringsnämnden - Politiska ledningsgruppen (utgör även krisledningsnämnd) - Patientnämnden För Region Östergötlands revisorer, krisledningsnämnden, samverkansnämnden för sydöstra sjukvårdsregionen och Lunnevads folkhögskola finns särskilda reglementen. Inom ramen för detta reglemente beskrivs också den verkställande tjänstemannaorganisationen och den styrningslogik som gäller för Region Östergötland. Under beredskap och krig upphör detta reglemente att gälla och ersätts av särskilda bestämmelser och särskild organisation. 2 Det övergripande uppdraget Region Östergötlands mest omfattande uppdrag är att erbjuda befolkningen en bra hälso- och sjukvård och tandvård. Regionen ska leda det regionala utvecklingsarbetet för en långsiktig och hållbar utveckling i regionen genom sitt ansvar för regionala uppgifter och uppdraget att genomföra åtgärder inom områden som samhällsbyggnad, kompetensförsörjning, företagande, besöksnäring, kultur, folkbildning och folkhälsa. Regionen ansvarar för all kollektivtrafik i länet och har rollen att som regional kollektivtrafikmyndighet ansvara för att utveckla en attraktiv och effektiv kollektivtrafik. Regionens uppdrag regleras av kommunallagen, hälso- och sjukvårdslagen, tandvårdslagen, patientlagen, lagen om kollektivtrafik, lagen om regionalt utvecklingsansvar i vissa län samt annan lagstiftning som är relevant för verksamheten

33 3 Förtroendemannaorganisationens uppgift De förtroendevaldas roll är att företräda medborgarna i styrningen och ledningen av regionens verksamhet. Förtroendemannaorganisationens insatser ska präglas av lyhördhet men ska också kännetecknas av en öppen och klargörande debatt kring de svåra avväganden som regionpolitiken innebär. Region Östergötland ska ha en decentraliserad organisation som präglas av öppenhet, transparens och effektivitet. Den grundläggande principen för den politiska organisationen är att den ska understödja de övergripande målen för Region Östergötland. Detta ska ske utifrån ett tydligt medborgarperspektiv med fokus på behovsstyrning. Regionens uppdrag är långsiktigt och beslut ska kännetecknas av konsekvens och uthållighet. Den värdegrund som olika politiska beslut fattas på ska redovisas öppet. Förtroendemannaorganisationens främsta uppgifter är att: Föra en kontinuerlig och respektfull dialog med medborgarna om regionens uppdrag och förutsättningar, samt inhämta medborgarnas synpunkter. Via kunskapsinhämtning och framtidsanalys ha tillräcklig kunskap om befolkningen, de behov hälso- och sjukvården står inför och de behov som regionen i övrigt har ansvar för att möta. I samverkan med andra aktörer/myndigheter värna om och stärka medborgarnas hälsa och välfärd. Ta initiativ kring samverkan särskilt för de befolkningsgrupper vars insatser utgår från flera huvudmän och som kräver en nära, långvarig och sammansatt samordning. Fastställa vision och mål för regionens utveckling och fullgöra uppdraget inom hälso- och sjukvård och regional utveckling. Besluta om skattesatsen och därmed ange det huvudsakliga ekonomiska utrymmet för genomförandet. Utifrån en samlad prioritering besluta om inriktning, uppdrag och resursfördelning för den regionala utvecklingen och kollektivtrafiken. Genom kontinuerliga uppföljningar säkerställa att beslut förverkligas och ger avsedd effekt. Se till att regionens resurser används effektivt, att all verksamhet grundas på dokumenterat verkningsfulla metoder och att kontinuerligt utvecklings- och kvalitetsarbete bedrivs

34 4 Styrningslogiken 4.1 Ansvarsfördelningen Region Östergötland är en demokratiskt styrd organisation där skiljelinjen mellan politikernas och verksamhetens uppgifter ska vara tydlig. Det är de förtroendevaldas uppgift att ange mål på kort och lång sikt, fördela resurserna och att följa upp resultaten i förhållande till de uppsatta målen. Verksamhetens uppgift är att genomföra de insatser som krävs för att uppnå de mål som beslutats politiskt. Detta innebär att verksamhetens styrning har sin utgångspunkt i politiska beslut som kompletteras och förtydligas så att de kan genomföras på lokal nivå. Beställare- och utförmodellen utgör grund för styrningen för hälso- och sjukvårdsnämnden. Regionfullmäktige är regionens högsta beslutande organ och fastställer långsiktiga mål, skattesats och ekonomiska ramar för regionens verksamhet. Därutöver beslutar också fullmäktige om riktlinjer i viktiga principiella och strategiska frågor. Fullmäktige följer upp verksamheten genom delårsrapport och årsredovisning. Regionstyrelsen, har tillsammans med hälso- och sjukvårdsnämnden, regionutvecklingsnämnden och trafik- och samhällsplaneringsnämnden, uppdraget att verkställa fullmäktiges beslut. I praktiken innebär ansvarsfördelningen i många fall att styrelse och nämnder arbetar mot samma mål men med olika utgångspunkter vilket kräver koordinering av styrprocesserna. För att öka det demokratiska inflytandet finns beredningar och utskott inrättade under styrelse och nämnder. Samverkansnämnden för sydöstra sjukvårdsregionen är en gemensam nämnd med representation från Region Östergötland, Region Jönköpings län och Landstinget i Kalmar län som bland annat beslutar om vilken regionsjukvård som ska samordnas inom sydöstra sjukvårdsregionen. Regiondirektören leder den verkställande tjänstemannaorganisationen där regionens sjukvårdande produktionsenheter är utförare och svarar för regionens egen produktion av hälso- och sjukvård. Därutöver anlitas externa utförare. Regionens ledningsstab utgör ett övergripande tjänstemannastöd för styrningen och verkställandet av de politiska uppdragen. 4.2 Arbetsformerna Regionfullmäktige har en viktig roll att bidra till kunskapsinhämtning och framtidsanalys och har möjlighet att genomföra särskilda mötestillfällen för förberedande politiska diskussioner. Dessa ska kännetecknas av öppenhet och nya debattformer samt skapa ökade möjligheter till förtydligande och belysning av skilda politiska alternativ. Planeringen av dessa möten ska ske i samråd mellan regionfullmäktiges presidium och den politiska ledningsgruppen. Kunskapsinhämtning och framtidsanalys De förtroendevalda ska ges goda förutsättningar för kunskapsinhämtning och framtidsanalys. Som komplement och förberedelse inför beslut ska förberedande diskussioner, seminarier och andra former av politisk dialog och beredning samt kunskapsinhämtning användas

35 Medborgar- och brukardialog Arbetssättet i Region Östergötland ska präglas av ett tydligt medborgarperspektiv. Det innebär att det är centralt för alla nämnder, styrelser och beredningar att kontinuerligt ha en dialog med medborgare och brukare. Samråd och samverkan Utvecklingsarbete som drivs av flera olika aktörer förutsätter samråd och samverkan på olika nivåer. Frågor där regionen har beslutanderätt och som har betydelse för den lokala utvecklingen ska vara föremål för samråd inför beslut i regionen. Vidare ska kommunala och regionala frågor som påverkar hela regionen eller relationen mellan parterna lyftas i samråden. Region Östergötland ansvarar för att upprätthålla arenor för samråd och samverkan, primärt mellan kommunerna och regionen. Samråd med kommunerna ska ske på strategisk nivå respektive på sakområdesnivå. Samverkan ska vid behov också ske med andra aktörer som har intressen och ansvar inom de sakområden som ligger inom regionens uppdrag; näringsliv, intresseorganisationer med flera. Regionen ska också samverka och samråda med nationella aktörer, särskilt gäller detta departement och regering inom frågor som rör den regionala utvecklingen. Samrådet mellan parterna har en beredande och rådgivande funktion. Samverkansarenorna har också en viktig nätverksfunktion för personer ansvariga för olika utvecklingsfrågor och ger en möjlighet till inspiration och erfarenhetsutbyte. Tillfälliga beredningar och utskott Tillfälliga beredningar och utskott kan vara ett lämpligt sätt att arbeta med tydligt avgränsade frågor under en tidsbegränsad period. Tillfälliga beredningar och utskott kan initieras av styrelser och nämnder samt av fullmäktige. 4.3 Styrningsmodellen Utgångspunkten för styrningen av regionens verksamhet är regionfullmäktiges strategiska plan med treårsbudget som redovisar regionens vision som konkretiseras i strategiska mål och framgångsfaktorer inom fem olika perspektiv vilket skapar en övergripande struktur för planering och uppföljning. Regionen styrs utifrån följande perspektiv: - Samhälle är inriktat på hur Östergötlands utvecklingsförutsättningar tas tillvara. - Medborgare - är inriktat på hur befolkningens behov i olika avseenden ska tillgodoses. Process - är inriktat på effektiviteten hos arbetsmetoder och arbetsprocesser. - Medarbetare - är inriktat på hur regionen tillvaratar och utvecklar medarbetarskap och ledarskap. - Ekonomi - är inriktat på kontroll och skötsel av regionens ekonomi. Perspektivet Medborgare och Samhälle är överordnade och de strategiska målen i övriga perspektiv ska understödja måluppfyllelsen i dessa perspektiv. Regionstyrelsen, hälso- och sjukvårdsnämnden, regionutvecklingsnämnden och trafik- och samhällsplaneringsnämnden har alla inom respektive ansvarsområde, ett ansvar i dessa perspektiv vad gäller medborgarnas behov av tjänster och utvecklingsinsatser. Perspektivet Medarbetare är styrelsens ansvarsområde. Perspektiven Process respektive Ekonomi är i olika utsträckning såväl styrelsens som nämndernas angelägenhet

36 Med utgångspunkt i fullmäktiges vision, strategiska mål och framgångsfaktorer beskriver regionstyrelsen, hälso- och sjukvårdsnämnden, regionutvecklingsnämnden och trafik- och samhällsplaneringsnämnden i sina respektive verksamhetsplaner insatsområden av politisk karaktär samt tydliggör uppföljningsbehov. Framfångsfaktorerna och uppföljningsbehov konkretiseras sedan till målsatta nyckelindikatorer i Regionens mål- och uppföljningsdokument, som godkänns av regionstyrelsen, hälso- och sjukvårdsnämnden, regionutvecklingsnämnden och trafik- och samhällsplaneringsnämnden. På tjänstemannanivå kan regiondirektören komplettera Regionens mål- och uppföljningsdokument med resultatmått, som kan vara föremål för förändringar under verksamhetsåret. Regionens mål- och uppföljningsdokument utgör en utgångspunkt för produktionsenheternas verksamhetsplaner, vilka i sin tur är utgångspunkt för klinikernas/motsvarande verksamhetsplaner. På detta sätt skapas en logisk styrningskedja genom hela organisationen. 4.4 Den årliga styrningsprocessen Planeringen Regionfullmäktiges strategiska plan med treårsbudget beslutas i juni månad och innebär starten för den årliga styrningsprocessen. I och med detta tar fullmäktige beslut om regionens vision, strategiska plan, framgångsfaktorer och ekonomiska ramar. Fullmäktiges strategiska plan med treårsbudget är utgångspunkt för regionstyrelsens, hälsooch sjukvårdsnämndens, regionutvecklingsnämndens samt trafik- och samhällsplaneringsnämndens arbete att ta fram respektive verksamhetsplan och årsbudget. Beslut om verksamhetsplanerna för styrelse och nämnder tas i september månad för att därefter under oktober underställas fullmäktige. I oktober månad ska regionens mål- och uppföljningsdokument godkännas av styrelsen och nämnderna. I november antar fullmäktige en finansplan. Den innebär en uppdatering av ekonomin främst med avseende på skatteunderlag, finansiella intäkter, kostnader, löner och priser samt beslut från riksdagen. Finansplanen kan innehålla direktiv till regionstyrelsen och nämnderna inför kommande planeringsarbete. I december fattar styrelsen och nämnderna beslut om årsbudget. Hälso- och sjukvårdsnämnden fattar i februari beslut om det politiska uppdraget avseende nästkommande år. Efter dialog med vårdverksamheten fattar nämnden i september beslut om överenskommelser och resursfördelning för regionens sjukvårdande produktionsenheter rörande kommande års verksamhet Uppföljningen Regiondirektören ansvarar för löpande uppföljning till regionstyrelsen, hälso- och sjukvårdsnämnden, regionutvecklingsnämnden och trafik- och samhällsplaneringsnämnden av deras respektive verksamhetsplaner enligt beslutade uppföljningsplaner. Regionfullmäktige får senast i november en samlad delårsrapport som omfattar regionstyrelsens, hälso- och sjukvårdsnämndens, regionutvecklingsnämndens och trafik- och - 8 -

37 samhällsplaneringsnämndens resultat till och med augusti månad. Rapporten innehåller även en helårsbedömning av verksamhet och ekonomi baserad på utfallet. Regionstyrelsen, hälso- och sjukvårdsnämnden, regionutvecklingsnämnden och trafik- och samhällsplaneringsnämnden lämnar senast den 15 april en samlad årsredovisning till regionfullmäktige inför beslut i april månad. Årsredovisningens uppgift är att beskriva hur verksamheten under det föregående året har levt upp till de politiska mål som regionfullmäktige har beslutat om i den strategiska planen med treårsbudget och som regionstyrelsen och nämnderna har haft uppdraget att verkställa. Såväl delårsrapporter som årsredovisning är disponerade utifrån perspektiven i den strategiska planen med treårsbudget. Regiondirektören följer under året upp regionens mål- och uppföljningsdokument. Resultaten rapporteras till styrelsen, hälso- och sjukvårdsnämnden, regionutvecklingsnämnden och trafik- och samhällsplaneringsnämnden via respektive delårsrapport. En fördjupad uppföljning sker i samband i delårsrapporten per augusti månad som behandlas av fullmäktige senast i november. Regiondirektören följer också upp varje produktionsenhets resultat bland annat genom uppföljning av enhetens verksamhetsplan och via en kontinuerlig dialog. Varje produktionsenhet gör månatliga delårsbokslut och lämnar sin årsredovisning senast 1 mars varje år. 5 Förtroendemannaorganisation 5.1 Allmänt Ordförande och vice ordförande Är ordförande och vice ordförande förhindrade att närvara vid sammanträde, får nämnden utse annan ledamot att tillfälligt föra ordet. Sekreterare Sekreterare i fullmäktige, regionstyrelsen, nämnd, beredning, utskott samt kommitté utses av regiondirektören i samråd med ordföranden för respektive organ. Regionråd och oppositionsråd Heltidsarvoderade majoritetsförtroendevalda benämns regionråd. Heltidsarvoderade oppositionsförtroendevalda benämns oppositionsråd. Med heltidsarvoderade förtroendevalda menas de som ingår i regionstyrelsens och hälso- och sjukvårdsnämndens presidier, regionutvecklingsnämndens ordförande och andre vice ordförande samt trafik- och samhällsplaneringsnämndens ordförande. Gruppledare Varje parti anmäler till regionfullmäktige den ledamot som inom partiet utsetts till gruppledare. Ledamöter och ersättare Ledamöter och ersättare i regionstyrelsen, nämnder och beredningar väljs normalt av det nyvalda fullmäktige det år då allmänna val hålls. Mandatperioden är fyra år och räknas från den 1 januari året efter det år då val av fullmäktige äger rum

38 Om val av ledamöter med flera sker under löpande mandatperiod gäller valet endast till mandatperiodens utgång. Val av ledamöter och ersättare förrättas av det under valåret nyvalda fullmäktige vid sammanträde senast i december månad. Om ersättare inte väljs proportionellt ska det vid valet också bestämmas i vilken ordning ersättare ska tjänstegöra om ledamot är frånvarande. Sammanträden Ledamöterna och ersättarna samt i tillämpliga delar företrädare för regionens anställda ska i god tid kallas till sammanträde. De ska också i god tid få tillgång till handlingar till de ärenden som ska behandlas vid sammanträdet eller, om det inte är möjligt, uppgift om vilka ärenden som ska behandlas. Är ledamot förhindrad att närvara vid sammanträde ska sekreteraren snarast underrättas. Sekreteraren inkallar ersättare. Närvarorätt Nämnd får besluta att dess sammanträden ska vara offentliga. Det gäller dock inte när ärenden behandlas som gäller myndighetsutövning eller i vilka det förekommer uppgifter som hos nämnden omfattas av sekretess. Regionfullmäktiges ordförande, regionråd, oppositionsråd samt partiernas gruppledare, har rätt att närvara vid sammanträde med alla styrelser och nämnder, undantaget patientnämnden, delta i överläggningarna och få sin mening antecknad till protokollet. Ersättaren från parti som saknar ordinarie ledamot har rätt att närvara vid sammanträde, delta i överläggningarna och få sin mening antecknad till protokollet i respektive styrelse eller nämnd. Ledamöter i hälso- och sjukvårdsnämndens, regionutvecklingsnämndens respektive trafik- och samhällsplaneringsnämndens presidier har rätt att närvara vid regionstyrelsens sammanträden, delta i överläggningarna och få sin mening antecknad till protokollet. Politiska sekreterare i regionen har närvarorätt vid regionstyrelsens och nämndernas sammanträden, undantaget patientnämndens sammanträden. Företrädare för regionens anställda (fackliga företrädare) får enligt vad som närmare framgår av kommunallagen 7 kap. närvara vid sammanträden med andra nämnder än regionstyrelsen eller dess beredningar och utskott samt patientnämnden. Nämnd får i övrigt medge förtroendevalda, tjänstemän och sakkunniga närvaro- och yttranderätt vid nämndens sammanträden. Ersättares tjänstgöring Om ledamot inte kan närvara vid sammanträde inkallas ersättare till tjänstgöring enligt den turordning som fastställts vid valet. Detta gäller även när ledamot avgått och fyllnadsval inte ägt rum. Ersättare har rätt att närvara vid sammanträdet med vederbörande nämnd även om han/hon inte ska tjänstgöra. Protokoll Protokoll ska föras enligt kommunallagens bestämmelser. Den som deltagit i avgörandet av ärende får reservera sig mot beslutet. Reservationen ska anmälas innan sammanträdet avslutas. Om reservationen utvecklas närmare ska den vara

39 skriftlig och lämnas senast när protokollet justeras. Delegation av beslutanderätt Varje nämnd ska säkerställa att det finns en aktuell delegationsordning för nämnden. Firmateckning Regionens firma tecknas av regionstyrelsens ordförande i förening med regiondirektören. Vid förfall inträder för ordföranden en vice ordförande och för regiondirektören den som av regiondirektören tillfälligt utsetts att tjänstgöra som regiondirektör. Skrivelser med mera från nämnd Regionens firma får ifråga om löpande förvaltningsåtgärder tecknas enligt följande: - Skrivelser, fullmakter, kontrakt, avtal och dylika handlingar från regionstyrelsen ska underskrivas av ordföranden och kontrasigneras av regiondirektören. Vid förfall för ordföranden inträder en vice ordförande och för regiondirektören den som av regiondirektören tillfälligt utsetts att tjänstgöra som regiondirektör. - Skrivelser, fullmakter, kontrakt, avtal och dylika handlingar från hälso- och sjukvårdsnämnden ska underskrivas av ordföranden och kontrasigneras av hälso- och sjukvårdsdirektören. - Skrivelser, fullmakter, kontrakt, avtal och dylika handlingar från trafik- och samhällsplaneringsnämnden ska underskrivas av ordföranden och kontrasigneras av regionutvecklingsdirektören. - Skrivelser, fullmakter, kontrakt, avtal och dylika handlingar från regionutvecklingsnämnden ska underskrivas av ordföranden och kontrasigneras av regionutvecklingsdirektören. - Skrivelser, fullmakter, kontrakt, avtal och dylika handlingar från samverkansnämnden för sydöstra sjukvårdsregionen ska underskrivas av ordföranden och kontrasigneras av hälso- och sjukvårdsdirektör/motsvarande vid den region/det landsting som har ordförandeskapet. Vid delegation av beslutanderätten för vissa ärenden undertecknas utlåtanden och skrivelser av den som beslutanderätten delegerats till eller av den i delegationen som detta uppdragits till. 5.2 Regionfullmäktige (RF) Regionfullmäktige är medborgarnas företrädare valda i allmänna val. Fullmäktige är regionens högsta beslutande organ. Allmänt Regionfullmäktige ska i strategisk plan inklusive budget och finansplan, till regionstyrelse och nämnder, ange visioner, strategier och framgångsfaktorer, resursfördelning samt utdebiteringens storlek. I detta sammanhang även besluta om riktlinjer för god ekonomisk hushållning. Tillsätta de nämnder, beredningar och utskott som utöver styrelsen behövs för att fullgöra

40 regionens uppgifter. Ange generella riktlinjer för styrning och uppföljning av regionens egna bolag. Besluta om regionalt utvecklingsprogram (RUP), regionalt trafikförsörjningsprogram (RTP) och länstransportplan (LTP). Besluta om att till aktiebolag överlämna befogenheten att ingå avtal om allmän trafik. Besluta om att till aktiebolag överlämna befogenheten att upphandla och samordna tjänster för en kommuns räkning i enlighet med lag (2010:1065) om kollektivtrafik. Fastställa arvode och andra ekonomiska ersättningar till förtroendevalda. I övrigt fatta beslut i frågor som förbehållits fullmäktige genom bestämmelser i kommunallagen (1991:900), i andra författningar samt i detta reglemente. Fullmäktige ska fastställa arbetsordning för sitt arbete. Innehållet i arbetsordningen framgår i huvudsak av 5 kap. 64 kommunallagen. Sammansättning Regionfullmäktige har 101 ledamöter. Regionfullmäktige väljer bland ledamöterna en ordförande och två vice ordförande att utgöra fullmäktiges presidium. Oppositionen innehar andre vice ordförandeposten. 5.3 Regionfullmäktiges presidium Regionfullmäktiges presidium utgörs av regionfullmäktiges ordförande och två vice ordförande. Presidiet ska leda fullmäktiges arbete och svara för regionens representation och värdskap. Instruktioner för presidiet ska framgå av fullmäktiges arbetsordning. Fullmäktiges presidium har till uppgift att se till att särskilt utveckla nya former för de av fullmäktiges sammanträden som är av politiskt förberedande karaktär, utveckla rollen om förtroendevald och samordna regionens deltagande i den allmänna demokratiutvecklingen. Fullmäktige kan besluta att överlämna hela eller delar av dessa frågor till särskild beredning under fullmäktige. Fullmäktige kan delegera beslutsbefogenheter i ett ärende eller viss grupp av ärenden till presidiet, som då utgör sådant utskott som avses i 6 kap. 33 kommunallagen. 5.4 Beredningar och utskott Regionfullmäktige kan tillsätta fullmäktigeberedningar. En nämnd får tillsätta de nämndberedningar som behövs. Fullmäktige kan inrätta utskott med förslagsrätt. Dessa utskott ska underställas nämnd och inrättas för avgränsade uppgifter och för begränsad tid. Det parti som har flest mandat i fullmäktige har rätt att ha två ledamöter i utskott. Om fullmäktige inte har bestämt något om

41 utskott, får nämnden själv bestämma om att inrätta utskott. Beredningarna och utskotten har ingen beslutande funktion med undantag av när fullmäktige, regionstyrelsen eller nämnderna har delegerat beslutsbefogenheter i ett ärende eller viss grupp av ärenden. Beredningarnas arbete dokumenteras genom minnesanteckningar. Beslut som beredningar fattar på delegation dokumenteras i protokoll. Utskottens arbete dokumenteras alltid i protokoll. Regionstyrelsen och berörda nämnder ska årligen fastställa en arbetsplanering för respektive beredning och utskott, undantaget för hälso- och sjukvårdsnämndens beredningar för brukardialog. Till ordförande och vice ordförande i beredning respektive utskott utses ledamot eller ersättare i regionfullmäktige respektive regionstyrelsen, hälso- och sjukvårdsnämnden, regionutvecklingsnämnden och trafik- och samhällsplaneringsnämnden. Ordföranden ska representera det parti eller de partier som har majoriteten i regionen. Vice ordföranden ska representera oppositionen. Möjligheter till adjungeringar i beredningarna och utskotten ska finnas men ska utnyttjas restriktivt. 5.5 Valberedning Fullmäktige väljer en valberedning för sin tjänstgöringstid. Valberedningen ska lägga fram förslag i valärenden som fullmäktige ska behandla. Fullmäktige kan dock besluta att förrätta ett visst val utan föregående beredning. Valberedningen bestämmer själv sina arbetsformer. Valberedningen ska bestå av minst så många ledamöter som det finns partier representerade i fullmäktige. Valberedningen ska ha lika många ersättare som ledamöter. Bland ledamöterna väljer fullmäktige vid samma tillfälle en ordförande och en vice ordförande för den tid som de har valts att vara ledamöter. 5.6 Regionstyrelsen (RS) Allmänt Regionstyrelsen är regionens förvaltande organ och styrelse för regionens samlade verksamheter och har samordningsansvar mellan nämnder och beredningar inför fullmäktige. Styrelsen ska särskilt arbeta för att skapa goda yttre och inre förutsättningar för regionens verksamhet, agera i relation till omvärlden och verka för att regionens utvecklingskraft stärks. Styrelsen har ett ansvar för att regionen uppfyller kraven på en god ekonomisk hushållning vilket innebär att regionens invånare ska få ut så mycket som möjligt av den regionfinansierade verksamheten. Detta medför bland annat att styrelsen har ett planeringsoch uppföljningsansvar för Region Östergötlands totala resursutnyttjande och för att Region

42 Östergötlands olika verksamheter bedrivs effektivt efter fastställda mål. Styrelsen ska i det sammanhanget fastställa direktiv och riktlinjer för budget- och investeringsprocessen. Styrelsen är anställningsmyndighet för samtliga anställda i Region Östergötland, vilket innebär att styrelsen har ett övergripande arbetsgivar- och arbetsmiljöansvar inkluderande personal- och kompetensförsörjning. Styrelsen ska samordna arbetet inom regionens råd i frågor om funktionsnedsättning och inom regionens pensionärsråd samt utse ledamöter till dessa råd. Uppsiktsplikten Regionstyrelsen har en uppsiktsplikt och ska - Övervaka att de av fullmäktige fastställda målen och planerna för verksamheten och ekonomin följs. - Se till att uppföljningen sker till fullmäktige från samtliga nämnder om hur verksamheten och ekonomin utvecklas samt vilka åtgärder som vidtas i syfte att korrigera eventuella avvikelser. - Ha uppsikt över verksamhet som bedrivs i form av sådana juridiska personer som avses i kommunallagen (3 kap. 16 a 18 b ) och sådana kommunalförbund som regionen är medlem i. - Övervaka att nämndernas interna kontroll är tillräcklig. Strategiskt miljöarbete Har ett övergripande ansvar för Region Östergötlands interna miljöarbete. Arkivmyndighet Regionstyrelsen är regionens arkivmyndighet enligt arkivlagen. Ägaransvaret Regionstyrelsen är styrelse för regionens samlade verksamheter och ska genom sin ägar- och produktionsstyrning ange förutsättningarna för denna verksamhet och bevaka att produktionsenheterna som utförare uppfyller kraven på god effektivitet, produktivitet och kvalitet. Regionstyrelsen ansvarar som ägare för investeringar och struktur för regionens förvaltningsdrivna verksamheter samt såsom ägare för regionens bolag. Styrelsen fastställer ägardirektiv för bolagen. Regionstyrelsen ska koordinera och fortlöpande utvärdera och utveckla regionens interna ekonomi- och verksamhetsstyrning. Medelsförvaltning Styrelsen har inom ramen för av fullmäktige utfärdade föreskrifter ett ansvar för regionens medelsförvaltning. Styrelsen ska före den 15 april varje år sammanfatta och avsluta Region Östergötlands räkenskaper för medelsförvaltningen under det föregående kalenderåret. Redovisningen ska också avse sådan verksamhet som bedrivs i bolagsform. Regional utveckling Styrelsen ska under regionfullmäktige ha det övergripande och samordnande regionala utvecklingsansvaret. Detta innebär bland annat att utarbeta det regionala utvecklingsprogrammet (RUP) och samordna insatser för att genomföra dess strategier

43 Forskning och utveckling Styrelsen ansvarar för övergripande frågor om forskning och utveckling inom Region Östergötlands samtliga verksamhetsområden. Internationellt arbete Styrelsen samordnar och ansvarar för Region Östergötlands internationella arbete och arbetar med de internationella frågor som rör styrelsens sakområde. Samverkan och samråd Samverkan och samråd ska vid behov ske med andra aktörer med intressen och ansvar inom de sakområden som ligger inom styrelsens uppdrag. Regionstyrelsen har ett särskilt ansvar för att strategiska samråd hålls med kommunerna minst två gånger per år. I det strategiska samrådet bereds frågor som är av strategisk betydelse för regionens långsiktiga utveckling. I detta samråd hanteras också frågor som påverkar relationen mellan regionen och kommunerna, till exempel när det gäller ansvarsfördelning eller finansiering. Det strategiska samrådet utgörs av ett politiskt forum på högsta politiska nivå med representation från parterna. Regionstyrelsens presidium representerar regionen i det strategiska samrådet och utser inom sig ordförande för samrådet. Arvoden till förtroendevalda Regionstyrelsen har till uppgift att bereda frågor om arvoden och andra ekonomiska ersättningar till förtroendevalda inför fullmäktige. Styrelsen ska tillsätta en särskild arvodeskommitté för beredningen. Övrigt Regionstyrelsen ska fullgöra de uppgifter som i övrigt åligger styrelsen genom bestämmelser i kommunallagen eller särskilda fullmäktigebeslut. Regionstyrelsen har rätt att besluta om att inrätta samordningsberedning. Sammansättning Regionstyrelsen ska bestå av 17 ledamöter och 11 ersättare. Till styrelsen ska regionfullmäktige välja en ordförande och tre vice ordförande, varav oppositionen innehar andra vice ordförandeposten. Regiondirektören är ansvarig tjänsteman för ärendenas föredragning i regionstyrelsen Regionstyrelsens presidium Regionstyrelsens presidium utgörs av regionstyrelsens ordförande och tre vice ordförande. Dessa väljs av fullmäktige för fyra år, dock längst till aktuell mandatperiods utgång. Regionstyrelsens presidium ska planera och förbereda styrelsens arbete och bereda styrelsens verksamhetsplan. Presidiet ska särskilt ansvara för förhandlingar med andra huvudmän

44 Regionstyrelsens presidium ansvarar för planering och genomförande av de strategiska samråden med kommunerna. Regionstyrelsen kan delegera beslutsbefogenheter i ett ärende eller viss grupp av ärenden till presidiet, som då utgör sådant utskott som avses i 6 kap. 33 kommunallagen Regionstyrelsens beredning för ägarfrågor Regionstyrelsens beredning för ägarfrågor har till uppdrag att bereda frågor utifrån regionens roll som ägare och huvudman ur ett långsiktigt strategiskt perspektiv, exempelvis hållbar utveckling, regionens bolag, fastigheter, miljö- och klimatarbete, IT, e-hälsa samt forskning och utveckling. Beredningen har 11 ledamöter Regionstyrelsens utskott för personal- och kompetensförsörjning Utskottet har som uppgift att följa arbetet kring personalfrågor i regionens egna verksamheter. Hur den långsiktiga strategiska kompetensförsörjningen till den egna verksamheten säkerställs och hur vårdsektorn långsiktigt kan stärkas som en attraktiv bransch. Utskottet har 9 ledamöter Regionstyrelsens och hälso- och sjukvårdsnämndens beredning för primärvård och annan nära vård Beredningen har uppdraget att arbeta med frågor om primärvårdens/den nära vårdens utveckling och kvalitetssäkring. Beredningen har 11 ledamöter. 5.7 Hälso- och sjukvårdsnämnden (HSN) Allmänt Hälso- och sjukvårdsnämnden har ett ansvar för att tillgodose befolkningens behov av hälsooch sjukvård, inklusive tandvård och stöd och service till vissa funktionshindrade. Detta innebär att nämnden, inom de ekonomiska ramar som regionfullmäktige fastställer, ska verka för en bättre hälsa hos befolkningen och en bra vård på lika villkor utifrån befolkningens behov. Analys och kunskapsstöd Säkerställa nödvändig kunskapsuppbyggnad, analys, idégenerering och framtagning av underlag för strategiska beslut inom ansvarsområdet vilket inkluderar att inhämta kunskap om såväl befolkningens behov, önskemål och synpunkter, som om de möjligheter som hälso- och sjukvårdens utförare erbjuder. Prioritering Prioritera mellan olika behov och genom överenskommelser och avtal med utförare ange finansiering och innehåll för den verksamhet som ska genomföras

45 Samordning Leda och samordna regionens insatser inom de samordningsförbund som inrättats tillsammans med Försäkringskassan, Arbetsförmedlingen och berörda kommuner. Samordningsförbundens verksamhet regleras i särskilda förbundsordningar. Samverkan och saksamråd Samverkan och samråd ska vid behov ske med andra aktörer med intressen och ansvar inom de sakområden som ligger inom nämndens uppdrag. Hälso- och sjukvårdsnämnden har ett särskilt ansvar för att saksamråd vid behov hålls med kommunerna inom nämndens ansvarsområde. I detta saksamråd bereds olika sakfrågor. Saksamråd är ett politiskt forum med representanter för sakområdet från parterna. Hälso- och sjukvårdsnämndens presidium representerar regionen i dessa samråd och utser inom sig ordförande för samrådet. Saksamråd kan organiseras i fasta forum och/eller tillfälliga samrådsgrupper med ett specifikt uppdrag. Uppföljning Följa upp och utvärdera utförarnas verksamhetsresultat utifrån överenskommelser och avtal. Internationellt arbete Arbetar med de internationella frågor som rör nämndens sakområde. Sammansättning Hälso- och sjukvårdsnämnden ska bestå av 17 ledamöter och 11 ersättare. Till nämnden ska regionfullmäktige välja en ordförande och tre vice ordförande, varav oppositionen innehar andra vice ordförandeposten. Hälso- och sjukvårdsdirektören är ansvarig tjänsteman för ärendenas föredragning i hälsooch sjukvårdsnämnden Hälso- och sjukvårdsnämndens presidium Hälso- och sjukvårdsnämndens presidium utgörs av hälso- och sjukvårdsnämndens ordförande och tre vice ordförande. Dessa väljs av fullmäktige för fyra år, dock längst till aktuell mandatperiods utgång. Hälso- och sjukvårdsnämndens presidium ska planera och förbereda hälso- och sjukvårdsnämndens arbete och bereda nämndens verksamhetsplan. Hälso- och sjukvårdsnämndens presidium ansvarar för planering och genomförande av saksamråd med kommunerna. Hälso- och sjukvårdsnämnden kan delegera beslutsbefogenheter i ett ärende eller viss grupp av ärenden till presidiet, som då utgör sådant utskott som avses i 6 kap. 33 kommunallagen Hälso- och sjukvårdsnämndens samordningsberedning Hälso- och sjukvårdsnämndens samordningsberedning består av presidiet i nämnden, presidiet i hälso- och sjukvårdsnämndens beredning för behovsstyrning, presidiet i hälso- och

46 sjukvårdsnämndens utskott för uppföljning samt nämndens representanter i presidiet i regionstyrelsens och hälsosjukvårdsnämndens beredning för primärvård och annan nära vård. Parti som saknar representation i beredningen har möjlighet att adjungera ledamot eller ersättare från nämnden, med yttrande- och förslagsrätt. Beredningen leds av hälso- och sjukvårdsnämndens ordförande. Beredningen har som uppgift att utgöra forum för diskussion av långsiktiga och strategiska frågor inom hälso- och sjukvårdsnämndens ansvarsområde Hälso- och sjukvårdsnämndens beredning för behovsstyrning Hälso- och sjukvårdsnämndens beredning för behovsstyrning har i uppdrag att utveckla behovsstyrningen och dess moment i form av behovsanalyser, uppdrag, prioriteringar, överenskommelser och avtal. Beredningen ska bereda frågor som rör arbetet med underlag inför behovsanalyser. Beredningen är även styrgrupp för hälso- och sjukvårdsnämndens beredningar för brukardialog. Beredningen har 11 ledamöter Hälso- och sjukvårdsnämndens beredningar för brukardialog Beredningarna för brukardialog är fem till antalet och har till uppgift att genom dialog med medborgare och brukare bidra med underlag till behovsanalyser och uppdrag. Beredningarnas kunskaper kring befolkningens behov och erfarenheter av hälso- och sjukvården utgör ett viktigt inslag i behovsstyrningen. Beredningarna ska arbeta med att kontinuerligt föra dialog med brukare och anhöriga kring behov med mera. Respektive beredning leds av en ordförande och en vice ordförande. Beredningarna har vardera 7 ledamöter Hälso- och sjukvårdsnämndens utskott för uppföljning Hälso- och sjukvårdsnämndens utskott för uppföljning har uppdraget att arbeta med uppföljning av de avtal och överenskommelser som hälso- och sjukvårdsnämnden ingår med interna och externa vårdgivare. Utskottet har 9 ledamöter. 5.8 Regionutvecklingsnämnden (RUN) Allmänt Regionutvecklingsnämnden har ansvar för att främja hållbar ekonomisk tillväxt, näringslivsutveckling, kulturverksamhet, kompetensförsörjning och ökad sysselsättning i regionen. Nämnden ska arbeta för att förbättra regionens attraktivitet. Regionutvecklingsnämnden ska utgöra styrelse för Lunnevads folkhögskola och skolstyrelse för Naturbruksgymnasiet

47 Analys och kunskapsstöd Säkerställa nödvändig kunskapsuppbyggnad, analys, idégenerering och framtagning av underlag för strategiska beslut inom ansvarsområdet. Kompetensförsörjning Arbeta för att förbättra kompetensförsörjningen i regionen och ansvara för det statliga uppdraget kring kompetensplattformar. Företagsutveckling och tillväxt Bereda och besluta om frågor som rör näringsliv och innovation. Utveckla besöksnäringen. Utföra uppgifter inom ramen för EU:s strukturfondsprogram. Fördela statliga regionalpolitiska utvecklingsmedel och övriga tillväxtmedel. Kultur och kreativitet Arbeta för ett rikt och aktivt kultur-, natur- och friluftsliv i regionen och ansvara för det statliga uppdraget gällande kultursamverkansmodellen. Samordna, driva och finansiera utvecklingsinsatser inom kultur- och naturområdet Fördela bidrag till regionala ideella organisationer och föreningar. Folkhälsa Ansvara för att driva, utveckla och samordna regionens folkhälsoarbete. Internationellt arbete Arbetar med de internationella frågor som rör nämndens sakområde. Samverkan och saksamråd Samverkan och samråd ska vid behov ske med andra aktörer med intressen och ansvar inom de sakområden som ligger inom nämndens uppdrag. Regionutvecklingsnämnden har ett särskilt ansvar för att saksamråd vid behov hålls med kommunerna inom nämndens ansvarsområde. I saksamråd bereds olika sakfrågor. Saksamråd är ett politiskt forum med representanter för sakområdet från parterna. Regionutvecklingsnämndens presidium representerar regionen i dessa samråd och utser inom sig ordförande för samrådet. Saksamråd kan organiseras i fasta forum och/eller tillfälliga samrådsgrupper med ett specifikt uppdrag. Övrigt Regionutvecklingsnämnden har rätt att besluta om att inrätta samordningsberedning. Sammansättning Nämnden ska bestå av 15 ordinarie ledamöter och 9 ersättare. Till nämnden ska regionfullmäktige välja en ordförande och två vice ordförande, varav oppositionen innehar

48 andra vice ordförandeposten. Regionutvecklingsdirektören är ansvarig tjänsteman för ärendenas föredragning i regionutvecklingsnämnden förutom för ärenden inom området folkhälsa där hälso- och sjukvårdsdirektören är ansvarig för föredragningen Regionutvecklingsnämndens presidium Regionutvecklingsnämndens presidium utgörs av regionutvecklingsnämndens ordförande och två vice ordförande. Dessa väljs av fullmäktige för fyra år, dock längst till aktuell mandatperiods utgång. Regionutvecklingsnämndens presidium ska planera och förbereda nämndens arbete och bereda nämndens verksamhetsplan. Regionutvecklingsnämndens presidium ansvarar för planering och genomförande av saksamråd med kommunerna. Regionutvecklingsnämnden kan delegera beslutsbefogenheter i ett ärende eller viss grupp av ärenden till presidiet, som då utgör sådant utskott som avses i 6 kap. 33 kommunallagen Regionutvecklingsnämndens beredning för folkhälsa Beredningen ska verka för att Region Östergötland inom sina olika ansvarsområden skapar samhälleliga förutsättningar och bidrar med insatser för en god hälsa på lika villkor för Östergötlands befolkning. Beredningen ska följa och utvärdera regionens arbete med folkhälsa och bistå med kunskapsunderlag. Beredningen ska verka för att Östgötakommissionens resultat i form av kunskapsunderlag och förslag till utgångspunkter, mål samt rekommendationer för ökad hälsa bereds och utvecklas i samverkan med kommunerna och andra berörda aktörer, som exempelvis näringslivet och civilsamhället. Beredningen består av 9 ledamöter. 5.9 Trafik- och samhällsplaneringsnämnden (TSN) Allmänt Trafik- och samhällsplaneringsnämnden ansvarar för regionala utvecklingsfrågor inom samhällsbyggnad, kollektivtrafik, infrastruktur, landsbygdsutveckling samt energi och klimat. Nämnden ska verka för att hålla samman övergripande fysisk planeringen med regional utveckling. Nämnden ska fullgöra regionens uppdrag som regional kollektivtrafikmyndighet enligt lagen om kollektivtrafik (2010:1065) och har ansvar för att utveckla en attraktiv och effektiv kollektivtrafik som stöttar utvecklingen i regionen. Regional utvecklingsplanering Översiktlig planering/samhällsbyggnad

49 Följa upp och aktualisera det regionala utvecklingsprogrammet, RUP. Säkerställa nödvändig kunskapsuppbyggnad, analys, idégenerering och framtagning av underlag för strategiska beslut inom ansvarsområdet. Analys och statistik Tillhandahålla analys och statistik för interna behov inom regionutvecklingsarbetet, vissa behov hos kommunerna samt de behov regionen har tillsammans med andra aktörer. Infrastruktur och kollektivtrafik Följa infrastrukturfrågor av övergripande art. Utreda, utforma och bereda regionalt trafikförsörjningsprogram (RTP). Utreda, utforma och bereda länstransportplan (LTP). Utreda, utforma och besluta om allmän trafikplikt. Ta fram förslag till riktlinjer för kollektivtrafikens prissystem och färdbevis inför beslut i regionfullmäktige. Utifrån av fullmäktige fastställda riktlinjer ska nämnden fastställa taxan för kollektivtrafiken. Nämnden har möjlighet att överlåta beslut om förändringar av taxan för kollektivtrafiken till driftsorganisation för trafik- och samhällsplaneringsnämndens verksamhet. Om nämnden överlåter rätten att besluta om förändringar av taxan ska nämnden följa upp att taxan vid var tid överensstämmer med av regionfullmäktige fastställda riktlinjer för kollektivtrafikens prissystem och färdbevis. Landsbygdsutveckling Bidra till landsbygdsutvecklingen i regionen genom att i samverkan med andra aktörer initiera, påverka och koordinera utvecklingsinsatser. Energi och klimat Strategiska insatser för att samla och utveckla regionens samverkansformer och handlingsförmåga inom energi- och klimatområdet. Internationellt arbete Arbetar med de internationella frågor som rör nämndens sakområde. Samverkan och saksamråd Samverkan och samråd ska vid behov ske med andra aktörer med intressen och ansvar inom de sakområden som ligger inom nämndens uppdrag. Trafik- och samhällsplaneringsnämnden har ett särskilt ansvar för att saksamråd vid behov hålls med kommunerna inom nämndens ansvarsområde. I saksamråd bereds olika sakfrågor. Saksamråd är ett politiskt forum med representanter för sakområdet från parterna. Trafik- och samhällsplaneringsnämnden presidium representerar regionen i dessa samråd och utser inom sig ordförande för samrådet. Saksamråd kan organiseras i fasta forum och/eller tillfälliga samrådsgrupper med ett specifikt uppdrag

50 Nämnden har inga beredningar eller utskott. Tillfälliga beredningar/utskott kan bli aktuella exempelvis i samband med utarbetande av LTP/RTP med mera. Övrigt Trafik- och samhällsplaneringsnämnden har rätt att besluta om att inrätta samordningsberedning. Sammansättning Trafik- och samhällsplaneringsnämnden ska bestå av 15 ordinarie ledamöter och 9 ersättare. Till nämnden ska regionfullmäktige välja en ordförande och två vice ordförande, varav oppositionen innehar andra vice ordförandeposten. Regionutvecklingsdirektören är ansvarig tjänsteman för ärendenas föredragning i trafik- och samhällsplaneringsnämnden förutom för de ärenden då nämnden fullgör regionens uppdrag som regional kollektivtrafikmyndighet där VD för AB Östgötatrafiken är ansvarig tjänsteman för föredragningen Trafik- och samhällsplaneringsnämndens presidium Trafik- och samhällsplaneringsnämndens presidium utgörs av trafik- och samhällsplaneringsnämndens ordförande och två vice ordförande. Dessa väljs av fullmäktige för fyra år, dock längst till aktuell mandatperiods utgång. Trafik- och samhällsplaneringsnämndens presidium ska planera och förbereda nämndens arbete och bereda nämndens verksamhetsplan. Trafik- och samhällsplaneringsnämndens presidium ansvarar för planering och genomförande av saksamråd med kommunerna. Trafik- och samhällsplaneringsnämnden kan delegera beslutsbefogenheter i ett ärende eller viss grupp av ärenden till presidiet, som då utgör sådant utskott som avses i 6 kap. 33 kommunallagen Samverkansnämnden för sydöstra sjukvårdsregionen (SVN) Samverkansnämnden är en gemensam nämnd med representation från Region Östergötland, Region Jönköpings län och Landstinget i Kalmar län med placering i Region Östergötland. Nämnden är underställd regionfullmäktige. Samverkansnämnden beslutar om vilken sjukvård inom de regiongemensamma sjukvårdsområdena som ska samordnas inom sydöstra sjukvårdsregionen samt till vilken enhet den ska samordnas. Nämnden får besluta att viss regionsjukvård ska bedrivas vid enhet utanför regionen. Nämnden har också beslutanderätt över fördelning av tilldelad budget från respektive region/landsting för gemensam verksamhet. Samverkansnämnden kan även hantera samverkansfrågor som inte är direkt kopplade till hälso-och sjukvård

51 Samverkansnämnden kan delegera beslutsbefogenheter i ett ärende eller viss grupp av ärenden till nämndens presidium, som då utgör sådant utskott som avses i 6 kap. 33 kommunallagen. Samverkansnämnden har nio ledamöter och nio ersättare. Region Östergötland, Region Jönköpings län och Landstinget i Kalmar län väljer vardera tre ledamöter och tre ersättare. Nämndens uppgifter, arbetsformer och organisation regleras i särskilt reglemente. Av reglementet framgår även stödfunktioner för det regionala samarbetet Den politiska ledningsgruppen (PLG) Den politiska ledningsgruppen består av presidierna i regionfullmäktige, regionstyrelsen, hälso- och sjukvårdsnämnden, regionutvecklingsnämnden och trafik- och samhällsplaneringsnämnden samt de gruppledare som inte finns representerade i dessa presidier. Ordförande för den politiska ledningsgruppen är regionstyrelsens ordförande. Vice ordförande är hälso- och sjukvårdsnämndens ordförande. Den politiska ledningsgruppen är ett organ för diskussion av strategiska frågor. Ledningsgruppen har som ett uppdrag att ansvara för nödvändig kunskapsöverföring mellan regionstyrelsen, hälso- och sjukvårdsnämnden, regionutvecklingsnämnden och trafik- och samhällsplaneringsnämnden, när detta bedöms vara väsentligt för respektive uppdrag. I detta ligger bland annat att planera kunskapssammanträden samt att utvärdera vad som framkommit vid dessa sammanträden och vid behov ta nödvändiga initiativ. Den politiska ledningsgruppens arbete syftar till att stärka inriktningen mot helhetssyn, konsekvens och långsiktighet i den politiska styrningen. Den politiska ledningsgruppen är även krisledningsnämnd för Region Östergötland (se särskilt reglemente) Patientnämnden Patientnämnden ska utifrån synpunkter och klagomål stödja och hjälpa enskilda patienter och bidra till kvalitetsutveckling och hög patientsäkerhet i hälso- och sjukvården. Nämnden ska arbeta utifrån ett förebyggande förhållningssätt. Nämnden ska Främja patienters rättigheter i kontakterna mellan patienterna och hälso- och sjukvårdspersonalen. Hjälpa patienterna att få den information de behöver för att kunna ta till vara sina intressen i hälso- och sjukvården. Hjälpa patienterna att vända sig till rätt myndighet. Rapportera iakttagelser och avvikelser av betydelse för patienterna till vårdgivare och vårdenheter. Informera allmänheten, hälso- och sjukvårdspersonalen och andra berörda om sin verksamhet. Medverka till att patienter inom den psykiatriska tvångsvården erhåller stödperson. Lämna en redogörelse över patientnämndsverksamheten till Socialstyrelsen och

52 Inspektionen för vård och omsorg. Göra Inspektionen för vård och omsorg uppmärksam på förhållanden som omfattas av myndighetens tillsyn. Återföra erfarenheter från nämndens arbete till styrelsen och till hälso- och sjukvårdsnämnden. Patientnämnden ska utifrån sina speciella uppgifter tillförsäkras en självständig ställning gentemot dem som beslutar i hälso- och sjukvårdsfrågor i övrigt. Närmare bestämmelser om nämndens uppgifter finns i lagen om patientnämndsverksamhet, lagen om psykiatrisk tvångsvård samt lagen om rättspsykiatrisk vård. Patientnämnden består av 9 ordinarie ledamöter och 5 ersättare. Nämnden leds av en ordförande och en vice ordförande. Dessa väljs av fullmäktige för fyra år, dock längst till aktuell mandatperiods utgång Regionens revisorer Revisionen består av en representant för varje parti som finns representerat i regionfullmäktiga. Revisionen leds av en ordförande (representerar oppositionen) och en vice ordförande (representerar majoriteten). De partier som innehar plats i presidiet erhåller ytterligare en ledamot i revisionen. Revisionens uppgifter, arbetssätt med mera framgår av särskilt reglemente som fastställs av regionfullmäktige. Regionfullmäktige ska utse lekmannarevisorer i regionens aktiebolag och förtroendevalda revisorer i regionens stiftelser och andra organisationsformer i den utsträckning som är rimlig med hänsyn till andelsförhållanden, verksamhetens art och omständigheterna i övrigt Regionens pensionärsråd Regionens pensionärsråd är ett samrådsorgan mellan pensionärsorganisationerna och regionens förtroendevalda. Regionens representation i pensionärsrådet utgörs av 5 ledamöter och 5 ersättare. Därutöver ingår 8 ledamöter och 8 ersättare från pensionärsorganisationerna. Regionens pensionärsråd leds och samordnas av representanter från regionstyrelsen. Regionen innehar ordförandepositionen och brukarorganisationerna innehar vice ordförandeposten Regionens råd i frågor om funktionsnedsättning Regionens råd i frågor om funktionsnedsättning är ett samrådsorgan mellan föreningar för personer med funktionsnedsättning och regionens förtroendevalda. Regionens representation i rådet utgörs av 5 ledamöter och 5 ersättare. Därutöver ingår 8 ledamöter och 8 ersättare från föreningarna

53 Rådet i frågor om funktionsnedsättning leds och samordnas av representanter från regionstyrelsen. Regionen innehar ordförandepositionen och brukarorganisationerna innehar vice ordförandeposten. 6 Verkställande organisation 6.1 Regiondirektören Regiondirektören är regionens verkställande tjänsteman och utses av regionstyrelsen. Regiondirektören har ansvaret för den samlade produktionsorganisationen och ska säkerställa att verksamheten drivs och utvecklas professionellt. Regiondirektören har det övergripande ansvaret för att genom erforderliga verkställighetsbeslut se till att de politiskt fastställda målen uppnås inom den politiskt fastställda ekonomiska ramen. Regiondirektörens styrning av produktionsenheterna ska utgå från decentraliseringsprincipen. Regiondirektören är chef för ledningsstaben och ansvarar för tjänstemannastödet till regionens samtliga politiska organ vilket innebär att tillhandahålla nödvändig kompetens och kapacitet för att: Leva upp till det ansvar som framgår av den beskrivna styrningslogiken (kap.4 Styrningslogiken) i detta reglemente. Leverera beslutsunderlag inom respektive politiskt organs verksamhetsområde. Kunna erbjuda rationell löpande administration. Beslutsunderlag avseende ärenden som ska behandlas i politiska organ ska skrivas under av regiondirektören. Regiondirektören ska utfärda de regionövergripande riktlinjer som krävs för att fullgöra det som enligt lagstiftning är regionens ansvar. Regiondirektören ska under regionstyrelsen även utfärda de regionövergripande riktlinjer som krävs för att genomföra fullmäktiges treårsbudget/finansplan samt regionstyrelsens och hälso- och sjukvårdsnämndens verksamhetsplaner. Regiondirektören ska även verkställa enskilda beslut. Regiondirektören får vidaredelegera beslutanderätt enligt de regler som följer av lag, förordning eller regionstyrelsens delegationsordning. Stycket om biträdande regiondirektören borttaget. 6.2 Produktionsenheterna Regionens produktionsorganisation är uppdelad i produktionsenheter. Varje produktionsenhet leds av en chef. Styrningen av produktionsenheterna ska ske utifrån: Regionens reglemente. Regionfullmäktiges uppställda mål för verksamheten. Regionstyrelsens fastställda befogenhetsramar. Av hälso- och sjukvårdsnämndens i överenskommelser fastlagda förutsättningar för omfattning och innehåll av verksamheten (gäller sjukvårdande produktionsenheter)

54 Regionens mål- och uppföljningsdokument. Inom de politiskt fastställda ramarna beslutar produktionsenhetscheferna med stöd av reglerna om verkställighetsbeslut i frågor rörande omfattning, inriktning och kompetens, samt ansvarar för att anskaffa nödvändiga resurser, leda verksamheten och fatta övriga beslut för verksamhetens drift. Produktionsenheterna är antingen direkt verksamhetsdrivande utifrån regionens huvuduppdrag till befolkningen, eller av lednings-, stöd och servicekaraktär. Produktionsenheterna anlitar vid behov underentreprenörer för att genomföra sitt uppdrag. Produktionsenheterna ansvarar för dialog, kontakt och kommunikation med sina patienter/brukare/motsvarande. Regionstyrelsen beslutar om principiella organisationsförändringar för de direkt verksamhetsdrivande produktionsenheterna. Regiondirektören beslutar om övriga förändringar samt om organiseringen av produktionsenheter för ledning, stöd och service. Regiondirektörens ledning av produktionsenhetscheferna ska ha som utgångspunkt såväl decentraliserat ansvarstagande, som att den samlade organisationen, inklusive underentreprenörer, ska genomföra sina uppdrag på effektivast möjliga sätt. 6.3 Samverkansorgan, aktiebolag, stiftelser och föreningar Regionfullmäktige har med bibehållet ansvar överlämnat vården av vissa regionangelägenheter att fullgöras av juridiska personer i vilka regionen är hel- och delägare på ett eller annat sätt har intressen i. Regionfullmäktige och regionstyrelsen utövar sitt huvudmannaskap, insyn i och styrning av den överlämnade vården av regionangelägenhet till hel eller delägda aktiebolag, stiftelser eller föreningar genom bolagsordning, stadgar, ägardirektiv, representation i bolagsstämmor, styrelser och motsvarande. Regionfullmäktige har gett regionstyrelsen i uppdrag att utöva ägarrollen i de regionägda bolagen. Regionstyrelsen har också uppsiktsplikt över bolagen. 6.4 Insyn och kontroll Om vården av en regionangelägenhet överlämnas till en entreprenör ska regionen genom avtal tillförsäkras möjlighet att kontrollera och följa upp verksamheten samt beredas möjlighet att ta ställning i frågor av vikt och principiell beskaffenhet. Vidare ska regionen genom avtal se till att medborgarna ges samma rätt att ta del av handlingar hos de kommunala företagen och kommunalförbundet som de har enligt de grunder som gäller för allmänna handlingars offentlighet inom myndigheten

55 7 REGION ÖSTERGÖTLAND - POLITISK ORGANISATION Organ Ledamöter Regionfullmäktige 101 Regionstyrelsen 17 - Beredningen för ägarfrågor 11 - Beredningen för primärvård och annan nära vård 11 - Utskottet för personal och kompetensförsörjning 9 Hälso- och sjukvårdsnämnden 17 - Samordningsberedningen valberoende - Beredningen för behovsstyrning 11 - Brukardialogsberedningarna (5 st) 7 - Utskottet för uppföljning 9 Trafik- och samhällsplaneringsnämnden 15 Regionutvecklingsnämnden 15 - Beredningen för folkhälsa 9 Revisionen valberoende Patientnämnden 9 Samverkansnämnden för sydöstra sjukvårdsregionen 9 (3) (varav Region Östergötland)