Sammanträdesprotokoll Sida 1(27) Plan- och byggnadsnämnden

Transkript

1 Sammanträdesprotokoll Sida 1(27) Omfattning Plats och tid Strömsalen, Kinnaströms Företagscenter, Kinna, kl Beslutande Övriga närvarande Lars-Åke Åkesson (M) Pontus Johansson (C) Lennart Svensson (MBP) Leif Andersson (C), tjänstgör för Tony Larsson (MP) Björn Andersson (S) Jörgen Hagman-Lindén (M), tjänstgör för Jan-Åke Löfgren (S) Arvid Eklund (S) Ej tjänstgörande ersättare Lars-Inge Andersson (KD) Tjänstemän Sara Åkesson, nämndsekreterare Tord Lundborg, förvaltningschef Anna Häggson, planarkitekt Mikael Larsson, planarkitekt Maria Hall, bygglovsarkitekt, 99 Justerare Björn Andersson Justering Bygg- och miljökontoret, torsdagen den 15 september 2016, kl Underskrifter Sekreterare Sara Åkesson Ordförande Pontus Johansson Justerande Björn Andersson

2 Sammanträdesprotokoll Sida 2(27) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Instans Plan- och byggnadsnämnden Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Bygg- och miljökontoret, Kinnaströms Företagscenter, Kinna Underskrift Sara Åkesson

3 Sammanträdesprotokoll Sida 3(27) Innehållsförteckning 99 Kinna 24:35 Bygglov för nybyggnad av dubbelgarage Hyssna-Bua 2:8 Förhandsbesked för enbostadshus Kinna 26:80 - Bygglov för tillbyggnad av industrilokal Skene 6:22 - Bygglov för nybyggnad av radiotorn samt teknikbod Delårsrapport Remiss för Trafiksäkerhetsplan Gång-Cykel-Mopedvägar Yttrande Översiktplan för Marks kommun Meddelanden Redovisning av delegationsbeslut Information Hantering av telefon- och besökstider... 27

4 Sammanträdesprotokoll Sida 4(27) 99 Kinna 24:35 Bygglov för nybyggnad av dubbelgarage Dnr Plan- och byggnadsnämndens beslut Plan- och byggnadsnämnden beslutar att bevilja bygglov, mindre avvikelse från detaljplan. Handlingar som ingår i beslutet: Ansökan inkom Situationsplan 1:500 inkom Ritning A21 inkom Avgift: Bygglov Startbesked Totalt 6769 kronor 2754 kronor 9523 kronor Ärendet Ansökan gäller bygglov för nybyggnad av ett dubbelgarage. Garaget skall ersätta ett likvärdigt garage, som rivits ner, och placeras på samma plats där det gamla garaget stod. Beredning För fastigheten gäller en detaljplan från den 13 oktober Planen medger byggnader för bostadsändamål i en våning med inredd vind. Endast en byggnad per tomt tillåts. Byggnader ska placeras minst 3 meter från tomtgräns. Tillåten byggnadsarea är 120 m 2. Ett befintligt dubbelgarage har rivits ner och ska ersättas med ett, till yta och volym, likvärdigt garage placerat på samma plats, 1,5 meter från tomtgräns åt sydost. Befintlig byggnadsarea på tomten är idag ca 95 m 2. Garaget har en byggnadsarea på 65,7 m 2. Totalt blir byggnadsarean på tomten ca 160 m 2. Det nya garaget avviker från gällande plan: eftersom planen endast medger en byggnad per tomt, tillåten byggnadsarea överskrids med ca 40 m 2, garaget placeras närmare tomtgräns än 3 meter och delvis på prickad mark beviljades bygglov för det gamla garaget, två enkelgarage byggdes då samman ca 1,3 meter från tomtgräns åt sydost. Flera grannar i området har liknande garage, några är mindre enstaka är större. Ärendet har varit ute på grannehörande. Av tio tillfrågade fastighetsägare är det sju som tillstyrker ansökan. Övriga har valt att inte svara. Motivering till beslut Omgivningspåverkan kan bedömas som ringa eftersom det nya garaget till storlek och volym är likvärdigt med det gamla garaget och placeras på samma plats. Grannarna tillstyrker ansökan. Avvikelserna från detaljplanen utgör dock inte en sådan avvikelse som kan godtas som en liten planavvikelse enligt

5 Sammanträdesprotokoll Sida 5(27) plan- och bygglagens 9 kapitel 31 b. Ärendets behandling Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse daterad Förvaltningens förslag till beslut Plan- och byggnadsnämnden avslår ansökan. Handlingar som ingår i beslutet: Ansökan inkom Situationsplan 1:500 inkom Ritning A21 inkom Avgift: 3534 kronor Dagens sammanträde Bygglovsarkitekt Maria Hall redogör för ärendet. Ärendet diskuteras. Ledamöternas förslag till beslut Lars-Åke Åkessons (M) föreslår att bevilja bygglov, mindre avvikelse från detaljplan. Beslutsgång Ordförande föreslår beslut enligt Lars-Åke Åkessons (M) förslag och finner att plan- och byggnadsnämnden antar förslaget. Upplysningar Vi skickar fakturan separat. Innan byggnadsarbetena påbörjas skall plan- och byggnadsnämnden bevilja ett startbesked, enligt 10 kapitlet 3 plan- och bygglagen. Inför startbeskedet skall följande handlingar lämnas in till byggenheten: Kontrollplan Konstruktionsritning (typsnitt på grund, golv, vägg och tak) VA-ritning, om du skall dra in vatten i garaget. Du måste påbörja byggnationen inom två år efter det att beslutet om bygglov vunnit laga kraft och byggnationen måste avslutas inom fem år efter det att bygglovet vunnit laga kraft, plan- och bygglagen 9 kapitlet 43. Du får inte avvika från de handlingar som ingår i beslutet utan plan- och byggnadsnämndens godkännande. Beslutet om bygglov kan överklagas hos länsstyrelsen. Hur du överklagar framgår av bilagan Hur man överklagar. Att du skickar in ditt delgivningskvitto är en förutsättning för att ditt beslut om bygglov ska kunna vinna laga kraft. Till beslutet finns ett delgivningskvitto bifogat, delgivningskvittot är ett kvitto på att du har tagit emot beslutet. Skicka kvittot till bygg- och miljökontoret även om du inte vill överklaga beslutet, kvittot ska vara inlämnat på kontoret senast tre veckor efter det att du tagit emot beslutet. Det ska vara daterat och undertecknat.

6 Sammanträdesprotokoll Sida 6(27) Bilagor Bilaga 1 Handlingar som ingår i beslutet Bilaga 2 Hur man överklagar Skickas till Beslutet delges sökanden, enligt plan- och bygglagen 9 kapitlet 41. Kungörelse i Post- och Inrikes Tidningar och på Marks kommuns hemsida, enligt plan- och bygglagen 9 kapitlet 41 a. Underrättelse om beslutet skickas per brev till fastighetsägarna för Ekorren 1, Jaguaren 1, Jaguaren 5, Kinna 24:11, Kinna 24:20 (Marks kommun), Puman 10 och Puman 15, enligt plan- och bygglagen 9 kapitlet 41 b.

7 Sammanträdesprotokoll Sida 7(27) 100 Hyssna-Bua 2:8 Förhandsbesked för enbostadshus Dnr Plan- och byggnadsnämndens beslut Plan- och byggnadsnämnden beviljar ansökan om förhandsbesked för ett enbostadshus i ett plan med inredd vind med stöd av plan- och bygglagens 9 kapitel 17. Handlingar som ingår i beslutet: Ansökan inkom Situationsplan inkom Avgift: Förhandsbesked kr Ärendet Ansökan gäller ett förhandsbesked för ett enbostadshus med inredd vind samt med en taklutning på 45 grader. Beredning I översiktsplanen gäller generella rekommendationer. Marken ligger inom ett område där skogsbrukets intressen ska prioriteras. Marken är idag en betad fårhage. Ärendet har remitterats till miljöenheten som bedömer att enskilt avlopp går att lösa. Inte några synpunkter ur övrig miljöhänsyn framfördes. Berörda sakägare har beretts möjlighet att yttra sig. Inga synpunkter har kommit in. Tjänstepersoner från byggenheten har varit på plats den 6 september 2016 och bedömer att platsen är lämplig för en bostad. I anslutning finns en spridd och varierad bebyggelse. Den föreslagna tomten kommer att ligga i en nordsluttning med goda ljus förhållanden och den kommer att ta stöd i den omgivande terrängen. Tillfart för tomten kommer ske på en mindre väg. Motivering till beslut Byggenheten bedömer att platsen är lämplig för ett enbostadshus. På platsen bedrivs inget aktivt skogsbruk. Det finns en spridd bebyggelse som föreslagen tomt kan ansluta sig till. Ärendets behandling Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse daterad Förvaltningens förslag till beslut Plan- och byggnadsnämnden beviljar ansökan om förhandsbesked för ett enbostadshus i ett plan med inredd vind med stöd av plan- och bygglagens 9 kapitel 17. Handlingar som ingår i beslutet: Ansökan inkom Situationsplan inkom

8 Sammanträdesprotokoll Sida 8(27) Avgift: Förhandsbesked kr Dagens sammanträde Förvaltningschef Tord Lundborg redogör för ärendet. Ärendet diskuteras. Ledamöternas förslag till beslut Ordförande föreslår beslut enligt Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse. Förslaget antas. Upplysningar Vi skickar din faktura separat. Du måste ansöka om bygglov inom två år efter det att beslutet om förhandsbesked vunnit laga kraft för att beslutet ska vara bindande, plan- och bygglagen 9 kapitlet 18. Att påverka stenmurarna kan det krävas tillstånd från länsstyrelsen. Beslutet om förhandsbesked kan överklagas hos länsstyrelsen. Hur du överklagar framgår av bilagan Hur man överklagar. Att du skickar in ditt delgivningskvitto är en förutsättning för att ditt beslut om förhandsbesked ska kunna vinna laga kraft. Till beslutet finns ett delgivningskvitto bifogat, delgivningskvittot är ett kvitto på att du har tagit emot beslutet. Skicka kvittot till bygg- och miljökontoret även om du inte vill överklaga beslutet, kvittot ska vara inlämnat på kontoret senast tre veckor efter det att du tagit emot beslutet. Det ska vara daterat och undertecknat. Bilagor Bilaga 1 - Handlingar som ingår i beslutet Bilaga 2 - Hur man överklagar Skickas till Beslutet delges den sökande och fastighetsägaren, enligt plan- och bygglagen 9 kapitlet 41. Kungörelse i Post- och Inrikes Tidningar och på Marks kommuns hemsida, enligt plan- och bygglagen 9 kapitlet 41 a. Underrättelse om beslutet skickas per brev till fastighetsägarna för Bonared 1:4, Hyssna-Bua 2:9, Hyssna-Bua 2:10, Hyssna-Bua 2:13, Melltorp 1:31, Melltorp 2:5, Melltorp 2:15 och Melltorp 2:19, enligt plan- och bygglagen 9 kapitlet 41 b.

9 Sammanträdesprotokoll Sida 9(27) 101 Kinna 26:80 - Bygglov för tillbyggnad av industrilokal Dnr Plan- och byggnadsnämndens beslut Plan- och byggnadsnämnden beviljar bygglov för en tillbyggnad av en industrilokal med byggnadsarean kvadratmeter med stöd av plan- och bygglagen 9 kapitlet 30. För byggnationen kräver vi en kontrollansvarig. Den kontrollansvarige är: Kristoffer Lagerholm, Ribbings gata 13 A, Skene Plan- och byggnadsnämnden ska godkänna att ni börjar bygga med ett startbesked, plan- och bygglagen 10 kapitlet 3. Handlingar som ingår i beslutet: Ansökan inkom Anmälan kontrollansvarig inkom Situationsplan inkom Fasadritning, sektions- och planritning inkom Avgift Bygglov Startbesked Kungörelse Avgift totalt kr kr 270 kr kr Ärendet Ansökan om bygglov för en tillbyggnad av en industrilokal med tillkommande bruttoarea kvadratmeter. Beredning För fastigheten gäller en detaljplan antagen den 27 september Enligt detaljplanen ska fastigheten utnyttjas för småindustri och hantverk. Fastigheten får bebyggas till 50 %, fastighetsarean är kvadratmeter och det ger en byggrätt i byggnadsarea på kvadratmeter. Befintlig byggnad är enligt mätning på situationsplanen kvadratmeter, vilket ger en sammanlagd byggnadsarea på kvadratmeter. Tillbyggnaden ska målas i samma kulör som befintlig byggnad som är grå. Byggenheten har tolkat tillbyggnaden som planenlig och byggrätt finns. Motivering till beslut Tillbyggnaden är planenlig och bedöms bli lämplig för sitt ändamål varpå bygglov kan beviljas. Ärendets behandling Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse daterad

10 Sammanträdesprotokoll Sida 10(27) Förvaltningens förslag till beslut Plan- och byggnadsnämnden beviljar bygglov för en tillbyggnad av en industrilokal med byggnadsarean kvadratmeter med stöd av plan- och bygglagen 9 kapitlet 30. För byggnationen kräver vi en kontrollansvarig. Den kontrollansvarige är: Kristoffer Lagerholm, Ribbings gata 13 A, Skene Plan- och byggnadsnämnden ska godkänna att ni börjar bygga med ett startbesked, plan- och bygglagen 10 kapitlet 3. Handlingar som ingår i beslutet: Ansökan inkom Anmälan kontrollansvarig inkom Situationsplan inkom Fasadritning, sektions- och planritning inkom Avgift Bygglov Startbesked Kungörelse Avgift totalt kr kr 270 kr kr Dagens sammanträde Förvaltningschef Tord Lundborg redogör för ärendet. Ärendet diskuteras. Ledamöternas förslag till beslut Ordförande föreslår beslut enligt Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse. Förslaget antas. Upplysningar Vi skickar din faktura separat. Du måste påbörja byggnationen inom två år efter det att beslutet om bygglov vunnit laga kraft och byggnationen måste avslutas inom fem år efter det att bygglovet vunnit laga kraft, plan- och bygglagen 9 kapitlet 43. Du får inte avvika från de handlingar som ingår i beslutet utan plan- och byggnadsnämndens godkännande. Ett tekniskt samråd skall hållas inför beviljande av startbeskedet i enlighet med plan- och bygglagen 10 kapitel 14. Kontakta byggenheten för att boka samråd på telefon eller e-post pbn@mark.se Inför det tekniska samrådet ska följande handlingar finnas på byggenheten: Kontrollplan Preliminär brandskyddsdokumentation Konstruktionsritningar (typsnitt på tak, vägg, golv, grund) Energiberäkning som visar byggnadens förväntade specifika energianvändning Ventilationsritningar VA-situationsplan (yttre VA)

11 Sammanträdesprotokoll Sida 11(27) VA-ritning (inre VA) Yttrande från skyddsombud eller annan arbetstagarerepresentant (för undvikande av senare ingripande från Arbetsmiljöverket skall krav enl. AFS 2009:02 uppfyllas avseende arbetslokaler) Beslutet kan överklagas hos länsstyrelsen. Hur du överklagar framgår av bilagan Hur man överklagar. Att du skickar in ditt delgivningskvitto är en förutsättning för att ditt beslut om bygglov ska kunna vinna laga kraft. Till beslutet finns ett delgivningskvitto bifogat, delgivningskvittot är ett kvitto på att du har tagit emot beslutet. Skicka kvittot till bygg- och miljökontoret även om du inte vill överklaga beslutet, kvittot ska vara inlämnat på kontoret senast tre veckor efter det att du tagit emot beslutet. Det ska vara daterat och undertecknat. Bilagor Bilaga 1 - Handlingar som ingår i beslutet Bilaga 2 - Hur man överklagar Skickas till Beslutet delges den sökande enligt plan- och bygglagen 9 kapitlet 41. Kopia skickas till kontrollansvarig. Kungörelse i Post- och Inrikes Tidningar och på Marks kommuns hemsida, enligt plan- och bygglagen 9 kapitlet 41 a. Underrättelse om beslutet skickas per brev till fastighetsägarna för Kinna 24:1, Kinna26:51, Kinna 26:52, Kinna 25:54, 26:65, Kinna 26:66, Kinna 26:68, Kinna 26:81 och Kinna26:83, enligt plan- och bygglagen 9 kapitlet 41 b.

12 Sammanträdesprotokoll Sida 12(27) 102 Skene 6:22 - Bygglov för nybyggnad av radiotorn samt teknikbod Dnr Plan- och byggnadsnämndens beslut Plan- och byggnadsnämnden avslår begäran om bygglov för radiomast och teknikbod på Skene 6:22. Ärendet Mark- och miljööverdomstolen upphäver plan- och byggnadsnämndens beslut om bygglov för mast och teknikbod och återförvisar ärendet till nämnden för ny handläggning. Beredning Net4mobility HB har begärt bygglov för radiomast och teknikbod på fastigheten. En åtgärd får inte strida mot detaljplan. I gällande detaljplan pekas platsen ut som allmän plats med avsedd användning som park. Radiomast och teknikbod är alltså inte en planenlig användning. Mark- och miljööverdomstolen finner att mast och teknikbod inte kan anses inskränka på markanvändningen på ett sådant sätt att den förhindrar nyttjandet av området som parkmark. Med hänsyn till den allmänna nyttan av den sökta åtgärden finner domstolen att åtgärden är att bedöma som en liten avvikelse förenlig med planens syfte. Domstolen menar att det är möjligt att bevilja bygglov och upphäver plan- och byggnadsnämndens beslut att bevilja bygglov. Plan- och byggnadsnämnden har dock att pröva om masten och teknikboden kan komma att orsaka olägenheter för kringboende. Ansökan om bygglov har kommunicerats via annons i ortens tidningar. 66 st synpunkter har lämnats mot att bevilja bygglov. Motivering till beslut Bygg- och miljökontoret avstyrker bygglov. Den sökta åtgärden kan komma att orsaka betydande olägenheter för kringboende eftersom centrala delar av Skene inte har tillgång till andra strövområden. Ärendets behandling Plan- och byggnadsnämndens beslut , avslag bygglov. Plan- och byggnadsnämndens delegationsbeslut , överklagande av Länsstyrelsens beslut Plan- och byggnadsnämndens beslut , utvecklande av överklagande av Länsstyrelsens beslut. Plan- och byggnadsnämndens beslut , yttrande till markoch miljööverdomstolen Plan- och byggnadsnämndens beslut , yttrande till markoch miljööverdomstolen Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse daterad Förvaltningens förslag till beslut Plan- och byggnadsnämnden avslår begäran om bygglov för radiomast och teknikbod på Skene 6:22.

13 Sammanträdesprotokoll Sida 13(27) Dagens sammanträde Förvaltningschef Tord Lundborg redogör för ärendet. Ärendet diskuteras. Ledamöternas förslag till beslut Ordförande föreslår beslut enligt Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse. Förslaget antas.

14 Sammanträdesprotokoll Sida 14(27) 103 Delårsrapport 2016 Dnr Plan- och byggnadsnämndens beslut Plan- och byggnadsnämnden godkänner Bygg- och miljökontorets delårsrapport för 2016 och överlämnar denna till kommunstyrelsen. Ärendet Bygg- och miljökontoret har sammanställt en delårsrapport för Delårsrapporten ska bland annat redovisa en uppföljning av de strategiska målen. Detta sker delvis med indikatorer kopplade till nämndens huvudverksamhet samt kommentarer om utvecklingssatsningar och förändringar av betydelse. Prognosen är i princip i enlighet med budget, med ett mindre överskott på ca 80 tkr. Viktiga och intressanta händelser ur ett medborgarperspektiv Flera vakanser har påverkat möjligheterna till en helt optimal service. Trots detta är servicegraden vad gäller antal beviljade bygglov inom 10 veckor likvärdig med motsvarande tid Inom klimat- och rådgivning har flera publika arrangemang genomförts med stort intresse, exempelvis i samarbete med kommunens bokbussverksamhet. Ett projekt för anordning av laddstolpar för el/hybridbilar i kommunen har påbörjats. Under våren 2016 har vi arbetat med en omstrukturering/uppdatering av hemsidorna Bygglov och tillstånd. Uppdateringen bör göra det lättare för medborgarna att finna svar kring frågor som berör bygglov och kanske också ge avlastning för de som arbetar med bygglovsfrågor. En webbaserad BygglovsGuiden har installerats, en guide som utifrån den sökandes behov kan underlätta bygglovsprocessen. BygglovsGuiden kan ses som ett uppslagsverk där svar på det mesta kring bygglov ges. Översiktsplanen är på utställning under perioden 1 augusti till 1 oktober. En fin och intressant broschyr har tagits fram om skolan då-nu-sedan med information om de utpekade skolmiljöer som är tänkta att ingå i kulturmiljöprogrammet. Hajomskolans utveckling och positiva inverkan på landsbygden (främst Hajom). Hyssna 2:1 har vunnit laga kraft och därmed kan samhället utvecklas Viktiga och intressanta händelser ur ett verksamhetsperspektiv Det är många som är intresserade av att bygga bostäder i kommunen. Hittills har det inkommit åtta ansökningar om planbesked till slutet av augusti jämfört med fem under hela förra året. Kontoret jobbar hårt med att möta behov och krav från lagstiftning, politiker och exploatörer. Rekryteringsprocess pågår för tillsättning av stadsarkitekt/enhetschef. Konsultstöd har anlitats som handläggarstöd på bygglov. Ärendets behandling Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse daterad

15 Sammanträdesprotokoll Sida 15(27) Förvaltningens förslag till beslut Plan- och byggnadsnämnden godkänner Bygg- och miljökontorets delårsrapport för 2016 och överlämnar denna till kommunstyrelsen. Dagens sammanträde Förvaltningschef Tord Lundborg redogör för ärendet. Ärendet diskuteras. Ledamöternas förslag till beslut Ordförande föreslår beslut enligt Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse. Förslaget antas.

16 Sammanträdesprotokoll Sida 16(27) 104 Remiss för Trafiksäkerhetsplan Gång-Cykel-Mopedvägar Dnr Plan- och byggnadsnämndens beslut Plan- och byggnadsnämnden tillstyrker trafiksäkerhetsplanen med nedan angivna synpunkter med tillägget att vägen från kyrkan mot Lygnevi och anslutning mot Fjäråsvägen ska ses över, samt gång- och cykelväg till Strömmaskolan. Ärendet Teknik och servicenämnden har skickat förslag till trafiksäkerhetsplan bl a till Plan- och byggnadsnämnden för yttranden. Inledning Trafiksäkerhetsplanen är ett användbart och genomarbetat dokument med mycket tilltalande layout. Det är mycket positivt att trafiksäkerhetsplanen inleds med ett avsnitt med övergripande vision, mål och strategier som ger en tydlig inriktning om kommunens bedömning om vad som är viktigt vid utvecklingen av GCM-nätet. Trafiksäkerhetsplanen är ett bra och användbart verktyg i den fortsatta planeringen i kommunen. Kollektivtrafik Visionen bör kompletteras med att även möjligheten att gå, cykla och åka moped till hållplatser för kollektivtrafik prioriteras eftersom det också ofta handlar om kortare resor. Fullgod GCM till hållplatser för kollektivtrafik (buss eller tåg) bör prioriteras i alla orter för att ytterligare öka möjligheterna att åka kollektivt. Sträckor till tågstationerna i Berghem och Fritsla bör revideras från att vara sträckor med GCM kombinerat med hastighetsdämpande åtgärder till att bli fullgoda GCMsträckor. Förvaltningsövergripande samordning En av planens strategier betonar vikten av att bevaka de oskyddade trafikanternas situation vid all planering. Vidare redovisas betydelsen av att samordna åtgärder på GCM-nätet med andra infrastrukturprojekt. Den förvaltningsövergripande samordningen kan redovisas tydligare i planen samt hur ett sådant arbete kan uppnås för ett effektivt resursutnyttjande gällande kompetens. Om en god hänsyn till oskyddade trafikanter ska kunna uppnås är förvaltningsövergripande samarbete av stor betydelse. I översiktlig- och detaljerad planering samt bygglov behandlas många infrastrukturfrågor. Kommunikation så att framtagna planer på olika förvaltningar speglar varandra är en nyckelfråga. Den tredje strategin omfattar uppdatering och revidering av planen. Dessa begrepp bör förtydligas så att det är lätt att uppfatta vad som ska göras varje år och vad som räcker att utreda vart fjärde år.

17 Sammanträdesprotokoll Sida 17(27) Allmänna kommentarer Avsnittet om detaljplan på s. 7 bör formuleras om för att ännu tydligare förklara kopplingen mellan detaljplaner och GCM-frågor. Figuren på s. 9 om gångfartsområde kan med fördel kompletteras med att högsta tillåtna hastighet är 7 km/h så det blir tydligt för alla vilken hastighet det är som gäller. Tabellen på s. 12 bör kompletteras med en figurtext för att tydliggöra exakt vad tabellens kolumner visar. Poängsättningen av olika objekt för att förtydliga prioriteringar är positivt. Objekt som aktualiseras i samband med exploateringsprojekt poängsätts för att få högre prioritet. Avsnittet om detta på s.12 kan med fördel kompletteras med en definition av samordningsprojekt samt ett förtydligande om mellan vilka funktioner samordningen som beskrivs bör ske. Kartan i samma avsnitt bör också kompletteras med en figurtext för att redovisa kopplingen mellan kartan och omgivande text. Ortsspecifika kommentarer I Fotskäl bör de hastighetsdämpande åtgärderna förlängas till korsningen vid kyrkan. Det finns intresse av att bygga längs Tostaredsvägen mot kyrkan där det i planen inte föreslås några åtgärder alls. I Hyssna planeras en stor del av den framtida bebyggelseutvecklingen ske i Lockö-området. Därför bör sträckan 6A bli en fullgod GCM-sträcka. I Kinna finns det planer på att utveckla områdena kring Vråsjön och norr om Marieberg. Kopplingar från dessa områden till GCM-nät bör möjliggöras med hjälp av Trafiksäkerhetsplanen. Vidare är kartan över Kinna svår att orientera sig på då tätortsskiktet täcker skiktet med vatten så Viskan inte syns. Långa sträckor med fullgod GCM-väg föreslås i både Rydal och Torestorp. De är små orter med relativt låga mål för bebyggelseutveckling i jämförelse med andra orter i kommunen. Behovet av dessa kan med fördel tydliggöras och delar av sträckorna kanske kan lösas med hastighetsdämpande åtgärder. I Sätila kommer detaljplanearbete att påbörjas i flera områden inom en överskådlig framtid, bl.a på Sätila 5:15 och Sätila 4:3. Utvecklingen av GCM-nätet i orten bör därmed samordnas. I samband med planen på Sätila 5:15 kommer trafiksituationen ner mot skolan att behöva ses över. Därmed kan sträckan 10G behöva utredas ytterligare och samordnas med detaljplanearbetet. Med anledning av detaljplanen på Sätila 4:3 bör GCM-möjligheter från Björlandavägen till fastigheten utredas ytterligare. Förslagen till utveckling av GCM-nätet i Ubbhult stämmer inte helt överens med det planprogram som har tagits fram. Arbetet med Trafiksäkerhetsplanen bör samordnas med planprogrammet så att samma ställningstaganden speglas i båda handlingarna. Det är otydligt varför den korta sträckan 13B föreslås som GCM-väg i Älekulla. Behovet där kan med fördel beskrivas ytterligare. Möjligheten att koppla ihop sträcka 13B och 13A med hastighetsdämpande åtgärder bör utredas. I Örby bör sträckan 14A samordnas med pågående detaljplanarbete på Örby 1:1.

18 Sammanträdesprotokoll Sida 18(27) I Öxabäck planeras än större framtida bebyggelseutveckling än i Torestorp. Med denna bakgrund kan GCM-nätet med fördel kan kompletteras med fler fullgoda GCM-sträckor än i andra mindre orter. Ärendets behandling Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse daterad Förvaltningens förslag till beslut Plan- och byggnadsnämnden tillstyrker trafiksäkerhetsplanen med ovan angivna synpunkter. Dagens sammanträde Förvaltningschef Tord Lundborg redogör för ärendet. Ärendet diskuteras. Ledamöternas förslag till beslut Lars-Åke Åkesson (M) föreslår att vägen från kyrkan mot Lygnevi och anslutning mot Fjäråsvägen ska ses över, samt gång- och cykelväg till Strömmaskolan. Beslutsgång Ordförande föreslår beslut enligt Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse med Lars-Åke Åkessons (M) tilläggsförslag och finner att plan- och byggnadsnämnden andtar förslaget.

19 Sammanträdesprotokoll Sida 19(27) 105 Yttrande Översiktplan för Marks kommun Dnr Plan- och byggnadsnämndens beslut Plan- och byggnadsnämnden tar yttrandet som sitt eget, se nedan. Ärendet Översiktsplanen för Marks kommun har inkommit till plan- och byggnadsnämnden och det har beretts möjlighet att i utställningen inkomma med yttrande. Översiktsplanen finns tillgänglig för remissinstanser och kommunmedborgare mellan Tidigare har översiktsplanen också varit tillgänglig för samråd under sommaren 2014 och den har därefter reviderats till den produkt som nämnden härmed lämnar yttrande på. Beredning Översiktsplanens målbild är Ett Mark med god tillväxt och långsiktig hållbar utveckling, som är attraktivt att bo och verka i och där livskvaliteten står i fokus. De strategiska områden som berör Plan- och byggnadsnämnden är följande: I Mark ska det vara lätt att starta, driva och utveckla företag för att skapa arbetstillfällen I Mark ska vi vara en kreativ kommun för att alla ska trivas med att bo och leva. Kommunen ska bestå av en stark och attraktiv centralort med livskraftiga orter och en levande landsbygd. Befolkningsmålet är en tillväxt på 1,0% per år i slutet av planperioden Genomsnittligt bostadstillskott är cirka 80 bostäder per år, till skillnad från nollscenariots 20 bostäder per år. För att uppnå detta bör samhällsplaneringen i kommunen utvecklas så att kommunen blir så resurseffektiv som möjligt vad gäller byggande, boende och resande. Den fysiska planeringen behöver bli ett mer aktivt redskap, både för att direkt förebygga risker, men också för att skapa ett mer funktionsintegrerat samhälle som minskar transportbehoven och utsläppen av växthusgaser. Boende Under planperioden är målet att 1520 bostäder skall byggas enligt strukturbilden. En utmaning med detta är att identifiera, utveckla och marknadsföra vad som är unikt och lockande i just Mark. Dock är inte alla attraktiva lägen alltid lämpliga ur exempelvis ett hållbarhets-perspektiv, detta gäller ekonomiskt, socialt eller ekologiskt. För att ytterligare öka orternas attraktivitet är det viktigt att värna om de gröna lungorna som finns i de befintliga strukturerna. Trafik För att minimera miljöpåverkan från byggande och transporter skall bebyggelse lokaliseras rätt redan från början för att effektivisera kollektivtrafiken. Satsningar på kollektivtrafik skapar förutsättningar för ökad inflyttning vilket förstärker underlagen för en ännu bättre kollektivtrafik i en positiv spiral. Marks läge i regionen är bra och kan vara attraktivt för inflyttare. För att öka attraktiviteten bör rv41 och väg 156 byggas ut.

20 Sammanträdesprotokoll Sida 20(27) Strukturbild Översiktsplanen presenterar en strukturbild som går att sammanlänka den strukturbild som gäller för Göteborgsregionen. Utveckling i kommunen skall främst lokaliseras till denna. Detta innebär att befintlig bebyggelse förtätas. Bostäder, mindre störande verksamheter och olika typer av service bör blandas för att minska avstånden mellan olika funktioner och därmed ökar tillgängligheten för medborgarna. LIS LIS får inte medföra oacceptabla konsekvenser på strandskyddet, naturvärden eller riksintressen. Fri passage ska alltid säkerställas mellan bebyggelse och vattnet. 8 större områden med sammanlagt 13 platser har pekats ut som lämpliga för LIS-utbyggnad. Motivering till beslut För att uppnå en aktiv samhällsplanering med god planberedskap och strategiska markinköp är det viktigt att kommunen satsar på och ger resurser till Plan- och byggnadsnämnden för att utöka personalstyrkan på Bygg- och miljökontoret. Detta för att möjligheten att möta de krav som ställs i översiktsplanen innebär i förlängningen att det kommer att krävas ytterligare personal. Kommunen har inte möjlighet att expandera utan denna typ av resurser. Det är också av stor vikt att behovet av en aktiv markpolitik framgår i översiktsplanen för att kommunen skall kunna utvecklas långsiktigt. Boende och byggnation Under planperioden skall 1520 bostäder byggas. Detta innebär cirka 80 byggrätter/år vilket stämmer väl överens med nämndens mål om att detaljplan skall tillskapa 100 byggrätter/år. En prognos om vilken typ av personer det är som flyttar in i kommunen kan krävas i del 3 för att kunna motsvara de behov som kommer att tillföras när det gäller vård, skola och omsorg. När det gäller framtagande av detaljplan är det viktigt att det finns möjligheter att prioritera bland de intressen som kan ställas mot varandra. När det gäller jungfrulig mark för produktiv skogs- eller jordbruksmark som står i kontrast till de gröna lungor som finns när det kommer till bebyggelseutveckling i kommunens mest populära orter bör det vara enkelt för enskilda handläggare att göra en bedömning om vilka värden som skall prioriteras. Det kan också finnas ett behov av att olika strategier skall gälla på olika platser, eventuellt kan det behövas ett större bevarande av gröna lungor i centralorten än på landsbygden. Mark är en kommun med avsevärt mycket mer skog än jordbruksmark vilket innebär att det finns relativt lite jordbruksmark att tillgå. Detta kan vara ett incitament till att bebyggelse i första hand inte bör lokaliseras på jordbruksmark om det inte rör sig om områden som omfattas av strukturbilden. När bebyggelse tillkommer till befintlig blandad bebyggelse i områden utanför detaljplan bör dessa detaljplaneras om de ligger inom strukturbilden. I detaljplaner kommer nämnden även i fortsättningen förespråka att de sociala aspekterna tas med i planeringens tidiga skeden. Detta genom att arbeta aktivt med dialog och delaktighet, förstärka de sociala planeringsunderlagen och använda sociala konsekvensbeskrivningar i enlighet med förslaget till översiktsplanen.

21 Sammanträdesprotokoll Sida 21(27) Att boende, eller att exempelvis köpa ett hus i kommunen är billigare bör inte lyftas fram som ett värde i kommunen. Det är inte attraktivt att sälja in kommunen som billig, även om det i nuläget är det. Andra kommuner som ligger nära Göteborg har haft en positiv bebyggelseutveckling och in- och tillbakaflyttning vilket har gjort att de inte längre enbart är billiga. Målet med Marks kommun är att även det skall hända här. Gällande sammanhållen bebyggelse finns det inget fastställt inom kommunen vad som gäller utan i nuläget är det en tolkningsfråga. Boverket har tagit fram en definition men det bör framgå om det är den som gäller. Strukturbild Strukturbilden är ett bra instrument för att kommunen skall utvecklas strategiskt, både internt och externt. Möjligheten att se sammanhang med Göteborgsregionen och att placera in kommunen i ett större sammanhang är mycket användbart. Plan- och byggnadsnämnden anser dock att kommunens koppling till Kungsbacka och Varberg bör redovisas i strukturbilden. Bilberoende och kollektivtrafik För att minska bilberoendet krävs en strategi utöver översiktsplanen. Det gäller att samordna de instanser som planerar kollektivtrafiken och infrastrukturen samt att sätta upp reella mål för hur kommunen vill att kollektivtrafiken ska se ut inom en viss period. Vad gäller pendlingstider bör det även visas på att det tar avsevärt kortare tid att främst resa från kommunen till Göteborg, men också andra orter, än vad det gör att resa kollektivt. Även om bilberoende inte är något som skall uppmuntras så är detta ändå en faktor för vad det gäller exempelvis arbetspendling. Energi Solceller har inte beaktats i översiktsplanen. Detta är en brist då solceller har mer eller mindre samma kapacitet som vindkraft. Det finns ett behov av att inventera kommunens byggnader men även verksamhetsbyggnader för dess kapacitet att bekläs med solceller I större utbyggnadsområden kan det vara motiverat att bygga lokala energilösningar med nät som täcker just den bebyggelsen. Att ha som mål att ansluta större delen av beståndet av byggnader till fjärrvärme kan innebära vissa problem på de hus som vars ventilation baseras på självdrag. Fjärrvärme är inte i alla fall det bästa alternativet och det är av vikt att detta framgår. Klimatförändringar Det finns ett behov av en översvämningskartering för kommunen. Detta skulle underlätta handläggningen av både detaljplan och bygglov. Kartmaterial De övergripande kartorna är svåra att tyda på grund av att de innehåller för mycket information. Kartorna hade med fördel kunnat delas upp i fler i den fysiska handlingen. Om/när översiktsplanen digitaliseras bör samtliga intressen vara representerade i samma karta som tänd- och släckbara lager men inte i den fysiska handlingen. Mycket av kartunderlaget finns i del tre men för hanteringen av planen skulle det underlätta om inte så mycket information fanns på samma ställe. Ortsnamnet Hajom är lokaliserat på fel ställe i kartan.

22 Sammanträdesprotokoll Sida 22(27) Förorenad mark och områden med nedlagd deponi, befintligt område för utvinning av värdefulla ämnen och material samt vattenskyddsområden saknas i kartorna. Kartorna i LIS-tillägget är för små och det är svårt att orientera sig. Det gäller både de kartor som visar de utpekade områdena men också generellt över handlingen. En sammanfattande övergripande karta över kommunen där samtliga LIS-områden visas saknas. Ytterligare ställningstaganden Det finns inga områden som bedöms olämpliga för utvinning av värdefulla ämnen och material. Det saknas en inriktning om hur kommunen ställer sig till nedlagda vattentäkter som inte är primära eller reservvattentäkter. Dessa innebär ett problem då de ofta är lokaliserade i strategiskt viktiga områden för bebyggelseutveckling. Ärendets behandling Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse daterad Förvaltningens förslag till beslut Plan- och byggnadsnämnden tar yttrandet som sitt eget. Dagens sammanträde Planarkitekt Anna Häggson redogör för ärendet. Ärendet diskuteras. Ledamöternas förslag till beslut Ordförande föreslår beslut enligt Bygg- och miljökontorets tjänsteskrivelse. Förslaget antas.

23 Sammanträdesprotokoll Sida 23(27) 106 Meddelanden Plan- och byggnadsnämndens beslut Inkomna meddelanden läggs till handlingarna. 1. Svea Hovrätt, Mark- och miljööverdomstolen, protokoll , mål nr P Överklagande av mark- och miljödomstolens dom i mål nr P gällande tidsbegränsat bygglov för uppförande av garage på fastigheten Assberg 3:26. Mark- och milj ööverdomstolen ger inte prövningstillstånd. Mark- och miljödomstolens avgörande står därför fast. 2. Länsstyrelsen i Västra Götalands län, rättsenheten, beslut , dnr E. Överklagande av beslut om avgift för bygglovsprövning av åtgärder på fastigheten XX. Länsstyrelsen avslår överklagandet, det vill säga avgiften ska vara kr. 3. Vänersborgs Tingsrätt, mark- och miljödomstolen, dom , mål nr P Överklagande av Länsstyrelsen i Västra Götalands län, Göteborgs beslut i ärende nr gällande bygglov för nybyggnad av flerbostadshus på fastigheten Smälteryd 3:1. Mark- och miljödomstolen avslår överklagandet. Ledamöternas förslag till beslut Ordförande föreslår att inkomna meddelanden läggs till handlingarna. Förslaget antas.

24 Sammanträdesprotokoll Sida 24(27) 107 Redovisning av delegationsbeslut Plan- och byggnadsnämndens beslut Plan- och byggnadsnämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut. Bygg- och miljökontoret redovisar beslut tagna på delegation enligt beslut om delegationsordning , 5. Följande delegationsbeslut redovisas för Plan- och byggnadsnämnden: Fasadförändring industribyggnad Nybyggnad telecomtorn och teknikbod Tillbyggnad enbostadshus Installation av hiss Installation bastuaggregat Installation eldstad rökkanal Utvändig ändring flerbostadshus Beslut om ej lovpliktig åtgärd Installation eldstad Nybyggnad transformatorstation Installation eldstad rökkanal Installation eldstad rökkanal Nybyggnad transformatorstation Nybyggnad transformatorstation Nybyggnad transformatorstation Nybyggnad transformatorstation Nybyggnad transformatorstation Nybyggnad transformatorstation Nybyggnad garage kontor, rivning komplementbyggnad Ersättningshus samt förråd inom strandskyddsområde Nybyggnad industribyggnad Installation eldstad Ändrad användning affärslokal till undervisningslokal Utvändig ändring lasarett Uppställning sex stugor Tillbyggnad affärshus Ändring av bärande konstruktion Tillbyggnad garage Rivning skorsten Nybyggnad nätstation samt rivning nätstation Nybyggnad garage förråd Detaljplan Fasadförändring enbostadshus Tillbyggnad samt utvändig ändring vårdbyggnad Installation eldstad och rökkanal Flyttning samt tillbyggnad friggeod Installation eldstad Detaljplan

25 Sammanträdesprotokoll Sida 25(27) Detaljplan Installation eldstad Installation eldstad Strandskyddsdispens för ny nätstation Uppställning skolpaviljong Installation eldstad Utvändig ändring flerbostadshus, nybyggnad tvättstuga (Hus 11 & 13) Nybyggnad enbostadshus och garage Ledamöternas förslag till beslut Ordförande föreslår att plan- och byggnadsnämnden godkänner redovisningen av delegationsbeslut. Förslaget antas.

26 Sammanträdesprotokoll Sida 26(27) 108 Information 1. Nyanställd planarkitekt Mikael Larsson presenterar sig och hälsas välkommen. 2. Personalinformation har redan getts i punkten för delårsrapport Taxeinformation har redan getts i punkten för delårsrapport Planarkitekt Anna Svensson redogör för verksamhetsplan för detaljplaner. 5. Förvaltningen och presidiet bjuder in plan- och byggnadsnämnden till en bussresa, som en del i arbetet med kulturmiljöprogrammet, för att titta på några av de utvalda skolorna i samband med nämnden 12 oktober.

27 Sammanträdesprotokoll Sida 27(27) 109 Hantering av telefon- och besökstider Plan- och byggnadsnämndens beslut Förvaltningschefen får i uppdrag att se över telefon- och besökstiderna på bygglovsverksamheten och utse en valfri arbetsdag då telefon- och besökstiden uteblir temporärt. Dagens sammanträde På grund av hög arbetsbelastning på bygglovsverksamheten så finns det behov av att se till att handläggarna kan arbeta effektivare med ärenden. Bokning av tid utanför besökstiderna görs bäst via e-post till pbn@mark.se. Ledamöternas förslag till beslut Pontus Johansson (C) och Björn Andersson (S) föreslår att förvaltningschefen får i uppdrag att se över telefon- och besökstiderna på bygglovsverksamheten och utse en valfri arbetsdag då telefon- och besökstiden uteblir temporärt. Beslutsgång Ordförande föreslår beslut enligt Pontus Johanssons (C) och Björn Anderssons (S) förslag och finner att plan- och byggnadsnämnden antar förslaget.