SAMVERKANSAVTAL MELLAN LUND, MALMÖ, BURLÖV OCH ESLÖV AVSEENDE ESLÖVS KOMMUNS INTRÄDE I VA SYD

Transkript

1 SAMVERKANSAVTAL MELLAN LUND, MALMÖ, BURLÖV OCH ESLÖV AVSEENDE ESLÖVS KOMMUNS INTRÄDE I VA SYD Mellan, Lunds kommun, Malmö kommun, Burlövs kommun och Eslövs kommun träffas följande avtal om Eslövs kommuns inträde som förbundsmedlem i VA SYD. 1 Inledning 1.1. När Lunds kommun och Malmö kommun träffade avtal om samarbete i VA SYD angavs i avtalet att syftet var att kommunalförbundet på sikt skulle kunna breddas till ytterligare kommuner. Burlövs kommun blev medlem i VA SYD Eslövs kommun har nu, i syfte att erhålla en breddad bas för organiserandet av VAverksamheten i Eslövs kommun, beslutat att gå samman med Lund, Malmö och Burlöv i samarbetet i kommunalförbundet VA SYD Utgångspunkten för Eslövs inträde är att samordning, effektivisering och resursuppbyggnad skall åstadkommas under hänsynstagande till att varje i samarbetet deltagande kommun skall utgöra ett eget VA-verksamhetsområde. Utgångspunkten stämmer överens med principerna för förbundsbildningen. 1.4 Vissa bestämmelser i hittills gällande förbundsordning och reglementen har justerats med hänsyn till Eslövs kommuns inträde i förbundet. De samlade dokumenten som styr verksamheten efter Eslövs kommuns inträde omfattas av detta samarbetsavtal. 1.5 Det samverkansavtal som träffades mellan Malmö och Lund vid bildandet av VA SYD och det samverkansavtal som träffades mellan Malmö, Lund och Burlöv vid Burlöv kommuns inträde i VA SYD kan innehålla bestämmelser om ombildningen som fortsatt gäller. Sådana bestämmelser påverkas inte av detta avtal om Eslövs inträde. 2 Förbundsordning och organisation 2.1 För samverkan skall bilagda förbundsordning gälla, bilaga För förbundsstyrelse skall bilagda reglemente gälla, bilaga För ägarnämnderna för Lund, Malmö, Burlöv resp. Eslöv skall bilagda reglementen gälla, bilagorna 3, 4, 5 och 6. 1

2 2.4 För revisorerna skall bilagda reglemente gälla, bilaga Med hänsyn till att det är fråga om kommuner i ett expansivt område ska antalet ledamöter och ersättare i förbundsfullmäktige och övriga organ i förbundet bli föremål för förhandlingar mellan medlemskommunerna inför varje ny mandatperiod som påbörjas närmast efter fyra år efter det att senaste omprövning gjordes. I kommunalförbundets styrdokument ska införas den numerär på representation man vid överläggningarna blir överens om och för till beslut i respektive medlemskommuns kommunfullmäktige. Vid överläggningarna gäller som utgångspunkt att hittillsvarande representation i förbundsfullmäktige grundar sig på en ordning som innebär att medlemskommun har rätt till en ledamot och en ersättare för varje påbörjat tal invånare kommunen har. När det gäller förbundsstyrelsen har hittillsvarande ordning grundats på att varje medlemskommun har rätt till en ledamot och en ersättare för varje påbörjat tal invånare kommunen har. Förbundet är ett förbund med förbundsfullmäktige, som svarar för kommunproportionaliteten, vilket innebär att förbundsstyrelsens roll är av operativ karaktär, något som gör att styrelsens antal bör hållas på en begränsad nivå. Vid utvidgning av förbundet och vid översyn av ledamotsantal i förbundsstyrelsen bör därför inte någon exakt matematisk proportionalitet i främsta rummet eftersträvas. Antalet ledmöter i ägarnämnderna bestämmer respektive medlemskommun själv. 3 Utgångspunkt för överförandet av VA-verksamheten i Eslöv 3.1 Eslövs kommun överför till förbundet sin samlade VA- verksamhet. 3.2 Centrala stödfunktioner från kommunkontor och samhällsbyggnadsförvaltning i Eslöv, som idag utnyttjas av VA-verksamheten i Eslöv, avslutas då verksamheten överförts till VA SYD. I stället utnyttjas de resurser som finns i VA SYD för motsvarande uppgifter inom VA verksamheten i Eslöv. 3.3 Procordia är Eslövs största livsmedelsindustri och processavloppsvattnet från fabriken leds i ledning till ett separat inlopp på Ellingeverket. Mellan kommunen och Procordia finns ett avtal om behandling av processavloppsvatten och restprodukter från fabriken. Nuvarande avtal löper ifrån till och förlängs automatiskt med 5 år vid varje tillfälle om det inte sägs upp 2 år innan löpande avtalsperiods utgång. Om Procordia senast 1 år före löpande avtalsperiods utgång skriftligt begär förlängning av avtalet kan inte kommunen bringa avtalet att upphöra före , eller om ny förlängning begärts, Eslövs kommuns åtagande är att driva reningsverket, ta emot och behandla processav- 2

3 loppsvattnet och restprodukterna, utföra provtagning och analyser och anskaffa kapital för investeringar. Procordias åtagande är att hålla kvalitets- och kvantitetskrav på processavloppsvatten och restprodukter och utge ersättning till kommunen för drifts- och investeringskostnader. Ersättningen för investeringskostnader hanteras som en långfristig skuld till kommunen med en amorteringstid på 12 år. Vid årsskiftet 2010/2011 uppgick skulden till knappt 31,5 miljoner kronor. I avtalet regleras även eventuella ändringar av kvalitets- och kvantitetskrav, hantering av ökade krav, miljö- och återställningsansvar, ändringar, avvikelser, skadefall mm. Eslöv kommuns avtal med Procordia överlåts på VA SYD med VA SYD som huvudman för Ellingeverkets verksamhet. VA SYD övertar Procordias skuld till Eslövs kommun och löser skulden till Eslövs kommun. Samarbetet med Procordia är prioriterat och en förutsättning för att Ellingeverkets reningsresultat fortsatt ska vara goda är att det nära samarbetet med Procordia fortsatt kommer att fungera bra. Den styrgrupp och driftgrupp som verkar idag måste finnas kvar och bemannas med personal som har god kännedom och beslutsrätt om Ellingeverkets drift och utveckling. Kontering av kostnader för Ellingeverkets drift anpassas för Eslövs del så att avräkningsmodellen för Ellingeverkets driftkostnader kan tillämpas utan att Procordia belastas av gemensamma kostnader som de inte skall stå för. 4 Personalfrågor 4.1 Samtliga anställda i Eslövs kommun, som har sina huvudsakliga arbetsuppgifter inom VA- verksamheten erbjuds anställning i VA SYD, enligt bestämmelserna i lagen om anställningsskydd om verksamhetsövergång. I samband därmed regleras samtliga i samband med verksamhetsövergången aktuella frågor. 4.2 Pensioner och därmed likartade förmåner regleras enligt de huvudprinciper som normalt tillämpas för verksamheter med avgiftskollektiv, där det är kollektivet som skall svara för samtliga pensionsförmåner m.m. som är hänförliga till VA-verksamheten. Utgångspunkten är att kommunerna för tiden fram till övertagandetidpunkten svarar för pensionsförmåner för anställda som från kommunal anställning går över till anställning hos kommunalförbundet, medan kommunalförbundet svarar för sådana förmåner för tiden fr.o.m. övertagandetidpunkten. 4.3 Vidare regleras frågor om semester, semesterlöneskulder och andra i sammanhanget relevanta frågor. 4.4 Under tiden fram till att Eslövs kommun har blivit medlemskommun i VA SYD skall stor restriktivitet gälla i fråga om tillsättning av befattningar som skall övertas av VA SYD. Tillsättning förutsätter samråd med VA SYD. 3

4 4.5 Medbestämmandeförhandlingar och kollektivavtalsförhandlingar skall föras så att samtliga skyldigheter i samband med övergång av verksamhet fullgörs. 5 Överlåtelse av anläggningstillgångar och övriga materiella resurser 5.1 Eslövs kommun överlåter sina samlade anläggningstillgångar till VA SYD per den 1 januari Överlåtelsen sker med utgångspunkt i bokfört värde. 5.2 Eslövs kommun överlåter övriga materiella resurser hänförliga till VA-verksamheten till VA SYD. Överlåtelsen görs per den 1 januari Värdet bestäms i första hand efter bokfört värde. 5.3 Förbrukningsmateriel och liknande överförs normalt utan särskild ersättning. 5.4 VA SYD övertar samtliga avtal, inkl. försäkringsavtal, som Eslövs kommun tecknat inom övertaget område. Parterna skall gemensamt verka för att motparterna i avtalen godkänner partsbytet. Eslövs kommun skall verka för att sådana avtal som träffas under tiden fram t.o.m. den 1 januari 2012, som skall övertas av VA SYD, förses med klausul som anger att Eslövs kommun har rätt att överföra avtalet på VA SYD. 5.4 Kundfordringar, leverantörsskulder, moms. etc., som hänför sig till tiden före den 1 januari 2012, regleras av Eslövs kommun. 5.5 Under tiden fram till Eslöv blir medlemskommun i VA SYD skall stor restriktivitet gälla i fråga om större investeringar och större ekonomiska åtaganden inom sådana områden som skall övertas av VA SYD. Om en betydande investering eller en större ekonomisk aktivitet behöver vidtas skall samråd ske med VA SYD för att klarlägga om det kan finnas någon samordningsaspekt. 6 Fastigheter, ledningar, m.m. 6.1 VA SYD övertar från Eslövs kommun gällande hyresavtal för fastigheter m.m. som disponeras för verksamhetens behov. Utgångspunkten för hyressättningen i kommunala fastigheter skall vara VA-lagens bestämmelser om nödvändiga kostnader. I externa fastigheter skall parterna verka för att hyresvärden godkänner överlåtelsen av hyresrätten. 4

5 6.2 Eslövs kommun skall medverka till att VA SYD kan förvärva fastighet i Eslöv att utnyttjas som huvudfastighet för servitut som VA SYD måste ha för förläggning av ledningar i annans mark. 6.3 VA SYD övertar enligt punkt 5.1 i detta avtal samtliga anläggningstillgångar hänförliga till VA-verksamheten. I den mån behov uppkommer att säkerställa övertagandet skall sådan säkring ske på smidigast möjliga sätt. 6.4 Ekonomisk reglering mellan kommun och VA-kollektiv vid behov av flyttning av ledningar i olika situationer, avvattning av allmänna platser m.m. skall följa samma principer som gällt före medlemskapet i VA SYD vid reglering mellan kommun och VAkollektiv. Principerna skall rymmas inom begreppet nödvändig kostnad. 6.5 I fråga om relationen till Sydvatten AB gäller att såväl Malmö, Lund, Burlöv och Eslöv står kvar i sina respektive relationer till Sydvatten AB. VA SYD ersätter Eslövs kommun fullt ut för de ekonomiska kostnader VA-verksamheten förorsakar Eslövs kommun i nämnt hänseende. I avtalet mellan Malmö och Lund om bildandet av VA SYD angavs att på sikt skall utredas hur den långsiktiga relationen till Sydvatten AB skall gestalta sig. Detta gäller fortfarande. 7 Finansiering 7.1 Finansiering av VA SYD.s verksamhet sker med kostnadstäckande avgifter. 7.2 Taxor skall fastställas för varje verksamhetsområde för sig. 7.3 VA SYD utnyttjar delägarkommunernas finansfunktioner för finansiering av verksamheten enligt bestämmelser i förbundsordningen VA SYD får uppta lån för verksamhetens behov enligt bestämmelser i förbundsordningen. 8 Samverkan 8.1 VA SYD och Eslövs kommun skall på olika sätt samverka i syfte att VA SYD.s verksamhet skall kunna utvecklas i riktning som tillgodoser Eslövs behov inom VA- 5

6 området. Samråd skall ske enligt bestämmelser i förbundsordningen. 8.2 Erforderliga resurser från Eslövs kommuns IT-enhet skall bidra med kompetens och verksamhetskännedom samt att ha mandat att genomföra erforderliga åtgärder i befintlig miljö för att möjliggöra ny lösning för VA SYD. Dubbelriktad kommunikation skall upprättas mellan Eslöv och VA SYD för tillgång till gemensamma tjänster, applikationer och data. Avtal för funktionstillgänglighet tecknas. Hårdvara och verksamhetsspecifika licenser i Eslövs verksamhet överlåts till VA SYD. 8.3 För att förstärka banden mellan förbundsmedlemmarna och VA SYD skall närvarorätt och yttranderätt ges till vissa förtroendevalda ledamöter hos förbundsmedlemmarna, punkt 8.1 i förbundsordningen. 8.4 VA SYD skall aktivt delta i Eslövs kommuns stadsplaneringprocess och delta i olika miljöinriktade åtgärder. Aspekter med avseende på hållbar utveckling ska beaktas. 9 Genomförandet 9.1 Ledamöter i VA SYD.s förbundsfullmäktige utses av förbundsmedlemmarnas kommunfullmäktige. Förbundsmedlemmarnas kommunfullmäktige nominerar också personer som skall väljas av förbundsfullmäktige till förbundsstyrelsen. Vidare beslutar förbundsmedlemmarnas kommunfullmäktige antalet ledamöter i ägarnämnden för fullmäktiges egen kommun samt nominerar ledamöter till ägarnämnden. 6

7 Föreliggande avtal har upprättats i fyra originalexemplar varav parterna tagit var sitt exemplar. Malmö För Malmö kommun Burlöv.. För Burlövs kommun Lund För Lunds kommun Eslöv För Eslövs kommun.. 7