Administrativa bestämmelser

Transkript

1 Administrativa bestämmelser

2 1 Allmän information 1.1 Inbjudan till anbudsgivning 1.2 Omfattning 1.3 Avtalstid 1.4 Avtalets form 1.5 Upphandlande myndighet 1.6 Beställare 1.7 Planerad drift vid försening 1.8 Ersättning 1.9 Brukarnas nivå 1.10 LSS- boende 1.11 Kommunens organisering av äldre och handikappomsorg 2 Administrativa föreskrifter 2.1 Upphandlingens form 2.2 Obligatoriska krav (skall-krav) 2.3 Reservationer 2.4 Helt eller delat anbud 2.5 En eller flera leverantörer 2.6 Anbudstidens utgång 2.7 Anbudets giltighetstid 2.8 Elektroniskt anbudsförfarande 2.9 Upplysningar under anbudstiden 2.10 Förtydligande och komplettering av förfrågningsunderlag 2.11 Anbudets utformning 2.12 Anbudssekretess 2.13 Rättelse och förtydligande av anbud 2.14 Tilldelningsmeddelande 2.15 Upphandlingskontrakt 3 Krav på leverantören 3.1 Teknisk och yrkesmässig kapacitet 3.2 Tillgång till andra företags kapacitet 3.3 Underleverantör 3.4 Leverantörens ekonomiska ställning 3.5 Registreringsbevis 3.6 Ansvarsförsäkring 3.7 Referenser 3.8 Elektronisk faktura 3.9 Uteslutning av leverantörer 3.10 Erfarenhet 3.11 Skattekontroll 3.12 Miljöledningssystem 4 Anbudsprövning och anbudsutvärdering 4.1 Steg 1 - Uteslutning 4.2 Steg 2 - Kvalificering av av anbudsgivaren 4.3 Steg 3 - Prövning av obligatoriska krav (skall-krav) 4.4 Steg 4 - Presentation av anbud 4.5 Steg 5 - Utvärdering av anbud 4.6 Anbudssumma 4.7 Utvärderingskriterier 4.8 Värdering av kriterier Innehållsförteckning

3 1 Allmän information 1.1 Inbjudan till anbudsgivning Mora kommun inbjuder härmed intresserade anbudsgivare att inkomma med anbud avseende drift av LSS- boende; d v s drift av bostäder utifrån lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS, utifrån de förutsättningar som anges i detta förfrågningsunderlag. 1.2 Omfattning Uppdraget omfattar driften av ett nybyggt LSS-boende i Mora kommun med 6 st lägenheter. Nybyggnationen planeras att bli klar till årsskiftet 2016/2017. Den nya gruppbostaden kommer att vara belägen på Ljungvägen i Mora kommun; Morkarlby 43:55. Verksamheten kommer att vända sig till vuxna personer med utvecklingsstörning, autism eller autismliknande tillstånd, vilka tillhör personkrets 1 enligt 1 i lagen (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS. Det kan även finnas personer med rörelsehinder eller liknande bland de boende. Fastigheten kommer att ägas av Mora kommun. En karta av aktuellt boende finns i bifogad bilaga. 1.3 Avtalstid Avtalstiden beräknas starta och gälla t o m med möjlighet till två (2) års förlängning. Avtalets startdatum kan komma att förändras pga överprövning. Avtalets första giltighetsdag startar från och med det datum då den första brukaren flyttar in. Möjlighet till förlängt driftsavtal ges till utföraren och under förutsättning att utföraren uppfyllt sina åtaganden enligt driftsavtalet. Kommunen har fri prövningsrätt för bestämmande om förlängt driftsavtal. 1.4 Avtalets form Upphandlingen skall resultera i ett driftsavtal med en utförare. 1.5 Upphandlande myndighet Mora kommun upphandlar i eget namn och är upphandlande myndighet i denna ramavtalsupphandling. Information om Mora kommun finns på Mora kommuns hemsida, Beställare Beställare i denna upphandling är socialnämnden i Mora kommun, vilka ansvarar för finansiering, myndighetsutövning och uppföljning av kommunens insatser för personer med funktionsnedsättning. 1.7 Planerad drift vid försening LSS-boendet planeras att starta upp Ifall detta skulle försenas på grund av exempelvis överprövning eller att ansökan av tillstånd från IVO inte är klart, kommer Mora kommun starta upp verksamheten i egen regi. Mora kommun kommer att driva gruppboendet under en övergångsperiod fram tills dess att vinnande anbudsgivare från denna upphandling kan starta verksamheten. Vinnande anbudsgivare kan sedan driva gruppboendet enligt detta förfrågningsunderlag och kommande avtal. Under perioden fram till driftstart ska kommunen ha möjlighet att hyra in personal från vinnande anbudsgivare. All personal som hyrs in ska uppfylla de krav som ställs i detta förfrågningsunderlag. Erhåller inte vinnande anbudsgivare tillstånd från IVO har kommunen rätt att kontakta anbudsgivare nummer två från utvärderingen, för att driva gruppboendet 1.8 Ersättning Kommunen betalar ut en ersättning per brukare enligt anbudspriset. Utföraren erhåller ersättning för 365 dygn per år för varje brukare. I ersättningen skall samtliga kostnader ingå.

4 Anbudsgivaren skall ange sitt dygnspris. Beställaren har dock satt ett takpris och anbudsgivarens anbudspris får således inte överstiga detta takpris. Takpriset ligger enligt följande: 1800 SEK per dygn Beställaren har gjort bedömningen att alla 6 brukare i boendet kommer att ligga på samma behovsnivå. Skulle omsorgsbehovet ändras för någon brukare under avtalstiden, så är detta skäl för omförhandling av dygnspriset. Ersättningen gäller för år Brukarnas nivå Beställaren gör bedömningen att vårdbehovet hos de sex brukarna i boendet som planerar att flytta in, uppskattas att ha samma omsorgsbehov. Detta kan i framtiden komma att ändras. Omsorgsnivån som brukarna i boendet kommer att tillhöra, innebär att brukaren har en fysisk, psykisk och/eller social funktionsnedsättning och personal ger dagligt stöd i flera aktiviteter. Personalen är ofta närvarande och ger stöd vid flera moment när olika aktiviteter och hemarbete sker. Viss tid för motiveringsinsatser LSS- boende Gruppboende är ett alternativ för personer som har ett så omfattande tillsyns- och omvårdnadsbehov att mer eller mindre kontinuerlig närvaro av personal behövs. I gruppboendet skall den bemanning och kompetens finnas som krävs för att ge individuell vård och stöd efter vars och ens behov. Service och omvårdnad ska kunna ges alla tider på dygnet. Boendet skall utformas så att varje brukare garanteras en trygg och säker boendemiljö (avser både inomhus- och utomhusmiljö). Boendet skall vara fullvärdigt, brukarens privata och permanenta hem och ska inte ha en institutionell prägel Kommunens organisering av äldre och handikappomsorg Socialnämnden svarar för socialtjänst och omvårdnad för äldre och funktionshindrade i Mora kommun. Ansvaret att driva verksamheten åvilar socialförvaltningen, som även ansvarar för planering, uppföljning, utveckling och utvärdering av verksamheten. Biståndshandläggare på Norra Dalarnas Myndighetsservice utreder och beslutar om insatser enligt socialtjänstlagen och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade, LSS. Insatserna utförs till stor del i kommunens egen regi, förutom ett särskilt boende som drivs av en privat utförare. Medicinskt ansvarig sjuksköterska (MAS) som finns organisatoriskt placerad på socialförvaltningen och är underställd socialchefen, ansvarar bland annat för de brukare som bor i de särskilda boendeformerna belägna i Mora kommun. 2 Administrativa föreskrifter 2.1 Upphandlingens form Upphandlingen genomförs genom förenklat förfarande. Anbud kan komma att antas utan föregående förhandling. 2.2 Obligatoriska krav (skall-krav) Förfrågningsunderlaget med bilagor innehåller ett antal obligatoriska krav, så kallade skall-krav. Förutsättningen för att ett anbud kan prövas, utvärderas och antas är att dessa skall-krav är uppfyllda. Anbud som inte uppfyller skallkraven kommer att förkastas. Skall-kraven avser såväl krav på anbudsgivaren/leverantören som på efterfrågad tjänst. Avtalsvillkor är ett skall-krav i denna upphandling. 2.3 Reservationer Inga reservationer accepteras. Anbud, som innehåller reservationer, kommer att förkastas. 2.4 Helt eller delat anbud Anbudet skall lämnas på hela uppdraget, men anbudsgivare kan lämna sitt anbud i samarbete med andra företag. 2.5 En eller flera leverantörer En leverantör kommer att antas. 2.6 Anbudstidens utgång

5 Observera att för sent inkommet anbud ej kommer att prövas. Anbudet skall vara Mora kommun elektroniskt tillhanda senast Anbudets giltighetstid Anbudsgivaren skall vara bunden av sitt anbud i 120 dagar efter anbudstidens utgång. Vid eventuell rättslig prövning skall anbudens giltighetstid automatiskt förlängas till 14 dagar efter det datum förvaltningsrätten/kammarrättens dom vunnit laga kraft. 2.8 Elektroniskt anbudsförfarande Mora kommun använder elektronisk anbudsgivning via upphandlingssystemet Mercell Public Service (MPS). Anbudsgivare som vill delta skall lämna in elektroniskt anbud via MPS. Anbudsgivare får via MPS: Tillkommande information. Kontroll av att alla frågor ställda i förfrågningsunderlaget är besvarade vid avlämnandet. Tydlig information om inte alla obligatoriska krav (skall-krav) är uppfyllda. För att få tillgång till systemet krävs en inloggning. Användarnamn och lösenord erhålls genom att göra en enkel registrering på Det är kostnadsfritt för leverantörer att använda systemet och att lämna anbud. Efter genomförd registrering ges anbudsgivare tillgång till systemet. Har ni frågor eller behöver teknisk support kring hantering av systemet går det bra att kontakta Mercells support på helgfria vardagar kl Anbud liksom avtal skall undertecknas elektroniskt med BankID på fil av behörig person: Mora kommuns Inköpscentral uppmanar anbudsgivare att snarast kontrollera att kravet om e-signering av anbud och avtal kan uppfyllas! 2.9 Upplysningar under anbudstiden Frågor under anbudstiden skall ställas via frågor och svars-funktionen i Mercell MPS. Inkomna frågor besvarar via samma funktion. Frågor beträffande denna upphandling kan ställas fram till 7 dagar innan anbudstiden går ut. Frågor och svars-funktionen är tillgänglig via annonsen till upphandlingen under Frågor och svar De som inte registrerat sig i systemet har skyldighet att själva bevaka eventuella frågor och svar i upphandlingen Förtydligande och komplettering av förfrågningsunderlag Om anbudsgivare upplever förfrågningsunderlaget som oklart eller otydligt i något avseende eller att ställda krav i förfrågningsunderlaget uppfattas som orimliga eller konkurrensbegränsande är det viktigt att ansvarig handläggare kontaktas skriftligen via frågefunktionen i MPS. Detta skall ske i ett så tidigt skede som möjligt innan anbudstidens utgång Anbudets utformning Anbudsförfarandet genomförs på svenska och anbudet skall lämnas elektroniskt via MPS. Det är viktigt att anbudsgivare noga följer de anvisningar som anges i förfrågan. De möjligheter som finns till förtydligande och komplettering av anbud finns angivna i LOU och är begränsade. Anbud som inte innehåller samtliga begärda uppgifter kan komma att förkastas utan att anbudsgivaren ges tillfälle till förtydligande eller komplettering. Anbudet skall utformas helt i enlighet med förfrågan. Anbud som lämnas för sent kan inte prövas Anbudssekretess Uppgifter i ett upphandlingsärende omfattas av anbudssekretess fram till den tidpunkt då tilldelningsbeslut fattats eller upphandlingen på annat sätt avslutas. Anbudsgivare som vill att sekretess ska råda efter det att anbudssekretessen upphört bör skriftligen inkomma med begäran om

6 sekretess. Begäran bör innehålla en precisering av vilka uppgifter som avses samt vilken skada som skulle åsamkas anbudsgivaren om uppgifterna röjs. Observera att uppgifter som rör priser och andra utvärderingskriterier endast i undantagsfall är av sådan karaktär att det kan sekretessbeläggas Rättelse och förtydligande av anbud Den upphandlande myndigheten kan medge att anbudsgivare får rätta en uppenbar felskrivning/felräkning eller annat uppenbart fel i anbudet. Den upphandlande myndigheten kan också begära att ett anbud förtydligas och kompletteras om det kan ske utan risk för särbehandling eller konkurrensbegränsning. Förtydliganden och kompletteringar sker elektroniskt på motsvarande sätt som frågor/svar under anbudstiden Tilldelningsmeddelande Meddelande om vilken anbudsgivare som har vunnit upphandlingen, s.k. tilldelningsmeddelande, kommer att lämnas till alla anbudsgivare för den aktuella upphandlingen samt till andra som begär det. I upphandlingsverktyget MPS registrerar anbudsgivaren en kontaktperson som användare av systemet och därmed också som kontaktperson för upphandlingen. Kommunikation under upphandlingen, inkluderande tilldelningsbesked, sker till denna kontaktperson hos anbudsgivaren. Den e-postadress som anbudsgivaren uppgett i upphandlingsverktyget kommer att användas. Anbudsgivaren uppmanas kontrollera att rätt e-postadress är angiven och tillse att denna e-postadress bevakas löpande. Anbudsgivarens registrerade användare i MPS skall vara behörig att lämna anbud för företagets räkning. På begäran skall detta kunna styrkas Upphandlingskontrakt Efter att tilldelningsmeddelande har skickats ut och aktuell tidsfrist, sk. avtalsspärr om minst 10 dagar från att tilldelningsmeddelandet skickats, löpt ut kommer upphandlingskontrakt att tecknas med antaget företag, under förutsättning att domstol inte innan avtalets tecknande i interimistiskt beslut förklarar att upphandlingen tills vidare inte får avslutas eller att upphandlande myndighet efter överprövning åläggs att vidta rättelse eller att göra om upphandlingen. Upphandlingskontraktet utgörs av ett skriftligt avtal som undertecknas av parterna. Upphandlingskontraktet baseras på innehållet i detta förfrågningsunderlag och antaget anbud. Upphandlingskontraktet är ett giltigt avtal först när båda parter skrivit under. 3 Krav på leverantören 3.1 Teknisk och yrkesmässig kapacitet Anbudsgivaren skall ha teknisk och yrkesmässig kapacitet samt kompetens och erfaren het att utföra uppdraget. Anbudsgivare skall redovisa sin kompetens och resurser samt organisation. Uppgift om ombud och kontaktperson för uppdraget skall anges i anbud. Anbudsgivarens uppdragsansvarige skall ha för uppdraget relevant utbildning och minst 5 års yrkeserfarenhet. Uppdragsansvarig skall, vid sjukfall eller liknande, kunna ersättas med annan med motsvarande kompetens. 3.2 Tillgång till andra företags kapacitet En leverantör får vid behov och när det gäller ett visst kontrakt åberopa andra företags ekonomiska, tekniska och yrkesmässiga kapacitet. Leverantören skall genom att tillhandahålla ett åtagande från företagen i fråga eller på annat sätt visa att leverantören kommer att förfoga över nödvändiga resurser när kontrakt skall fullföljas. 3.3 Underleverantör Leverantören äger inte rätt att anlita eller byta underleverantör för utförandet av de åtaganden som stadgas i detta förfrågningsunderlag, utan beställarens i förväg inhämtade skriftliga medgivande. Om leverantören utnyttjar underleverantörer för genomförande av viss del av uppdraget, svarar leverantören för underleverantörens arbete såsom för sitt eget. Anbudsgivaren skall i anbudet presentera eventuell tilltänkt underleverantör till avtalet. Anbudsgivaren skall eftersträva hög kontinuitet i personalgruppen.

7 3.4 Leverantörens ekonomiska ställning Anbudsgivaren skall ha tillräcklig finansiell och ekonomisk ställning samt stabilitet och kapacitet i ekonomiskt hänseende för att kunna utföra uppdraget och uppfylla ett långsiktigt avtal. Anbudsgivaren skall ha en kreditvärdighet vid anbudstillfället motsvarande branschgenomsnittet eller lägst riskklass 3 enligt UC:s riskklasser, kreditvärdig enligt Kreditsafe eller annan motsvarande kreditvärdighetsbedömning. I de fall lägre riskklassificering redovisas skall anbudsgivaren ändå anses uppfylla dessa krav om anbudsgivaren lämnat en sådan förklaring att det kan anses klarlagt att anbudsgivaren har motsvarande ekonomisk stabilitet, ex. via moderbolag eller bankgaranti. Nystartade företag skall redogöra sin ekonomiska ställning. 3.5 Registreringsbevis Kopia av aktuellt registreringsbevis från Bolagsverket skall insändas efter begäran av Mora kommun. Leverantören skall vara godkänd för F-skatt under hela avtalstiden. Nystartade företag skall senast vid avtalstecknandet kunna visa upp registreringsbevis. Som bevis vid anbudsgivningen skall en plan för etablering av företaget som juridisk person bifogas. För utländska anbudsgivare bifogas liknande registreringsbevis från motsvarande myndighet i anbudsgivarens hemland. 3.6 Ansvarsförsäkring Anbudsgivaren skall ha en ansvarsförsäkring som täcker förekommande skador i den mening som avses i avtalsvillkor under "Ansvar". Bevis att försäkringen är tecknad skall insändas efter begäran av Mora kommun. 3.7 Referenser Uppgifter skall lämnas om två referensobjekt för uppdrag liknande detta uppdrag. Referenser avser anbudsgivarens personal/resurs i uppdragsledande ställning. Mora kommun förbehåller sig rätten att även infodra och beakta andra och egna referenser. Om det vid referenstagningen framkommer allvarliga anmärkningar kan anbudet komma att förkastas. 3.8 Elektronisk faktura Fakturering skall ske elektroniskt. Beställaren följer den standard som finns i Sverige idag för elektronisk faktura. Leverantören skall ha eller skall under avtalstiden första år påbörja införandet av e-fakturering. Visma Proceedo stödjer integrerad faktura baserad på EDIFACT D96 (SFTI 6.3, 9.1), cxml, Svefaktura, FINVOICE, e2b XML eller OIO XML. För information om fakturans innehåll se Avtalsvillkor. Minimikrav är att fakturaportalen hos Visma kan användas. 3.9 Uteslutning av leverantörer Anbudsgivare skall med heder och samvete intyga att man är fri från hinder för deltagande enligt 10 kap 1 och 2 LOU. Om Mora kommun finner anledning att anta att sådana omständigheter föreligger får Mora kommun begära att anbudsgivaren visar att det inte finns grund för uteslutning Erfarenhet Anbudsgivare skall under de senaste tio åren ha minst tre års erfarenhet av sådan verksamhet som upphandlingen avser. Nystartade företag, samt etablerade företag som saknar erfarenhet av sådan verksamhet, skall ha personer i anbudsgivarens driftledning med sådan erfarenhet. Förteckning över samtliga liknande uppdrag som har utförts av anbudsgivaren under de senaste tio åren skall beskrivas. Nystartade företag och företag utan erfarenhet av sådan verksamhet som upphandlingen avser, skall ange liknande uppdrag som har utförts av personer i anbudsgivarens ledning Skattekontroll

8 Mora kommun kommer via Skatteverket kontrollera att anbudsgivaren inte har skulder avseende skatter och sociala avgifter. Blankett SKV 4820 behöver inte bifogas anbudet. Uppgifter från Skatteverket kommer att begäras in som styrker att anbudsgivaren uppfyller ovanstående krav. Då begäran om sådana uppgifter endast är tillämpbar i Sverige skall utländsk anbudsgivare kunna visa motsvarande dokumentation som intygar att föreskrivna registreringar och betalningar är fullgjorda i hemlandet. Om anbudsgivare inte uppfyller detta och inte kan lämna godtagbar förklaring kommer anbudet inte att gå vidare till fortsatt utvärdering Miljöledningssystem Miljöbelastningen i uppdraget ska vara så låg som möjligt. Därför skall följande gälla: - Leverantören ska ha någon form av miljöledningssystem för sin verksamhet. 4 Anbudsprövning och anbudsutvärdering Anbudsprövning och utvärdering kommer att genomföras i följande steg: 1. Uteslutning (10 kap 1 och 2 LOU) 2. Kvalificering av anbudsgivaren enligt kraven under "Krav på leverantören" 3. Prövning av obligatoriska krav (skall-krav) 4. Presentationer 5. Utvärdering av anbud De olika stegen beskrivs under följande punkter. 4.1 Steg 1 - Uteslutning De anbudsgivare som inte uppfyller de krav som anges i 10 kap 1 och 2 LOU utesluts från vidare anbudsprövning. 4.2 Steg 2 - Kvalificering av av anbudsgivaren Kvalificering av anbudsgivaren sker mot de krav som angivits under kapitlet "Krav på leverantören". 4.3 Steg 3 - Prövning av obligatoriska krav (skall-krav) I detta steg prövas om anbudsgivaren uppfyller obligatoriska krav (skall-krav). De svar som anbudsgivaren lämnat utgör grund för prövningen. Anbudsgivare som efter prövning uppfyller samtliga obligatoriska krav går vidare till steg 4 i anbudsutvärdering. 4.4 Steg 4 - Presentation av anbud Presentation av anbud kommer att ske med de anbudsgivare som har klarat skall-kraven, dock med högst 3 st anbudsgivare. Vid dessa presentationer har anbudsgivaren möjlighet att presentera sitt anbud muntligt. Presentationerna påverkar utvärderingen. Presentationerna kommer att genomföras den 9 juni i Moras kommunhus. 4.5 Steg 5 - Utvärdering av anbud Mora kommun kommer vid anbudsvärdering att anta det anbud som är det ekonomiskt mest fördelaktiga. Anbuden värderas enligt mervärdesmodellen beskriven här nedan. Definitioner Mervärde: Det ekonomiska värde som tillmäts de utvärderingskriterier, vid sidan av priset, som bedöms vid utvärdering av anbud enligt principen det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet Maximalt mervärde: Det belopp uttryckt i kronor ett mervärde kan uppgå till. Jämförelsesumma: Anbudssumma minskad med det mervärde ett anbud erhåller vid kriterieutvärdering. Beskrivning För beräkning av en jämförelsesumma för inkomna anbud tillämpas mervärdesmodellen. Mervärdesmetoden bygger på principen att de utvärderingskriterier utöver pris som bedöms i utvärderingen, ges ett mervärde i kronor som med hänsyn till erhållna poäng per kriterium subtraheras anbudspriset. Respektive mervärde och totala mervärdet framgår här nedan. Resultatet betecknas som anbudets jämförelsesumma. Anbudet med den lägsta jämförelsesumman är det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet. 4.6 Anbudssumma Anbudspriset är summan av i nedan prismatris ifyllt pris multiplicerat med angiven mängd. Anbudspriset blir således dygnspriset multiplicerat med 365 dygn.

9 Observera att priset inte får överstiga takpriset som ligger enligt följande: 1800 SEK per dygn 4.7 Utvärderingskriterier Utöver anbudspriset kommer följande utvärderas: Anbudsgivarens beskrivning av brukarens dag. 100 poäng 80 poäng 50 poäng 0 poäng Anbudsgivarens beskrivning av hur uppdraget bör organiseras med hänsyn till start och rutiner. 100 poäng 80 poäng 50 poäng 0 poäng Anbudsgivarens beskrivning av den kommande bemanningen i boendet. 100 poäng 80 poäng 50 poäng 0 poäng Anbudsgivarens beskrivning av sitt systematiska arbete för att öka personalens medvetenhet kring klagomåls- och synpunktshantering. 100 poäng 80 poäng 50 poäng 0 poäng Poängbedömningen utgår ifrån följande utvärderingskriterier. 100 poäng: Ett förslag som bedöms ge tydliga och positivt överraskande mervärden. 80 poäng: Ett förslag som bedöms ge tydliga mervärden. 50 poäng: Ett förslag som bedöms ge vissa mervärden. 0 poäng: Ett förslag som innehåller inga, vaga och svårligen bedömda beskrivningar utvärderas inte. 4.8 Värdering av kriterier Erhållna poäng omvandlas till SEK enligt följande: 100 poäng = kr 80 poäng = kr 50 poäng = kr 0 poäng = 0 kr Den erhållna summan dras av från anbudsgivarens anbudspris vilket resulterar i en jämförelsesumma. Den anbudsgivare som har den lägsta jämförelsesumman är vinnare av upphandlingen. En utvald referensgrupp kommer att göra en samlad bedömning av hur varje anbud svarar mot de utvärderingskriterier som beskrivs i förfrågningsunderlaget.