Diarienummer Förvaltning Kommunledningskontoret Tomas Nilsson. Kommunledningskontoret. Kommunfullmäktige

Transkript

1 Förvaltning Tomas Nilsson Diarienummer Kommunfullmäktige Samverkansavtal Eslövs kommun - VA Syd Ärendebeskrivning Kommunfullmäktige fattade ett inriktningsbeslut som innebär att Eslövs kommuns VA-verksamhet blir en del av VA Syd från och med Även styrdokument och tidplan för samverkan, som också skall antas av Malmö, Lund och Burlöv godkändes av kommunfullmäktige den 18 april. Inför beslutet redovisades en rapport som beskriver konsekvenser med för- och nackdelar och även vissa kostnadskonsekvenser fanns beskrivna. Information och förhandling med de fackliga organisationerna genomfördes inför kommunfullmäktiges behandling av ärendet. Enligt upprättad tidplan ska Malmö, Lund och Burlövs kommunfullmäktige prövat och godkänt hemställan om Eslövs medlemskap fram till den 16 maj. Eslövs kommunfullmäktige fattar därefter sitt ställningstagande den 20 juni. Va Syds förbundsfullmäktige beslutar i andra delen av augusti att godkänna Eslövs medlemskap. Enligt Va Syds hemställan till de nuvarande medlemmarna i Va Syd ska Eslövs kommunfullmäktige den 20 juni ta ställning till förslaget till samverkansavtal vilket tidigare inte behandlats politiskt samt ytterligare belysa särskilda frågor som de fackliga organisationerna påtalat. 1 (5)

2 Beslutsunderlag har underhand stämt av den pågående beslutsprocessen i de tre nuvarande medlemskommunerna. Samtliga kommuner kommer att ha behandlat VA Syds hemställan med anledning av Eslövs medlemskap före behandlingen av ärendet i kommunfullmäktige i Eslövs kommun. MBL förhandlingar kring samgåendet med Va Syd är inledda och ajournerade i avvaktan på mera information från Va Syd. Förhandlingarna skall återupptas den Ett informationsmöte där Va Syd informerar berörd personal kommer att hållas tidigare samma dag. Vid detta möte kommer även fackliga representanter från Va Syd att närvara. I dagsläget finns inga kända frågor som berör förhållanden som regleras i samverkansavtalet. Inflytande Eslövs kommun erhåller en politisk representation i förbundsfullmäktige med 2 ordinarie ledamöter och 2 ersättare av 16 ordinarie och lika många ersättare. I förbundsstyrelsen erhålls 1 ordinarie och 1 ersättare av 8 ordinarie och 8 ersättare. Eslövs kommun har att utse representation till förbundsfullmäktige och förbundsstyrelse i Va Syd. Utformning av samverkansavtalet önskar lyfta fram några ytterligare frågor av vikt för samverkansavtalet som bör hanteras i den kommande avtalsprocessen. 1. Ägandet av VA-anläggningar enligt 5.1 överlåtes till VA Syd 1 jan 2012 till bokförda värden. Hur den ekonomiska regleringen ska hanteras framgår inte i avtalet. Frågan är väsentlig eftersom anskaffnings/-bokfört värde uppgår till ca 140 miljoner kronor (föregående årsskifte). Motsvarande reglering ska ske enligt 5.2 övriga materiella resurser. 2. Va Syd föreslås i punkt 3.3 överta Procordias skuld till kommunen på ca 31,5 miljoner (föregående årsskifte). Va Syd har därmed att lösa skulden till kommunen eller överta skulden gentemot Eslövs kommun och erlägga ränta och amorteringen motsvarande gällande avtal med Procordia eller rak amortering med slutreglering (5)

3 3. Kommunalförbundet utnyttjar i första hand förbundsmedlemmarna för finansiering av verksamheten. Malmö kommun fungerar idag som bank till förbundet. Enligt föreslaget samverkansavtal 7.3 står det VA Syd fritt att välja annan finansiär än Eslövs kommun. En finansiering av VA-investeringar via annan medlemskommun eller lån på annat sätt föranleder intäktsbortfall för Eslövs kommun med ca 5,1 miljoner per år. Kommunen erhåller därmed ett betydligt försämrat finansnetto. I samverkansavtalet bör därför huvudprincipen enligt förbundsordningen 12.2 och 12.3 gälla. Investeringsmedel ställs till förbundets förfogande mot kommunens gällande internränta precis som idag. En annan lösning d v s med Malmö kommun som internbank skulle dessutom öka kostnaderna för Va kollektivet. 4. Enligt 8.2 ska erforderliga resurser från Eslövs kommuns IT-enhet bidra med kompetens och verksamhetskännedom till VA Syd. Dubbelriktad kommunikation ska upprättas för gemensamma tjänster, applikationer och data. Hårdvara och verksamhetsspecifika licenser i Eslövs kommun ska överlåtas till VA Syd. Ekonomisk reglering framgår inte av avtalet samt hur löpande kostnader ska hanteras. Det är väsentligt av VA kollektivet även fortsättningsvis bär sina kostnader i förhållande till skattekollektivet i Eslöv. I avtalet ska därför införas att Va Syd årligen ska erlägga ersättning till Eslövs kommun. Ersättningsnivån för 2012 bör regleras i avtalet. Därefter kan troligen årlig indexering nyttjas. 5. Enligt 4.2 ska kommunen som utgångspunkt inför en särskild reglering svara för intjänade pensioner fram till övertagandetidpunkten. Enligt kollektivavtal är det den arbetsgivare där den anställde finns vid tid för pension som bär pensionsåtagandet gentemot den enskilde. Tidigare arbetsgivare svarar för löpande kostnadsbidrag (livslångt). I samverkansavtalet ska framgå att VA Syd övertar hela pensionsåtagandet och pensionsskulden för de anställda. Detta gäller även de som gått i pension och även personal som inte övertas av förbundet (för intjänad förmån under Va-tid). Pensionsskulden är förhållandevis låg eftersom Va kollektivet löpande sedan 1998 inbetalt löpande premie till KPA motsvarande intjänad 3 (5)

4 förmån. Rätt kollektiv svarar därmed för VA kollektivets pensionsskuld. 6. Överlåtelse av biogasanläggning Ellingeverket bör särskilt uppmärksammas i avtalet. Anläggningen är en integrerad del av reningsprocessen och ägandet övergår till VA Syd med Ellingeverket i övrigt. VA Syd bör även ges ett ansvar för att engagera sig i den pågående utvecklingen av biogasverksamheten på Ellingeverket och inleda samverkan med Lunds Energi. 7. Enligt 18.1 avgörs tvist mellan förbundet och dess medlemmar genom skiljeförfarande vilket är kostsamt. Bör om möjligt ändras till svensk domstol. 8. VA Syd upprättar delårsrapporten för 8 månader medan kommunen har 7 månader. I kommunens delårsrapport kan därmed inte längre VA ingå. 9. Kommunens lån till Sydvatten regleras inte i förslaget till avtal. VA Syd har enligt uppgift övertagit dessa lån för Malmö och Lund. Va Syd svarar för alla kontakter och tekniska arbetsuppgifter gentemot Sydvatten. Kommunerna har kvar ägandet av Sydvatten. Ett lika gränssnitt bör med fördel skapas för Eslövs kommun. Va Syd övertar därmed Sydvattens skuld till Eslövs kommun på 36,3 miljoner vid föregående årsskifte. Ränta erläggs enligt kommunens internränta jämte amortering. Övrig effekt som inte berör samverkansavtalet En ytterligare effekt blir att kommunens kassaflöde påverkas negativt med i genomsnitt 5 miljoner per månad vilket kan få likviditetseffekter under vissa perioder under året. 4 (5)

5 Beredning Ovanstående punkter bedöms kunna inrymmas i samverkansavtalet utan att övriga kommuner behöver ta ställning till avtalet på nytt. Förbundsmötet i augusti prövar frågan slutligen. tillstyrker förslaget till samverkansavtal med beaktande av ovanstående punkter. Förslag till beslut - Kommunstyrelsen beslutar att föreslå kommunfullmäktige att godkänna förslaget till samverkansavtal med beaktande av ovanstående punkter att uppdra åt kommunledningskontoret att upprätta ett slutligt samverkansavtal Eje Ringborn Kommundirektör Tomas Nilsson Ekonomichef 5 (5)