Dispens från reservatsföreskrifterna i Parkudden-Lövsta naturreservat för underhåll av vägen fram till husbehovstäkt

Transkript

1 1 (4) TJÄNSTESKRIVELSE Miljönämnden Dispens från reservatsföreskrifterna i Parkudden-Lövsta naturreservat för underhåll av vägen fram till husbehovstäkt Dnr: Sammanfattning av ärendet Markägaren till Parkudden-Lövsta naturreservat har ansökt om att vidta åtgärder för att förbättra vägen till husbehovstäkten i reservatet, med bland annat dikesanvisning och nytt bär- och slitlager samt ny bom. Markägaren har behov av att underhålla vägen fram till husbehovstäkten pga att den ofta är blöt och bär dåligt för tunga fordon vid uttransport från täkten. Längs vägen finns det ett antal grova ekar som riskerar att skadas vid exempelvis grävning i området. Markägarens behov av att bruka husbehovstäkten på ett rationellt sätt har vägts mot risken för skada på ekarna. En alternativ lösning med uppbyggnad av vägbanken har därför diskuterats med den sökande. Miljökontoret föreslår att markägaren får dispens för att underhålla vägen och att underhållet regleras med villkor som minimerar risken för skador på ekarna, bla förbud mot schaktning och uppfyllnad mot stammar. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse miljökontoret PM miljökontoret Skydda träden vid arbeten, informationsbroschyr från länsstyrelserna Ärendet Markägaren till Parkudden-Lövsta naturreservat har ansökt om att vidta åtgärder för att förbättra vägen till husbehovstäkten i reservatet, med bland annat dikesanvisning och nytt bär- och slitlager samt ny bom. Miljönämnen beslutade 2012 om tillstånd till fortsatt husbehovstäkt under 3 år från beslutsdatum ( ) med automatisk förlängning om inte annat beslutats av miljönämnden. Det tillståndsgivna området är uppmätt av lantmäteriet samt utmärkt med käppar i fält. En dispens får beviljas endast ges om det är förenligt med naturreservatets syfte. Enligt gällande reservatsföreskrifter är det förbjudet att bland annat schakta och fylla upp mark i naturreservatet. Markägaren har behov av att underhålla vägen fram till husbehovstäkten pga att Södertälje kommun Miljökontoret Södertälje Organisationsnr: Besöksadress: Campusgatan 26 Växel:

2 Tjänsteskrivelse Södertälje kommun Miljönämnden 2 (4) den ofta är blöt och bär dåligt för tunga fordon vid uttransport från täkten. Särskilda skäl bedöms finnas för underhåll av tillfartsvägen till täkten då den har tillstånd för fortsatt drift. Längs tillfartsvägen finns minst 12 grova ekar (ca 1,5-3 m stamomfång) och ett av naturreservatets syften är att vårda områdets grova ädellövträd för att bevara de naturvärden som är knutna till träden. Enligt råd från Sveriges länsstyrelser skall grävning vid skyddsvärda träd undvikas inom minst två meter från kronans yttre projektion på marken eller helst inom 15x stamdiametern. Detta för att undvika skador på grövre rötter (>5 cm i diameter). Krontäckningen av ek över vägen är i det närmaste heltäckande, vilket indikerar att hela vägområdet finns inom ekarnas känsliga rotsystem. Schaktning i anslutning till träden riskerar att skada trädens rotsystem vilket kan medföra sänkt vitalitet för träden. Skadorna kan visa sig långt senare, efter ett antal år eller så mycket som år efter att åtgärderna vidtogs. Med hänvisning till att risken för skador är mycket stor, bedöms det att dispens för schaktning/grävning för en ny dikesanvisning i området inte kan medges. En alternativ lösning med uppfyllnad av vägen har diskuterats med företrädare för den sökande. Vid uppbyggnad av vägbanken bildas en dikesanvisning grävning. Trummor över vägen kan också placeras i det nya uppbyggnadsmaterialet. Utfyllnad över rotsystemen har även stämts av med Björn Embren, Stockholms stad, som har stor erfarenhet av arbeten vid skyddsvärda träd På grund av tätheten mellan ekar är risken stor att skada rötter även vid borrning för placering av bom.. Vid en utfyllnad är det viktigt att nya lager är genomsläppliga för luft och vatten. Enligt rekommendation från Stockholms stad skall utfyllnad vid rötter bestå av en mm fraktion. Det är viktigt att det inte finns 0-fraktion med i täcklagren närmast rotsystemet, eftersom marken då blir för kompakt och syrefattig. Övre fraktioner kan vara 8-16 mm samt överst ett finare slitlager. Utfyllnad av material direkt mot stammar medför risk för röta och bör inte tillåtar. För att undvika skador på stammen skall de ekar som står närmare än 2 m från vägbanan skyddas. Lämplig plats för ny placering av bom saknas längs första delen av vägen där ekarna står. Dispens för ny bom bedöms därför inte kunna medges längs den sträckning (0-130 m) Sammanvägd bedömning. Dispens för schaktning/grävning samt dispens för utfyllnad runt trädstammar kan inte medges då det riskerar att påverka reservatets syften negativt. Likaså kan dispens för ny placering av vägbom inte medges inom det område längs vägen som har krontäckning av ek, pga risk för att schaktning eller borrning för bommens förankring kan skada trädens rötter. Utfyllnad av vägkroppen kan medges, med undantag för områden närmare än 1 m från trädstam, under förutsättning att grovt material läggs i botten och att övre finkornigare fraktioner hindras från att tränga ned och täta det undre lagret. Vid skrapning och övrigt maskinarbete skall träden skyddas från att skadas. Markägarens behov av att bruka husbehovstäkten på ett rationellt sätt har vägts mot risken för skada på ekarna. En alternativ lösning med uppbyggnad av vägbanken har

3 Tjänsteskrivelse Södertälje kommun Miljönämnden 3 (4) därför diskuterats med sökande. Miljökontoret föreslår att markägaren får dispens för att underhålla vägen och att underhållet regleras med villkor som minimerar risken för skador på ekarna, bla förbud mot schaktning och uppfyllnad mot stammar. Ekonomiska konsekvenser och finansiering Markägaren svarar själv för kostnader för vägunderhållet och försiktighetsmått. Kontorets/förvaltningens förslag till nämnden: Miljökontoret föreslår att miljönämnden beslutar att medge Olav Sellhorn, Lövsta Gård, , dispens från naturreservatsföreskrifterna A6 och A7 i Parkudden-Lövsta naturreservat för underhåll av tillfartsväg till befintlig med följande villkor: 1. Dispens från naturreservatsföreskrifterna ( A7.) för röjning av busk- och trädskikt längs tillfartsvägen till täkten till ett avstånd av 2 m från vägens ytterkant på vardera sidan om vägen. 1.1.Maximal storlek på träd som får röjas är 10 cm i diameter. Om större träd behöver röjas skall miljökontoret kontaktas för en bedömning av det enskilda trädet. 1.2 Träd och buskar som röjs skall kapas nära marken (maximalt 20 cm upp). 1.3 Om behov uppstår av beskärning av grenar från grova ekar (stamomfång större än 1 m) skall miljökontoret kontaktas och trädvårdskunnig personal anlitas. 2. Dispens från förbudet ( A6.) mot schaktning inom naturreservatet för att skrapa av det övre humusrika jordlagret på befintlig tillfartsväg till ett djup av maximalt 10 cm under befintlig vägbana. 3. Dispens från reservatsföreskrifterna (A6.) för utfyllnad av vägkroppen Schaktning/grävning får ej utföras (utöver punkt 2) Eventuell trumma/trummor över vägen skall placeras i utfyllnadsmaterialet Utfyllnaden skall anpassas efter de ekar som står längs med vägen för att undvika risken för skador på dessa. Utfyllnad får ej ske mot stammen på ekar. Ett avstånd på 1 m ska hållas till ekar som står längs vägen. I de fall ekarna står högre än befintlig vägbana, kan utfyllnad ske närmare, dock inte mot stammen Vägkroppen får byggas upp maximalt 50 cm över befintlig väg Utfyllnad av vägen skall följa principskiss nedan: Slitlager 0-8 mm 5cm Bärlager, 8-16 mm, min 10 cm Bärlager, mm min 20 cm Befintlig vägkropp

4

5 Datum Diarienr Handläggare miljökontoret Carolina Hillerdal Kommunekolog Miljökontoret Naturcentrum Campusgatan SÖDERTÄLJE PM: Bedömning av risker och försiktighetsmått ang ansökan om dispens från reservatsföreskrifterna för vägunderhåll i Parkudden-Lövsta naturreservat Beskrivning av ärendet Markägaren i Parkudden-Lövsta naturreservat äger rätt att bedriva husbehovstäkt centralt i reservatet. Rätt att bedriva husbehovstäkten efter tillstånd från miljönämnden har funnits med i tidigare beslut om naturvårdsområde (1992) samt i det reviderade naturreservatsbeslutet (2009). Markägaren ansökte 2012 om tillstånd för fortsatt drift av husbehovstäkten. Miljönämnen beslutade 2009 om tillstånd till fortsatt husbehovstäkt under 3 år från beslutsdatum ( ) med automatisk förlängning om inte annat beslutats av miljönämnden. Det tillståndsgivna området är uppmätt av lantmäteriet samt utmärkt med käppar i fält. Markägaren har behov av att underhålla vägen fram till husbehovstäkten centralt i Parkudden- Lövsta naturreservat pga att den ofta är blöt och bär dåligt för tunga fordon vid uttransport från täkten. Markägaren har ansökt om att vidta åtgärder för att förbättra vägen enligt nedan: Avlägsna 2 m växtlighet utefter vägen på båda sidor Skrapa bort humuslager på vägen Göra dikesanvisning på ovansidan av vägen Lägga trumma under vägen för att bli av med dikesvatten Förstärka vägkropp med material från husbehovstäkt Påföra slitlager Montera ny bom Platsbesök genomfördes 9 maj av kommunekologen och representant för markägaren, Mikael Grip. Vägen är ca 200 m lång. De första ca m kantas av ek. De sista ca 70 m fram till täkten går högre upp och kantas mest av ädelgran samt blandskog. Vid platsbesöket observerades ett antal ekar som riskerar att skadas i rotsystemet om grävning för dike och bom utförs. Inom ca 0-10 m avstånd från vägkroppen finns minst 14 ekar med ett stamomfång på 1,5-3 m samt ett par mindre ekar. Krontäckningen av ek över vägen är nästan heltäckande. Södertälje kommun Tfn (vxl) Sida 1(4) Miljökontoret miljokontoret@sodertalje.se Org-nr Södertälje

6 Datum Diarienr I handläggningen har länsstyrelsen samt expertis på Stockholms stad tillfrågats med anledning av att där finns expertis och erfarenhet av att hantera dispensgivning och försiktighetsåtgärder vid schaktning i anslutning till skyddsvärda träd. Bygglovshandläggare har bedömt att strandskyddsdispens inte behövs om åtgärderna begränsas till underhåll av vägen samt att ny placering av bom eventuellt omfattas strandskyddsbestämmelserna. Mikael Grip har ställt sig positiv till att som alternativ till att gräva en dikesanvisning fylla upp vägkroppen. Önskemålet är då att fylla upp cm samt att lägga trumma genom vägen i det nya fyllnadsmaterialet. Motivering till förslag till beslut Föreskrifter för Parkudden-Lövsta naturreservat Enligt gällande reservatsföreskrifter är det förbjudet att bland annat schakta i naturreservatet. Miljönämnden kan enligt 7 kap 7 miljöbalken meddela dispens från föreskrifterna i naturreservatet om det finns särskilda skäl. Eftersom miljönämnen har givit tillstånd för fortsatt nyttjande av husbehovstäkten bedömd särskilda skäl finnas för underhåll av tillfartsvägen till täkten. Enligt miljöbalken 7 kap 26 får dispens föreskrifterna får endast ges om det är förenligt med förbudets eller föreskriftens syfte. Ett av naturreservatets syften är att vårda områdets grova ädellövträd för att bevara de naturvärden som är knutna till träden. Syfte med förbudet mot schaktning är att hindra att skada kan uppstå på naturmiljön i naturreservatet. Träd är känsliga för skador på rotsystemet och schaktning/grävning i trädens rotzoner riskerar därmed att medföra en negativ påverkan på områdets prioriterade bevarandevärden. Grävning/schaktning i anslutning till skyddsvärda träd Längs tillfartsvägen finns minst 12 grova ekar (ca 1,5-3 m stamomfång). Krontäckningen av ek över vägen är i det närmaste heltäckande, vilket indikerar att hela vägområdet finns inom ekarnas känsliga rotsystem. Schaktning i anslutning till träden riskerar att skada trädens rotsystem vilket kan medföra sänkt vitalitet för träden. Skadorna kan visa sig långt senare, efter ett antal år eller så mycket som år efter att åtgärderna vidtogs. Enligt råd från Sveriges länsstyrelser skall grävning vid skyddsvärda träd undvikas inom minst två meter från kronans yttre projektion på marken eller helst inom 15x stamdiametern. Detta för att undvika skador på grövre rötter (>5 cm i diameter). Med hänvisning till att risken för skador är mycket stor, bedöms det att dispens för schaktning/grävning för en ny dikesanvisning i området inte kan medges. Uppfyllnad över rotsystem och vid stammar Södertälje kommun Tfn (vxl) Sida 2(4) Miljökontoret miljokontoret@sodertalje.se Org-nr Södertälje

7 Datum Diarienr Träd kan även vara känsliga för utfyllnad över rotsystem och runt stammen. Rötterna finns framförallt i de övre, syrerika lagren av jorden, i huvudsak på mellan ca 10 och 60 cm djup. Utfyllnad över rotsystem Vid en utfyllnad är det viktigt att nya lager är genomsläppliga för luft och vatten. Enligt rekommendation från Stockholms stad skall utfyllnad vid rötter bestå av en mm fraktion. Det är viktigt att det inte finns 0-fraktion med i täcklagren närmast rotsystemet, eftersom marken då blir för kompakt och syrefattig. Övre fraktioner kan vara 8-16 mm samt överst ett finare slitlager. Utfyllnad runt stam Utfyllnad runt trädens stam medför risk för rötskador som på sikt kan skada och döda träden. Dispens för utfyllnad runt ekstammar kan därför ej medges. Utfyllnad får inte ske närmare än 1 m från trädbasen. Mekaniska skador När arbeten med maskiner utförs i anslutning till träden finns det risk för att träden skadas i krona, på bark och vid trädbasen/rothalsar. För att undvika skador skall de ekar som står närmare än 2 m från vägbanan skyddas. Om det finns behov av att skära ned grenar skall dessa skäras ned av trädvårdskunnig personal. Montering av ny bom På grund av tätheten mellan ekar är risken stor att skada rötter även vid borrning för placering av bom. Lämplig plats för ny placering av bom saknas längs första delen av vägen där ekarna står. Dispens för ny bom bedöms därför inte kunna medges längs den sträckning (0-130 m) där det finns ek längs med vägen. Ny bom kan placeras vid den bortre delen av vägen, se karta bilaga 1. Ny placering av vägbom kräver eventuellt strandskyddsdispens Sammanvägd bedömning Markägarens behov av en rationell användning av husbehovstäkten har vägts mot risken att skador kan komma att uppstå på ekar, som tillhör naturreservatets prioriterade bevarandevärden. Dispens för schaktning/grävning samt dispens för utfyllnad runt trädstammar kan inte medges då det riskerar att påverka reservatets syften negativt. Likaså kan dispens för ny placering av vägbom inte medges inom det område längs vägen som har krontäckning av ek, pga risk för att schaktning eller borrning för bommens förankring kan skada trädens rötter. Utfyllnad av vägkroppen kan medges, med undantag för områden närmare än 1 m från trädstam, under förutsättning att grovt material läggs i botten och att övre finkorningare fraktioner hindras från att tränga ned och täta det undre lagret. Vid skrapning och övrigt maskinarbete skall träden skyddas från att skadas. Södertälje kommun Tfn (vxl) Sida 3(4) Miljökontoret miljokontoret@sodertalje.se Org-nr Södertälje

8 Datum Diarienr Bestämmelser som beslutet grundas på Beslut om ändring av gränser, bestämmelser samt fastställelse av ny skötselplan m.m. för Parkudden - Lövsta naturreservat i Södertälje kommun, Miljönämnden beslut 156, , Tillstånd för att bedriva husbehovstäkt i Parkudden-Lövsta, Miljönämnden beslut 112, Miljöbalken 7 kap 7 samt 26 (dispenser i naturreservat) 7 kap 1 punkt 2, Förordning (1998:940) om avgifter för prövning och tillsyn enligt miljöbalken Avgift Avgift tas ej ut för dispensansökan i naturreservat som söks av markägaren (7 kap 1 punkt 2, Förordning (1998:940) om avgifter för prövning och tillsyn enligt miljöbalken För miljökontoret Carolina Hillerdal Kommunekolog Södertälje kommun Tfn (vxl) Sida 4(4) Miljökontoret miljokontoret@sodertalje.se Org-nr Södertälje

9 SKYDDA TRÄDEN VID ARBETEN

10 Skydda träde TRÄD I STÄDER ÄR VIKTIGA ATT BEVARA. De ger karaktär till områden och skapar värdefulla funktioner så som skugga, insynskydd och temperaturreglering som både är svåra och dyra att ersätta. Äldre träd kan också ha ett kulturhistoriskt värde och är dessutom betydelsefulla för många lavar, insekter och fåglar som bor där. INFORMATIONEN I DENNA FOLDER riktar sig till dig som exempelvis arbetar med planering av byggnationer eller ledningsdragningar, utför grävarbeten eller beläggningsarbeten i närheten av träd. Bra Trädet ska skyddas minst 2 meter ut från kronan. Bättre Det bästa är om trädet skyddas 15 gånger stammens diameter. Principskissen visar hur trädets rotsystem sträcker sig långt utanför trädkronan, ungefär femton gånger stammens diameter. Rötterna går inte speciellt djupt ner eftersom de behöver syre. De flesta rötter finns från ytan och ner till ungefär en halv meter. Längre ner finns främst stödjande rötter som är viktiga för trädets stabilitet.

11 n vid arbeten Hur kan träd skadas vid arbeten? Om rotsystemet skadas påverkar det trädets vitalitet, förankring och stabilitet. Ibland kan det gå flera år innan skadan märks och det är inte alltid att skadan kopplas samman med den åtgärd som genomfördes på platsen flera år tidigare. Träd kan skadas på flera sätt vid arbeten: Om rötterna grävs av påverkas trädets stabilitet utan att det alltid syns och när trädet vuxit sig större eller utsätts för en hög belastning till exempel vid hård vind eller mycket snö kan trädet lägga sig. Om marken runt rötterna kompakteras av tunga fordon eller depåer av material, minskar möjligheten för de finare rötterna att ta upp syre. De får också svårare att breda ut sig i den hårda marken. Vattnet som rötterna ska ta upp får svårare att tränga ner om marken kompakteras. Det kan leda till rotdöd och dålig vitalitet i hela trädet. Mark som en gång blivit kompakterad är svår att återställa både på naturlig eller på mekanisk väg. Skadorna är svåra att reparera men fullt möjliga att förebygga! Tips! Det bästa är att planera arbetet så att trädet från början har gott om plats och utrymme att växa. Då minskar risken för eventuell konflikt i framtiden och alla fördelar med träd i tätortsmiljöer behålls. Riktlinjer för skydd av träd vid arbeten Rötterna skyddas genom att avgränsa ett område runt trädet med staket, betongsuggor eller liknande. Området ska vara minst 2 meter utanför kronans ytterkant, men helst 15 gånger stammens diameter. Inom området ska inte grävning, körning med tunga fordon, upplägg av massor, uppställning av bodar eller arbetsmaskiner ske. Inom området ska inte heller bensin, diesel, bekämpningsmedel eller lösningsmedel hanteras. Om det avgränsade området är mindre än 15 gånger stammens diameter bör extra hänsyn tas till rötterna vid grävning. Grövre rötter bör så långt som det är möjligt inte skadas vid grävning, framförallt om de är tjockare än 5 cm. Ett sätt att undvika att skada rötterna är att handgräva runt dem. Rötter som måste kapas, ska beskäras med beskärningssåg eller sekatör. Schaktens sidor bör vattnas och täckas under det att arbetet pågår och schakten bör fyllas igen så snart som möjligt. Begränsa byggtrafiken till några få stråk i området. Om trafik behöver gå i närheten av träd, kan plattor eller annan avlastande markbeläggning placeras ut för att minska risken för kompaktering.

12 Det räcker inte att enbart skydda stammen mot påkörningsskador om man samtidigt använder marken under trädets krona till uppställningsplats och för transport av tunga fordon. Trädets vitalitet kommer att påverkas och trädet kommer förmodligen sakta dö av de skador som uppkommer på rotsystemet och av att marken blivit kompakterad. Skydda istället trädet genom att tydligt avgränsa så stort område runt trädet som möjligt där både transport och upplag är förbjudna.! Kom ihåg hur du kan hjälpa träden nästa gång du arbetar i närheten av dem! FOTO: KARIN SANDBERG, ANDERS OHLSSON SJÖBERG. ILLUSTRATION: TOMAS GUSTAVSSON